Política Orçamental

 Utilização deliberada do OE (Receitas e Despesas públicas)

para atingir determinados objetivos previamente fixados

• Estabilização da economia ( crescimento económico,

combater o desemprego e a inflação)
Objetivos • Satisfação das necessidades coletivas (educação,
saúde, justiça...)
• Redistribuição do rendimento (diminuição das
desigualdades)
Política Orçamental
Instrumentos

• Impostos diretos Receitas Política

• Receitas Públicas • Impostos indiretos fiscais fiscal

• Contribuições SS

• Vencimentos
• Transferências sociais (pensões de reforma,
abonos, subsídios, RSI)
• Despesas Públicas • Consumo intermédio
• Subsídios à produção
• Investimento
 ↓ Impostos (ex. diretos)
↓ contribuições SS
↑RDP
↑ Vencimentos
Política Orçamental
Expansionista ↑ Transferências sociais
↑ Consumo intermédio

Dinamização da ↑ Investimento
atividade económica
(↑ PIB e ↓ desemprego)
↑ Despesas ↑ Défice
↓ Receitas orçamental
Problema!!
Política Orçamental Combater a inflação ↓ Despesas
contracionista (↓ PIB e ↑ desemprego) ↑ Receitas
Situação de Portugal em 2011

Pol. orçamental
↓impostos (R) ↑ défice
Recessão expansionista
↑ Despesas orçamental
(contraciclo)

Défice
orçamental consolidação ↑Receitas efeito
excessivo orçamental ↓ Despesas contracionista

Conflitualidade de Objetivos !!

Regra de ouro nas finanças públicas: poupar nas fases ascendentes

para poder gastar nas fases descendentes do ciclo económico.
Política Monetária
 Controlo do montante de moeda em circulação (M - massa
monetária)
Objetivos: -combater a inflação
estabilização da economia - combater o desemprego
- crescimento económico

Política Expansionista →aumento M → ↑ PIB e ↓ desemprego

monetária
Contracionista →diminuição M → ↓ inflação

Conflitualidade de Objetivos

Como é que o Estado ↑ ou ↓ a quantidade de moeda em circulação?

Instrumentos (pol. expansionista)
- Taxa de juro

↓ taxa Crédito + ↑ recurso ↑C ↑ PIB

de juro barato ao crédito ↑I ↓ desemprego

- Reservas mínimas obrigatórias

↓ taxa de ↑ volume de ↑C ↑ PIB
reserva crédito disponível ↑I ↓ desemprego

- Limites de crédito (plafonds)

- Operações de mercado aberto (open market)
 Compra e venda de títulos da dívida pública pelo B. Central ↑M

Com a adesão de Portugal à UEM, a política monetária é

definida pelo BCE, sendo única para a zona euro.
Política de Preços (e Rendimentos)

Objetivo principal: redução da inflação (estabilidade preços-salários)

• Fixação ou regulação dos preços

Instrumentos
• Concertação social
Política de Redistribuição dos Rendimentos

Objetivos

• Atenuar as desigualdades existentes na repartição pessoal do

rendimento, resultantes da repartição primária (efetuada pelo
mercado) – Equidade

• Garantir a todos o acesso a níveis de bem-estar desejáveis,

sobretudo aos mais carenciados (acesso a bens de mérito:
educação, cuidados de saúde, …)

• Promover uma maior coesão social

Política de Redistribuição dos Rendimentos
Instrumentos
• Impostos diretos progressivos (Política Fiscal)
• Transferências internas (prestações sociais) em especial para
os mais carenciados (subsídios de desemprego, de invalidez,
pensões de reforma, abono de família, RSI) (Segurança Social)
• Fornecimento de bens e serviços gratuitamente ou a preços
inferiores aos do mercado
• Impostos indiretos sobre certos consumos com taxas
diferenciadas (ex: IVA)
• Subsídios aos bens e serviços de primeira necessidade para
torná-los mais baratos (Política de Preços)
• Fixação do salário mínimo nacional
Política Social de Combate ao Desemprego
Objetivo principal: diminuir o desemprego e as desigualdades
sociais resultantes

Instrumentos
• Subsídio de desemprego(Políticas passivas)
atenuar os efeitos
sociais do desemprego

• Educação e formação profissional (Políticas ativas de emprego)

aumentar a
empregabilidade

• Incentivo ao empreendedorismo ( e proatividade)