SUMÁRIO

1 INTRODUÇÃO...........................................................................................................2

2 A SEGURANÇA PÚBLICA DO BRASIL..................................................................3

3 A SEGURANÇA PÚBLICA DE ISRAEL.................................................................14

4 DIFERENÇA ENTRE A SEGURANÇA PÚBLICA BRASILEIRA E DE ISRAEL...20

5 CONCLUSÃO..........................................................................................................26

REFERÊNCIAS...........................................................................................................28
 2

1 INTRODUÇÃO

Os atos criminosos, terroristas ou não, de ação violenta, têm entre seus

objetivos pessoas físicas que, por sua posição, se atingidas por atentado ou
sequestro, passa a representar valor de troca, além da repercussão e impacto sobre
a opinião pública.
Para combater essa violência que afeta milhões de pessoas no mundo inteiro,
uma das que proporciona avanços consistentes a médio e longo prazos é a
produção de estudos e a disseminação de conhecimento sobre o tema como a
adoção de medidas preventivas que contribuam efetivamente para banir com essa
prática de crime.
Atualmente a segurança pública brasileira está deixada de lado, e sendo
desvalorizada em relação às outras ao redor do mundo, principalmente a de Israel
em comparação com a do Brasil em questão de organização, atuação, maneiras de
abordagem, subordinação, valorização e até mesmo remuneração.
Essa forma de atuação, tem muito a ensinar as polícias brasileiras, incluindo
as guardas municipais, as polícias civis, federal, polícia penal, neste quesito,
maneira de como a segurança pública israelita é conduzida, direcionada e
executada.
Dentre as principais funções e responsabilidade, o combate ao crime; controle
do trânsito; manutenção da ordem pública e extinção do terrorismo.
Segundo o sítio da polícia militar do Estado de Goiás cita como referência o
Yamam (Unidade Especial de Polícia civil israelense) tropa de elite da Polícia de
Israel que atua, especialmente, nos crimes que envolvem reféns e ofensivas
antiterror em áreas civis. Diferentemente da maioria das tropas de elite policiais, eles
recrutam seus agentes nas forças armadas, seus policiais são famosos no mundo
inteiro e receberam, ao longo dos anos, o título de mais experientes e
especializados do mundo.
BOPE (Brasil) Batalhão de Operações Especiais é uma força de operações
especiais da Polícia Militar do Estado do Rio de Janeiro (PMERJ), subordinada
diretamente ao Comando de Operações Especiais. Criado: em 1978 tem como
objetivo, a patrulha e o combate ao crime em favelas, muitas vezes no veículo
 3

blindado conhecido como Caveirão (o nome oficial é Pacificador). A ONGs atribui ao

Bope um grande número de mortes de civis e abuso dos direitos humanos.

2 SEGURANÇA PÚBLICA DO BRASIL

O clima de insegurança em que vivemos, e isto ocorre em todos os países do

mundo, obriga a busca de proteção e segurança; de medidas mais eficazes e
capazes de permitir-lhes desenvolver regularmente suas atividades.
Em virtude das forças de segurança não possuírem efetivos suficientes para
atender à grande demanda passou a ser considerada problema fundamental e
principal desafio ao Estado de Direito no Brasil, na luta por segurança e qualidade
de vida dos cidadãos brasileiros. Consagrando em seu art. 1º, como princípios
fundamentais a soberania, a cidadania, a dignidade a pessoa humana, valores
sociais do trabalho e da livre iniciativa e o pluralismo político. Denominando dessa
forma o princípio democrático, ao afirmar que “todo poder emana do povo, que o
exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta
Constituição”.
A segurança ganhou enorme visibilidade pública e jamais, em nossa história
recente, esteve tão presente nos debates tanto de especialistas como do público em
geral, que visa mostrar suas principais dificuldades e suas possíveis alternativas de
melhora desta situação que hoje se processa no país.
A tranquilidade e o bem-estar das pessoas, em qualquer lugar que se
encontrem, dependem, sobremaneira, da Segurança, inegável suporte de um
ambiente sadio que proporciona a tranquilidade, liberdade de se locomoverem ou
até mesmo de se estabelecerem em cumprimento do dever imposto pelo texto
constitucional relativo à ordem, à paz e à tranquilidade social (artigo 144, da
Constituição Federal).
Um esquema eficiente de segurança leva em conta não apenas o espaço
físico como um todo, mas o que se deseja realmente enfrentar para combater a
criminalidade, se o objetivo é restringir as possibilidades de roubos, assaltos,
depredações, enfim, de incidentes e acidentes que tragam prejuízos de quaisquer
naturezas, é necessário implantar no local policiais preparados para prestarem
serviços de segurança ostensiva, a violência e a criminalidade no mundo remetem à
reflexão sobre a importância e a eficácia da organização policial. É necessário definir
 4

