Modulo 2 - Aula 2 - Realização e Registro Dos Atos Da Fase de Proposição No Siconv

Instituto Serzedello Corrêa
Fundamentos de convênio
com utilização de Siconv
Módulo 2
fase de proposição
Aula 2
Realização e registro dos

atos da fase de proposição no
Siconv
© Copyright 2016, Tribunal de Contas de União
<www.tcu.gov.br>
Permite-se a reprodução desta publicação, em parte ou no todo, sem alteração do conteúdo, desde que citada a
fonte e sem fins comerciais.
RESPONSABILIDADE PELO CONTEÚDO

Tribunal de Contas da União
Secretaria Geral da Presidência
Diretoria de Educação Corporativa de Controle
Serviço de Ações Educacionais a Distância
DESENVOLVIMENTO DO CONTEUDO
Tribunal de Contas da União - Secretaria de Métodos e Suporte ao Controle Externo - SEMEC
Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão - Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação – SLTI/MP
TRATAMENTO PEDAGÓGICO
Flávio Sposto Pompêo
RESPONSABILIDADE EDITORIAL
Tribunal de Contas da União
Secretaria Geral da Presidência
Centro de Documentação
Editora do TCU
PROJETO GRÁFICO
Ismael Soares Miguel
Paulo Prudêncio Soares Brandão Filho
Vivian Campelo Fernandes
DIAGRAMAÇÃO
Vanessa Vieira
Atenção!
Este material tem função didática. A última atualização ocorreu em Maio de 2016. As afirmações e
opiniões são de responsabilidade exclusiva do autor e podem não expressar a posição oficial do Tribunal
de Contas da União.
MÓDULO 2 – FASE DE PROPOSIÇÃO
Aula 2 – Realização e registro dos atos da fase de proposição

no Siconv
1. Introdução
Oi pessoal!
Na aula 2 deste módulo, daremos início às atividades relativas à

proposição de uma transferência voluntária por meio da utilização do
Siconv.
Apresentaremos as telas do sistema e os comandos necessários para

que todos os passos pertinentes a esta fase sejam conhecidos.
Para facilitar o estudo, a aula 2 está organizada da seguinte forma:
MÓDULO 2 – FASE DE PROPOSIÇÃO�� 3

Aula 2 – Realização e registro dos atos da fase de proposição no Si-
conv�� 3
1. Introdução �� 3
2. Conhecimento dos programas de governo�� 4
3. Consulta aos chamamentos públicos�� 12
4. Credenciamento de proponente�� 15
5. Cadastramento de proponente (realizado pelas unidades cadastra-
doras)�� 22
6. Plano de Trabalho (cronograma físico e financeiro, plano de aplica-
ção detalhado e consolidado, projeto básico e termo de referência)�� 25
6.1. Processo de inclusão de proposta�� 26
6.2. Seleção de programas e cadastramento de proposta�� 31
6.3. Cronograma físico�� 48
6.4. Cronograma de Desembolso�� 57
6.5. Plano de Aplicação Detalhado�� 64
6.6. Plano de Aplicação Consolidado�� 71
6.7. Anexos�� 72
6.8. Pareceres�� 73
6.9. Projeto Básico/Termo de Referência�� 74
6.10. Declarações�� 76
6.11. Enviar proposta para análise�� 83
7. Síntese�� 89
8. Referências Bibliográficas�� 90
Ao final da aula, para fixação do conhecimento, faremos uma atividade.
Módulo 2 - Aula 2 – Realização e registro dos atos da fase de proposição no Siconv [ 3 ]

Errata
Na apostila da aula 2 do Módulo 2, é dado como exemplo a celebração de convênio por
uma entidade sem fins lucrativos para desempenho de atividade diversa da saúde.
Cabe ressalvar que a celebração de convênio por entidade sem fins lucrativos já não
é mais possível desde 23 de janeiro de 2016, com a entrada em vigor do novo Marco
Regulatório das Organizações da Sociedade Civil (Lei 13.019/2014), a não ser para
complementar o Sistema Único de Saúde (SUS).
Essa norma estabelece regime jurídico próprio para as parcerias entre a administração
pública e as entidades privadas sem fins lucrativos, a partir da criação dos termos de
fomento e de colaboração em substituição aos convênios.
2. Conhecimento dos programas de governo
Como vimos na parte teórica desta unidade, a primeira atividade que

deve ser realizada no Siconv para a proposição de um convênio é a consulta
aos programas do governo federal capazes de atender às demandas do
proponente.
Ao abrir o sistema, a tela inicial é a apresentada a seguir:
[ 4 ] FUNDAMENTOS DE CONVÊNIO COM UTILIZAÇÃO DE SICONV

Para que se possa realizar a consulta aos programas, não há necessidade
de fazer o login no sistema, bastando clicar em Acesso Livre, conforme
demonstrado na tela anterior.
Após clicar em Acesso Livre, o sistema apresentará uma tela com

várias possibilidades de consulta. A que desejamos neste momento é a
identificada na tela a seguir, apresentada como Consultar Programas.

Após a seleção de Consultar Programas, o Siconv apresentará uma
tela em que é possível realizar a consulta de diversas formas, por código do
órgão, por código ou nome do programa.
O sistema exibirá uma tela para inclusão dos dados e o usuário deverá
preencher os campos de acordo com a consulta que deseja realizar, seguindo
as orientações:
yy Código do Órgão: poderá ser informado o código do órgão;
Se o código do órgão for desconhecido, o usuário deverá clicar na lupa,

conforme tela acima, para pesquisá-lo. No Siconv consta o nome do órgão
como foi cadastrado, inclusive com abreviações. Assim, a pesquisa deve
ser feita utilizando palavras-chaves que compõem o nome do órgão. Para
obter o código do Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária,
por exemplo, pode-se utilizar a palavra “reforma”.

yy Qualificação Proponente: poderá ser selecionado o tipo de
qualificação do proponente que pode ser:
yy Proposta Voluntária: são propostas de proponentes para

programas que atendem a vários entes e entidades sem ter
proponentes específicos. Podem ser incluídas por qualquer
proponente seguindo os critérios estabelecidos pelo programa;
yy Proposta de Proponente Específico do Concedente: são

propostas de proponentes específicos definidos pelo concedente
para determinados programas;
yy Proposta de Proponente de Emenda Parlamentar: são

propostas de proponentes específicos definidos através de
emendas parlamentares para determinados programas.
yy Apto a receber Proposta?: poderá ser selecionado este filtro

de pesquisa para consultar os programas que estão aptos ou não a
receber proposta/plano de trabalho;
yy Ano do Programa: poderá ser informado o ano que o programa

foi disponibilizado;
yy Código do Programa: poderá ser informado o código do

programa que o usuário deseja pesquisar;
Conforme demonstrado na ilustração abaixo, o código do programa

é composto de treze números no Siconv: os cinco primeiros correspondem
ao código do órgão concedente; os quatro do meio correspondem ao ano e
os quatro últimos são o código sequencial do sistema por órgão:
00000 0000 0000
Código do órgão Ano Código sequencial do sistema por órgão
yy Nome do Programa: poderá ser digitada parte do nome do

programa;
yy Descrição do Programa: poderá ser digitada parte da descrição

do programa;
yy Objeto: poderá ser digitada parte do nome objeto do programa.
yy Código Parlamentar: poderá ser informado o código do

parlamentar que o usuário deseja pesquisar;

yy Número Emenda Parlamentar: poderá ser informado o número
da emenda parlamentar que o usuário deseja pesquisar;
yy Situação: poderá ser selecionada uma das situações do programa:
yy Inativo: permite a consulta, pelo concedente, dos

programas que já foram inativados.
yy Cadastrado: programas cadastrados, mas não

disponibilizados. Não permite a consulta pelo proponente.
yy Disponibilizado: programas disponibilizados, portanto,

liberados para a consulta.
yy Modalidade: deve ser selecionada uma das modalidades abaixo:
yy Termo de Parceria;
yy Contrato de Repasse;
yy Convênio;
yy Termo de Fomento;
yy Termo de Colaboração.
Atenção! O termo de fomento e o termo de colaboração são

instrumentos específicos para a formalização de parcerias entre a
administração pública e as entidades privadas sem fins lucrativos.
No Siconv, a nomenclatura “entidade privada sem fins lucrativos” foi
substituída por “organização da sociedade civil” para adequar o sistema
ao MROSC (Lei 13.019/2014).

É possível utilizarmos um ou mais campos de pesquisa para serem
exibidos no resultado da consulta. É permitida a seleção de no máximo 4
(quatro) campos. Nenhum dos campos é de preenchimento obrigatório,
podendo o usuário optar por informá-los ou não. Após o preenchimento
dos campos, caso necessário, o usuário deverá clicar em Consultar.
O sistema exibirá lista dos programas incluídos que atendem aos

critérios de busca informados, utilizando os campos de exibição escolhidos.
O Siconv disponibilizará também a opção de uma nova consulta, caso

o retorno não seja o satisfatório.

