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Latin American and Caribbean Law and Economics Association

Ivo Gico Jr.

January 2004

Legalidade do Uso e Distribuio de Software Livre pela Administrao Pblica

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Legalidade do Uso e Distribuio de Software Livre pela Administrao Pblica


Ivo Teixeira Gico Junior

Todo Software Livre depende fundamentalmente da proteo dos direitos autorais


Todos os direitos reservados
Art. 2 da Lei n 9.609/98

Nenhum direito reservado


Domnio Pblico


Todos os direitos reservados

Copyleft

Nenhum direito reservado

O que Copyleft?

Copyleft a utilizao do arcabouo jurdico da propriedade intelectual (licenciamento ou cesso de uso) para tornar uma obra plenamente disponvel ao pblico, para quaisquer fins, mas de forma que tanto a obra original quanto suas derivaes, se redistribudas, permaneam livres ao pblico

Software Livre: Todo software cuja licena garanta de forma irrevogvel


e irretratvel aos usurios/programadores pelo menos os seguintes direitos: Livre Execuo autorizao irrestrita para executar o programa para quaisquer fins; Livre Acesso autorizao irrestrita de acesso estrutura de funcionamento do software (implica o acesso irrestrito ao cdigo-fonte); Livre Redistribuio autorizao para copiar e/ou distribuir para quaisquer fins o software, inclusive o cdigo-fonte, a forma binria e o executvel; e Livre Modificao autorizao irrestrita para modificar o programa para quaisquer fins, inclusive distribuindo a verso alterada.

Software Proprietrio: Todo software cuja licena no garante de


forma irrevogvel e irretratvel aos usurios/programadores todos os direitos garantidos no software livre.

Software aberto ou Opensource: Todo software cuja licena garanta


de forma irrevogvel e irretratvel aos usurios/programadores os mesmos direitos que o software livre. A diferena est no aspecto poltico e na forma de marketing dessa estrutura de desenvolvimento. Para maiores detalhes vide www.opensource.org.

Software Fechado: Software proprietrio cuja licena no garante acesso


irrestrito estrutura de funcionamento do software (o acesso parcial, ao cdigo sem os comentrios do programador ou com limitaes ao uso do conhecimento obtido se enquadram nessa definio).

Software de Domnio Pblico: Todo software sobre o qual no incide


direitos autorais. Em geral, seu autor desconhecido. Por questes prticas, e no legais, alguns dos direitos essenciais ao software livre podem no ser aplicveis.

Software de Distribuio Gratuita ou Freeware: Todo software


cuja licena permite a cpia e distribuio, sem quaisquer alteraes no software, de forma no onerosa.

Software de Distribuio Promocional ou Shareware: Todo


software cuja licena permite a cpia e distribuio, sem quaisquer alteraes no software, de forma no onerosa, mas cuja verso disponibilizada tem menos funcionalidades do que a verso comercial ou cujo uso sem a aquisio de uma licena est de alguma forma limitado.

Software Comercial: Todo software distribudo com o intuito de lucro,


ainda que no se cobre pela licena. Importante diferenciar a prestao de servios de instalao, suporte e/ou adaptao do software s necessidades do cliente da venda do software. Um software livre vendido ainda que no se cobre pela licena um software comercial.

Software No-comercial: Todo software distribudo com licenas no


onerosas sem o intuito de lucro.

Distribuio e Compartilhamento de Software Livre pela Administrao Pblica


Software livre no a mesma coisa que software em domnio pblico

O uso de programa de computador no Pas ser objeto de contrato de licena. (art. 9 da Lei n 9.609/98)

Todo software livre quando distribudo ou compartilhado deve obedecer aos termos pr-estabelecidos em sua licena.

