DIREITO PREVIDENCIÁRIO

Projeto INSS – O Primeiro Passo Rumo à Aprovação

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PROJETO INSS – O PRIMEIRO PASSO RUMO À APROVAÇÃO

• Análise do último edital do concurso do INSS:

– Quantitativa (quantidade de questões abordadas);
– Comparativa (o que cai para o cargo de técnico e o que é cobrado para o cargo de
analista);
– Qualitativa (o que é preciso estudar e qual é a forma de abordagem da banca).
• Dicas de estudo: por onde começar e como desenvolver a metodologia de estudos.

ANÁLISE DO ÚLTIMO EDITAL DO CONCURSO DO INSS

O edital foi publicado em 2015 e a prova foi realizada em meados de 2016. Entre a publi-
cação do edital e a realização da prova, houve um prazo de menos de 6 meses.
Não se pode deixar para iniciar a preparação após a publicação do edital. A publicação do
edital é o momento de aperfeiçoar a preparação. Mas, já é preciso ter uma boa base.
• Edital publicado em 23/12/2015;
• Prova objetiva realizada em 15/05/2016;
• Banca: CESPE;
5m
• Vagas oferecidas: 950;
• Convocados:
– 150 analistas do seguro social;
– 800 técnicos do seguro social.
Sabe-se que o concurso do INSS tem uma amplitude muito grande. Trata-se de um con-
curso de abrangência nacional. Portanto, ele oferece um número expressivo de vagas. No
entanto, o candidato só deve se preocupar com uma vaga, que será a sua.

ANÁLISE QUANTITATIVA DO ÚLTIMO EDITAL (2015)

PROVA/TIPO ÁREA DE CONHECIMENTO NÚMERO DE ITENS

(P1) Objetiva Conhecimentos básicos 50
(P2) Objetiva Conhecimentos específicos 70
ANOTAÇÕES

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Além disso:

ANALISTA – Serviço Social TÉCNICO SOCIAL

CONHECIMENTOS
BÁSICOS
– Língua portuguesa;
– Raciocínio lógico;
– Noções de informática;
– Direito Constitucional;
– Direito Administrativo;
– Legislação Previden-
ciária;
– Legislação da Assis-
tência Social, saúde
do(a) trabalhador(a) e da
pessoa com deficiência.
CONHECIMENTOS CONHECIMENTOS CONHECIMENTOS
ESPECÍFICOS BÁSICOS ESPECÍFICOS
– Ética no serviço público;
– Regime Jurídico Único;
– Noções de Direito
Constitucional;
– Serviço Social. – Noções de Direito Seguridade Social.
Administrativo;
– Língua portuguesa;
– Raciocínio lógico;
– Noções de Informática.

É possível perceber que a legislação previdenciária foi cobrada dentro dos conhecimen-
tos básicos. Ou seja, não houve um número muito expressivo de questões. Entretanto, ao se
analisar a prova de técnico do seguro social, é possível verificar que a disciplina de seguri-
dade social foi cobrada dentro dos conhecimentos específicos. Ou seja, foram 70 questões
envolvendo a seguridade social, especificamente o Direito Previdenciário. Note que mais da
metade da prova abordou esta disciplina. Por isso, desde já, é preciso fazer uma organização
de tempo de estudo e destinar um tempo maior para as disciplinas que são cobradas com
uma maior intensidade.
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CONTEÚDO PROGRAMÁTICO – ANÁLISE COMPARATIVA: TÉCNICO X

ANALISTA

Em vermelho, observa-se o que está diferente, ou seja, aquilo que é cobrado com uma
abordagem diferenciada em relação a cada um dos cargos.

Técnico do Seguro Social Analista do Seguro Social

1. Seguridade social.
1.1. Origem e evolução legislativa no Brasil.
1.2. Conceituação.
1.3. Organização e princípios constitucionais.
1. Finalidade e princípios básicos da Previdência
2. Legislação previdenciária.
Social (Lei n. 8.213/1991).
2.1. Conteúdo, fontes, autonomia.
2. Regime Geral de Previdência Social.
2.3. Aplicação das normas previdenciárias.
2.1. Segurados obrigatórios.
2.3.1. Vigência, hierarquia, interpretação e integra-
2.2. Filiação e inscrição.
ção.
2.3. Conceito, características e abrangência: empre-
3. Regime Geral de Previdência Social.
gado, empregado doméstico, contribuinte individual,
3.1. Segurados obrigatórios.
trabalhador avulso e segurado especial.
3.2. Filiação e inscrição.
2.4. Segurado facultativo: conceito, características,
3.3. Conceito, características e abrangência: empre-
filiação e inscrição.
gado, empregado doméstico, contribuinte individual,
2.5. Trabalhadores excluídos do Regime Geral.
trabalhador avulso e segurado especial.
3. Empresa e empregador doméstico: conceito previ-
3.4. Segurado facultativo: conceito, características,
denciário.
filiação e inscrição.
3.5. Trabalhadores excluídos do Regime Geral.
4. Empresa e empregador doméstico: conceito previ-
denciário.