Para selecionar/visualizar os dados do programa desejado, o usuário
deverá clicar no Código do Programa, conforme tela apresentada a seguir.
A título de exemplo, selecionou-se o primeiro programa da lista –

20113201440381. O código do programa é constituído pela formação do
código do órgão + ano corrente + numeração sequencial. Exemplo: 20113
+ 2014 + 0381.

As informações retornadas pelo Siconv sobre esse programa estão
apresentadas na tela a seguir.

3. Consulta aos chamamentos públicos
Conforme apresentado na aula 1 deste módulo, chamamento público

é o procedimento adotado pelos órgãos federais, atendendo ao princípio da
impessoalidade, com o objetivo de selecionar a melhor proposta, bem como
de aferir a capacidade técnica e operacional do convenente para realizar o
objeto da parceria (art. 8º, §2º, da PI 507/2011).
Com antecedência mínima de 15 dias, publica-se no Portal dos

Convênios e na primeira página do sítio oficial do órgão ou entidade
concedente.
Assim, é de grande importância para o gestor consultar os

chamamentos públicos que estão no Siconv. Inicialmente basta consultar
o sistema e, da mesma forma para consultar programas, clicar em Acesso
Livre.

Após clicar em Acesso Livre, aparecerá na tela seguinte, ao final
da página, a opção para consulta aos chamamentos publicados e ainda
vigentes. A consulta pode ser feita de três formas: disponível para receber
proposta por órgão, por ano e por órgão.
Apenas a título de exemplo, mostra-se na tela a seguir uma consulta

de chamamentos públicos disponíveis por órgão, que retornou uma lista
com 35 itens.

Novamente a título de exemplo, a tela a seguir apresenta uma consulta
de chamamento público em que se utilizou o filtro ano, selecionando-se
2013. A listagem resultou em 215 itens.

4. Credenciamento de proponente
A partir de 1º de setembro de 2008, todo o processo de credenciamento,

cadastramento e apresentação de propostas deverá ser realizado por
intermédio do Portal de Convênios do governo federal.
Para realizar o credenciamento, inicialmente é necessário acessar o

Portal de Convênios.
Feito o acesso ao Portal de Convênios, clica-se na opção Faça o

credenciamento, no canto superior esquerdo da tela inicial do portal.

Após clicar em Faça o credenciamento, o sistema solicitará que seja
informada a natureza jurídica do proponente, dentre uma lista de seis opções.
Em seguida será necessário informar o CPF do responsável pelo

credenciamento bem como os caracteres da imagem. A tela a seguir
apresenta o espaço destinado para inserir esses dados.
Atenção! No Siconv, a nomenclatura “entidade privada sem fins

lucrativos” foi substituída por “organização da sociedade civil” para adequar
o sistema ao MROSC (Lei 13.019/2014).
Com o preenchimento das informações mencionadas, o sistema

retornará o nome do usuário no banco de dados da Receita Federal e exibirá
para preenchimento os dados do representante do proponente. Informe os
dados do usuário e clique em Salvar.
Feito isso, informe CNPJ do proponente, digite os caracteres da figura e

clique em Consultar. O sistema retornará os campos Natureza Jurídica, CNPJ,
CNAE Primário (principal atividade do proponente), CNAEs Secundários

(atividades secundárias) e Razão Social extraídos do banco de dados da Receita
Federal, e exibirá para preenchimento os dados do proponente.

Informe os dados do proponente e clique em Cadastrar Partícipe.
Em seguida, o sistema exibirá a tela de inclusão dos dados do

responsável pelo proponente. Se o representante for também o responsável,
o usuário deverá assinalar o campo Eu sou o Responsável pelo Proponente,
digitar os caracteres da figura e clicar em Incluir.
Se o representante não for o responsável pelo proponente, o usuário

deverá informar no campo CPF, o CPF do responsável pelo proponente,
digite os caracteres da figura e clique em Incluir. Observe que nesta tela de
inclusão, não está sendo solicitada a senha do responsável pelo proponente.
A senha será enviada por e-mail e alterada, posteriormente, pelo próprio
responsável pelo proponente.
O sistema exibirá tela preenchida com os dados do responsável pelo

proponente. Nesta tela poderão ser alterados os dados do proponente, do
responsável pelo proponente e do usuário (o representante, isto é, quem
está efetuando o credenciamento).

Role o conteúdo da tela e clique em Confirmar Inclusão.

O sistema exibirá a mensagem: “Proponente credenciado com sucesso”
e a situação do proponente é alterada para “Cadastramento Pendente”.
As demais abas (Membros, Certidões, Estatuto, Dirigentes,

Declarações e Comprovantes de Execução de Atividades) serão
preenchidas junto às unidades cadastradoras, onde o usuário deverá
comparecer munido da documentação da entidade. A relação das unidades
cadastradoras consta no Portal dos Convênios.

Para validação e efetivação do cadastramento, que terá validade de
1 (um) ano, o órgão ou entidade pública ou privada sem fins lucrativos
(proponente) deverá apresentar, no órgão repassador de recursos ou nas
unidades cadastradoras do Sicaf (Sistema de Cadastramento Unificado de
Fornecedores Federais) a ele vinculadas, a documentação necessária.
A relação com todas as unidades cadastradoras está disponível no

Portal de Convênios. Basta acessar o portal, clicar em “Treinamentos”,
“Manuais e Orientações” e localizar a Relação de Unidades Cadastradoras,
que apresenta a listagem de endereços por estado.

5. Cadastramento de proponente (realizado pelas unidades
cadastradoras)
Considerando que o cadastramento é atividade realizada por uma

unidade cadastradora, uma das opções oferecidas pelo Siconv é a consulta
a proponente. A tela a seguir apresenta uma consulta a proponente.
Unidade
Cadastradora

A unidade cadastradora, então, deverá verificar a veracidade das
informações de todas as abas que a consulta a proponente apresenta.
Considerando que está tudo correto, realiza-se a aprovação do proponente,
clicando em Aprovar Proponente.

Entidade privada sem fins lucrativos, fique atenta para informações
importantes sobre o seu cadastro!
Considera-se dirigente o agente que possua qualquer nível de poder

decisório, englobados nesse conceito, conselheiros, presidente, diretores,
superintendentes entre outros.
A aba Declarações refere-se ao compromisso de que não possui dívida

com o poder público e que a entidade está em funcionamento regular nos
últimos anos. Tais declarações não se confundem com a comprovação de
que possui experiência no objeto do convênio.
A comprovação da experiência da entidade no objeto do convênio

ocorre pela aba Comprovante de Execução de Atividades, onde a própria
entidade seleciona para qual órgão deseja comprovar, seleciona a área, anexa
os comprovantes e envia para a aprovação do órgão. O órgão por sua vez,
deverá analisar e aprovar essa experiência sempre em data anterior à data
de celebração o convênio, sob pena de não conseguir celebrar o convênio.
Após, deverá selecionar o órgão para qual deseja enviar a comprovação.

A informação da área de atuação que deve ser informada está no programa
para o qual deseja enviar a proposta.

6. Plano de Trabalho (cronograma físico e financeiro, plano
de aplicação detalhado e consolidado, projeto básico e
termo de referência)
O plano de trabalho é o instrumento que integra às solicitações de

convênios e que contém todo o detalhamento das responsabilidades
assumidas pelos participantes.
Não pode ser elaborado de forma genérica, devendo trazer de forma

clara e sucinta todas as informações suficientes para a identificação do
projeto, atividade ou evento de duração certa, inclusive seus custos.
A celebração do instrumento depende da aprovação prévia do plano

de trabalho apresentado pelo beneficiário dos recursos.
No momento do cadastramento do programa, o concedente define

se o proponente terá que apresentar a proposta acompanhada do plano de
trabalho composto de:
yy Cronograma Físico;
yy Cronograma Desembolso; e
yy Plano de Aplicação Detalhado.
Se for determinado que será obrigatória a apresentação dos itens

citados, no ato de cadastramento da proposta essas informações serão
requeridas pelo sistema. Caso se opte pela não obrigatoriedade, elas deverão
ser prestadas em momento anterior à celebração do instrumento.
A proposta e o plano de trabalho deverão ser enviados ao órgão

concedente por meio do Siconv, no Portal dos Convênios.
Atenção! Para a consulta dos programas, qualquer pessoa tem acesso

pelo Acesso Livre do Portal dos Convênios, mas para o envio da proposta
e plano de trabalho, será necessário que o usuário se identifique no sistema
Siconv. Veremos a seguir o processo para incluir uma proposta.

