Rua Galvão Bueno Relatório Centro Aberto | Novembro de 2017

Apresentação
O Programa do Centro Aberto têm papel de articular Essa forma de atuação se provou uma ferramenta política forte
políticas públicas municipais voltadas para os espaços na tomada de decisão, uma vez que mostra diretamente como
públicos. Neles convergem ações de diversos órgãos a vida da cidade será afetada pelas mudanças. Nesse contexto,
municipais, como o WiFi Livre SP e a renovação da o recolhimento de dados sublinhando os efeitos das mudanças
iluminação pública, o incentivo à presença de artistas é, evidentemente, indispensável. A coleta de dados tem dois
de rua e comida de rua, assim como a rede de bicicletas níveis:
compartilhadas e a instalação de paraciclos. Os primeiros
1: Antes de realizar o projeto piloto, a coleta de dados e o
projetos do Centro Aberto foram implantados em caráter de
levantamento no local, ajudam a identificar as mudanças
experimentação, como projetos piloto.
necessárias e documentar por que essas mudanças devem ser
Os projetos piloto são uma forma de testar novas soluções feitas.
em escala 1:1 antes de fazer alterações permanentes.
2: Após a implantação do projeto piloto, acompanhar a coleta
Ao mesmo tempo em que permitem o diálogo público
de dados e o levantamento podem sublinhar os efeitos das
e o envolvimento da comunidade, convidam usuários e
mudanças, apontar para mudanças adicionais e validar o
potenciais usuários para o engajamento no processo de
sucesso e aprendizados do projeto, além de levar a mudanças
mudança da cidade com relação as suas necessidades e
permanentes.
demandas.
O conteúdo, prazo e nível de temporalidade podem variar
de projeto para projeto, de acordo com os objetivos e
critérios de sucesso definidos para o lugar.

1

Contexto
Ao longo dos anos, o bairro da Liberdade tornou-se um
centro de referência da cultura oriental. Uma de suas
principais ruas, a Galvão Bueno, liga a estação Liberdade do
Metrô ao miolo do bairro.
A Galvão Bueno é uma rua comercial estreita, de mão
única que, antes da intervenção, contava com uma faixa de
rolamento e uma faixa de estacionamento dividida entre
vagas de Zona Azul, motos, carga e descarga e idosos. Em
horários de pico, o leito carroçável desta rua era utilizado
por muitos pedestres, devido à falta de espaço na calçada.
95% pedestres
= =
44% do espaço
Relatório Centro Aberto
A proposta, desenvolvida juntamente com a CET, foi embasada
em contagens de pedestres e de veículos realizadas no local
pela SP Urbanismo em dias úteis e finais de semana. A partir
da análise desses levantamentos de campo, foi constatado
que em um domingo de compras, entre as 9:00 e 19:00
horas, cerca de 64 mil pessoas circulam a pé pela Rua Galvão
Bueno, contra menos de 4 mil que passam de carro ou de
moto. Ou seja, enquanto 95% dos passantes são pedestres,
contraditoriamente, 56% do espaço estava destinado à
circulação de automóveis que transportam apenas 5% das
pessoas.
5% automóveis
56% do espaço
 Rua Galvão Bueno
Objetivos
Diante dos dados coletados nesse local, o projeto Centro
Aberto para a Galvão Bueno procurou qualificar a área
4 destinada ao passeio dos pedestres, restringindo o
estacionamento de veículos e criando áreas confortáveis
para permanência.
A proposta consiste em transformar parte da rua em
calçadão aos finais de semana e, durante a semana, reduzir
de modo significativo a presença do automóvel na região. A
intervenção seria realizada entre a Rua Américo de Campos
e a Rua dos Estudantes, melhorando assim as condições de
circulação de pedestres em uma das ruas comerciais mais
movimentadas do bairro da Liberdade. No entanto, por
desafios operacionais, parte das diretrizes iniciais de projeto
foram modificadas e outras não foram efetivadas ao longo
do processo de implantação.
O projeto tem como objetivo estabelecer maior equidade no
uso do espaço público, por meio do incentivo e priorização
da presença de pedestres, conferindo-lhes segurança e
conforto e potencializando assim, a experiência de compras
e lazer da região.
4 5
Projeto
Para ampliar a área de passeio, foram removidas as vagas de
estacionamento do lado par da rua Galvão Bueno no trecho do
viaduto. As vagas destinadas a carga e descarga, vitais para o
comércio da região, foram relocadas em mesma quantidade
para o lado ímpar, próximo à Rua Américo de Campos – a
mesma solução foi dada às vagas destinadas a idosos.
Inicialmente, o projeto previa o fechamento completo da rua
para veículos aos sábados, domingos e feriados, entre 9h e
19h. A configuração deste trecho como calçadão aos finais de
semana atenderia à circulação de pedestres nos horários em
que é mais intensa. No entanto, por desafios operacionais,
essas ações não se concretizaram.
Como suporte às atividades de permanência, bancos de
madeira foram instalados em locais que não comprometem
Foto: SP URBANISMO
a circulação de pedestres, permitindo que os usuários
descansem, conversem e façam suas refeições ao ar livre. O
Viaduto Cidade de Osaka recebeu a maior parte do mobiliário,
configurando-se como praça elevada sobre o eixo da Ligação
Leste-Oeste da cidade.
CENTRO ABERTO
1. Bancos
2. Ampliação calçada
ENTORNO
3. Rua Galvão Bueno
7 4. Rua Américo de Campos
8 5. Av. Radial Leste - Ligação Leste/Oeste
6
6. Jardim Oriental
7. Rua dos Estudantes
5
8. Estação Liberdade - Linha 1 Azul do Metrô
1
2
3
0 5 10 20
 Rua Galvão Bueno Achados de pesquisa