Os princípios constitucionais podem ser encontrados no texto constitucional (art. 194,

parágrafo único e incisos).
Vale salientar que o tópico 2 do cargo de técnico não é cobrado para o cargo de analista.
10m No tópico 3 para o cargo de técnico, será feita uma análise em conjunto de toda a estru-
tura do sistema do Regime Geral de Previdência Social, voltado ao trabalhador da inicia-
tiva privada.
Então, será visto o início da relação jurídica previdenciária, inscrição, filiação, manuten-
ção da qualidade, período de graça, prescrição, carência previdenciária e vários conceitos
específicos que serão comuns a ambos os cargos.
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Técnico do Seguro Social Analista do Seguro Social

5. Financiamento da Seguridade Social.
5.1. Receitas da União.
5.2. Receitas das contribuições sociais: dos segura-
dos, das empresas, do empregador doméstico, do
produtor rural, do clube de futebol profissional, sobre
a receita de concursos de prognósticos, receitas de 4. Financiamento da Seguridade Social.
outras fontes. 4.1. Receitas da União.
5.3. Salário-de-contribuição. 4.2. Receitas das contribuições sociais: dos segura-
5.3.1. Conceito. dos, das empresas, do empregador doméstico e do
5.3.2. Parcelas integrantes e parcelas não integran- produtor rural.
tes. 4.3. Salário-de-contribuição.
5.3.3. Limites mínimo e máximo. 4.3.1. Conceito.
5.3.4. Proporcionalidade. 4.3.2. Parcelas integrantes e parcelas não integran-
5.3.5. Reajustamento. tes.
5.4. Arrecadação e recolhimento das contribuições 4.3.3. Limites mínimos e máximos.
destinadas à seguridade social. 4.4. Competência do INSS e da Secretaria da Receita
5.4.1. Competência do INSS e da Secretaria da Federal.
Receita Federal do Brasil.
5.4.2. Obrigações da empresa e demais contribuintes.
5.4.3. Prazo de recolhimento.
5.4.4. Recolhimento fora do prazo: juros, multa e atu-
alização monetária.

No tópico referente ao Financiamento da Seguridade Social, há uma abordagem mais

aprofundada para o cargo de técnico.

Técnico do Seguro Social Analista do Seguro Social

5. Parcelamento de contribuições e demais importân-
cias devidas à seguridade social.
6. Decadência e prescrição.
6. Restituição e compensação de contribuições.
7. Crimes contra a Seguridade Social.
7. Infrações à legislação previdenciária.
8. Recurso das decisões administrativas.
8. Recurso das decisões administrativas.
9. Plano de Benefícios da Previdência Social: bene-
9. Plano de Benefícios da Previdência Social: bene-
ficiários, espécies de prestações, benefícios, dispo-
ficiários, espécies de prestações, benefícios, Serviço
sições gerais e específicas, períodos de carência,
Social, Reabilitação Profissional, Justificação Admi-
salário-de-benefício, renda mensal do benefício, rea-
nistrativa, disposições gerais e específicas, períodos
justamento do valor dos benefícios.
de carência, salário-de-benefício, renda mensal do
10. Manutenção, perda e restabelecimento da quali-
benefício, reajustamento do valor dos benefícios.
dade de segurado.
10. Manutenção, perda e restabelecimento da quali-
dade de segurado.
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Os servidores do INSS possuem uma bonificação remuneratória quando identificam

alguma fraude. De igual modo, o perito-médico federal que demonstrar uma atuação da sua
média de produtividade também poderá ter uma bonificação.
Destaca-se que um dos pilares da Reforma da Previdência foi o combate à fraude.
Então, cada vez mais, o INSS está qualificando o seu corpo funcional, para que seja possível
identificar quando, eventualmente, um segurado tenta apresentar uma documentação falsa.
Cabe destacar que as mudanças promovidas não foram diretamente pela Emenda Cons-
titucional n. 103/2019, mas sim pela Minirreforma Previdenciária, que ainda está em fase de
concretização. No momento em que a aula foi gravada, as Leis n. 8.212 e 213 de 1991 ainda
não foram atualizadas de acordo com a Reforma. Tão logo sobrevenha a atualização, a aula
será integralmente regravada.

Técnico do Seguro Social Analista do Seguro Social

11. Lei n. 8.212/1991 e alterações.
12. Lei n. 8.213/1991 e alterações. 11. Lei n. 8.212/1991 e alterações posteriores.
13. Decreto n. 3.048/1999 e alterações. 12. Lei n. 8.213/1991 e alterações posteriores.
14. Lei de Assistência Social (LOAS): conteúdo; 13. Decreto n. 3.048/1999 e alterações posteriores.
fontes e autonomia (Lei n. 8.742/1993 e Decreto n. 14. Plano Simplificado de Previdência Social.
6.214/2007 e alterações).
15m

É importante estar atento, pois toda a legislação previdenciária poderá ser cobrada.