6.1. Processo de inclusão de proposta
O Portal disponibiliza, para os órgãos concedentes e convenentes,

área restrita para acesso ao sistema de convênios. Os órgãos cadastrados
deverão, na página inicial, clicar em Acessar o SICONV.

Ao clicar em Acessar o SICONV, o sistema solicitará CPF e senha de
acesso ou Certificado Digital.

Com certificado digital:
O certificado digital é um documento eletrônico de identidade, ele

substitui o uso de vários login e senhas no ambiente virtual da internet, e
o Siconv já aderiu a essa nova tecnologia que gera mais segurança para os
usuários.
Atualmente a certificação digital é considerada uma ferramenta de

segurança extremamente eficaz, e sua eficácia jurídica é garantida pela MP
2.200-2 de 24/08/2001, para o uso dos certificados digitais emitidos dentro
da infra-estrutura da ICP- Brasil. Portanto, se o usuário já possui um
certificado emitido dentro da infra-estrutura ICP-Brasil, ele poderá usá-lo
no Siconv sem nenhuma burocracia.
Após clicar na imagem com o certificado conectado ao computador,

o sistema solicitará a senha do certificado, chamada de pin, que é a mesma
que o usuário usa em todas as transações com o certificado.

O Ministério do Planejamento vem disponibilizando certificados
digitais gratuitamente aos ordenadores de despesas cadastrados no Siconv.
Essa distribuição vem sendo em lotes, visto o grande número de ordenadores
de despesa cadastrados no sistema.
O ordenador selecionado receberá um email com as informações para

realizar o agendamento do seu cadastro para recebimento do certificado
digital.
Ao acessar o Siconv, após realizar login, no campo superior da tela,

constam o CPF e o nome do usuário “logado” no sistema, bem como a
opção de alterar senha, alterar meus dados e sair do sistema. O sistema
disponibilizará suas funcionalidades (menu principal) de acordo com o
perfil do usuário.

Ao clicar no menu Propostas, aparecem as funcionalidades
disponíveis. Destacamos a seguir as principais opções que são utilizadas:
yy Consultar Propostas: possibilita consultar, alterar, cancelar e

enviar para análise propostas cadastradas;
yy Enviar p/ Análise: envia a proposta para a análise do órgão

concedente;
yy Incluir Proposta: permite incluir a proposta.
O processo de inclusão de proposta contempla os seguintes passos:
yy selecionar o(s) programa(s) e cadastrar os dados da proposta;
yy informar cronograma físico, se exigido pelo órgão que

disponibilizou o programa;
yy informar cronograma de desembolso, se exigido pelo órgão que

disponibilizou o programa;
yy informar o plano de aplicação detalhado, se exigido pelo órgão

que disponibilizou o programa.

6.2. Seleção de programas e cadastramento de proposta
Para selecionar um ou mais programas para o envio de proposta, o

usuário deverá, no menu Propostas, clicar em Incluir Propostas.
Ao clicar nesta opção, o sistema exibirá tela com campos a serem

preenchidos.
O usuário deverá preencher os campos de acordo com a consulta que

deseja realizar e informar pelo menos o código do órgão, que é um campo
obrigatório. Se o código do órgão for desconhecido, deverá clicar na lupa.
Para selecionar o Código do Órgão, o usuário deverá clicar na lupa e

o sistema exibirá a tela com campos a serem preenchidos. Caso não saiba
nenhuma das informações solicitadas, basta clicar no botão Consultar.

O sistema disponibilizará o código e nome de todos os órgãos que
tenham programas disponibilizados. Após localizar o órgão desejado, o
usuário deverá clicar no botão Selecionar.
O sistema exibe as funcionalidades de Nova Consulta e Opções para

exportar.
Importante: sempre que a opção Opções para exportar estiver

disponível, o usuário poderá exportar os dados da tela para arquivos nos
formatos CSV, Excel, XML e PDF. Essa opção estará disponível em várias
abas do sistema.
Após o usuário clicar no botão Selecionar do órgão desejado, o

sistema exibirá o código do órgão, que foi escolhido. No exemplo, será
selecionado o código do órgão “20113”.
Retornando à tela Selecionar Programas para Proposta, o usuário

poderá preencher outros campos de acordo com a consulta que deseja
realizar, seguindo as seguintes orientações:
yy Qualificação da Proposta: poderá ser selecionada a qualificação

da proposta que poderá ser:
yy Proposta Voluntária: são propostas de Proponentes para

programas que atendem a vários entes e entidades sem ter
proponentes específicos. Podem ser incluídas por qualquer
Proponente seguindo os critérios estabelecidos pelo programa;
yy Proposta de Proponente Específico do Concedente:

são propostas de Proponentes específicos definidos pelo

Concedente para determinados programas;
yy Proposta de Proponente de Emenda Parlamentar: são

propostas de proponentes específicos definidos através de
emendas parlamentares para determinados programas.
yy Número Emenda Parlamentar: poderá ser informado o número

da emenda parlamentar que o usuário deseja pesquisar.
yy Ano do Programa: poderá ser informado o ano que o programa

foi disponibilizado.
yy Código do Programa: poderá ser informado o código do

programa que o usuário deseja pesquisar.
yy Nome do Programa: poderá ser digitada parte do nome do

programa.
yy Descrição do Programa: poderá ser digitada parte da descrição

do programa.
yy Objeto do Programa: poderá ser digitada parte do nome objeto

do programa.
yy Modalidade: poderá ser selecionada uma das modalidades:
yy Termo de Parceria;
yy Contrato de Repasse; e
yy Convênio;
yy Termo de Fomento;
yy Termo de Colaboração.

Após o preenchimento dos campos, o usuário deverá clicar no botão
Buscar Programas para Seleção.
Após o usuário clicar no botão Buscar Programas para Seleção, o

sistema exibirá tela com todos os programas disponibilizados para o órgão
selecionado.
O código de um programa é constituído pela formação do código do

órgão + ano corrente + numeração sequencial. Exemplo: 20113 + 2011 +
0678.
O usuário deverá selecionar (marcar) o (s) programa (s) para o (s)

qual (is) irá encaminhar proposta e clicar no botão Selecionar.

Após clicar no botão Selecionar, o sistema exibirá a lista dos programas
selecionados.
Importante: o proponente poderá enviar proposta para mais de um

programa do mesmo órgão, mesma modalidade do instrumento e que
tenham objetos similares. Para estas propostas será gerado apenas um
convênio.
Para preencher os valores de cada proposta para o(s) programa(s)

selecionado(s), o usuário deverá clicar no botão Selecionar Objetos/
Preencher Valores.
O sistema exibirá tela para o preenchimento dos campos com os

valores da proposta de cada programa. A seguir, as orientações sobre cada
campo:
yy Objetos: deve ser selecionado o “objeto do programa” que será

executado pelo proponente.
yy Regra de Contrapartida: deve ser selecionada a “regra de

contrapartida”, se houver.

yy Valor Global do (s) Objeto (s) (R$): deve ser informado o valor
global do objeto do convênio.
yy Total de Contrapartida (R$): soma da contrapartida financeira

+ contrapartida em bens e serviços.
yy Contrapartida Financeira (R$): deve ser informado o valor da

contrapartida financeira, observando-se os percentuais definidos
para o programa, calculado sobre o valor total do convênio.
yy Contrapartida Bens e Serviços (R$): deve ser informado o valor

da contrapartida de bens e serviços, observando-se os percentuais
definidos para o programa.
yy Valor de Repasse: O sistema calcula automaticamente este valor.
yy Valor Repasse Voluntário (R$): deve ser informado o valor do

repasse voluntário do órgão concedente.

Salvar.

Após o usuário clicar no botão Salvar, o sistema disponibilizará o
valor global do (s) objeto (s) do (s) programa (s) selecionado (s).
Caso tenha mais de um programa selecionado, o usuário deverá

repetir o passo anterior para todos os programas.
Após o preenchimento do (s) valor (es) do (s) programa (s), o usuário

deverá clicar no botão Finalizar Seleção, conforme a próxima tela apresenta.

Ao finalizar a seleção, o sistema disponibilizará os campos restantes
para o cadastramento dos dados da proposta. A seguir, as orientações sobre
os campos:
yy Proponente: exibe o CNPJ e a razão social do proponente que

está cadastrando a proposta.
yy Órgão: exibe o código e o nome do órgão concedente.
yy Programas: exibe o código, o nome do programa e o valor global

da proposta. O botão Alterar Programas possibilita a alteração
dos valores da proposta, excluir um programa selecionado e incluir
outros programas.
yy Modalidade: exibe a modalidade do instrumento informada no

programa.
yy Justificativa: deve ser informada a justificativa da proposta para

execução do objeto. Descrever os objetivos e benefícios a serem
alcançados com a execução do objeto do convênio/contrato de
repasse.
yy Objeto do Convênio: deve ser informado o objetivo do convênio.