Achados de pesquisa
O maior foco das análises na rua Galvão Bueno voltou-se Pedestres x Pessoas em veículo motorizado Fluxo de pedestres
Nota-se também que a dinâmica do fluxo de pedestres
para os impactos do projeto de readequação do viário, cuja Domingos - Antes (2015) Domingos
Fluxo de pedestres - Local 2 - Domingo
Pedestres x Pessoas em veículo motorizado - Domingo - Antes ao longo do dia é semelhante para as pesquisas antes
6 intenção era mediar o principal conflito existente na rua: a Antes
12000 12000
Depois (2015) e impacto (2017). Aos domingos, predomina o
desproporção de espaço urbano destinado aos veículos e 11000 11000
10000 10000 uso opcional da rua que, por motivos variados como o
pedestres.
9000 9000 clima, datas comemorativas, temporada turística e entre
8000 8000
7000
outros, pode apresentar maior ou menor movimento.
7000
6000 6000
5000 O domingo levantado na pesquisa impacto (12/03/2017)

(no de pessoas)
(no de pessoas)
5000
4000 4000
Pessoas em 3000
Antes apresentou menos movimento que o da pesquisa antes
3000 (2015)
2000 veículos 2000 (26/07/2015). As contagens de pedestres, de veículos
Impacto
1000
Pedestres
1000
(2017) e de permanência sofreram reduções em proporções
0 0
9h 10h 11h 12h 13h 14h 15h 16h 17h 18h 9h 10h 11h 12h 13h 14h 15h 16h 17h 18h equiparáveis, em relação ao primeiro cenário (entre 10%
(horários de medição) (horários de medição)
e 15% de redução).
Pedestres x Pessoas em veículo motorizado Fluxo de pedestres
Domingos
Pedestres -x Pessoas
Impactoem
(2017)
veículo motorizado - Domingo - Depois Dias da semana
Fluxo de pedestres - Local 2 - Dia de semana
Antes
12000 12000
Pessoas em veíc Depois
11000 11000
10000 10000
Pedestres
9000 9000
8000 8000
7000 7000 Fluxo de pedestres entre 9h
6000
DOMINGO PICO DAS 15 hrs:
6000
5000
e 19h semelhantes para as

(no de pessoas)
5000
(no de pessoas)

35 pedestres/ pessoas em 4000 4000

Antes
contagens de 2015 e 2017
3000 Pessoas em 3000
veículos motorizados 2000 veículos 2000
(2015)

1000 1000 Impacto

Pedestres (2017)
0 0
9h 10h 11h 12h 13h 14h 15h 16h 17h 18h 9h 10h 11h 12h 13h 14h 15h 16h 17h 18h
(horários de medição) (horários de medição)

Os gráficos de fluxo indicados pela pesquisa antes (2015) Pessoas em veículo motorizado Fluxo de pedestres
e impacto (2017) indicam que o fluxo de pedestres Pessoas em veículo motorizado - Domingo
Domingos Impacto (2017)
Fluxo de pedestres - Local 2 - Depois Domingo

continua muito mais elevado que o de pessoas em veículos

Pessoas em veíc
500 12000 Sábado
motorizados – a proporção de pessoas a pé chega ser 35 450 11000
10000 Dia de semana
vezes maior que a em veículos, no horário de pico aos 400
9000
350
domingos. A circulação de veículos não sofreu alterações 8000
300
durante a semana (média de 350 veículos/hora antes e 7000
250 6000
348, na pesquisa impacto) e teve uma ligeira queda aos

(no de pessoas)
5000
(no de pessoas)

200
domingos (de 288 para 264 veículos/hora em média). 4000 Os gráficos da contagens de fluxo de pedestres 7
150
100
3000
Dia útil foram realizados no trecho da Rua Galvão
Antes (2015) 2000 Bueno próximo à praça da Liberdade
50 Sábado
1000
Impacto (2017) Domingo
0 0
9h 10h 11h 12h 13h 14h 15h 16h 17h 18h 9h 10h 11h 12h 13h 14h 15h 16h 17h 18h
(horários de medição) (horários de medição)
 Rua Galvão Bueno Achados de pesquisa
Opinião sobre transformação em calçadão
Sobre transformação em calçadão Opinião sobre transformação em calçadão

Pedestres
Pedestres andando no leito-Dia
no leito carroçável carroçável
de semana
14%
Outros
OPINIÃO DOS
Pedestres no leito carroçável -Domingo Indiferente COMERCIANTES SOBRE O
8 Dias da semana Domingos 36% Contrário FECHAMENTO DA RUA
Favorável
10000 10000
50% a favor do fechamento
calçada calçada REDUÇÃO DE aos domingos
parcial, 14% a favor do
64% 36% aos finais de semana, 7h-19h
fechamento total da rua e
8000 8000
leito carroçável leito carroçavel
86% 14%
todos os dias, 7h-19h

todos os dias, 24h

36% foram contra.
6000 6000 PESSOAS NO LEITO
5946
CARROÇÁVEL, NOS
DIAS DA SEMANA, E DE A opinião dos comerciantes mostrou-se favorável à Dentre os favoráveis, a maior parte defende modelos de
4000 4000
6420 possibilidade de transformação da Galvão Bueno em alteração parcial, ou seja, que a circulação de veículos seja