polícia a partir do que ela pode vir a ser e não de acordo com seu papel tradicional
na sociedade, pois a polícia não representa isoladamente o sistema de Segurança
Pública. Devem ser consideradas as transformações necessárias para sua maior
eficiência consoantes às mudanças nas várias esferas das relações sociais.
Várias atitudes deverão ser observadas com o objetivo a evitar ações para os
atos de vandalismo e de terrorismo existente no Brasil. É essencial que se discuta a
criação de uma legislação compreensiva dentro do marco da justiça criminal e
assentado nos princípios básicos do Direito e da democracia, e em consonância
com os direitos humanos e humanitário.
Recordando os acontecimentos do atentado de 11 de setembro, observamos
que o problema do terrorismo internacional também ocorre em território brasileiro
assim como qualquer outro país se encontra vulnerável ao terrorismo internacional.
Ao meu ver várias atitudes deverão ser observadas com o objetivo de evitar
ações criminosas dos terroristas no Brasil.
É essencial que se discuta a criação de uma legislação compreensiva dentro
do marco da justiça criminal e assentado nos princípios básicos do Direito e da
democracia, e em consonância com os direitos humanos e humanitário.
As políticas públicas voltadas para a segurança ainda carecem de uma
reflexão mais sistemática em combate ao terrorismo.
Constantemente, se ouve nos noticiários nacional e internacional, de
atentados, sequestros e sabotagens, sendo grande o número de pessoas atingidas,
em muitos casos com desfecho fatal quando não são atendidas as exigências
estabelecidas.

2.1 SEGURANÇA PÚBLICA BRASILEIRA E A PROTEÇÃO SOCIAL

Proteção e segurança requerem uma série de conhecimentos que,

normalmente, para um leigo, torna-se difícil coordenar um esquema que lhe possa
oferecer segurança e tranquilidade.
Segundo ZALUAR, Alba: Um dos principais problemas mundiais de hoje é a
incapacidade de controlar o uso de drogas ilegais, mas principalmente do mundo
criminal sinistro que se desenvolveu para fazê-las circular por toda parte com uma
logística que impressiona pela sua eficácia.
 5

Já a Constituição Federal de 1998 prevê como dever do Estado garantir

segurança pública aos seus cidadãos.
Mas como pensar em Segurança Pública sem interagir com sociedade em
geral (família, religião, educação, saúde, cultura, emprego, lazer, esporte, polícia,
Ministério Público, Poder Judiciário e Sistema Penitenciário). Os problemas
relacionados com o aumento das taxas de criminalidade, o aumento da sensação de
insegurança, muitas das vezes está na insatisfação e da não participação da
sociedade nos processos de democratização. Não têm como o Estado garantir o que
a constituição pede se o povo não estiver presente. Exemplo: não há como
combater o Feminicídio se não há denúncia.
Tais órgãos e sistemas devem estar presentes de forma efetiva na sociedade,
para que haja o perfeito equilíbrio das relações sociais, visto ser algo
comportamental, pois caso contrário, só se trabalhará nos efeitos do problema e não
em suas causas, haja vista que mesmo por meio de uma perspectiva generalizante
não existe sociedade humana que não tenha desenvolvido algum sistema de
proteção social. Portanto a denunciar é fundamental no combate do enfrentamento à
violência em geral, mesmo em casos de denúncias de omissão por parte do poder
público com relação à aplicação dos instrumentos legais de proteção.
É indispensável que sejam tomadas medidas preventivas com o fim de
dificultar ou mesmo impedir ações dessa natureza.

2.2 O PAPEL DO AGENTE DE SEGURANÇA

A maioria das pessoas, entretanto, acredita que o trabalho dos agentes de

segurança pública se resume somente no controlar de entrada e saída de pessoas
em um estado de futebol, controlar a entrada e saída de carros em uma barreira
policial de uma alfandega ou para somente no combate de delitos como porte ilícito
de armas e munições entre outras irregularidades. Talvez a grande maioria
desconheça que, por exemplo, esses varonis guerreiros se revezam em escalas
rotativas envolvendo também: recepção e orientação ao público; prestação de
primeiros socorros aos acidentados; atuação em caso de incêndios; ligação e
 6

desligação de equipamentos; verificação das condições de segurança e higiene da

área, instalação e dependência etc.
E, dentro da filosofia da segurança preventiva (evitar que os problemas
aconteçam), o trabalho do agente pouco aparece porque, via de regra, só é notado
quando se exige segurança corretiva (problemas já instalados) ou quando a atuação
interfere diretamente nas pessoas, como é o caso da revista de suspeitos ou para
identificação de funcionários.
Na revista, por exemplo, a imagem do agente aparece distorcida, porque a
pessoa que está sendo submetida à abordagem ou mostrando uma sacola ou bolsa,
geralmente toma o gesto como desconfiança, e, melindrada, dificilmente concebe
que aquele sistema é em benefício geral e, portanto, em seu próprio.
O importante no desempenho do papel da segurança pública e que, apesar
das características especiais dessa atividade e mesmo sob tensão interna e externa,
o profissional de segurança pública permite que todo um esquema preventivo esteja
garantido na salvaguarda tanto das pessoas quanto do estabelecimento que, ao
acolher diariamente os funcionários, assume a responsabilidade de mantê-los sob
irrestrita segurança.