Descrever o objeto a que se destina o convênio/contrato de repasse
de forma clara e resumida.
yy Capacidade Técnica e Gerencial: poderá ser informado a

capacidade técnica e gerencial do proponente em fazer a gestão e
execução do objeto do convênio.
yy Anexo Capacidade Técnica: poderá ser anexado um documento

que comprove a capacidade técnica do proponente.
yy Banco: deve ser selecionado um dos bancos oficiais onde serão

depositados e geridos os recursos do convênio.
yy Agência: deve ser informado a agência onde serão depositados

e geridos os recursos do convênio.
yy Data Início Vigência: deve ser informada a data de início de

vigência da execução do objeto do convênio.
yy Data Término Vigência: deve ser informada a data de término

de vigência da execução do objeto do convênio.

yy Anexos de comprovação da contrapartida: poderá ser
digitalizado o (s) anexo (s) da declaração/comprovação da
contrapartida referente aos valores informados na proposta;
yy Os campos Valor Global (R$), Valor de Repasse (R$), Valor

da Contrapartida (R$), Valor da Contrapartida Financeira (R$) e
Valor da Contrapartida de Bens e Serviços (R$), foram preenchidos
anteriormente.
yy Na seção Cronograma orçamentário do valor do repasse,

deverão ser preenchidos os campos:
yy Ano do Repasse: deve ser informado o ano do repasse.
yy Valor do Repasse: deve ser informado o valor de repasse.
Após informar todos os campos da seção Cronograma orçamentário

do valor do repasse, o usuário deverá clicar no botão Adicionar Repasse.
Caso haja repasse em exercícios futuros, deverão ser informados o

ano e o valor do repasse no respectivo ano e novamente clicar no botão
Adicionar Repasse.
Para cadastrar a proposta, após informar todos os campos, o usuário

deverá clicar no botão Cadastrar Proposta, conforme a tela a seguir que
preenchemos com uma proposta modelo:

Após clicar em Cadastrar Proposta, o sistema exibirá mensagem
“Proposta cadastrada com sucesso”, informando a situação “Proposta/Plano
de Trabalho Cadastrados” e o número gerado para a proposta.
Exibe também no rodapé da tela os botões para Alterar, Cancelar

Proposta, Enviar para Análise (se o perfil do usuário for Gestor de
Convênio do Proponente) e Gerar Extrato.

Vamos recapitular os passos vistos até agora para incluir uma proposta
no sistema.
Acessar o sistema:
Incluir proposta:
Selecionar programa:

Selecionar objeto:
Preencher valores e salvar:

Finalizar seleção:

Preencher dados da proposta e cadastrá-la:

Proposta cadastrada:
Importante: toda a proposta poderá ser alterada, mesmo após a

publicação do convênio. A única exceção a essa regra é o objeto do convênio,
o qual somente poderá ser ampliado nos limites previstos na legislação.
Portanto, se existir a necessidade de alteração na fase da proposta,

esta deve ser solicitada por meio da opção Solicitar complementação. Já
na fase da execução, após a publicação do convênio, as alterações devem ser
solicitadas por ajustes do plano de trabalho.
Atenção! Faremos um parêntese para detalhar o grupo de abas

disponibilizadas pelo Siconv na fase de proposta.
Conforme demonstrado na tela abaixo, o Siconv disponibiliza as

seguintes abas: Dados da Proposta, Plano de Trabalho, Projeto Básico/
Termo de Referência, Execução Concedente e Execução Convenente.
Dados da proposta: apresenta o grupo de itens vinculados à proposta,

que são Dados, Programas, Participantes:
yy Dados: apresenta os dados cadastrados para a proposta e o botão

Detalhar onde são exibidos os dados do cadastro do proponente e
os membros cadastrados;

yy Programas: apresenta os programas relacionados para a
proposta, podendo ser excluídos, editados e detalhados;
yy Participantes: exibe informação sobre os participantes do

instrumento e é possível incluir a figura do interveniente, se houver;
yy Declarações: Apresenta as declarações exigidas no artigo 38

e 39 da Portaria Interministerial nº 507/2011, são exclusivas para
proponentes de natureza pública.
Plano de Trabalho: apresenta o grupo de itens vinculados ao plano

de trabalho, que são Cronograma Físico, Cronograma de Desembolso,
Plano de Aplicação Detalhado, Plano de Aplicação Consolidado, Anexos
e Pareceres:
yy Cronograma Físico: utilizada para inclusão das metas e etapas

do convênio;
yy Cronograma Desembolso: utilizada para inclusão do(s)

valor(es) da(s) parcela(s) a ser(em) liberada(s) pelo concedente e
pelo convenente, caso haja contrapartida;
yy Plano de Aplicação Detalhado: utilizada para cadastrar os

bens e serviços a serem adquiridos ou produzidos (aqueles que pela
sua natureza, aumentam o patrimônio). Deverá ser informada a
natureza da despesa e o subitem de cada item;
yy Plano de Aplicação Consolidado: apresenta um resumo das

informações incluídas no Plano de Aplicação Detalhado;
yy Anexos: utilizada para anexar arquivos relevantes, quando

necessário. Podem ser incluídos arquivos contendo por exemplo,
planta da obra, foto do terreno onde será realizada a obra, laudos
e pareceres técnicos etc. Estes arquivos deverão conter no máximo
1 MB (1024 Kbytes), podendo ser incluídos vários arquivos com
nomes diferentes;
yy Pareceres: apresenta informações sobre os pareceres do

analista técnico, jurídico, gestor financeiro e gestor de convênio
do concedente. Ficam anexados para consulta todos os pareceres
dados pelo concedente avaliando a proposta e o plano de trabalho.
É importante para o acompanhamento da análise do concedente.
Projeto Básico/Termo de Referência: apresenta documentos/

anexos sobre os dados de obras (Projeto Básico), contratação de serviços e

aquisição de material (Termo de Referência). Depois de enviar a proposta
como um todo para a análise do concedente, o projeto básico e/ou termo
de referência deve ser enviado nessa tela específica.
Execução do Concedente: apresenta o grupo de itens vinculados

a execução do concedente que ficarão disponibilizados apenas após a
celebração do convênio. Neste momento apenas o usuário com perfil de
concedente visualizará a aba “NEs”:
yy NEs: apresenta informações sobre as nota(s) de empenho(s)

gerada(s) no sistema.
Execução do Convenente: apresenta o grupo de itens vinculados

a execução do convenente e que ficarão disponibilizados apenas após a
celebração do convênio.
6.3. Cronograma físico
Como vimos, ficam agrupados na aba Plano de Trabalho os itens

cronograma físico, cronograma de desembolso, plano de aplicação
detalhado, plano de aplicação consolidado, anexos e pareceres.
Para incluir o cronograma físico, o usuário deverá clicar na aba Plano

de Trabalho e depois no item Cronograma Físico. No exemplo, serão
incluídas 01(uma) meta, com 02(duas) etapas. O usuário deverá clicar no
botão Incluir Meta, conforme tela apresentada a seguir.

Após o usuário clicar no botão Incluir Meta, o sistema exibirá os
campos a serem preenchidos conforme a seguir:
yy Programa: o nome programa é exibido na tela. Se a proposta for

enviada para mais de um programa, o usuário deverá selecionar o
programa para o qual está incluindo a meta do cronograma físico;
yy Especificação: deve ser informada uma descrição/especificação

para a meta;
yy Unidade Fornecimento: deve ser informada a unidade de

fornecimento da meta no padrão estabelecido pelo sistema. Caso
seja necessário, o usuário poderá clicar na lupa e pesquisar a
unidade de fornecimento desejada;
yy Valor Total (R$): deve ser informado o valor total da meta, no

formato de duas casas decimais;
yy Quantidade: deve ser informada a quantidade da unidade de

fornecimento da meta, no formato de duas casas decimais;
yy Valor Unitário (R$): será calculado automaticamente pelo

sistema em relação ao valor total e a quantidade informada;
yy Data de Início: deve ser informada a data de início da execução

da meta;
yy Data de Término: deve ser informada a data de término da

execução da meta;
yy Endereço: poderá ser informado o endereço de localização de

onde a meta será executada;
yy CEP: poderá ser informado o CEP de localização de onde a

meta será executada;
yy Município: poderá ser informado o código do município do

endereço de localização;
yy UF: poderá ser informada a unidade de federação do endereço

de localização.

Após preencher os campos, o usuário deverá clicar em Incluir.

O sistema exibirá a mensagem “Meta foi incluída com sucesso” e a
meta incluída aparecerá no final da tela.
O usuário prosseguirá incluindo as metas do convênio e quando o

valor total das metas for igual ao valor global do convênio, será exibida
também a mensagem: “Valor total da meta atingiu o valor do convênio”.

