UNESPAR UNIVERSIDADE ESTADUAL DO PARAN DEPARTAMENTO DE PEDAGOGIA 2 PEDAGOGIA DIURNO

ADMINISTRAO ESCOLAR

ACADMICA: CRISTIAN KELI TOMIO

CAMPO MOURO 2002

ADMINISTRAO ESCOLAR

1- INTRODUO 2- ADMINISTRAO ESCOLAR SUA IMPORTNCIA 3- EVOLUO DA ADMINISTRAO ESCOLAR NO BRASIL 4- LEI DE DIRETRIZES E BASES DA EDUCAO NACIONAL 5- A NOVA LEI 6- CONSELHOS DE EDUCAO 7- EDUCAO NOS ANOS 90 8- CONCLUSO

INTRODUO

Este trabalho tem objetivo apresentar um pouco sobre a Administrao Escolar no Brasil, as mudanas nos sistemas escolares e as reformas que contriburam para as transformaes ocorridas na educao brasileira.

Resumidamente exponho o papel do administrador dentro da escola, salientando sua funo de administrar, inspecionar e supervisionar o sistema escolar, controlando assim, os suprfluos, desnecessrios e colaborando para um bom desenvolvimento da escola.

ADMINISTRAO ESCOLAR SUA IMPORTNCIA

H um interesse ascendente, em nosso Pas, pelo estudo da Administrao Escolar, a ausncia de formao especializada para o administrador, em escala desejvel, vem sendo criticada a muito tempo. Os cursos de Pedagogia, em nvel superior, apenas assinalam o objetivo de formar o tcnico de educao , sem direo especfica com vistas a uma profissionalizao. Falta inclusive, a regulamentao para a carreira do administrador escolar, que deveria realizar um trabalho cujos objetivos gerais e especficos poderia ser assim resumidos:

- levar os alunos apreciao crtica dos principais problemas da educao brasileira, suas causas e possveis solues; - enfatizar a dependncia da Administrao Escolar poltica educacional e organizao administrativa do Pas; - criar hbitos de organizao fatos e idias dentro de um relacionamento orgnico; - considerar as bases da organizao e administrao escolar, as realidades sociais, polticas e administrativas, bem como o corpo de diretrizes do processo educacional dentro da atual reforma; - examinar os sistemas escolares, partindo da diviso de poderes, e mostrando as influncias recprocas entre os sistemas, bem como as foras sociais que contriburam e contribuem para a sua caracterizao; - colocar um relevo a importncia da formao dos administradores escolares;

Nas discusses sobre os novos rumos da educao superior brasileira tem-se colocado em destaque a necessidade da formao do administrador escolar como uma das especializaes mais urgentemente reclamadas nos quadros profissionais. O administrador escolar jamais poder ser equiparado ao administrador empresarial, embora teoricamente haja pontos em comum, o esprito de uma e de outra administrao so de certo modo at opostos. Em educao o alvo supremo o educando a que tudo mais esta subordinado; na empresa, o alvo supremo o produto material, a que tudo se subordina.

No Primeiro Simpsio Brasileiro de Administrao Escolar, reunido em So Paulo, foi adotado um conceito para a administrao escolar : o estudo da organizao e funcionamento de uma escola ou de um sistema escolar, de acordo : a) com finalidades da educao; b) as exigncias da poltica educacional; c) os requisitos da moderna cincia da administrao.

H dois tipos de trabalho a serem realizados num sistema escolar : o do planejamento e o da execuo, de um lado a funo docente e a outra a administrao. Um opera principalmente em termos de conhecimento enquanto o outro precisa, alm disso, aplicar autoridade.

A anlise que merece mais ateno na organizao escolar a do tipo de servio, tipo de autoridade exigido e as relaes existentes entre esses vrios tipos, inclui as seguintes funes:

1- Legislao elaborando polticas de educao, decidindo casos, contratando; 2- Administrao - dirigindo operaes em termos das polticas e decises departamentais. realizada por uma hierarquia de poderes executivos que variam com o tamanho do sistema escolar; 3- Superviso um servio de corpo docente e administrativo devotado ao desenvolvimento, coordenao e melhoria da instruo; 4- Ensino instruo, administrao e proteo a criana. realizado por professores, orientadores e supervisores; 5- Cuidados Sanitrios instruo, inspeo, superviso, diagnsticos e servios para tratamento que dizem respeito a sade dos alunos, salubridade do edifcio, servio de restaurante, proteo contra epidemias. realizados por mdicos, enfermeiras, departamentos de educao fsica e inspetores de alunos em cooperao com professores e diretores; 6- Pesquisa trabalho do pessoal docente. devotado ao estudo de problemas, preparo de dados e relatrios para o uso no sistema, avaliao experimentao e planejamento. Conduzida por especialistas que dispe apenas de poderes de assessoria; 7- Servio de biblioteca cuidado, desenvolvimento e operao do servio de biblioteca. A pessoa encarregada deve ter o ttulo de bibliotecrio; 8- Servio de secretaria e escriturao para todas as divises do sistema de acordo com as exigncias do trabalho; 9- Operao e Manuteno tcnica comercial e de trabalho comum, preenchendo o desenvolvimento, cuidado e funcionamento de prdios, ptios e jardins;

10- Oramento e Contabilidade para controlar as contas e acompanhar a execuo oramentria, compras, estoques e distribuio de material e equipamentos. Realizado por contabilistas e especialistas em negcio.

Esta lista representa uma classificao funcional das operaes essenciais para conduzir um sistema escolar, em que as funes administrativas exigem a autoridade em tudo, pois a administrao a autoridade em ao.

EVOLUO DA ADMINSTRAO ESCOLAR NO BRASIL

Para se entender a atual problemtica escolar brasileira, importante que sejam conhecidas s diversas fases da administrao do ensino no Brasil.

A histria da educao no Brasil comeou com a inteno de converter os indgenas, D. Joo III determinou que Manoel da Nbrega, padre da Companhia de Jesus, se dirigisse ao Brasil para a formao crist, espiritual e social da Provncia de Santa Cruz. Nbrega apresentou um planejamento para a ao dos jesutas na sua tarefa de converso. Aos indgenas seriam aplicadas as seguintes leis: - Defender-lhes comer carne humana e guerrear sem licena do Governador; - Fazerlhes ter uma s mulher; - Vestirem-se, ao menos depois de cristos; - Mant-los em justia entre si e para com os cristos;

- Faz-los viver quieto sem se mudarem para outra parte, seno entre cristos, tendo terras repartidas que lhes bastem e com padres da Companhia de Jesus para os doutrinarem.

Foi esse seu primeiro programa educacional. Os jesutas ensinaram a ler, escrever, a contar e a falar o portugus, usando o teatro como recurso pedaggico. As escolas eram improvisadas em cabanas pauprrimas e muitas vezes as aulas se realizavam mesmo ao ar livre, pois os jesutas temiam dificuldades em sua misso.

J a Educao na Repblica teve sua mais importante gesto com Benjamin Constant que apresentou iniciativas de grande viso, como o ensino primrio gratuito, livre e leigo no Distrito Federal; a exigncia de diploma conferido pela Escola Normal para o exerccio do magistrio pblico, o ensino elementar organizado em dois nveis: o primeiro para crianas de 7 a 13 anos e o segundo de 13 a 15 anos. A Repblica conservou a descentralizao do ensino instaurada pelo Ato Adicional de 1834, mas sempre se ressentindo de um plano nacional de educao. De 1901 a 1911 a educao no Brasil se orientou pelo Cdigo Epitcio Pessoa, que se preocupava com horrios, programas exames e salrios dos professores, e permitia o acesso de mulheres aos cursos secundrios e superiores.

A Primeira Guerra Mundial provocou no Brasil repercusses polticas, pedaggicas e culturais, gerando um clima de insatisfao que motivou as reformas de 22, 24 e 30. A Revoluo de 1930 facilitou a circulao de idias novas, como a criao do Ministrio da Educao e Sade, entregue a Francisco Campos. Essa Reforma

Francisco Campos ganhou mbito nacional, com ela abriu-se uma diviso em torno da poltica educacional brasileira, de um lado os reformadores (Escola Nova) defensores da teoria pedaggicas; e de outro, os espiritualistas e cristos, que combatiam o laicismo das recentes teorias pedaggicas, procurando conciliar os novos mtodos com os ideais do catolicismo.

Na gesto de Gustavo Capanema, vrias medidas importantes se contam a seu crdito, como a Fundao da Faculdade de Filosofia; a instituio das Conferncias Nacionais de Educao; a criao do Instituto Nacional de Estudos Pedaggicos e da Comisso Nacional de Ensino Primrio. Em 1941 de vida a Lei Orgnica Industrial, projetando a educao tcnico-profissional, e nos anos seguinte Capanema promoveu a reforma do ensino secundrio dividindo-o em dois ciclos: ginasial e o clssico ou cientfico. Assim se manteve o ensino at a Constituio de 1946, que determinou que fossem baixadas as diretrizes e bases de um novo esquema educacional, representado quinze anos mais tarde pela atuao da LDB.