3. LEI Nº 13.022 DE 08 DE AGOSTO DE 2014

Esta lei institui normas gerais para as Guardas Municipais do país a função de
desenvolver ações de prevenção primária à violência, isoladamente ou em conjunto
com as forças de segurança estadual e federal, disciplinando o § 8º do art. 144 da
Constituição Federal.

3.1 GUARDA MUNICIPAL DE BELO HORIZONTE/MG

Criada em 2003, com base na Lei Municipal 8.486, subordinada à atual

Secretaria Municipal de Segurança e Prevenção (SMSP), tinha como função inicial,
voltada apenas para a proteção dos bens e instalações do patrimônio público
municipal (incluindo serviços de vigilância de portarias), tendo somente o governo
estadual, por meio das polícias Civil e Militar, papel crucial no enfrentamento a
violência e a criminalidade no município.
 7

Em janeiro de 2017, os agentes deixaram de atuar exclusivamente como

guarda patrimonial, mas voltada também para a garantia da ordem pública no
policiamento preventivo comunitário, com bons resultados obtidos para o aumento
da sensação de segurança nos espaços públicos da cidade.
Os agentes estão presentes nas praças, ruas, ônibus e em grandes eventos
tornando-se parte da rotina da corporação que passou a ser vista, desde então,
como uma nova força de segurança, capaz de viabilizar a retomada de hábitos
simples, como um passeio a pé pela cidade ou a participação em eventos públicos,
como o Carnaval, as festas juninas, jogos de futebol e outras agendas culturais.
Com as restrições e o distanciamento social impostos pela pandemia, o papel
assumido pelos agentes no combate às aglomerações e no apoio às ações dos
fiscais de Controle Urbanístico e Ambiental, se somou à lista de atribuições dos
guardas municipais.
Neste momento em que a cidade vem gradativamente retomando seu
funcionamento, volta à cena a importância dos agentes também para conscientizar
as pessoas sobre o risco causado por velhos hábitos irresponsáveis, como o uso de
linhas cortantes ao empinar papagaios, combatido pela campanha Cerol Mata.
Segue uma lista das operações de maior destaque e como cada uma delas é
executada pelos guardas municipais.

Operação Viagem Segura

A Operação Viagem Segura é uma das ações mais bem-sucedidas da

Guarda Municipal de Belo Horizonte. Ela foi implantada em 16 de janeiro de 2017 e
se tornou permanente. Tem como objetivo coibir os assaltos em ônibus e consiste
no embarque de guardas municipais em coletivos que circulam pelas avenidas com
maior índice de ocorrências de roubos em coletivos, para observar a presença de
cidadãos em atitude suspeita e realizar abordagens preventivas, durante o período
noturno. Segundo Sitio da prefeitura de Belo Horizonte das 375 pessoas abordadas
em atitudes suspeitas para a verificação de seus prontuários criminais, sendo 14
delas detidas e encaminhadas a delegacias da Polícia Civil.

Estação Segura
 8

Implantado na capital pela Secretaria Municipal de Segurança e Prevenção

(SMSP), por meio da Guarda Civil Municipal, em março de 2018, o Projeto Estação
Segura surgiu como um desdobramento da Operação Viagem Segura e consiste na
presença fixa de guardas municipais nas estações de integração do BHBUS.
O objetivo da Estação Segura é garantir o monitoramento da ordem pública
nas estações de maior movimento. Os guardas se encarregam da organização do
espaço, evitam a ação de vendedores clandestinos, agem de forma preventiva para
evitar a prática de roubos e furtos contra usuários do transporte público e previnem a
evasão de passageiros (descer sem pagar passagem).
As demais estações, além de também contarem com a presença fixa dos
agentes e de terem uma sala de apoio ao cidadão, recebem o patrulhamento feito
por meio de passagens periódicas de viaturas e contam com o monitoramento por
câmeras.

Operação Sentinela
Se destaca pelo empenho no patrulhamento das praças do hipercentro de BH
que concentram maior fluxo de pessoas e que vinham sendo palco de ocorrências
constantes de roubo a transeuntes. São elas a Praça Rui Barbosa e a Praça da
Estação.
Os agentes realizam abordagens a pessoas com atitude suspeita e fazem a
repressão de flagrantes de furto, roubo e outros delitos.