O sistema incluirá os dados da meta incluída na seção de Listagem de
Metas Cadastradas.
Importante: para cada meta cadastrada, será necessário incluir no

mínimo uma etapa. Para isso, o usuário deverá clicar no botão Incluir
Etapa, na lista de metas cadastradas.
O sistema exibirá a tela com a listagem da meta incluída e os campos

para o preenchimento do tópico Dados da Etapa, conforme orientações
abaixo:
yy Especificação: deve ser informada a identificação e a descrição

da etapa;

fornecimento da etapa;
yy Valor Total (R$): deve ser informado o valor total da etapa, no

formato de duas casas decimais;
yy Quantidade: deve ser informada a quantidade da unidade de

fornecimento da etapa, no formato de duas casas decimais;
yy Valor Unitário (R$): será calculado automaticamente pelo

sistema em relação ao valor total e a quantidade informada;
yy Data de Início: deve ser informada a data de início da execução

da etapa;
yy Data de Término: deve ser informada a data de término da

execução da etapa;
yy Endereço: poderá ser informado o endereço de localização de

onde a etapa será executada;
yy CEP: poderá ser informado o CEP de localização de onde a

etapa será executada;

yy Município: poderá ser informado o código do município do
endereço de localização;
yy UF: poderá ser informada a unidade de federação do endereço

de localização.
Após preencher os campos, o usuário deverá clicar em Incluir Etapa.

O sistema exibirá a mensagem “Etapa incluída com sucesso” e exibirá
os dados da etapa incluída na seção de Listagem de Etapas Cadastradas.

Para dar continuidade ao exemplo e incluir a Etapa 2 da Meta 1,
o usuário deverá preencher os campos de Dados da Etapa, conforme
orientado anteriormente. Note que o sistema repete os dados do endereço,
sendo possível realizar alterações.
Após preencher os campos da Etapa 2, o usuário deverá clicar no

botão Incluir Etapa, conforme passo anteriormente detalhado.
Após o preenchimento de todas etapas da meta, o sistema exibirá

a mensagem “Etapa incluída com sucesso”. Quando a soma do valor das
etapas atingir o valor da meta em questão, o sistema exibirá também a
mensagem “Valor de etapas atingiu o valor da meta”.
As etapas incluídas para a meta, constam na seção de Listagem de

Etapas Cadastradas.

Para visualizar a(s) etapa(s) incluída(s), o usuário deverá clicar no
botão Voltar.
O sistema disponibiliza, para cada etapa incluída, os botões Excluir,

Detalhar Etapa e Alterar, que permitem a exclusão, detalhamento e
alteração de cada etapa, caso necessário.
É importante lembrar que:
yy O somatório das etapas deve totalizar o valor da respectiva

meta; e
yy O somatório das metas deve ser igual ao valor global do convênio

(valor de repasse + valor de contrapartida).

6.4. Cronograma de Desembolso
Para incluir o cronograma desembolso, o usuário deverá clicar na

aba Cronograma de Desembolso. No exemplo, serão incluídas 02 (duas)
parcelas. O usuário deverá clicar no botão Incluir Parcela do Cronograma
de Desembolso.
Após o usuário clicar no botão Incluir Parcela do Cronograma de

Desembolso, o sistema exibirá os campos a serem preenchidos conforme
a seguir:
yy Responsável: deve ser selecionado o responsável pela liberação

da parcela, sendo o concedente e/ou convenente, de acordo com o
cronograma do proponente;
yy Mês: deve ser selecionado o mês de liberação da parcela;
yy Ano: deve ser selecionado o ano de liberação da parcela;
yy Valor da Parcela (R$): deve ser informado o valor da parcela a

ser liberado.

Após preencher os campos, o usuário deverá clicar no botão Incluir
Parcela.
O sistema exibirá mensagem “Parcela inserida com sucesso. Associe

as metas que serão contempladas por esta parcela”.
Para realizar a associação da parcela à meta, o usuário deverá

preencher os campos, conforme orientações abaixo:
yy Meta: selecionar a meta que será contemplada pela parcela.
yy Valor da Meta (R$): deve ser informado o valor da parcela que

vai ser associada a meta.

Associar Meta.
O sistema exibirá a mensagem “Meta associada com sucesso” e os

dados da parcela na seção de Listagem de Metas.
Importante: uma parcela pode ser associada a mais de uma meta.

As metas associadas são exibidas na parte inferior da tela. Para cada meta
associada, o sistema disponibiliza os botões Associar Etapa e Excluir, que
permite sua exclusão, caso necessário. É possível também a inclusão de
uma nova associação de meta na parcela correspondente no botão Associar
Meta.

Após associar a parcela à meta, o usuário deverá também associar a
parcela à etapa. Para isto, o usuário deverá clicar no botão Associar Etapa.
O sistema exibirá a tela com os dados da meta selecionada, as

especificações da etapa e valor(es) disponível(is) para vincular à(s) etapa(s).
O usuário deverá clicar no botão Associar Valor.

Após o usuário clicar no botão Associar Valor, o sistema exibirá
tela com os dados da etapa e da meta e o campo Valor à Vincular a ser
preenchido.
Feito o preenchimento do valor, o usuário deverá clicar no botão

Salvar.
O sistema exibirá a mensagem “Valor associado à etapa com sucesso”

e observe que o valor disponível foi vinculado à etapa.
Exibe também os botões Associar Valor e Desassociar Valor. O

botão Desassociar Valor poderá ser utilizado para retirar o valor vinculado
à etapa.

Para visualizar a listagem de parcelas incluídas, o usuário deverá clicar
2 (duas) vezes no botão Voltar.
Ao clicar no botão Voltar, o sistema exibirá a Listagem de Metas

cadastradas e o usuário deverá clicar novamente no botão Voltar.
Após clicar 2 (duas) vezes no botão Voltar, o sistema exibirá a

Listagem de Parcelas cadastradas e para cada parcela, são disponibilizados
os botões: Metas Associadas, Alterar e Excluir.

Para dar continuidade ao exemplo e incluir a próxima parcela
(convenente), o usuário deverá seguir as mesmas orientações informadas
anteriormente e clicar no botão Incluir Parcela do Cronograma de
Desembolso.
Após a inclusão de toda(s) a(s) parcela(s) de desembolso, o sistema

exibirá tela com as parcelas que foram incluídas e os botões Metas
Associadas, Alterar e Excluir. A soma da(s) parcela(s) tem que ser o valor
total do objeto de convênio.

6.5. Plano de Aplicação Detalhado
Para incluir o plano de aplicação de detalhado, isto é, para incluir

bens, obras, serviços, tributos, despesas administrativas e outros, o usuário
deverá clicar na aba Plano de Aplicação Detalhado.
No exemplo, será incluído 1 (um) serviço e 2 (dois) bens. O sistema

exibirá o campo Tipo Despesa para a seleção e os botões Incluir e Filtrar.
No campo Tipo Despesa, o usuário deverá clicar na caixa de seleção

e escolher o tipo de despesa. Ao selecionar o tipo de despesa desejado, o
usuário deverá clicar no botão Incluir.

Após clicar no botão Incluir, o sistema exibirá tela com os campos
que deverão ser preenchidos conforme orientações a seguir:
yy Programa: o nome programa é exibido na tela. Se a proposta for

enviada para mais de um programa, o usuário deverá selecionar o
programa para o qual está incluindo o plano de aplicação detalhado;
yy Tipo Despesa: é informado, pelo sistema, o tipo de despesa

informado anteriormente (bem, serviço, obra, tributo ou outros);
yy Descrição do item: deve ser informada a descrição completa do

item;
yy Natureza da Aquisição:
yy deve ser selecionada a opção Recurso do Convênio quando

o item será adquirido com o recurso do valor do repasse ou
com o recurso da contrapartida financeira; e
yy deve ser selecionada a opção Contrapartida bens e

serviços quando o recurso for da contrapartida de bens e
serviços.
yy Código da Natureza de Despesa: deve ser selecionado o código

da natureza de despesa com subitem, conforme orientações a seguir:
yy o sistema disponibiliza a funcionalidade para consultar o

código da natureza de despesa com o subitem;
yy para selecionar o código da natureza de despesa, o usuário

deverá clicar na lupa;
yy será exibida tela para consulta. O usuário deverá clicar no

botão Consultar.
yy Código, Subitem e Descrição de todas as natureza de

despesas (ND’s) são exibidos;

yy Observe que para o tipo de despesa, existem 7 (telas). O
usuário deverá selecionar a ND que melhor irá se adequar ao
seu item, conforme mostrado na tela a seguir.
yy Será exibida nova tela com códigos dos itens, subitens e a

descrição;
yy O usuário deverá clicar no botão Selecionar referente ao

item desejado;
yy Ao clicar no botão Selecionar, o sistema envia o código

para o campo Código da Natureza de Despesa.
yy Descrição da Natureza de Despesa: é preenchido

automaticamente pelo sistema, após a seleção no campo Código da
Natureza de Despesa;

fornecimento no padrão estabelecido pelo sistema. Caso seja
necessário, o usuário poderá clicar na lupa e pesquisar a unidade
de fornecimento desejada;
yy Valor Total (R$): deve ser informado o valor total do item;
yy Quantidade: deve ser informada a quantidade do item;
yy Valor Unitário (R$): este campo é preenchido automaticamente

pelo sistema;
yy Endereço de Localização: deve ser informado o endereço onde

será executado o serviço, instalado o bem ou a localização da obra;

yy CEP: deve ser informado o CEP do endereço de execução do
serviço, da instalação do bem ou da localização da obra;
yy Código do Município: deve ser informado o município do

endereço de execução do serviço, da instalação do bem ou da
localização da obra, informando o código do município ou pode
ser pesquisado, clicando na lupa ao lado;
yy UF: será preenchida automaticamente pelo sistema de acordo

com o município informado;
yy Observação: podem ser registradas outras informações

relevantes referentes ao item.
Após preencher os campos, o usuário deverá clicar em Incluir.

