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TITULO fabiany de Cássia Tavares Silva

Constantina Xavier Filha
CONHECIMENTOS EM DISPUTA NA BASE NACIONAL COMUM CURRICULAR Organizadoras
ORGANIZADORAS
Fabiany de Cássia Tavares Salva
ConstantinaXavierFilha
EDIÇÃO,PROJETOGRÁFICO
Editora Oeste
DIAGRAMAÇÃO
Ricardo Barbosa Porto
REVISÃO
CONHECIMENTOS EM DISPUTA
O conteúdo dos artigos e seus dados em suã:fomlãl
correção e. confiabilidade são de responsabilidade
exclusiva dos seus respectivos autores.
NA BASENACIONAL COMUM
CURRICULAR
ILUSTRAÇÃODACAPA
RafaelDuailibiMaldonado
a
PUBLICAÇÃODA
EditoraOESTE
www.editoraoeste.com.br
editoraoeste(ê)hotmail.com
ISBN 978-85-45584-09-4
Depósito Legal na Biblioteca Nacional
Impresso no Brasil
Publicação (clp)
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283 p. : il. ; 26 cm
sexto em português e espanhol.
Incluibibliografias Campo Grande
ISBN978-85-45584-09-4(broch.) 2019
1. Educação- Finalidades e objetivos. 2. Currículos 1.Sirva. Fabiany de
Cássia]avares. l Xavier Filha. Constantina.
CDD (23) 370.11
CRB 1/1279 OéWe
 O ENSINO FUNDAMENTAL NA BNCC E A
CONSTRUÇÃO DOS cunnicuLos
PELOS SISTEMAS DE ENSINO
Luíz Car/os Novaes
& Mórcia Aparecida Jacomini
(UNIFESP)
A. pós aprovação da Resolução do Conselho Nacional de Educação (CNE) que hs-
Á-.\ titui e orienta a implantação da BNCC para a Educação Infantil e Ensino Fun-
..Z.. ..X..damental,em 2017, estados,Distrito Federal e municípios iniciaram discussões
que visam à organização ou reorganização de seus currículos em consonância com o documento
normativo.
O processo de elaboração da Base foi permeado por intensos debates e disputas acercade
seus pressupostos teóricos, pedagógicos, ideológicos e políticos. Pode-se considerar que três gran
des posicionamentos se âzeram presentes: o questionamento sobre a necessidadede uma BNCC,
tendo em vista a já existênciade diretlizes curriculares,uma compreensãomaioritária, principal-
mente no setor empresariale no governo, da importância da BNCC e, dentre os defensoresda
Base, a presençade divergênciassobre seu conteúdo. Frente à conjuntura que se delineou pós
!) pearóme#/da presidente Dilma Rousseff. em 2016, os sinos dobraram-se a favor de uma BNCC
que se aproxima sobremaneiradas propostas do Movimento pela Base:, numa clara naturaliza
ção da "influência do setor privado na educação". (BERN.f\RDl; UCZ.!\K; ROSSI, 2018,p.31) Em
dheção analítica semelhante,Adtião e Peroni(2018, p.51) consideram que a reforma curticulm,
coordenadapelo setor' empresarialarticulado aos agentesgovernamentais" é a pl:imeira e mais
ampla dimensão da privatização, um 'movimento' de base empresarial que, 'por fora' do Estado,
é investido de prerrogativas de governo".
Na parte introdutória da BNCC, assim como na Resolução n' 2/2017, do CNE (BRASIL
201'7)há duas principais Justificativaspara o estabelecimentode uma base nacional que oriente
os currículos dos sistemas e redes de ensino da educação básica, o que está previsto na legislação
nacional, Constituição de 1988 (BRASlb 1988),Lei de Direttizes e Bases da Educação Nacional
1 0 Movimento..peia Base Nacional Comum foi criado em 2013 com a finalidade de atuar no processo de construção da BNCC.Ele
congrega profissionais da educação. Institutos e organizações vinculadas ao empresariado.
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 LUIZCARLOSNOVAES.
MÂRCEAAFKRECIDAJACOMINI
0.nBEN/9ó) (BRASIL 1996), Plano Nacional de Educação (PNE 2014-2024) (BRASIL, 2014) e a
crençade que uma normativa destanatureza garantirá o direito à educaçãoe o direito à aprendi-
zagem por meio de uma melhoria na qualidade do ensino.