LEI DE DIRETRIZES E BASES DA EDUCAO NACIONAL

Em 1948 foi apresentado Cmara Federal o projeto de diretrizes e bases da educao, elaborado por uma comisso de educadores de diversas tendncias ideolgicas. O projeto concedia maior autonomia aos Estados na organizao dos seus sistemas de ensino, dava flexibilidade aos cursos, esse projeto veio a ser aprovado apenas em dezembro de 1961, sob o nmero 4.024.

Fato positivo da lei foi a criao dos Conselhos de Educao, com a finalidade de estudar e decidir sobre o funcionamento de estabelecimento de ensino. O Conselho deve decidir, pronunciar-se, indicar, promover, elaborar, sugerir, adotar ou propor, analisar etc. Deve promover e estimular atividades novas e experincias no campo educativo.

A LEI NOVA

Desde o dia 11 de agosto de 1971, o Brasil esta diante da mais importante lei educacional: a que estabelece o programa de atualizao e expanso do ensino de 1 e 2 graus, a lei 5.692.

Nasce uma escola mais interessada no presente e no futuro do que com a cultura do passado. A expresso aqui e agora sintetiza a tnica da educao dos nossos dias, com um interesse maior pelas questes do nosso Pas e o nosso tempo.

Considerando a realidade brasileira, a reforma de 1971 permite a formao de quadros profissionais dentro do processo de ensino geral, sem incompatibilidade com a possibilidade de continuao dos estudos em nveis superiores.

CONSELHOS DE EDUCAO

CONSELHOS ESTADUAIS DE EDUCAO A fim de concretizar o ideal de descentralizao administrativa, foram criados os Conselhos Estaduais de Educao, que procuram fazer com que cada sistema de ensino seja adequado s realidades e necessidades de cada regio que busca servir. Funcionando isolados uns dos outros, mas integrados no Plano Nacional de Educao, esses conselhos seguem a orientao que lhes foi traada pela lei Federal, mas se organizam segundo leis estaduais.

CONSELHOS MUNICIPAIS Apesar de a LDB no ter levado a descentralizao do ensino s ltimas conseqncias, ou seja, at onde se situam os municpios, atribuindo-lhes responsabilidades muito bem definidas, foram criados os Conselhos Municipais de Educao. Para se atingir o ideal da participao comunitria, com a presena da famlia no fenmeno da educao essa providncia de largo alcance.

EDUCAO DOS ANOS 90

A respeito da educao dos anos 90, pode se dizer que o Estado tenta abrir mo do controle da educao proporcionando flexibilidade administrativa, adotando um tipo de gesto que mescla aspectos de descentralizao. O Estado quer descentralizar decises operacionais especficas e a responsabilidade pela eficincia escolar, contudo acirra o controle sobre decises estratgicas: avaliao, currculo,

programa de livro didtico, formao de professores, autorizao de cursos e escolhas de dirigentes.

Prope autonomia, mas delimita seu sentido autonomia administrativa para imprimir agilidade e flexibilidade s tarefas cotidianas.

Pede-se ao administrador escolar ser suficientemente eficaz para mobilizar a comunidade escolar, fomentar a captao de recursos e negociar sua aplicao a fim de melhorar os resultados escolares.

CONCLUSO

Posso concluir que a administrao escolar depende antes de tudo da deciso do Estado. A escola no tem autonomia para decidir em alguns aspectos.

O papel do administrador escolar supervisionar, lutar contra desperdcios a fim de obter eficincia. O administrador escolar auxilia na soluo de problemas corrigindo possveis falhas.

A administrao escolar o estudo da organizao e funcionamento de uma escola ou de um sistema escolar, de acordo com as finalidades da educao.

So tantas as deficincias da educao brasileira e tamanho o seu desperdcio que fica claro a necessidade de uma administrao, tanto no mbito escolar como governamental.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICA

NAGLE, Jorge; Educao e Sociedade na Primeira Repblica, EPU, Rio de Janeiro, Fundao Nacional Escolar, 1974.

NISKIER, Arnaldo; Administrao Escolar, 4 Edio, So Paulo, Edies Tabajara, 1972.

PARO, Vitor Henrique; Administrao Escolar introduo e crtica; 6 Edio, So Paulo, Editora Cortez, 1973.