3732 912 65% calçadão (total ou parcialmente), 36% foram contra e 64%
a favor.
interrompida apenas aos finais de semana. Um grupo menor, de
14%, defende o calçadão 24 horas por dia, 7 dias por semana.
(no de pessoas)

(no de pessoas)

2000 2000
3138 PESSOAS AOS
912 126 1116 DOMINGOS
0 0
Antes Depois Antes Depois
(2015) (2017) (2015) (2017)

Pedestres no leito carroçável

Pedestres na calçada

A segurança e o conforto do pedestre foram aspectos
prioritários da intervenção. Com o alargamento da calçada,
notou-se uma significativa redução no número de pedestres
circulando no leito carroçável. Durante a semana, a redução
foi drástica, 86% em relação à pesquisa antes (2015), prévia
à ampliação: caiu de 912 pedestres/h para 126 pedestres/h,
passando a representar apenas 2,7% do total do fluxo
local. Os dados demonstram a efetividade da sinalização
implantada para atender à demanda em dias úteis.
Já aos domingos, a redução foi de 65%: de 34,5% (3138
pedestres/h) antes para 15% (1116 pedestres /h) depois. Ainda
que expressiva, o valor absoluto permanece alto, indica que
mais de mil pedestres ainda circulam na faixa de rolamento
aos domingos. Isso demonstra que a ampliação da calçada
é benéfica para o pedestre, mas ainda é insuficiente para a
demanda do final de semana – conforme previsto inicialmente
em projeto.

Sobre a ausência de circulação de veículos na Rua Galvão Bueno - Antes e Depois

Não
Sim SOBRE A AUSÊNCIA DE CIRCULAÇÃO
20% 9
DE CARROS NA RUA GALVÃO BUENO
80% dos frequentadores entrevistados

Foto: Douglas Farias

mostraram-se favoráveis ao
80% Não
fechamento da rua para reconfigurá-la
Sim
em calçadão.
Rua Galvão Bueno no horário de pico no domingo
 Rua Galvão Bueno Achados de pesquisa

Atividades de permanência
Permanência - Dias da semana
Antes (2015) Impacto (2017)
Permanência- Dia de semana -Depois
10 Permanência - Dia de semana - Antes
0,2% 0,3% atividade física
atividade física
2%
atividade cultural atividade cultural
18%
26,5%
1% criança brincando criança brincando
1% MÉDIA DE
MÉDIA DE
FREQUENTADORES atividade comercial FREQUENTADORES 49% atividade comercial
POR HORA
POR HORA
66 esperando ônibus
99
esperando ônibus
78% deitado
23%
deitado
sentado em deck
1%
sentado em deck

Permanência - Domingos

Foto: SP URBANISMO
Permanência- Domingo- Antes PERMANÊNCIAS
sentado em mobiliário portátil
Antes (2015) Impacto (2017)
atividadePermanência-
física Domingo-Depois em pé
sentado
atividade em bar/café
física
1%
2% sentado em local improvisado
atividade cultural
22,5% atividade cultural
sentado em banco ônibus
esperando ANTES
28% sentado em banco
criança brincando criança brincando
sentado em local improvisado
MÉDIA DE MÉDIA DE
1% FREQUENTADORES sentado mob. portátil
FREQUENTADORES atividade comercial atividade comercial
POR HORA 49%
POR HORA em pé atividade comercial
370 303 esperando ônibus
esperando ônibus crianças brincando

19% deitado
atividade cultural
75,5%
deitado
2% atividade física
sentado em deck
sentado em deck

sentado em mobiliário portátil

sentado em bar/café

sentado em banco
Além de melhorar a qualidade de circulação, o projeto Os gráficos revelam o surgimento de uma categoria de
buscou qualificar a permanência dos frequentadores com permanência “sentado em banco”, antes inexistente devido
sentado em local improvisado
a instalação de bancos de madeira ao longo da rua. Foram à carência de mobiliário na rua, mas bastante relevante na 11
feitas as análises e mapeamentos dos tipos de permanência
em pé pesquisa impacto. Esse dado, analisado junto à significativa
dos usuários para avaliar o impacto das novas instalações. diminuição da porcentagem de pessoas em pé, representa um

Foto: SP URBANISMO
forte indício de uma demanda reprimida de repouso –agora
atendida por meio do projeto.