De acordo com o incisa I'\' do art. 9' da LDBEN/96, caberáà União, em colaboraçãocom
estados,Distrito Federal e municípios, o estabelecimento de competências e diretlizes para a ela-
boração dos currículos e respectivosconteúdos mínimos pelos sistemasde enshao,visando uma
formação básicacomum. A LDBEN não fda em BNCC, mas em diretl:izesou mesmo uma base
nacional comum, sem o curricular, que oriente a consüução dos currículos pelos entes cedera
dos. O PNE 2014-2024é mais enfático na necessidade de uma base nacional comum cuniculat,
ao determinar que sejam estabelecidos os "direitos de aprendizagem e desenvolvimento dos(as)
alunos(as) para cada ano do ensino fundamental e médio", conforme estratégia 7.1 da Meta 7
®RASIL, 2014)
Desde os anos de 1990,a ideia de currículos escolaresmais centralizadospor normativas
nacionais tem se fortalecido, ptincipaLnente nas instâncias governamentais e nos setoresprivados
vinculados ao capital, que vêm atuando de forma sistemática na elaboração de políticas públicas
pma educação,no caso específico da BNCC, por meio do Movimento pela Base. Os Parâmetros
Curriculares Nacionais dos anos de 1990apresentavam-secomo um referencial para a qualidade
do ensino fundamental no país, com uma proposta aberta e Hexível que não se constituía num
modelo culicular homogêneoe impositivo(BRASIL 1997).As no\ as Direttizes Cura:oculares Na
cionais da Educação Básica, reunidas numa publicação do hlinistél:io da Educação de 2013,visa-
vam atualizar direti:iõesanteriores tendo em vista mudançasna educaçãobásica, como o ensino
fundamental de nove anos e a obrigatoriedade do ensino dos quaüo aos 17 anos. Elas são apõe
sentadas como as "diretxizes que estabelecem a base nacional comum, responsável por orientar a
organização, articulação, o desenx-olvimento e a avaliação das propostas pedagógicas de todas as
redes de ensino brasileiras". (BRASIL 2013,p.4)
Este contexto recente de elaboração de diretlizes curriculares nacionais indica que a ideia
de uma BNCC ''nasce" em meio a orientações curriculares nacionais que não se colocavam de
forma tão diretiva e fechada como as propostas na Base. Nesse sentido, observa-se uma mudança
de perspectiva visando maior centralização do que e como ensinar na educaçãobásica, bem como
das aprendizagens esperadas.
Além de orientação mais fechadapara formulação dos currículos escolares,a BNCC signi-
fica, principalmente, maior controle, já que o currículo é um espaço de disputa ideológica sobre
as orientações formativas das novas gerações. (APPJ:E, 2006; ARROYO, 201 1; LOPES e NLACEDO,
0 série, volume 2
2005)
Como política nacional da educaçãobásica,a BNCC pretende ser o instrumento para que
os "sistemas, redes e escolasgarantam um patamar comum de aprendizagens a todos os estudan
tes" (BRAMIU2017,p.6), sendonecessário,para isso, que as políticas de formação de professores
e de ax,ahaçãosejam alinhadasa ela, tornando-se, dessaforma, ordenadora das demaispolíticas
educacionais e deânidora da qualidade da educação básica. Em relação às diretrizes curriculares
mais recentes, a BNCC avança na definição das aprendizagens que devem ser garantidas em cada
ano da educação básica, com foco em 10 competências gerais a serem desenvolüdas ao longo
da educação básica. Isso significa que as decisões pedagógicas das redes de ensino e das escolas
da,em direcionar-se ao desenvolvimento destascompetências.
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O ENSINO FUNDAMENTAL NA BNCC E A CONSTRUÇÃO DOS CURRÍCULOS PELOSSISTEMASDE ENSINO
Essa característica diretiva da BNCC encerra, por um lado, a ideia de que os problemas rela-
cionados ao ensino e à aprendizagem, que concorrem para um baixo desempenho escolta,podem
ser resolvidos pelo estabelecimento de uma normativa que direciona as redes e sistemas de ensino
a organuareín seuscurrículos com base no prescrito para todo o país; por outro, a ideia de que as
deficiências na formação dos professores, amplamente propaladas, serão minimizadas pela dired-
vidade do currículo e por uma formação inicial e continuada atrelada aos pressupostos da BNCC.