Cerol Mata!
A campanha Cerol Mata, que é desenvolvida pela Prefeitura de Belo
Horizonte e realizada pela Guarda Civil Municipal desde 2017, consiste na
realização de ações integradas para evitar e combater o uso do cerol e linha chilena.
Trata-se de abordagens educativas para alertar a população sobre os riscos
decorrentes do uso de linhas cortantes, além de blitz com orientações para
motociclistas e pedestres.
 9

Inclui ainda a realização de rondas preventivas da Guarda Civil Municipal em toda a

cidade, com a apreensão de latas envoltas com linhas cortantes. As ações da
campanha Cerol Mata têm início, tradicionalmente, entre a segunda quinzena de
junho e a primeira de julho, período com incidência de ventos fortes. Elas são
realizadas em parceria com a Defesa Civil de Belo Horizonte, a BHTrans e as
secretarias municipais de Saúde e da Educação, garantindo mais capilaridade às
intervenções e permitindo atingir os mais diversificados públicos.

Somente de janeiro a junho deste ano de 2021, as ações resultaram em 14

conduções de pessoas para a delegacia por uso de cerol ou de linha chilena. No
período foram apreendidas 1.719 latas envoltas com as linhas cortantes. As
abordagens dos guardas municipais ocorrem com maior frequência às margens de
vias de trânsito rápido, de grandes avenidas e rodovias, para o combate à
brincadeira fatal.

Combate à Importunação Sexual no Transporte Público

O Grupo contra a Importunação Sexual à Mulher no Transporte Público foi criado

pela Prefeitura de Belo Horizonte em setembro de 2018 para incentivar as vítimas a
denunciarem os assediadores. Composto por agentes femininas da Guarda
Municipal, contando com o apoio de agentes da BHTrans e do Centro Integrado de
Operações de Belo Horizonte (COP-BH), o grupo divulga a estrutura disponibilizada
para garantir às mulheres que utilizam os ônibus da capital o apoio necessário para
o registro da denúncia e encaminhamento do acusado de importunação sexual à
Delegacia de Mulheres.
 10

A instalação do dispositivo chamado de Botão do Assédio em todos os ônibus,

ocorrida em novembro de 2018, completou o ciclo na luta contra a impunidade. Após
o botão ser acionado pelo motorista, a empresa consulta o GPS para saber a
localização exata do veículo e comunica o COP-BH, que envia uma viatura da
Guarda Municipal ou da Polícia Militar mais próxima, para que os agentes
interceptem o ônibus e conduzam os envolvidos à Delegacia de Mulheres. Esse
processo tem ocorrido, em média, em apenas 10 minutos.

A iniciativa conquistou, em 2019, o Selo de Práticas Inovadoras do Fórum Brasileiro

de Segurança Pública (FBSP) e, este ano, acaba de conquistar um prêmio
internacional, com a categoria prata na modalidade Cidade Segura do 4º Prêmio
WeGo (Organização Mundial de Cidades Inteligentes e Sustentáveis, sediada em
Seul, na Coreia do Sul).

Desde a criação do grupo, há três anos, já foram realizadas mais de 230 ações de
conscientização contra a importunação sexual em coletivos e em equipamentos
públicos. A campanha já atendeu a 71 ocorrências que resultaram na condução dos
abusadores à Delegacia de Mulheres. Já o botão do assédio foi acionado 50 vezes.
 11

Referências Bibliográficas

http://webcache.googleusercontent.com/search?
q=cache:lIQU1jdwo0gJ:www.scielo.br/pdf/ea/v21n61/a03v2161+&cd=1&hl=pt-
BR&ct=clnk&gl=br

https://www.4shared.com/web/preview/pdf/1xfvkdu5ei

https://www.4shared.com/web/preview/pdf/mnUFwdlDei

https://jus.com.br/artigos/47124/a-cultura-do-medo-e-o-discurso-do-panico-um-
recurso-para-implantacao-do-estado-de-emergencia

https://g1.globo.com/sp/sao-paulo/noticia/2021/08/27/policia-prende-dois-suspeitos-
de-sequestros-relampago-e-obrigar-vitimas-a-realizar-transferencias-por-pix.ghtml

https://monografias.brasilescola.uol.com.br/direito/responsabilidade-civil-estado-
relacao-a-seguranca.htm

https://www.senado.gov.br/noticias/Jornal/emdiscussao/dependencia-quimica/
iniciativas-do-governo-no-combate-as-drogas/historia-do-combate-as-drogas-no-
brasil.aspx

https://temistoclestelmo.jusbrasil.com.br/artigos/189550129/politica-de-seguranca-
publica-na-sociedade-brasileira-sob-a-otica-das-politicas-publicas
DATA 14/09/2021
 12

https://prefeitura.pbh.gov.br/noticias/operacoes-da-guarda-municipal-permanecem-
ha-mais-de-quatro-anos-nas-ruas-de-bh