DEPOIS
 12
Foto: SP URBANISMO

Rua Galvão Bueno

Foto: SP URBANISMO Foto: SP URBANISMO

Achados de pesquisa

13
 Rua Galvão Bueno Achados de pesquisa

Permanências Totais
Dias da semana
Permanência - Rua GalvãoBueno - Dia de semana Domingos
Permanência - Rua GalvãoBueno - Domingo
atividade física
500 500
Depois
450 450
atividade cultural
14 400 Antes 400

(no de usuários simultâneos)

(no de usuários simultâneos)

350 350
criança brincando
300
300
250 250
atividade comercial atividade comercial
200 200
150 150
100 esperando ônibus100
Antes (2015)
50 50
Impacto (2017)
0 0
9h 10h 11h 12h 13h 14h 15h 16h 17h 18h 9h 10h 11h 12h 13h 14h 15h 16h 17h 18h
(horários de medição) (horários de medição)
sentado em deck
De acordo com os gráficos de permanências totais, cujos Contudo, é importante considerar a possível variação da
dados foram levantados das 9 da manhã até as 19 horas da dinâmica entre os finais de semana nesta rua, devido à
noite, houve um aumento na permanência durante os dias programações culturais próprias do local, que podem ter
da semana em relação à pesquisa antes (2015), enquanto provocado aumento no fluxo de pedestres maior que o usual,
Foto: SP URBANISMO

que para os domingos houve uma diminuição. conforme apresentado para o domingo de contagem da
pesquisa antes (2015).

Permanência de ambulantes na rua

Dias da semana
Comércio Ambulante - Rua GalvãoBueno - Dia de semana Domingos
Comércio ambulante - Rua GalvãoBueno - Domingo
120 120
110 110
100 100
90 90

(no de usuários simultâneos)

(no de usuários simultâneos)

80 80
70 70
60 60
50 50
40 40
30 30
20 20
10 10 Antes (2015)
0 0
9h 10h 11h 12h 13h 14h 15h 16h 17h 18h 9h 10h 11h 12h 13h 14h 15h 16h 17h 18h Impacto (2017)
(horários de medição) (horários de medição)

A presença dos ambulantes de rua que frequentam o quanto aos domingo, a natureza itinerante e imprevisível desse
local foi um ponto importante para a pesquisa, por sua tipo de atividade dificulta conclusões mais concretas quanto à 15

intrínseca relação com as dinâmica de usos da rua. Apesar influência da implantação do Centro Aberto neste acréscimo.
dos levantamentos mostrarem o aumento no número de
Foto: SP URBANISMO

permanência de ambulantes, tanto para dias de semana

 Rua Galvão Bueno Achados de pesquisa

Permanência nos bancos

16

Foto: SP URBANISMO
Permanência dos bancos - Sábados 12:00 às 16:00 hrs
5 4 3 2 1

Estudo de sol e sombra

Média de usuários
simultâneos entre
12h-16h
0

20-30
Legenda
31-40
0
20+90
- 30
31 - 40
+ 90

6 7
Média do fluxo de pedestres - Sábados sol intenso sol/sombra sombra/sol

3.896 pessoas / 12h às 16h 6.396 pessoas / 12h às 16h

Nos finais de semana, quando o fluxo de pedestres é mais Conforme os diagramas, os bancos da áreas 1 e 7 são os
intenso, a quantidade de bancos em alguns locais chega a mais disputados, por estarem localizados na parte de maior 17
Atividade comercial de ambulantes - Sábados 12:00 às 16:00 hrs Média de ser insuficiente. A intensidade de uso pode ser relacionada fluxo da rua e por essa área ser a mais sombreada ao longo
Legenda
ambulantes entre
12h-16h 0 a certos condicionantes, tais como: local com maior fluxo de do dia. Em contraponto, os bancos da região 6 são os menos
1-5
6-1516-30 pedestres, a atividade de comerciantes de rua no entorno e a ocupados, correspondendo à região do viaduto onde não
0
16-30 disponibilidade de sombra. há comércio de rua e de ambulantes e nenhuma sombra ao
1-5 +100+100 longo do dia.
6-15
 Rua Galvão Bueno Achados de pesquisa

Jardim Oriental
O Jardim Oriental, localizado próximo ao viaduto, é um uma drástica redução no número de pessoas permanecendo Permanências - Domingos
ponto turístico importante na Rua Galvão Bueno. O espaço no local e na diversidade de atividades que ocorriam ali, em Antes (2015) Permanência
Impacto (2017)- Jardim Oriental - Domingo - Depois PERMANÊNCIAS
Permanência - Jardim Oriental - Domingo - Antes
18
tem grande relevância histórica e funciona como um lugar comparação à pesquisa antes (2015).
120 horário de funcionamento 120 horário de funcionamento em pé
de refúgio da dinâmica comercial agitada da rua. atividade física
atividade física
11h - 17h 9h - 16h sent. local improvisado
A mudança de perfil de uso no Jardim Oriental pode ser 110 110

Antes da intervenção, seus horários de abertura limitavam- justificada pela remoção do mobiliário que existia ali, 100 100
atividade cultural
deitado
se aos finais de semana, a partir do segundo semestre de como mesas e cadeiras, reduzindo a zero a oferta de locais atividade cultural
esperando ônibus
90 90
2016, passou a funcionar também em dias úteis. Contudo, apropriados para sentar. Além disso, deixaram de ocorrer sentado em banco
mesmo com horários de abertura estendidos – o que atividades comerciais no interior do espaço – alguns poucos 80 criança brincando
80
criança brincando
sentado em bar/café
justifica o aumento da frequência de visitas no Jardim, vendedores ambulantes e, principalmente, barracas de comida 70 70
segundo comparações feitas entre as entrevistas dos de rua que lotavam as mesas que ali existiam. sentado mob. portátil
atividade comercial
60 60 atividade comercial
frequentadores –, notou-se na pesquisa impacto (2017) sentado em deque
50 50 atividade comercial
esperando ônibus
esperandocrianças
ônibus brincando
40 40
atividade cultural
30 30
deitado
deitado atividade física