Experiências de cubículo diretivo, a exemplo da rede estadualpaulista, que trabalha com
proposta curricular bastantecentralizadae produz o "Caderno do Professor":, como material de
apoio ao curdculo do estado de SãoPaulo pma cada disciplina e ano da educaçãobásica, não têm
contribuído para produzir melhor desempenhodos estudantesnas avaliaçõesexternass,indicado
que medidas dessanatureza, especialmente quando não articuladas à garantia dos hsumos neces-
sários à realização de um ensino de qualidade, a exemplo do proposto no Custo -Aluno Qualidade
(CAQy, não resolx,emo problema da baixa qualidade da educação básica.
Entre os defensoresda BNCCparecer hax-eruma crença de "que cartilhas,gúas como
'receitas', a serem reproduzidos nas escolas, serão 'remédio' infalível para os 'males' da educação.
Surgem, então, propostas que desconsideram o grande potencial de nossas comunidades educa-
cionais e escolares". (.AGULq.R,2018, p.14). Por isso, é importante que os estados, Distrito Federal
e municípios considerem o acúmüo de conhecimento que eles têm em relaçãoà construção dos
currículos escolares, especialmente nos casos de experiências exitosas, de forma que a adequação
à BNCC não sejaum retrocesso ou interrupção daquilo que x,em dando certo em termos de for-
mação dos estudantes, com base nos princípios educacionais expressos na LDBEN/96.
DISPUTAS IDEOLÓGICAS E PEDAGÓGICAS EM TORNO DA BNCC
Uma questão fundamental quando sediscute o estabelecimento de diretrizes ou basesnado
naif para a construção dos curdculos pelas redes e sistemas de ensino é saber que prometoeducado
nal e, consequentemente,de nação a respectiva política educacional representa ou expressa.Com
base numa análise do mérito da proposta de BNCC para a educaçãoinfantil e ensino fi)ndamental:
aptos'adaem dezembro de 2017,a Conselheira Márcia Angela da S.Aguiars considera que desdeo
seu inicio a BNCC "pdvilegía um conjunto de conteúdos e objetivos sem o ftmdamental suporte
de uma referência que deixe claro o prometo de nação e educação desejadas". (.XGULm.; 2018, p.í4)
: Exemplo deste material. Caderno do Professor. Língua Portuguesa - Linguagens. Ensino Fundamental - anos finais 9o ano. 8a
3 Os resultados do índice de Desenvolvimento da EducaçãoBásica (Ideb). conforme avaliação realizadaem 2017. indicam que
o estado de São Paulosó atingiu a meta nos anos Iniciais do ensino fundamental. conforme reportagemdo Jornal Estadãode
30/08/2018. disponível em https:/7educacao.estadas.com.br/noticias/geral.ensino-publico-de:sp-se-fica-entre-melhores-no-
s-ano-do-fundamental,70002479598
4 A estratégia 20.7 do PNE201 4-2024 prevê a implementação do Custo Aluno Qualidade como parâmetro para o financiamento de
todas as etapas e modalidades da educação básica. Como estratégia para Implementação do CAQ.está previsto no PNEa im-
plantação no prazo de dois anos do Custo Aluno QualidadeInicial jéAai) que foi construído com base num conjunto de padrões
mínimos estabelecidos na legislação brasileira. A título de exemplificar. em 2018 0 valor do CAQIpara anosfinais do ensino
fundamental urbano jparcial) é de R$ 4.287,39.enquantoque o valor Fundeb mínimo é de 3.318,34.Assim como o valor aluno
ano.fundeb: o valor aluno ano do CAQIe do CAQé calculado paracada etapa da educação básica, considerandose é urbano ou
rural. período parcial ou Integral. (CAMPANHANACIONALPELODIREITOA EDUCAÇÃO.
2018)
; A professora Márcia Angela da S. Açular. da Universidade federal de Pernambuco.era membro do Conselho Nacionalde Edu-
cação,quando o texto da BNCCreferenteà educação infantil e ao ensino fundamental foi aprovadoem dezembrode 2017
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 LUIZCARLOSNOVAES.