O sistema exibirá mensagem “Bem/Serviço incluído com sucesso”, e o
item fica relacionado no rodapé, conforme apresentado a seguir:

Após incluir um item, o sistema disponibiliza a opção de recuperar
o último endereço cadastrado. Exibirá também na parte inferior da tela,
o item incluído e para incluir um outro item de tipo de despesa diferente
da inclusão atual anteriormente (bem, serviço, obra, tributo ou outros), o
usuário deverá clicar no botão Encerrar, conforme a tela a seguir apresenta:
Para dar continuidade ao exemplo e incluir os itens restantes, o usuário

deverá preencher os campos conforme orientado anteriormente.
Após o preenchimento do último e de todos os itens, o sistema exibirá

a mensagem “Bem/Serviço incluído com sucesso”. Quando a soma do valor
dos itens atingir o valor global do convênio, o sistema exibirá também a
mensagem “Valor total dos bens e serviços atingiu o valor total do objeto”.

Observe que os itens incluídos poderão ser alterados ou excluídos
e, na seção de Valores Totais, o sistema contabiliza e atualiza os valores
informados para cada item incluído.
Caso o convênio faça uso do rendimento de aplicação, o sistema

atualizará, na coluna Rend. Aplicação, os valores do recurso utilizados.
Importante: para os programas incluídos e disponibilizados pelo

órgão concedente com a lista de itens, o proponente, ao incluir a proposta,
na aba Plano de Aplicação Detalhado, só poderá incluir os itens que
constam relacionados na lista de itens.

Para consultar a lista de itens, o usuário deverá acessar o Portal dos
Convênios com login e senha ou Certificado Digital, clicar no menu
Programas/Consultar Programas, no campo Código do Programa
informar o código do programa e clicar em consultar, clicar na aba Lista de
Itens - Tipo de Despesa, baixar a planilha e verificar os itens.
Observação: caso o item não conste na lista de itens, o usuário poderá

verificar com o concedente se é possível alterar a lista de itens no programa.
6.6. Plano de Aplicação Consolidado
Informada a relação do(s) item(ns) de tipo de despesa, o sistema

disponibilizará o plano de aplicação consolidado dos recursos a serem
desembolsados pelo concedente e convenente em forma de contrapartida, se
for o caso. Trata-se de um resumo dos dados inseridos pelo convenente na
aba plano de aplicação detalhado.
O plano de aplicação consolidado apresenta para cada item incluído,

os campos Classificação de Despesas, Recursos Convênio, Contrapartida
Bens e Serviços, Rendimento de Aplicação e Total.
Para visualizar o plano de aplicação consolidado, o usuário deverá

clicar na aba Plano de Aplicação Consolidado.
Caso o convênio faça uso do rendimento de aplicação, o sistema

atualizará, na coluna Rend. Aplicação, os valores dos recursos utilizados.

6.7. Anexos
Para inclusão de arquivos anexos, o usuário deverá acessar a aba

Anexos e deve clicar no botão Incluir/Listar Anexos Proposta. Podem ser
incluídos arquivos contendo, por exemplo, planta da obra, foto do terreno
onde será realizada a obra, laudos, pareceres técnicos e outros com até 1MB
(1024 kbytes).
Os campos devem ser preenchidos conforme orientações a seguir:
yy Arquivo: deve ser informado o caminho do arquivo a ser

anexado;
yy Descrição: deve ser informada uma descrição para o arquivo.
Após o preenchimento dos campos, o usuário deverá clicar em Enviar.
Ao clicar no botão Enviar, o sistema exibirá mensagem “Envio do

arquivo realizado com sucesso”.

Uma proposta pode ter mais de um anexo. Os anexos incluídos são
exibidos na parte inferior da tela. Para cada anexo, o sistema disponibiliza
os botões Baixar e Excluir, que permitem sua visualização ou exclusão,
caso necessário.
6.8. Pareceres
A aba seguinte é a destinada a inclusão de pareceres. Entretanto o

convenente não possui acesso a ela, sendo exclusividade do concedente.

6.9. Projeto Básico/Termo de Referência
Para inclusão de projeto básico/termo de referência, o usuário deverá

acessar a aba Projeto Básico/Termo de Referência. Podem ser incluídos
documentos contendo por exemplo, os dados da obra (Projeto Básico),
a contratação de serviços e aquisição de material (Termo de Referência).
Para isto, o usuário deverá clicar em Inclusão de Projeto Básico/Termo de
Referência.
Após o usuário clicar no botão Inclusão de Projeto Básico/Termo

de Referência, o sistema exibirá tela com os campos a serem preenchidos
conforme orientações a seguir:
yy Descrição do documento: deve ser informada uma descrição

completa para o documento;
yy Tipo: deve ser selecionado se é Projeto Básico ou Termo de

Referência;
yy Descrição para o arquivo: deve ser informada uma descrição

para o arquivo a ser inserido;
yy Arquivo: deve ser informado o caminho do arquivo a ser

inserido.

Inserir.
Ao clicar no botão Inserir, o sistema exibirá a mensagem “Anexo

salvo com sucesso”.
Uma proposta pode ter mais de um arquivo de projeto básico/termo

de referência. Os arquivos incluídos são exibidos na parte inferior da tela.
Para cada arquivo, o sistema disponibiliza os botões de Excluir, Detalhar
e Baixar, que permitem sua exclusão, detalhamento ou download, caso
necessário.

6.10. Declarações
A aba Declarações visa ao atendimento dos dispositivos legais da

Portaria Interministerial n° 507/2011. Trata-se de um melhor controle na
gestão das declarações que são realizadas pelo convenente na celebração
de um convênio. Essa opção só estará disponível para convenentes do
tipo: Administração Pública Estadual ou Distrito Federal e Administração
Pública Municipal. O usuário deverá possuir perfil de “Cadastrador de
Proposta”.
Importante:
yy As declarações podem ser alteradas até a celebração (assinatura)

do convênio;
yy Para cada declaração a ser incluída pelo convenente tem-se a

opção de fazer o upload de um ou mais arquivos;
yy Pode ser feito o download de cada arquivo de uma mesma

declaração separadamente ou todos os arquivos compactados em
um arquivo.zip.
São dois grupos de declarações que podem ser incluídas pelo

convenente: o primeiro relacionado com o art. 38 e o segundo relacionado
com o art. 39.
Para inclusão das declarações, o usuário deverá acessar a aba

Declarações e clicar no botão Incluir.
O sistema exibirá tela com o campo Tipo de Declaração para que o

usuário selecione um tipo de declaração conforme os grupos abaixo:
Primeiro grupo de declarações (relacionadas com o art. 38).
yy Observância dos limites de despesa total com pessoal

Inexistência de vedação ao recebimento de transferência voluntária
por descumprimento dos seguintes limites, em atendimento ao disposto
no art. 23, § 3o, e art. 25, inciso IV, alínea “c”, da Lei Complementar no
101, de 4 de maio de 2000, mediante análise das informações declaradas, de
acordo com as orientações previstas no Manual de Demonstrativos Fiscais
da Secretaria do Tesouro Nacional, nos Relatórios de Gestão Fiscal (RGF),
de cada um dos Poderes e órgãos elencados no art. 20 da Lei Complementar
no 101, de 4 de maio de 2000, disponíveis no Sistema de Coleta de Dados
Contábeis dos Entes da Federação (SIsTN), gerido pela Caixa Econômica
Federal (CAIXA) e pela Secretaria do Tesouro Nacional (STN), em regime
de cooperação, ou entregue pelo Ente Federativo, ou mediante a declaração
do secretário de finanças ou do secretário responsável pela divulgação de
informações contábeis e fiscais atestando o cumprimento pelos Poderes e
órgãos, juntamente com o comprovante de remessa da declaração para o
respectivo Tribunal de Contas por meio de recibo do protocolo, aviso de
recebimento ou carta registrada; com validade até a data de publicação do
RGF subsequente:
a) limites de despesa total com pessoal; constante do Anexo I, do RGF;
yy Observância dos limites das dívidas consolidada líquida

no art. 23, § 3o, e art. 25, inciso IV, alínea “c”, da Lei Complementar no
101, de 4 de maio de 2000, mediante análise das informações declaradas, de
RGF subsequente:
b) limites das dívidas consolidada e mobiliária; constante do Anexo