(no de pessoas)

(no de pessoas)
20 20
Horário de abertura do Jardim Oriental
10 10
sentado em deck

?
Antes (2015) sentado em deck
0 0
Segunda Terça Quarta Quinta Sexta Sábado Domingo 9h 10h 11h 12h 13h 14h 15h 16h 17h 9h 10h 11h 12h 13h 14h 15h 16h 17h
(horários de medição) (horários
sentado em mobiliário de medição)
portátil
sentado em mobiliário portátil

Permanências - Domingos sentado em bar/café

sentado em bar/café
Permanência - Jardim Oriental - Domingo - Antes
?
Antes (2015) Impacto (2017)
atividade física
9,5% MÉDIA DE
atividade cultural
FREQUENTADORES
POR HORA
Permanência - Jardim22Oriental - Domingo - Depois
Piora qualitativa
criança brincando e quantitativa
Impacto (2017) MÉDIA DE atividade física
nas atividades de
FREQUENTADORES
permanência no
atividade cultural
Segunda Terça Quarta Quinta Sexta Sábado Domingo 30,5% atividade comercial
POR HORA
Jd. Oriental entre as
criança brincando
51% MÉDIA
DE 49%
78
ATIVIDADESesperando ônibus 51%
atividade comercial
pesquisas de 2015 e
19
esperando ônibus
2017 19
deitado
deitado
sentado em deck
9%
sentado em mobiliário portátil
sentado em deck
sentado em bar/café

sentado em banco

sentado em mobiliário portátil

sentado em bar/café
 Rua Galvão Bueno Entrevistas

Entrevistas com frequentadores Entrevistas com comerciantes

Foram realizadas entrevistas com 42 frequentadores e entrevistados classificou a experiência em circular na calçada Em relação às entrevistas feitas com os 22 comerciantes, Acredita que influenciará nos negócios
Acredita que influenciará nos negócios
comerciantes da rua para a avaliação do impacto do projeto, como “Muito boa” e “Boa”, essa porcentagem aumentou para o projeto divide opiniões: uma parte declarou ter boas 50%
e para escuta de críticas e sugestões. Em geral a avaliação 86% na pesquisa impacto (2017), inclusive com um significativo expectativas e impressões sobre o espaço após a ampliação Não sabe
20 45%
41%
dos frequentadores em relação à intervenção é positiva. A aumento de 4% para 26% no número de pessoas que da calçada, em oposição à outra parcela restante que 40% Sim, negativamente
experiência em circular na calçada e as impressões sobre declararam como “Muito Boa”. avaliou negativamente esses aspectos. 35% 32% Não
o espaço melhoraram em comparação à pesquisa antes 30%
(2015). Mais da metade dos entrevistados declararam usar Essa parcela de reprovação do projeto pode estar 25% Sim, positivamente
Não Sabe
transporte público para chegar na rua Galvão Bueno, relacionada com algumas críticas e reclamações declaradas 20%
15% 14% Sim,
Em relação às impressões e experiências no espaço, é evidenciando um baixo índice dos que usam o carro. pelos próprios comerciantes durante as entrevistas, tais 13%
negativamente
10%
importante destacar que na pesquisa antes (2015) 60% dos como a mudança da vaga de carga/descarga para o final Não
5%
da rua, que aumentou a distância entre o transporte de Sim,
0%

(%)
mercadorias aos estabelecimentos comerciais. positivamente

Meio de transporte utilizado A principal reclamação decorre da percepção de que o

Meio de transporte utilizado para chegar projeto tenha incentivado a ocupação mais intensa do
Outros Expectativa
Opnião em relação
comerciante: à intervenção
Expectativa em relação à intervenção
comércio de ambulantes na calçada da Galvão Bueno – (impacto março 2017)
Antes 12% 72% 16%
Carro tanto da parte existente, quanto da ampliada.
2015 50%
Táxi Outros
45%
Transporte público
40% Muito ruim
Outros
Bicicleta 35%
Depois 23% 63% 9% 5% 32% Muito
RuimRuim
2017 A pé 30%
Ruim
25% 22,5% 23% Não sei
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 20% Não Sei
Boa

Frequentadores
15% 13,5%
Bicicleta Táxi Outros Boa
10% 9% Muito boa
A pé Transporte público Carro Muito Boa

(%)
5%
0%
0%

Experiência de circular na calçada

Experiência em circular na calçada
Comerciantes
Impressão sobre o espaço após intervenção
Impressão sobre o espaço após intervenção
Muito ruim 50%
Outros
Na pesquisa antes (2015), 60% Antes
2015
4% 56% 32% 8%
Ruim
As opiniões entre os comerciantes 45%
40% Muito ruim
dos entrevistados classificaram Regular
se dividem entre positivas e 35%
a experiência em circular na Boa
negativas. A impressão sobre o 30%
32%
Ruim
Outros
27%
calçada como “Muito boa” e “Boa”. Depois 26% 60% 14%
Muito boa
espaço após a intervenção para 46% 25% Muito
NãoRuim
sei
Na pesquisa impacto (2017), essa 2017
dos entrevistados se classificam 20% 18% Ruim
Boa
proporção aumentou para 86% 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 como “Muito Boa” e “Boa”, enquanto 15% 14%
Não Sei 21
10% 9% Muito boa
das opiniões. 45% como “Muito Ruim” e “Ruim”. Boa
Ruim Muito Ruim 5%
Boa 0%
0% Muito Boa