MÁRCIAAFnRECÊDAJACOMINI
Pode-se concordar com a professora ao analisar o conteúdo da BNCC, posto ele não representar
de forma unitária uma proposta educacional, mas também é possível perceber tendênciasque coa-
dunam com o contexto mais amplo de polarização política e ideológica pela qual o pds atravessae
que vem se acentuando desde asgrandes manifestações de Junho de 2013.Nesse sentido, pode-se
dizer que a Base reflete determinadas escolhas seja em relação aos conteúdos e aprendizagens ou
à proposta pedagógica aditada, no caso a "pedagogia das competências". E, nesse sentido, é im-
portante recordar, colmoafirma Apple, que as disputas em torno do cubículo escolarse ancoram
no console social.
Para sermos honestos com nós mesmos, devemos reconhecer que o campo do cur-
rículo finca suasraízesno próprio solo do controle social.Seu paradigmaintelec-
tual tomouprimeiramente
formano iníciodo séculoXX, e tornou-seu:n conjun
to identiâcável de procedunentos para a seleção e organização do conhecimento
escolar -- procednnentos a serem ensinados aos professores e a outros educadores [-.]
(.\PPI.E, 2006, P.85)
Dessa forma, a ausência de clareza da proposta educacional da BNCC, conforme sugere
Aguçar (2018),pode ser compreendida como parte das disputas político-ideológicas que seguem
em curso no país e que indicam algumasrupturas com o que vinha sendo construído desde a
redemocratização do país nos anos de 1980.
Conquanto, como se trata de um processo e a incorporação dos pressupostos e con-
teúdos da Base às práticas escolaresdepende em grande medida da atuação das secretarias
estaduais e municipais de educação na construção dos currículos, mas principalmente da ação
pedagógicados professores na escolae na sala de aula, a BNCC poderá ganhar diferentes con-
tornos no processo de implementação, pois como o currículo não é algo estático, ao contrário,
é dinâmico e influenciado pela cultura escolar,ou seja,é uma praxis nos termos de Gimeno
Sacdstán (2000).
O curdculo é uma praxis antesque um objeto estático emanadode um modelo coerente
de pensar a educação ou as aprendizagens necessárias das crianças e dos jovens, que
tampouco se esgota na parte explícita do prometode socializaçãocu]tuía] nas escolas.
E uma prática, expressão, da função socializadora e cultural que determinada institui-
ção tem, que reagrupa em torno dele uma série de subsistemasou práticas diversas,
entre as quais se encontra a prática pedagógica desenvolvida em instituições escolares
que comumente chamamos ensino. E uma prática que se expressa em comportamentos
práticos diversos. O cui:óculo, como prometobaseado num plano construído e ordenado,
relaciona a conexão entre determinados princípios e uma realizaçãodos mesmos, algo
que se há de comprovar e que nessa expressão prática concretiza seu valor. É uma prá
teca na qual se estabelece um diálogo, por assim dizer, entre agentes sociais, elementos
técnicos, alunos que reagem dente a ele, professores que o modelam, etc. Desenvol-
ver esta acepçãode currículo como âmbito prático tem o atrativo de poder ordenar
em torno deste discurso as funções que cumpre e o modo com as realiza, estudando-o
processualmente: se expressa numa ptádca e ganha significado dentro de uma prática
de algummodo préxnoe que não é função apenasdo cuní(:ulo, mas de outros deter-
minantes. E o contexto da prática ao mesmo tempo em que é contextualizado por ela.
(GIMENO SACRISTÀN,
2000,P.15-1
6)
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O ENSINO FUNDAMENTALNA BNCC E A CONSTRUÇÃO DOS CUKKiCULOS PELOSSISTEMASDE ENSINO
Destaca-sea partir desseentendimento que, pelo fato de o curdculo ser uma praxis e de
existir certa autonomia no trabalho do professor:, é possível dialogar com a BNCC de forma críti-
ca, mesmo num contexto de importantes investidascontra a autonomia da escolae do professor,
especialmenteno que se refere àspolíticas cwticu]ares, posto que os livros didáticos e os sistemas
apostilados de ensino têm sido os principais mecanismos de controle sobre o que e como ensinar.