II, do RGF;
yy Observância do limite de operação de crédito, inclusive por

antecipação de Receita

no art. 23, § 3o, e art. 25, inciso IV, alínea “c”, da Lei Complementar no 101,
de 4 de maio de 2000, mediante análise das informações declaradas, de
RGF subsequente:
c) limite de operações de crédito, inclusive por antecipação de receita;

constante do Anexo IV, do RGF;
yy Observância do limite de inscrição em Restos a Pagar (aplicável

para o último ano do mandato)
Inexistência de vedação ao recebimento de transferência voluntária por

descumprimento dos seguintes limites, em atendimento ao disposto no art.
23, § 3o, e art. 25, inciso IV, alínea “c”, da Lei Complementar no 101, de 4 de
maio de 2000, mediante análise das informações declaradas, de acordo com
as orientações previstas no Manual de Demonstrativos Fiscais da Secretaria
do Tesouro Nacional, nos Relatórios de Gestão Fiscal (RGF), de cada um dos
Poderes e órgãos elencados no art. 20 da Lei Complementar no 101, de 4 de
maio de 2000, disponíveis no Sistema de Coleta de Dados Contábeis dos Entes
da Federação (SIsTN), gerido pela Caixa Econômica Federal (CAIXA) e pela
Secretaria do Tesouro Nacional (STN), em regime de cooperação, ou entregue
pelo Ente Federativo, ou mediante a declaração do secretário de finanças
ou do secretário responsável pela divulgação de informações contábeis e
fiscais atestando o cumprimento pelos Poderes e órgãos, juntamente com o
comprovante de remessa da declaração para o respectivo Tribunal de Contas
por meio de recibo do protocolo, aviso de recebimento ou carta registrada;
com validade até a data de publicação do RGF subsequente:
d) limite de inscrição em Restos a Pagar, aplicável para o último ano

do mandato, constante do Anexo VI, do RGF.
yy Observância dos limites de despesa comprometidos com as

parceiras público privadas

Comprovação de que as Despesas de Caráter Continuado Derivadas
do Conjunto das Parcerias Público-Privadas já contratadas no ano anterior
limitam-se a 3% (três por cento) da receita corrente líquida do exercício e
se as despesas anuais dos contratos vigentes nos 10 (dez) anos subsequentes
limitam-se a 3% (três por cento) da receita corrente líquida projetada para
os respectivos exercícios, conforme disposto no art. 28, da Lei no 11.079, de
30 de dezembro de 2004; comprovado por meio de análise do anexo XVII do
Relatório Resumido de Execução Orçamentária (RREO) do 6o bimestre, de
da Secretaria do Tesouro Nacional (STN), ou por meio de declaração de
regularidade quanto aos limites estabelecidos na Lei no 11.079, de 30 de
dezembro de 2004, do chefe do executivo ou do secretário de finanças
juntamente com a remessa da declaração para o Tribunal de Contas
competente por meio de recibo do protocolo, aviso de recebimento ou carta
registrada com validade até 30 de janeiro do ano subsequente;
yy Observância de exigência de Transparência na Gestão Fiscal
Comprovação de divulgação da execução orçamentária e financeira

por meio eletrônico de acesso ao público e de informações pormenorizadas
relativas à receita e à despesa em atendimento ao disposto no art. 73-C da
Lei Complementar no 101, de 4 de maio de 2000, comprovado por meio de
declaração de cumprimento, juntamente com a remessa da declaração para
o respectivo Tribunal de Contas por meio de recibo do protocolo, aviso de
recebimento ou carta registrada;
yy Inexistência de situações de vedação ao recebimento de

transferências Voluntárias
Inexistência de situação de vedação ao recebimento de transferências

voluntárias nos termos do art. 33, combinado com o inciso I do § 3o do art.
23, ambos da Lei Complementar no 101, de 4 de maio de 2000, comprovado
por meio de declaração de que não realizou operação de crédito enquadrada
no § 1o do art. 33 da Lei Complementar no 101, de 2000, juntamente com
o comprovante de remessa da declaração para o respectivo Tribunal de
Contas por meio de recibo do protocolo, aviso de recebimento ou carta
registrada.
Segundo grupo de declarações (relacionadas com o art. 39)
yy Declaração de detenção de posse da área da intervenção
Poderá ser aceita, para autorização de início do objeto conveniado,

declaração do Chefe do Poder Executivo, sob as penas do art. 299 do
Código Penal, de que o convenente é detentor da posse da área objeto da
intervenção, quando se tratar de área pública, devendo a regularização

formal da propriedade ser comprovada até o final da execução do objeto
do convênio.
yy Declaração para salvaguardar direito à moradia
Alternativamente à certidão prevista no inciso IV, admite- se, por

interesse público ou social, condicionadas à garantia subjacente de uso pelo
prazo mínimo de 20 (vinte) anos, o seguinte:
I - comprovação de ocupação regular de imóvel:
f) que, independentemente da sua dominialidade, esteja inserido em

Zona Especial de Interesse Social - ZEIS, instituída na forma prevista na Lei
nº 10.257, de 10 de julho de 2001, devendo, neste caso, serem apresentados
os seguintes documentos:
3. declaração firmada pelo Chefe do Poder Executivo (Governador

ou Prefeito) do ente federativo a que o convenente seja vinculado
de que os habitantes da ZEIS serão beneficiários de ações visando à
regularização fundiária da área habitada para salvaguardar seu direito
à moradia;
yy Declaração de ocupação territorial por comunidade

remanescente de quilombo
Alternativamente à certidão prevista no inciso IV, admite- se, por

interesse público ou social, condicionadas à garantia subjacente de uso pelo
prazo mínimo de 20 (vinte) anos, o seguinte:
III - comprovação de ocupação da área objeto do convênio:
a) por comunidade remanescente de quilombos, certificadas nos

termos do § 4º do art. 3º do Decreto nº 4.887, de 20 de novembro de 2003,
pelo seguinte documento:
2. declaração de órgão, de quaisquer dos entes federativos, responsável

pelo ordenamento territorial ou regularização fundiária, de que a
área objeto do convênio é ocupada por comunidade remanescente de
quilombo, caso não tenha sido expedido o ato de que trata a alínea
anterior;

Ao selecionar o tipo de declaração, o texto explicativo relacionado ao
mesmo ficará exposto na tela e o usuário poderá clicar no botão Anexar
para incluir os arquivos.
Para inclusão dos arquivos anexos, os campos devem ser preenchidos

conforme orientações a seguir:
yy Arquivo: deve ser selecionado o caminho do arquivo a ser

anexado;
yy Descrição: deve ser informada uma descrição para o arquivo.
Após o preenchimento dos campos, o usuário deverá clicar em

Anexar.

Ao clicar no botão Anexar, o sistema exibirá mensagem “Envio do
arquivo realizado com sucesso”.
Os anexos incluídos são exibidos na parte inferior da tela. Para cada

anexo, o sistema disponibiliza o botão Excluir, que permite sua exclusão,
caso necessário. Após a inclusão dos arquivos, o usuário deverá clicar no
botão Finalizar.
Para finalizar a inclusão da declaração o usuário deverá clicar no

botão Salvar.

O sistema envia mensagem de “Declaração da Proposta salva com
sucesso”. O usuário clica no botão Voltar, como apresentado na tela a seguir:
6.11. Enviar proposta para análise
Cadastrados os dados, o proponente poderá enviar sua proposta para

análise do concedente. Para enviar a proposta para análise, o usuário deverá
ter o perfil de “Gestor de Convênio do Convenente”.
Caso o cadastrador de proposta também tenha o perfil de gestor de

convênio, ele poderá acessar a aba dados da proposta, opção dados, e no
rodapé da tela já ficará disponível o botão Enviar para Análise.

Caso sejam usuários diferentes, o usuário com perfil de gestor de
convênios deverá acessar o Portal dos Convênios, informar CPF e senha de
acesso ou certificado digital e clicar no menu Propostas, em seguida clicar
em Enviar p/ Análise.
Ao clicar nesta opção de Enviar p/Análise, o sistema exibirá tela com

campos a serem preenchidos.
O usuário deverá preencher os campos de acordo com a consulta

que deseja realizar e informar pelo menos o código do órgão da proposta/
convênio, com o objetivo de localizar a proposta pendente de envio para
análise, caso o número da proposta ou do convênio não seja informado.
Com isso o sistema disponibilizará a tela para envio da proposta.