(%)
Muito Boa Não Sei
 Rua Galvão Bueno Entrevistas

Avaliação dos frequentadores

O QUE MAIS GOSTOU NA INTERVENÇÃO? O QUE GOSTARIA QUE EXISTISSE NO ESPAÇO?
O que mais gostou da intervenção? O que gostaria que existisse no espaço?
5%
22
39%
ESPAÇO BRINCAR NO COBERTURA / MOBILIÁRIO
PERMANÊNCIA BANCO PROTEÇÃO CLIMA (BANCOS / MESAS)
(BANCOS)
59% 4,5%

5%

RESPEITO / BANHEIRO
CONTEMPLAR
PRIORIZAÇÃO ÁRVORES PÚBLICO
PAISAGEM
22%
PEDESTRE 4,5%

9%
2%

7%
INTEGRAÇÃO
CENTRO MANUTENÇÃO / ESPAÇO DE
PEDESTRES COM O TUDO
ABERTO LIMPEZA 3% BRINCAR
BAIRRO

8%

“Seria melhor se
fosse tratado como
praça” CALÇADÃO NA
3% BEBEDOURO
GALVÃO BUENO

8%

“Melhorar as calçadas “Não dá para ficar nos PROTEÇÃO FAIXA VERDE 1 ,5%
PERMANÊNCIA PRAÇA LIBERDADE 1 ,5%

com acessibilidade!!” bancos com sol!!” ILUMINAÇÃO 1 ,5% LIXEIRA 1 ,5%

WI-FI 1 ,5% PRAÇA 1 ,5%
MAIS ATIVIDADES CULTURAIS 3% ESTACIONAMENTO 1 ,5%
23
QUIOSQUE / PADARIA 3% ESPAÇO CARGA / DESCARGA 1 ,5%
SEGURANÇA / POLICIAMENTO 3%
 Rua Galvão Bueno Avaliação

Avaliação
O sucesso do projeto Centro Aberto é avaliado através do
Os dados obtidos foram tabulados e analisados, OBJETIVO: proporcionar boas condições de manutenção do espaço
bom cumprimento de objetivos previamente estabelecidos,
24
a partir de leituras realizadas nas pesquisas anteriores a gerando uma pontuação graduada de 1 a 5: INTERVENÇÃO META MÉTODO DE AVALIAÇÃO
intervenção. Para cada objetivo são atribuídas metas de Pesquisa: levantamento das atividades de permanência e
sucesso, sendo o método de avaliação a comparação entre - implantação de banheiros - aumentar o número de
químicos pessoas permanecendo no medições qualitativas
as pesquisas (quantitativas e qualitativas) realizadas antes e META:
local AVALIAÇÃO / OBSERVAÇÃO
após a intervenção.
NÃO ATINGIDA - presença de monitoria
- aumentar o cuidado dos
- manutenção periódica do usuários no uso do espaço Ainda que a manutenção dos mobiliários seja realizada
mobiliário público diariamente, o objetivo não foi plenamente atingido pois a
PARCIALMENTE ATINGIDA percepção sensorial positiva do espaço não foi alcançada,
- aumentar a percepção devido a falta de manutenção adequada dos banheiros
sensorial positiva do espaço químicos (retirados após verificação que essa solução não
é adequada para um periodo de longa permanencia), bem
TOTALMENTE ATINGIDA como dos elementos balizadores.

OBJETIVO: ofertar oportunidades de permanência ao longo da Rua Galvão Bueno

NÃO FOI POSSÍVEL AVALIAR
INTERVENÇÃO
NÃO VIABILIZADA
- instalação de bancos ao
longo da Rua Galvão Bueno
META MÉTODO DE AVALIAÇÃO
Pesquisa: levantamento das atividades de permanência, de
- aumentar o número de
pessoas permanecendo no permanência detalhada e entrevistas
espaço AVALIAÇÃO / OBSERVAÇÃO