A recepção acdtica destes materiais por parte dos professores se deve, muitas vezes, às con-
dições de uabalho deste profissional que, premido por jornadas de trabalho extenuantes e a falta
de um aparato básico para a realização do traba]ho pedagógico, como bibliotecas, laboratórios de
t
ciências e de infoi:mítica etc, acaba por x'cF no livro didádco ou nas apostilas a solução viável de
ensino, frente as condições objetivas em que se enconüa. O trágico dessa situaçãoé que, em certa
medida, o professor aliena-se de uma parte fundamental do Uabalho pedagógico que é prepmar
as aulas a partir de diferentes leituras e fontes, com a organização do conteúdo de acordo com as
especificidades e dinâmica das diferentes turmas para as quais leciona, no caso dos professores
dos anos finais do ensino fiindamental e do ensino médio, restringindo-sc a ministrar as aulasna
+
sequência estabelecidabelos livros didáticos e pelas apostilas'. Nesse contexto, cabe contrapor à
ideia de curdculo centralizadocomo elemento fundamental à mehol:ia da qualidadeda educação
básica, a de que o fator essencial para a oferta de uma educação básica de qualidade está numa só
lida formação dos professores e em condições de trabalho que lhes pemutam exercer a docência
como uma verdadeira praxis educativa.
Pesquisarealizadapelo Centro de Estudos e Pesquisasem Educação,Cultura e Ação Co-
munitária (CENPEC), sobre a consuução dos currículos em diversos estadosbrasileiros,no pe-
ríodo de 2009e 2014,verificou que haviaum intenso movimento de renovaçãocurricular com
tendência a uma maior especificaçãode metas e objetivos e de orientação daspráticas didáticas
(BATIST.\; BARRE'll'O; GUSbLâ.o;RIBEIRO, 2015).Assim, é sabido que não só os entes fede-
rados têm seuscubículos como vinham realizandomudançasno último período e que em certo
('
grau das coadunam com o que estáproposto na BNCC.
[-.] os documentos mais recentes pretendem, eles mesmos, orgaílizar a prá
teca dos professores, seja elencando um conjunto de temas, conteúdos, com-
petências, habilidades e expectativas de aprendizagem, seja indicando mo-
dos de ensina-los
e avara-los,
sejaimprimindoa progressão
que devemseguire
determinando externamente o ritmo de aprendizagem que os alunos devem seguir.
(B,'lTIST.A;
B.'IRXErro; G uswq.o; RiBnRO, 2015,P.ls9)
Conquanto:.é preciso destacar que há grande diversidade de experiências de construção de
c:uxtículospor parte das redes públicas de enshlo, auto das orientações e diretlizes nacionais nas
duas'últimas décadas,bem como das particularidades regionais e da diversidade social e cultura do
1'
país, que merecem ser consideradas nesse movimento dos entes federados rumo à adequação de
seus cubículos a uma BNCC que busca a indiferenciação das escolas e redes de ensino por meio
de uma política curricular umtáJia,cuja tendência é contribuir ainda mais para a reprodução das
desigualdades educacionais (GIROTTO, 201 8).
' E importante destacar que os livros didáticos e os sistemas apostilados são elaborados com base nas orientações curriculares
nacionais, assim quanto mais dlretiva forem as dlretrlzes ou as bases, mais parecidos serão esse material didático, não obstante
a diversidade de nosso país em termos culturais.
111
 LUIZ CARLOS NOVAES,
MARCHAAFARECIDAJACOMIN l
O ENSINO FUNDAMENTALNA BNCC E A CONSTRUÇÃODOS CURRÍCULOSPELOSSISTEMASDE ENSINO
.A mudança de foco dos filndamentos e concepções de educação pma um detalhamento dos
processos de ensino e de aprendizagem, indicada por Batista; Barrento; Gusmão; Ribeiro (2015),
vai ao encontro do entendimento corrente de que é preciso direcionar e consolar a atuaçãodos
professores por meio do cwtículo. No lugar do debate sobre concepções de educaçãoe cubículo
calcadasnos fundamentos epistemológicos,teóricos e pedagógicosda educação,oferece-seaos
professores um rol do que deve ser ensinado de forma parametrizada para cada ano da educação
básica,limitando, portanto, suaação como sujeito do processo educativo.
