Universidade Federal de Sergipe

Campus Laranjeiras
Departamento de Arquitetura e Urbanismo
Planejamento Urbano de Regional
Aluna: Ana Carolina Silva de Castro
Fichamento - 2ª unidade

O que é planejamento? (p. 11-55) Capitulo 1

CARVALHO, Horácio Martins. Introdução à teoria do planejamento. São Paulo: Editora Brasiliense,
1979
“[...] A necessidade de planejar tem razões mais profundas do que a contemporânea experiência em
planejamento. ” (p. 13)

“[...] o planejamento deve ser entendido como um processo através do qual se pode dar maior
eficiência à atividade humana para alcançar, em um prazo determinado, um conjunto de metas
estabelecidas. ” (p. 16)

“[...] O processo de planejamento é constituído de fases que se sucedem e interagem

sistemicamente. ” (p. 17)

“[...]elementos e situações-problemas que tem exigido das populações decisões sobre as ações
futuras de forma a atenderem harmonicamente às suas necessidades básicas materiais. [...] à
institucionalização do processo de planejamento na sociedade. Ou seja, a explicitação do instituto
planejamento como regra ou norma orientadora do comportamento racional dos indivíduos ou
grupos sociais tendo em vista atividades intencionais futuras. ” (p. 17)

“[...] sabe-se que numa sociedade, onde os grupos de interesse operam competitivamente, difícil será
obter consenso nos objetivos propostos, havendo sempre a predominância da política de
determinados grupos sobre os demais. ” (p. 26)

“[...] A vida coletiva traz ao indivíduo consequências possivelmente mais sérias do que os impactos da
inovação tecnológica, apesar da independência dos dois fatores. ” (p. 28)
“[...] O planejamento é um processo, um conjunto de fases (subprocessos, processos) pelas quais
realiza uma operação. Sendo um processo, a sua realização não é aleatória. O processo é
sistematizado, obedece a relações precisas de interdependência que o caracterizam como um
sistema, como um conjunto de partes (fases, processos) coordenadas entre si de maneira a formarem
um todo, um conjunto coerente e harmônico, visando alcançar um objetivo final (produto, resultado)
determinado. ” (p. 36)
“[...]O plano difere do projeto essencialmente que se refere a amplitude do objeto. Enquanto que o
plano procura reunir um conjunto de elementos de decisão necessários para concretizar
racionalmente a conduta de um grupo humano ou de um conjunto de unidades de produção o
projeto objetiva o estudo do uso mais racional dos recursos econômicos (escassos) para a produção
de um bem ou de um serviço em todos os detalhes econômicos e técnicos. ” (p.39)
“[...]O programa, no contexto do planejamento, seria o resultado final na fase (na prática,
consubstanciado em documento) de tomada de decisões, tendo em vista o melhor uso dos recursos
econômicos para o atendimento das necessidades e aspirações dos indivíduos, grupos ou unidades
produtivas (empresas). ” (p. 41)
“[...] A conjuntura econômica não visa evidentemente nem à profecia, nem à adivinhação, ela
pretende apoiar-se sobre dados objetivos presentes, para deduzir a evolução a seguir; ela se
aproxima, assim, de certa maneira, de uma ciência como a meteorologia que se pretende prever o
tempo que fará. De outro modo, da mesma forma que a meteorologia, pretende simplesmente
prever os fatos econômicos e não agir sobre eles. É precisamente isso que a distingue do
planejamento. ” (p. 46 )