OBJETIVO: aumentar o conforto e segurança de pedestres
INTERVENÇÃO
- ampliação piloto do passeio
público, ocupando antiga faixa
de estacionamento
- projeto de fechamento da rua
aos fins de semana
- programação noturna
META
- reduzir o número de Pesquisa: fluxo de pedestres no leito carroçável e entrevistas
pedestres caminhando no
leito carrocável
- melhorar a avaliação da
experiência de caminhar na
rua
- reduzir o percentual de
pessoas sentadas em locais O objetivo foi alcançado, os bancos são bastante utilizados
improvisados durante todo o dia e as atividades de permanência tiveram
um grande aumento, em relação às pesquisas antes (2015).
- aumentar a oferta de Porém, deve ser considerado o a redistribuição dos bancos
MÉTODO DE AVALIAÇÃO espaços para se sentar ao longo da rua.
confortavelmente
AVALIAÇÃO / OBSERVAÇÃO OBJETIVO: incentivar uso do espaço para além do horário comercial
INTERVENÇÃO META MÉTODO DE AVALIAÇÃO
entrevistas
Houve melhora na experiência de circulação na calçada, - regulamentar o fechamento - aumentar o número e 25
segundo a percepção dos usuários. Também houve uma da rua introduzindo diversidade de atividades no AVALIAÇÃO / OBSERVAÇÃO
grande redução no número de pedestres caminhando pelo programação noturna período da noite
leito carroçável, tanto em dias de semana quanto aos finais
de semana, entretanto, o índice continua expressivo para os A intervenção não foi viabilizada
domingos.
 Rua Galvão Bueno
26
OBJETIVO: intensificar e qualificar o uso do Jardim Oriental
INTERVENÇÃO
- expansão no horário de
funcionamento do jardim
OBJETIVO: preservar e incentivar o dinamismo do comércio de rua na região
INTERVENÇÃO
- ampliação do passeio público
- remanejamento de vagas de
carga e descarga no mesmo
quarteirão
META
- aumentar o número de
pessoas que frequentam o
Jardim
- aumentar a permanência das
pessoas dentro do Jardim
META
- aumentar o nível de
satisfação dos consumidores e
comerciantes
- aumentar o desempenho do
comércio de rua
Avaliação
MÉTODO DE AVALIAÇÃO
Pesquisa: fluxo de pedestres e atividades de permanência
AVALIAÇÃO / OBSERVAÇÃO
Antes do projeto Centro Aberto, o Jardim permanecia
fechado durante os dias de semana, posteriormente os
horários de abertura foram expandidos para todos os dias.
No entanto, o fluxo no local, a diversidade e qualidade de
permanência diminuíram para o final de semana – o que
pode ser explicado pela retirada de mobiliários e redução de
atividades antes existentes.
Foto: SP URBANISMO
MÉTODO DE AVALIAÇÃO
entrevistas
AVALIAÇÃO / OBSERVAÇÃO
Houve alta aceitação por parte dos frequentadores. Já por
parte dos comerciantes, apesar de ter sido realizada uma
conversa anterior ao projeto, as entrevistas indicaram que a
intervenção divide opiniões.
27
Foto: SP URBANISMO
 Rua Galvão Bueno
Conclusão
Após análise das pesquisas quantitativas e qualitativas
levantadas em campo e análise do diário de campo dos
pesquisadores, foram destacadas uma série de observações
28
e recomendações sobre os diversos aspectos do projeto.
MOBILIÁRIO
A área que possui a maior quantidade de bancos
corresponde à de menor permanência, atividade
comercial e sombreamento. Já na área mais próxima ao
metrô Liberdade – região de maior fluxo de pedestres,
com grande número de comércios no entorno e com
boa oferta de sombra ao longo do dia –, o mobiliário
presente está constantemente superlotado, sendo
insuficiente diante da demanda por repouso.
Percebendo esta necessidade, um estabelecimento
comercial inclusive passou a dispor um banco similar em
frente à sua vitrine aos finais de semana. A solução mais
interessante seria a instalação de mais bancos nesta
região para suprir a demanda; caso não seja possível
a aquisição de novos bancos, a solução recomendada
é o remanejamento de bancos dos locais em que são
subutilizados para os mais demandados.
Observou-se também que os bancos de maior porte,
instalados na região em que há maior atividade de
comércio ambulante, estão sendo usados como apoio
para a exposição de mercadorias, restringindo o uso de
parte do banco para permanência de pedestres.
“No horários de almoço, o Jardim Oriental
é bastante procurado por turistas. Pessoas
permaneciam em pé ou sentadas nas pedras
para realizar refeições. Talvez seja o caso de
considerar a instalação de novas mesas. ”
DEMANDA DAS ENTREVISTAS
Alguns pontos interessantes foram levantados pelos
frequentadores, tal como a falta de proteção contra sol
e chuva na rua. Uma solução relativamente simples
seria a disponibilização de ombrelones, como existe
nas outras unidades do Centro Aberto. A zeladoria e
armazenamento poderia ser feito em conjunto com a do
Jardim Oriental, onde já existe um funcionário presente
nos horários de funcionamento do local, monitorando o
espaço. Muitos frequentadores pediram a instalação
de lixeiras, pelo fato das existentes serem insuficientes
para o uso da rua. Bebedouro foi outro item bastante
requisitado, uma demanda que deve ser estudada,
apesar de se tratar de um mobiliário de não tão simples
instalação.
DIÁLOGO COM A
COMUNIDADE LOCAL
Na aplicação das entrevistas com os comerciantes,
notou-se que há indiposição em se pronunciar por
parte da maioria. Os poucos que se disponibilizaram a
responder o questionário, divergiram entre favoráveis e
os que reprovam a intervenção.
Para melhor desenvolvimento do projeto e das
discussões do Centro Aberto, faz-se necessário
melhorar o diálogo com os comerciantes.
JARDIM ORIENTAL
Uma grande mudança notada pela comparação da pesquisa
antes e a impacto, foi a transformação do uso no Jardim
Oriental. Após passar por uma reforma, até o momento
desse relatório, os mobiiários antes existentes, foram
removidos e não foram repostos, prejudicando as condições
de permanência no local e levando as pessoas a se
sentarem em locais improvisados.
Conforme indicado na pesquisa com os frequentadores,
a gastronomia é uma das grandes motivações de visita
a Rua Galvão Bueno, tanto aos restaurantes como às
feiras. No caso das feiras, as barracas não são dotadas de
infraestrutura para o consumo dos alimentos vendidos,
com isso inúmeras pessoas acabam comendo em pé ou
MANUTENÇÃO
A sinalização horizontal e os balizadores instalados
na faixa ampliada funcionam bem, contudo, vários
balizadores foram furtados e necessitam reposição.
Os elementos que restaram encontram-se tortos e
precisam de manutenção assim como a pintura no
chão que está um pouco desgastada em certos
pontos.
Observa-se também que o trecho da faixa verde mais
próximo à Praça da Liberdade é desconfortável para
permanecer e circular devido à inclinação da rua,
fazendo com que os pedestres saiam da faixa verde para
um trajeto mais confortável, necessitando de solução
mais adequada para segurança dos frequentadores.
“A presença de famílias circulando pela rua é
bem grande aos domingos.”
Conclusão
em locais improvisados. Sendo o Jardim Oriental um
lugar arborizado, fresco e relativamente calmo em
comparação à dinâmica agitada da rua, configura-se
em um espaço bastante agradável para se permanecer
e até mesmo, realizar refeições. Recomenda-se a
reinstalação de mobiliários no local.
Além disso, é importante a criação de uma identidade
mais significativa para o Jardim Oriental, na intenção
de revitalizar sua importância histórica e turística,
a memória do local que atualmente é desconhecida e
pouco valorizada.
FECHAMENTO DA RUA
Os levantamentos mostram uma grande queda no
número de pedestres andando pelo leito carroçável. No
entanto, aos finais de semana a calçada fica bastante
movimentada e há um número significativo de pessoas
andando fora dela.
Levando esses dados em consideração, a discussão
sobre o fechamento da rua para transformá-la em
calçadão deve ser retomada. Além do resultado
das contagens, as entrevistas com frequentadores
indicaram um desejo pelo fechamento da rua; em
contraponto, os comerciantes da rua dividem-se em
opiniões.
Considerando todo o fundamento experimental e
temporário do projeto Centro Aberto, a rua Galvão
Bueno poderia passar por alguns períodos de teste de
fechamento, tanto completo, quanto apenas nos fins de
semana por um tempo determinado, para analisar quais
29
os impactos e benefícios dessas mudanças a partir de
dados concretos. Mas, é imprescindível que qualquer
intervenção seja realizada em acordo com comércio
local .
 Achados de Pesquisa