Numa análise crítica da concepção de educação do senso comum, Paro (2008, p.21) con O estudo revelou que, das 60 (sessenta)proposta analisadas, 26 (vinte e seis) eram exempla-
sidera que em tal perspectivade educação"o mais importante é o conteúdo a ser transmitido, res da aplicação de orientações oficiais, chegando a reproduzi-las em seusdocumentos curi=icula-
aparecendoo educador como simplesprovedor dos conhecimentos e informações e o educando tes, Quina elaboração cuidadosa para atender as prescrições oficiais; 23 (vinte e três) apresentam
como simples receptáculo dessesconteúdos". Assim, a vocação da BNCC para o estabelecimento uma elaboração diferenciada, incluindo nas propostas elaborações próprias e diferenciadas. mas
diretivo dos conteúdos e das aprendizagens esperadas,parece distanciar-se de uma concepção À. is as otientaç:e cenüais e, apen's l l (onze)propost's, marcavam o distanciamentoem relação
de educação que pressupõe a formação do homem em sua integrahdade o que só é possível se o as onentaçoes centrais; nesse sentido, vale destacar que nesse grupo existem propostas diveqen-
conteúdo da educaçãofor a própria cultura, em suadix'ersidadee historicidade. tes e discordantes do padrão oficial, buscando nox,osarranjos curdculmes.
Em 2015um novo estudovoltou a natal dos documentosCuttícularesagentes nasredes
A BASE DO ENSINO FUNDAMENT:AL
estaduais do país, destinados exclusivamente aos anos finais do ensino fundamental preocupado
A elaboraçãode currículos para o ensino fundamental envoll'e alguns desafiospróprios com as concepções,a estruturação,os modos de elaboraçãoe a implantação dos cwtÍculos ofi-
da especiâcidadedesta etapa da educação básica..Além de ser a mais longa, ela atende cl:lançase ciais, além de como se dá a abordagem dos conteúdos curriculares (B.ATESTAet a],, 2015). Além
adolescentes em idades diversas,que passam ao longo deste pedido por importantes mudanças da faiação das propostas às orientações oficiais, com destaque pata os conceitos de habilidades e
Hsicas,cognitivas, afetivas, sociais relacionadas ao crescimento e à enfiada na adolescência.Além competências, chama a atenção neste estudo as justiâcativas apontadas pela maioria dos estados
disso, o currículo do ensino fundamental deve considerar a necessáriaarticulação com a educação
infantil, etapa anterior, e o ensino médio, etapaposterior, a fim de garantir a finalidade da educa-
ção básica que é " desenvolver o educando, assegurar-lhea formação comum indispensável para o
exercício da cidadania e fornecer-lhes meios para progredir no trabalho e nos estudos posteriores".
(BRASIL 1996, art. 22). desempenho por meio de avaliação de larga escala,bem como a necessidade de uma uniformi-
A definição de uma base curricular para o ensino fundamental não é novidade na educação zação e padronização cunicular, constituíram a base de argumentaçãoadotadapela maioria dos
brasileira. Em nossa história recente já tivemos diferentes documentos curriculares destinados ao dos brasileirospara a produção de novos documentoscuniculares.Desses dois estudos. e
ensino fundamental, com diferentes denominações, como "guias cutaculares", "pmâmetros cuni- a partir dessas justificatims, algumas questões chamam a atenção e devem ser observadas neste
culares", "diretlbes curriculares", "propostas cwriculares", "mail:izes curriculares«, «referenciais momento em que os holofotes estão direcionados para a implantação da BNCC.
curriculares", sempre propondo concepçõespolíticas e pedagógicaspara a educaçãonacional. Em primeifó lugar, a força de orientaçõesoficiais sobre o processo de produção de docu-
Agora temos a 'cbase".Nas palavras deJanine Ribeiro, na ocasião em que fora ministro da educa-
ção, "a base é a base". Mas, "base" de quê? Para quê? O que Justiâca a profusão de tantos termos
e proposições, invariavelmente, é a ideia -- nem sempre verdadeira -- de inovação; nesse sentido,
a grande novidade da "base" para o ensino fundamental -- e, cremos, para os demaisníveis de
ensino -- é a reapresentação,como no\idade, da pedagogia das competências.