Distribuio pela Administrao Pblica de Software Desenvolvido por Terceiros


Questo n 1: quais so as licenas que esto envolvidas na distribuio deste software? Todos os seus elementos esto licenciados sob os mesmos termos? Questo n 2: se h elementos licenciados sob diferentes termos, h alguma restrio/obrigao relevante para o elemento distinto? Questo n 3: foi realizada diligncia legal pelo jurdico interno para evitar que software proprietrio de terceiros sejam includos na distribuio? Questo n 4: a distribuio ser realizada a ttulo gratuito ou oneroso? A explorao comercial pode trazer novas questes, como a validade ou no da clusula de iseno de responsabilidade.

Compartilhamento pela Administrao Pblica de Software Desenvolvido por Terceiros


Questo n 1: o software envolve elementos ou contm cdigo proprietrio?

Questo n 2: se h apenas elementos livres, mas licenciados sob diferentes termos, h alguma restrio/obrigao relevante?

Questo n 3: foi realizada diligncia legal pelo jurdico interno para evitar que software proprietrio de terceiros sejam includos no compartilhamento sem a devida licena?

Distribuio pela Administrao Pblica de Software Desenvolvido Internamente


Questo n 1: sendo os direitos autorais relativos ao software desenvolvido internamente pertencente Administrao Pblica (2 do art. 4 da Lei n 9.609), qual o rgo competente para distribuir o software de forma livre? Questo n 2: at que ponto o Estado pode ser responsabilizado por defeitos de software livre desenvolvido e distribudo pela Administrao Federal? Sugesto: Recomenda-se, por precauo, a adoo de aviso bem visvel da natureza livre do software e que a utilizao deve ser feita por conta e risco do usurio. Alm disso, deve ser informado que no h prazo de validade tcnica (art. 7 da Lei n 9.609).

Distribuio pela Administrao Pblica de Software Desenvolvido Internamente cont.


Questo n 3: a distribuio ser realizada a ttulo gratuito ou oneroso? A explorao comercial pode enfraquecer o argumento de inexistncia de prazo de validade tcnica e trazer a responsabilidade do art. 8.

De qualquer forma, todo servio pblico prestado pelo Estado, ainda que por meio de software livre sem prazo de validade tcnica, pode gerar responsabilidade objetiva, mas neste caso, a natureza do software proprietrio ou livre no relevante.

Licena Pblica Geral ou General Public License - GPL


O uso de programa de computador no Pas ser objeto de contrato de licena. (art. 9 da Lei n 9.609/98) o instrumento jurdico mais utilizado para se distribuir programas em copyleft A GPL um contrato

GPL - Principais Direitos e Obrigaes


Direito de usar para quaisquer fins, desde que:
Publique de maneira ostensiva

o o

um aviso de uma notificao de exonerao de garantias !

Mantenha inclumes os avisos e notificaes da licena Fornea a licena junto com as cpias distribudas

Pode-se cobrar pela distribuio ou pela garantia

GPL - Principais Direitos e Obrigaes Cont.


Direito de livre alterao e distribuio de obras derivadas, desde que:
Aviso de modificao No se cobre pela licena Efeito retrovrus

GPL - Principais Direitos e Obrigaes Cont.


Direito de fazer cpias e distribuir o cdigo-objeto ou executvel, desde que inclua: o cdigo-fonte; ou
uma oferta de que enviar o cdigo-fonte (3 anos); ou para distribuies no comerciais, o aviso da oferta do fonte

Vedada a tentativa de escapar da GPL Modificar ou distribuir um programa sob GPL caracteriza aceitao da GPL No se pode acrescentar restries s j previstas pela GPL Se voc deseja usar - por qualquer motivo - um sistema de distribuio diferenciado, pea autorizao ao autor do software

GPL e Programas Proprietrios - no se misturam!

A ligao de um programa livre a um no livre deve ser feito pela LGPL

Riscos de Violao da GPL

Violao de direito de autor/GPL (art. 12 da Lei n 9.609/98)


Deteno de 6 meses a 2 anos ou multa

Reproduo sem autorizao para fins de comrcio


Recluso de 1 a 4 anos e multa

Obrigado pela ateno


Ivo Teixeira Gico Junior
itg@bmalaw.com.br