Ficha Resumo
PERMANÊNCIA Durante a semana ...
Antes (2015) Impacto (2017) Queda no número Antes (2015) Aumento no
33% 28% O Jardim Oriental em 2017,
passou a abrir 3,5 vezes
79% 50%
de pessoas em
pé e em locais 1%
número de
pessoas sentadas
Diminuição na média mais = 43 h por semana
Aumento da média improvisados em locais
de permanência em relação às Impacto (2017) confortáveis
de permanências aos domingos. Mas
durante os dias da
semana
houve aumento
na variedade de
permanências
totais 23% em relação às
permanências
totais
atividades

FLUXOS ENTREVISTAS
A média de pedestres das
12h às 16h na semana,
86% 64%97% Semana Bom ou Ruim ou
antes (2015) e impacto
(2017), é 10x maior que de
Semana Domingo 92% Sábado Muito Bom Muito Ruim
veículos e domingo 25x.
Já aos sábados, 18x maior
Diminuição no número 85% Domingo 86% 0%
na impacto (2017) Experiência de Experiência de
de pessoas caminhando Pedestres na calçada
em horário de pico andar na calçada andar na calçada
10x no leito carroçavel

18x 8 a cada 10 frequentadores 93% dos

entrevistados
25x 6 a cada 10 comerciantes aprovam a
intervenção
Aprovam a transformação da rua
em calçadão
Prefeitura da Cidade de São Paulo

Secretaria Municipal de Urbanismo e Licenciamento

São Paulo Urbanismo

Coordenação e Implantação

Secretarias municipais Publicação

Secretaria Municipal de Assistência Social
Secretaria Municipal de Cultura São Paulo Urbanismo
Secretaria Municipal de Direitos Humanos e Cidadania Conceituação e Coordenação
Secretaria Municipal de Segurança Pública
Secretaria Municipal de Serviços
Secretaria Municipal de Transportes Pesquisa e conteúdo
Secretaria Municipal de Verde e Meio Ambiente Bibiana Araujo Tini
Secretaria Municipal das Prefeituras Regionais Bruna Sato
Prefeitura Regional da Sé Douglas Vieira Farias

Outros órgãos municipais Pesquisadores

Companhia de Engenharia de Tráfego - CET Ana Paula Siqueira
Empresa de Cinema e Audiovisual de São Paulo - SP Cine Davi Hastenreiter
Felipe Fontes
Heloísa Oliveira
Operação Centro Aberto Juliana Matayoshi
LR Eventos e Produções Cinematográficas LTDA Juliana Miranda
Pâmela Lopes
Tamires Branco
São Paulo Urbanismo Vitória Raíza
Rua Líbero Badaró, 504 – 16° andar – Centro
São Paulo – SP – CEP 01008-906
Formato: 200x224 mm
gestaourbana.prefeitura.sp.gov.br Tipografia: Source Sans Pro e Museo
spurbanismo.sp.gov.br Número de páginas: 30

Novembro de 2017
©2017 - SP Urbanismo