Em estudo realizado acerca dos currículos oficiais pata o ensino fundamental e médio vi-
gentes em todas as secretarias estaduais de educação do país, e também nas secretarias municipais
de educação das capitais dos estados (Sampaio,2010),já era possível identificar a força com que a
ideia de competênciase habüdades estavapresenteem todos os documentos analisados.A esse
respeito, afirma o relatório:
E indiscutível que asol:ientaçõescentrais, que seseguiramà LDB 9.394/96, fizeram sentido e
A BNCC não respeita as singularidades,as diferenças e a pluralidade. Olha para a escola
direcionaram aspropostas, especialmente no foco sobre a aprendizagem e na ênfase sobre
;.mpte com desconfiança,como um lugar que precisa ser mais controlado, desqualiíicando a
112 mstituüçãoe quem nela agua.Trata-se da visão equivocadade que o console e a padronização
113
 LUIZ CARLOSNOVAES.
MARCHAAFKRECIDAJACOMINI
faz desaparecera desigualdadee, para isso, o currículo precisa ser Único, igual para todos. Não
há nada mais enganoso do que isso. Ainda que tenhamos um texto único, nesse caso a BNCC. ele
seráreinterpretado, lido e apropriado sob diferentes contextos, perspectivase relaçõesde poder:
fazendo surgir outras concepçõese outros arfam)os,resultantesde um processopermanente de
reconstrução. Com afirma Oliveira(2018) '
Felizmente, as escolasnão são um campo vazio, são epafu.r/emPai
de práticas cwticulares
de produção e circulação de conhecimentos, para além da difusão deles. Mesmo não
sendo considerado ou percebido como existência válida, invisibilizadas por uma abor-
dagem tecnicista e autodtáda do espaço escola; as escolascaiam curtículosl Vivem exis-
tências desconsideradas, nas margens, nas sombras, nas brechas e lacunas de um sistema
que busca conüolá-las e desqualificá-las, na incontrolabilidade da vida, na "rebeldia do
cotidiano". Nas escolaslá há cuaículosl Currículos caiadosem cada dia, em cada aulas
(OLn/EIRA, 2018,P-57-- grifo no odgind)
Não nos parece que a "base" de discussõespara o ensino fiindamental presente na BNCC
tenha soâido mudançasradicais quando comparada aos Parâmetros Cwl:iculares Nacionais(PCN),
pelo conüário, a insistência na "pedagogia das competências" -- mesmo sabendo como o termo
competencia" está em constante disputa a partir de diferentes vertentes teóricas -- e a defesa de
uma base centralizadora e homogeneizadora, caiu vistas a instituir um curtíallo único e, com isso.
garanta a propalada "qualidade da educação" tendo como referência as ax,ahações externas e o
ranqueamento, nos faz retroceder às discussõesde, pelo menos, duas décadas.A BNCC representa
o velho travestido de novo, com uma linguagem mais sofisticada tendo em vistas o apoio e as 6]ia-
çoes com o setor empresas:ia],onde os códigos alfanuméricos que indicam, com exüema precisão,
as competências e habilidades desejadas, evocam o velho modelo de classiâcação de Bloom (1956)
a taxonomia dos obJetivoseducacionais,desenx,olvidanas décadasde 1950e 1960,exemplar de
uma usão instrumental e pmgmática do conhecimento, associadaà crençainabalávelda télação
unívoca entre educação escolar e desenvolvimento económico, sem que outras questões sejam
consideradas.
Acerca da utilizaçãodo conceito de competências,tal como utilizado na BNCC.
comp'rdlhamos com Torres Santomé (2011)a preocupaçãocom a importância que tal conceito
tem ganhado nas discussõesacerca da formação docente e da prática pedagógica:
E bastante visível o avanço do que podemos denominar como ó@m'ruÚd dalomapâo.pnÜ#aa
frente a formação teórica, a qual implicitamente, parece ser considerada pouco conãável
Pmduz-se uma exaltação da experiência e da prática contrapondo-a à teoria. A perda do
debate epistemológico é, talvez, a dimensão que melhor está contribuindo para essetipo
de perigosas disfunções nos sistemas educacionais. Essa ó@myr@aóÜ.z)/ádcucontribui
para deixar os professores pelo menos sem preocupaçãopor rexnsare contrastar seus
marcos teóricos, de modo que possaíer um maior ligar no momento de analisar e vala.
azar sua prática. Igualmente, esseolhar apenaspara o que tem aplicaçãoprática liga-se
às necessidadesdo mercado, sem acesso a outra classe de informação mais relevmte
[-.] Um dos maiorespeúgas da linguagem das competências é o de tratar de melhorar
unicamente as metodologias didáticas, agindo nas tarefas escolares. Esse tipo de lingua-
gem orienta todo o debate em direção a essa dimensão mais pi:ética do conhecunento.