Após clicar em Enviar para Análise, o sistema exibirá a mensagem
“Tem certeza que deseja enviar a proposta/plano de trabalho para análise?”,
pedindo a confirmação de envio.
Após o usuário clicar no botão Sim, o sistema exibirá a mensagem

“Proposta enviada para análise”.
A situação da proposta foi alterada para “Proposta/Plano de Trabalho

enviado para Análise”.
A partir desse instante, os dados da proposta não podem mais ser

alterados e o órgão concedente analisará a proposta quanto à sua viabilidade
e à sua adequação aos objetivos do programa.

O sistema disponibiliza o botão Gerar Extrato, contendo todos os
dados registrados para a proposta, conforme destacado na tela a seguir:
Após clicar no botão Gerar Extrato, o sistema disponibiliza o extrato

em formato PDF.

7. Síntese
Vimos nessa aula como acessar o Siconv para realizar a proposição de

uma transferência voluntária.
Inicialmente destacamos como se realiza, no Siconv, a pesquisa sobre

os programas de governo aptos a atender à demanda do proponente.
Em seguida, demonstramos os caminhos para se conhecer os

chamamentos públicos disponíveis no Siconv.
Também aprendemos como se realiza no sistema o processo de

credenciamento e cadastramento de proponente, que, a partir de 2008,
passou a ser realizado obrigatoriamente por intermédio do Portal de
Convênios do governo federal.
Ao final da aula, aprendemos, nos detalhes necessários, como se

realiza, no Siconv, a inclusão da proposta, do plano de trabalho, em todos
os seus itens necessários, como cronograma físico e financeiro, plano de
aplicação detalhado e consolidado, bem como do projeto básico/termo de
referência.
Terminada essa aula, passaremos para o Módulo 3, onde iremos

entender as atividades relativas à celebração de uma transferência
voluntária, conhecendo as condições exigidas por lei e as hipóteses de
vedação. Importante destacar, que essa fase, é realizada exclusivamente pelo
concedente.

8. Referências Bibliográficas
BRASIL. Decreto nº 6.170, de 25 de julho de 2007. Dispõe sobre as normas

relativas às transferências de recursos da União mediante convênios e
contratos de repasse, e dá outras providências. Diário Oficial da União de 26
jul. 2007 e retificado em 14 set. 2007. Disponível em: <http://www.planalto.
gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2007/decreto/d6170.htm>. Acesso em: 01
set. 2014.
_______. BRASIL. Lei Complementar nº 101, de 4 de maio de 2000.

Estabelece normas de finanças públicas voltadas para a responsabilidade
na gestão fiscal e dá outras providências. Diário Oficial da União, Brasília,
DF, 5 mai. 2000. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/
leis/lcp/lcp101.htm >. Acesso em: 9 jul. 2014.
_______. Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão. Manual do

Usuário: Prestação de Contas - Perfil Convenente e Concedente. Brasília,
2013. Acesso em: 9 jul. 2014.
_______. Portaria Interministerial nº 507, de 24 de novembro de 2011.

Regulamenta o art. 18 do Decreto nº 6.170, de 25 de julho de 2007,
regulando os convênios, os contratos de repasse e os termos de cooperação
celebrados pelos órgãos e entidades da Administração Pública Federal
com órgãos ou entidades públicas ou privadas sem fins lucrativos para a
execução de programas, projetos e atividades de interesse recíproco, que
envolvam a transferência de recursos financeiros oriundos do Orçamento
Fiscal e da Seguridade Social da União. Diário Oficial da União, Brasília,
DF, 28 nov. 2011. Disponível em: <https://www.convenios.gov.br/portal/
arquivos/1_Portaria_Interministerial_507_24_11_2011_e_alteracoes_
Dezembro_de_2013.pdf>. Acesso em: 26 set. 2014.

Modulo 2 - Aula 2 - Realização e Registro Dos Atos Da Fase de Proposição No Siconv

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Modulo 2 - Aula 2 - Realização e Registro Dos Atos Da Fase de Proposição No Siconv

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Instituto Serzedello Corrêa

Realização e registro dos

RESPONSABILIDADE PELO CONTEÚDO

Aula 2 – Realização e registro dos atos da fase de proposição

Na aula 2 deste módulo, daremos início às atividades relativas à

Apresentaremos as telas do sistema e os comandos necessários para

Para facilitar o estudo, a aula 2 está organizada da seguinte forma:

MÓDULO 2 – FASE DE PROPOSIÇÃO��������������������������������������������������������������������� 3

Ao final da aula, para fixação do conhecimento, faremos uma atividade.

Módulo 2 - Aula 2 – Realização e registro dos atos da fase de proposição no Siconv [ 3 ]

2. Conhecimento dos programas de governo

Como vimos na parte teórica desta unidade, a primeira atividade que

Ao abrir o sistema, a tela inicial é a apresentada a seguir:

[ 4 ] FUNDAMENTOS DE CONVÊNIO COM UTILIZAÇÃO DE SICONV

Após clicar em Acesso Livre, o sistema apresentará uma tela com

Módulo 2 - Aula 2 – Realização e registro dos atos da fase de proposição no Siconv [ 5 ]

yy Código do Órgão: poderá ser informado o código do órgão;

Se o código do órgão for desconhecido, o usuário deverá clicar na lupa,

[ 6 ] FUNDAMENTOS DE CONVÊNIO COM UTILIZAÇÃO DE SICONV

yy Proposta Voluntária: são propostas de proponentes para

yy Proposta de Proponente Específico do Concedente: são

yy Proposta de Proponente de Emenda Parlamentar: são

yy Apto a receber Proposta?: poderá ser selecionado este filtro

yy Ano do Programa: poderá ser informado o ano que o programa

yy Código do Programa: poderá ser informado o código do

Conforme demonstrado na ilustração abaixo, o código do programa

00000 0000 0000

Código do órgão Ano Código sequencial do sistema por órgão

yy Nome do Programa: poderá ser digitada parte do nome do

yy Descrição do Programa: poderá ser digitada parte da descrição

yy Objeto: poderá ser digitada parte do nome objeto do programa.

yy Código Parlamentar: poderá ser informado o código do

Módulo 2 - Aula 2 – Realização e registro dos atos da fase de proposição no Siconv [ 7 ]

yy Situação: poderá ser selecionada uma das situações do programa:

yy Inativo: permite a consulta, pelo concedente, dos

yy Cadastrado: programas cadastrados, mas não

yy Disponibilizado: programas disponibilizados, portanto,

yy Modalidade: deve ser selecionada uma das modalidades abaixo:

Atenção! O termo de fomento e o termo de colaboração são

[ 8 ] FUNDAMENTOS DE CONVÊNIO COM UTILIZAÇÃO DE SICONV

O sistema exibirá lista dos programas incluídos que atendem aos

O Siconv disponibilizará também a opção de uma nova consulta, caso

Módulo 2 - Aula 2 – Realização e registro dos atos da fase de proposição no Siconv [ 9 ]

A título de exemplo, selecionou-se o primeiro programa da lista –

[ 10 ] FUNDAMENTOS DE CONVÊNIO COM UTILIZAÇÃO DE SICONV

Módulo 2 - Aula 2 – Realização e registro dos atos da fase de proposição no Siconv [ 11 ]

Conforme apresentado na aula 1 deste módulo, chamamento público

Com antecedência mínima de 15 dias, publica-se no Portal dos

Assim, é de grande importância para o gestor consultar os

[ 12 ] FUNDAMENTOS DE CONVÊNIO COM UTILIZAÇÃO DE SICONV

Apenas a título de exemplo, mostra-se na tela a seguir uma consulta

Módulo 2 - Aula 2 – Realização e registro dos atos da fase de proposição no Siconv [ 13 ]

[ 14 ] FUNDAMENTOS DE CONVÊNIO COM UTILIZAÇÃO DE SICONV

A partir de 1º de setembro de 2008, todo o processo de credenciamento,

Para realizar o credenciamento, inicialmente é necessário acessar o

Feito o acesso ao Portal de Convênios, clica-se na opção Faça o

Módulo 2 - Aula 2 – Realização e registro dos atos da fase de proposição no Siconv [ 15 ]

Em seguida será necessário informar o CPF do responsável pelo

Atenção! No Siconv, a nomenclatura “entidade privada sem fins

Com o preenchimento das informações mencionadas, o sistema

Feito isso, informe CNPJ do proponente, digite os caracteres da figura e

[ 16 ] FUNDAMENTOS DE CONVÊNIO COM UTILIZAÇÃO DE SICONV

Módulo 2 - Aula 2 – Realização e registro dos atos da fase de proposição no Siconv [ 17 ]

MÓDULO 2 – FASE DE PROPOSIÇÃO�� 3