Semelhanças e diferenças entre empresas públicas e

sociedades de economia mista

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de-economia-mista

8 de Junho de 2018
Publicado por Gabriela Campos
Empresa Pública é pessoa jurídica de Direito Privado, criada por lei, constituída por
capital exclusivamente público, com o objetivo de exploração de atividade econômica e
pode revestir-se em qualquer uma das modalidades empresariais, admitidas em Direito. O
artigo 1º do Decreto-lei 900 dispõe do conceito legal de empresa pública, onde fala que o
patrimônio próprio e o capital são exclusivos da União. Neste mesmo Decreto-lei 900, em
outro artigo, determina que “desde que a maioria do capital votante permaneça de
propriedade da União, será admitida, no capital de empresa pública a participação de
outras pessoas jurídicas de Direito Público interno, bem como de entidades da
Administração indireta da União, dos Estados, Distrito Federal e Municípios”.

Já as Sociedades de Economia Mista são pessoas jurídicas de Direito Privado,

constituídas por capital público e privado. Sua criação também é autorizada por lei, e deve
ser organizada sob a forma de sociedade anônima, onde as ações com direito a voto
pertençam em sua maioria à União ou entidade de sua Administração indireta.

Empresas Públicas e Sociedades de Economia Mista são instrumentos de ação do Estado,

auxiliares do Poder Público, que buscam interesses superiores aos tão somente privados.
Porém existem muitas diferenças entre essas entidades, tais como o capital, a sua forma e
suas ações. Enquanto uma Empresa Pública é constituída por recursos oriundos de
pessoas de Direito Público ou de entidades de suas Administrações indiretas, onde o
capital está 100% nas mãos do poder público, a Sociedade de Economia Mista aceita a
conjugação de recursos particulares com recursos provenientes de pessoas de Direito
Público ou de entidades de suas Administrações indiretas, com prevalência, na prática, do
capital público. O Supremo Tribunal Federal entende que apesar da Sociedade de
Economia Mista ser pessoa jurídica de direito privado, pode ter participação na capital
social de uma Empresa Pública.

Conforme dito no início, as Empresas Públicas podem adotar qualquer forma societária
dentre as admitidas em Direito, enquanto as Sociedades de Economia Mista são
obrigatoriamente sociedades anônimas.

Nas Empresas Públicas, caso existam feitos em que seja parte, na condição de autoras,
rés, assistentes ou opoentes, são processados e julgados perante a Justiça Federal.
Conforme diz o Artigo 109, inciso I, da Constituição Federal:

“Art. 109. Aos juízes federais compete processar e julgar:

I - as causas em que a União, entidade autárquica ou empresa pública federal forem

interessadas na condição de autoras, rés, assistentes ou oponentes, exceto as de falência,
as de acidentes de trabalho e as sujeitas à Justiça Eleitoral e à Justiça do Trabalho;”.
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Nas Sociedades de Economia de Mista as ações são apreciáveis pela Justiça Estadual
nas mesmas hipóteses em que lhe compete conhecer das lides concernentes a quaisquer
outros sujeitos.

Ambas as entidades são pessoas de Direito Privado, com objetivo de prestar serviço
Público, além da exploração da atividade econômica em caráter excepcional, que segundo
a Constituição Federal “o Estado não poderá prestar qualquer atividade econômica,
somente poderá intervir quando houver relevante interesse coletivo ou imperativo da
segurança nacional”.

Alguns exemplos de Empresas Públicas são: a Empresa Brasileira de Infraestrutura

Aeroportuária (INFRAERO), a Caixa, a Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária
(EMBRAPA). Banco do Brasil e Petrobrás são exemplos de Sociedade de Economia Mista.

Conclui-se então, que Empresas Públicas e Sociedades de Economia Mista apesar de

serem pessoas jurídicas de Direito Privado, criadas e extintas por leis específicas, com os
mesmos objetivos, possuem muitas diferenças em outros aspectos.

Referências:

BANDEIRA DE MELLO, Celso Antônio - “Curso de Direito Administrativo”

jusbrasil. Com. Br – conceito e finalidade -

(http://lfg.jusbrasil.com.br/noticias/1042265/qualoconceitoea-finalidade-de-empresa-
publicaesociedade-de-economia-mista)

Governoeletronico. Gov. Br - (http://www.governoeletronico.gov.br/sics-do-governo-

federal/empresas-publicasesociedades-de-economia-mista)

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