(]'ORRES SANTOAIÉ, 2011, P 190 -- glifos no original)
114
O ENSINO FUNDAMENTALNA BNCC EA CONSTRUÇÃO DOS CURRÍCULOSPELOSSISTEMASDE ENSINO
A hipertrofia da prática, de um conhecimento sobre "como fazer algo", fez com que
discussõesimportantes, frequentementeausentesno currículo do ensino fundamental,con-
tinuassem esquecidas,como, por exemplo, as relacionadas à identidade de gênero. A retirada
desta questão da BNCC foi comemorada por uma ala conservadora, representada na fala de um
deputado federal:
Quero aqui agradecera bancada evangélicae católica, foi um trabalho intenso dos de-
putados, de pastores e quero agradecer o meu pastor Sitas bÍalaíãia que é um incansável
lutador em prol da famnia, que usou seu programa de televisão pra alertar o Brasil sobre
este grande mal que é a ideologia de gênero. Quero também agradecer às centenas e
milhares de pessoas que se manifestaram por meio de e-maias, das redes sociais, pressão
mandoo ministro blendonça Filho que teve sensibilidade e entendeu que a luta da famãia
estáanimade qualquerideologia é suprapartidária,não temos preconceito com ninguém,
mas nós não queremos que os valores de f:lmília sejam esquecidos por quaisquer ideo
logias que seja.
X.'emos,assim, que a Base de discussão acerca do curlácdo do enshlo fundamental oscila
entre demandas conservadoras e de atendimento ao setor produtivo/empresarial. A "base" que
dá sustentação ao discurso presente na BNCC para o ensino fundamental continua sendo a pers-
pectiva economicista,reforçada agora pelo apoio de empresários e fundações ligadas ao setor
produtivo e financeiro, e por um discwso extremamente conservador, como a do movimento
eiruZz.rem.paMzdú
(ESP),defendendo que a BNCC fosse, simplesmente,uma lista de conteúdos a
serem ensinados na escola, colocando em dúvida, inclusive, a legitimidade das universidades em
participarem do -debate,dado seu "pensamento hegemónico de esquerda" e a "hegemonia da
epistemologia manista nas universidades". Não podemos deixar de considerar a presença desta
perspectiva conservadora no documento anal apresentado.
CONSIDERAÇÃO FINAIS
Não há muito mais a ser acrescentadoao que foi apresentadoao longo do texto; no en-
tanto, queremos..reforçar alguns pontos. Em primeiro lugar, o contexto de disputas que marcou
a elaboraçãoda BNCC, num cenário de acirramento político e ideológico que repercutiu sobre
todas as esferasda vida social. Particüarmente em relação à Educação, somos levados a pensar se
precisávamos mesmo, neste momento, de uma BNCC ou se as DCN já não eram suficientes pma
orientar a discussão sobre currículo. Mas ela está aí e, com ela, questões sobre a função social da
escola são recolocados,üum ambiente de disputa dominado por uma onda conservadora que trata
a escola apenascomo um lugar de ensinar coisas e, por outro lado, uma perspectiva economicista
que defende quais coisas são relevantes e que devem ser ensinadas, basicamente um conhecimen-
to pma "fazer algo", sempre,obviamente,de interessedo mercado. E, nessecurdculo, o "pensar
sobre" cede lugar ao "como fazer", dimensão que, por si, Justifica o conhecimento a ser veiculado
pela escola. Não é uma mera coincidência a presença maciça de empresas e fundações envolvidas
diretamente com as discussõesque envolvem a produção e implementação da BNCC, como as
: https://www.sostenescavalcante.com.br/ideologia-de-género-e-retirada-da-base-nacional-comum-curricular-bncc/
Acesso em 22/10/2018
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 LUIZ CARLOS NO\UES.
MARCHAAFKRECIDAJACOMINI O ENSINO FUNDAMENTALNA BNCC E A CONSTRUÇÃO DOS CURRÍCULOSPELOSSISTEMAS
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