Obs.: no último concurso, não foi cobrado o Regime Próprio de Previdência Social e o Re-
gime de Previdência Complementar. Desse modo, o foco de estudo, em tese, será o
Regime Geral de Previdência Social. Todavia, há uma grande probabilidade de que
sejam cobradas questões sobre o Regime Próprio. Existem comentários no sentido
de que o INSS pode vir a ser a Unidade Gestora do Regime Próprio da União (dos
servidores federais). Desse modo, considerando a possibilidade de o INSS assumir
a função de Unidade Gestora do RPPS da União, a matéria do RPPS poderá ser
cobrada no próximo concurso.
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Sabe-se que a Reforma da Previdência (Emenda n. 103/2019) instituiu a seguinte obriga-

ção aos entes federativos: criação de um regime de previdência complementar para os seus
servidores. Vale lembrar que a adesão do servidor à previdência complementar é facultativa.
Entretanto, o ente terá dois anos após a vigência da reforma para instituir, obrigatoriamente,
a sua previdência complementar para os seus servidores.
O servidor que ingressar em cargo público após a vigência da Emenda n. 103/2019, por
consequência, já terá os limites de proventos de aposentadoria, observando os parâmetros
do Regime Geral (mínimo: salário mínimo; máximo: teto do Regime Geral).

ANÁLISE QUALITATIVA DO ÚLTIMO EDITAL (2015)

Predominância de Questões Normativas

Uma adequada preparação para concursos públicos pressupõe conhecimento de dou-
20m
trina, de jurisprudência e de legislação.
Então, é possível dizer que poderá haver questões doutrinárias, jurisprudenciais e nor-
mativas (letra fria da lei). Contudo, pode-se identificar que, no último concurso e nas provas
anteriores, houve uma predominância por questões voltadas ao texto normativo. Desse
modo, não há necessidade de dedicar um tempo expressivo para estudar a jurisprudência.
Assim, é preciso focar exatamente nas disposições normativas. Por isso, sempre será
transcrito e lido o texto de lei.
À exceção do tópico 1 do conteúdo programático de técnico, que demanda um certo
conhecimento doutrinário, todas as demais questões dos cargos de técnico e analista podem
ser respondidas com base na “legislação previdenciária”.
Tópico 1 do conteúdo programático de Técnico: Seguridade Social: origem e evolução
legislativa no Brasil.

DICAS DE ESTUDO – POR ONDE COMEÇAR

• Constituição Federal/1988 (arts. 194, 195, 201, 203 e 204);

• Reforma da Previdência (Emenda Constitucional n. 103/2019):
– Essa emenda promoveu inúmeras alterações. Portanto, é preciso ficar atento.
– Detalhe: serão estudados apenas os dispositivos relativos ao Regime Geral de Pre-
vidência Social, pois há várias disposições voltadas ao Regime Próprio. Mas, nesse
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primeiro momento, focaremos nosso estudo no Regime Geral de Previdência Social.

• Leis n. 8.212/1991 e n. 8.213/1991:
– Atenção especial para as novidades introduzidas pela “Minirreforma Previdenciária”
(Lei n. 13.846/2019)
25m
• Decreto n. 3.048/1999 – Regulamento da Previdência Social – RPS:
– Atenção Especial para as novidades introduzidas pelo “Novo RPS” (Decreto n.
10.410/2020).

O Decreto n. 10.410 já atualiza o regulamento, com as disposições da Emenda Constitu-

cional n. 103/2019. Ex.: no regulamento, não se fala mais em auxílio-doença. Agora, trata-se
do auxílio por incapacidade temporária. Além disso, não se fala mais em aposentadoria por
invalidez, mas sim aposentadoria por incapacidade permanente.

DICAS DE ESTUDO – COMO ESTUDAR

• Leitura compreensiva da “Legislação Previdenciária”:
– Não se trata de, simplesmente, decorar o texto de lei. Na verdade, é necessário
compreender o que dispõe cada dispositivo normativo. Por isso, ao ler um disposi-
tivo normativo, é preciso pensar em uma associação prática.
• Resolver muitas questões e fazer simulados (método learning by doing —
30m aprenda fazendo):
– Aqui, não se trata de simplesmente fazer uma questão ou um simulado. Na reali-
dade, deve-se corrigir questão por questão e saber identificar o motivo de ter acer-
tado ou errado as questões. É corrigindo que se aprende.
– Além disso, observar o tempo de prova e manter o silêncio. Quanto mais o candidato
simular o dia da prova, mais isso contribuirá para a sua aprovação.
– Selecione as questões do Gran Cursos Questões. Trata-se de uma ferramenta exce-
lente para a sua preparação.

�Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Cursos Online, de acordo com a aula
preparada e ministrada pelo professor Fernando Maciel.
�A presente degravação tem como objetivo auxiliar no acompanhamento e na revisão do conteúdo
ministrado na videoaula. Não recomendamos a substituição do estudo em vídeo pela leitura exclu-
siva deste material.
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