Guia Prtico para Representantes dos Trabalhadores de SHST

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Todos tm direito prestao do trabalho em condies de higiene, segurana e sade e organizao do trabalho em condies socialmente dignicantes, de forma a facultar a realizao pessoal...
Constituio da Repblica Portuguesa

Edio: Departamento Condies de Trabalho e Segurana Higiene e Sade no trabalho (SHST) do SINDEL Sindicato Nacional da Indstria e da Energia Com a colaborao de: Dr Manuela Calado (ACT) e Lus Rosado Santos (SINDEL) Ilustraes e Design: Paulo Curto Realizao Grca: Armazm de Papis do Sado, Setbal Documento impresso em papel reciclado

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Introduo..........................................................................................................................................................................5 Como se protege a sade dos trabalhadores?............................................................................................................... 8 Passos para avaliao dos riscos...................................................................................................................................10 O papel dos Representantes dos trabalhadores............................................................................................................13 Com que instrumentos contas?......................................................................................................................................18 O SINDEL ajuda-te na tua tarefa como Representante dos Trabalhadores de SHST..................................................23 Resumo.............................................................................................................................................................................24

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Introduo

Foste escolhido para representante dos trabalhadores da tua empresa. Para os teus companheiros e companheiras de trabalho s, sem dvida, a pessoa certa para os representar e assim poderes vir a inuenciar a melhoria das suas condies de trabalho e de vida. realmente uma tarefa que vale a pena.

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Melhorar as condies de vida e trabalho dos teus companheiros/as signica inuenciar diferentes frentes: o salrio, a estabilidade do emprego, a promoo prossional, receber 100% do salrio durante a baixa. De todas estas questes os sindicatos tm-se ocupado desde h muitos anos. Mas h outro aspecto tambm muito importante na relao de trabalho e sobre o qual nos queremos debruar porque nem sempre se presta a ateno que merece: a relao entre as condies de trabalho e a segurana, sade e bem-estar das pessoas. Durante o tempo que passamos no trabalho podemos estar expostos a diversos riscos para a nossa segurana e sade. Riscos graves e evidentes como cair de um andaime; riscos ocultos como a exposio a substncias qumicas perigosas, muitas delas cancergenas e que s se revelam com o tempo; riscos que, aparentemente, parecem menores como os movimentos repetitivos que, no entanto, a mdio prazo provocam leses que incapacitam; riscos subestimados e cada vez mais presentes como o stresse, a violncia, o esgotamento e a fadiga que fazem com que por vezes cheguemos a casa j sem capacidade para gozar do nosso tempo livre e da companhia da nossa famlia e amigos. Tudo isto no deveria fazer parte do trabalho. Estas consequncias indesejveis do trabalho podem e devem ser evitadas. importante prevenir os acidentes e doenas prossionais porque a sade uma condio indispensvel para gozar o resto das realizaes que podemos obter noutras reas como: o salrio, a categoria prossional, o descanso semanal, etc... O empregador tem a obrigao de organizar o trabalho de forma segura e saudvel. No nosso contrato de trabalho acordamos trocar por um salrio parte do nosso tempo, mas no a nossa sade. O empregador deve garantir que saamos do trabalho to sos como

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entrmos. De acordo com a Organizao Mundial de Sade (OMS), ser saudvel algo mais do que no estar doente, gozar de uma situao de bem-estar fsico, psquico e social. A proteco da segurana e sade no trabalho uma obrigao do empregador e, ao mesmo tempo, um direito dos trabalhadores que tu, como seu representante, deves tentar defender. Para esse efeito, a legislao concede-te direitos e deveres que te permitem agir dia aps dia em prol de condies de trabalho saudveis. Nesta tua faceta de activista da segurana e sade desempenhas o papel de Representante dos Trabalhadores para a Segurana Higiene e Sade no Trabalho. Nesta brochura tentamos explicar-te quais os teus deveres e obrigaes e como exerc-los.

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Como se protege a sade dos trabalhadores?

A proteco da sade no trabalho to importante que est contemplada na Constituio da Repblica Portuguesa. Para cumprimento deste preceito constitucional, em 14 de Novembro de 1991 entrou em vigor uma lei que determina de maneira detalhada o que necessrio fazer, dentro e fora das empresas, para assegurar a proteco da sade dos trabalhadores. Esta lei chama-se Lei-quadro da Segurana e Sade no Trabalho.

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A Lei-Quadro estabelece que os riscos devem ser evitados e, no caso de tal no ser possvel, devem ser reduzidos ao mnimo aceitvel antes de provocarem danos na segurana e sade dos trabalhadores e devero ser aplicadas medidas correctivas que os evitem ou diminuam as suas consequncias. Para esse efeito, a lei estabelece uma srie de obrigaes para os empregadores, e uma delas a obrigao de consultar os trabalhadores ou os seus representantes. No sendo o empregador um perito em preveno deve dotar-se de uma organizao que lhe assegure um bom assessoramento tcnico para a preveno. No caso das micro empresas, o empregador pode, se obtiver formao para isso, assumir ele prprio as funes de segurana ou designar um trabalhador com preparao adequada para se ocupar dessas actividades.

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Os passos para a avaliao dos riscos

1. Identicar os perigos. A identicao dos perigos realiza-se mediante a reunio de informao pertinente sobre os processos, os mtodos, os materiais e agentes e os dados estatsticos. 2. Identicar os trabalhadores expostos ou que possam vir a estar expostos. Devem ser identicados todos os trabalhadores expostos ou potencialmente expostos a riscos derivados destes perigos mas tambm os que se encontrem na mesma rea. Neste contexto importa dar ateno aos grupos de trabalhadores mais vulnerveis, tais como jovens, grvidas, idosos trabalhadores temporrios e migrantes.

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3. Eliminar os perigos. De acordo com a legislao, a melhor maneira de fazer preveno eliminar os perigos. Sempre que seja possvel, o empregador deve eliminar os perigos actuando sobre as condies de trabalho. Enquanto potencial de dano inerente s componentes do trabalho, o perigo deve ser objecto de anlise sistemtica tendo em vista a sua deteco e eliminao 4. Avaliar os riscos que no podem ser eliminados. O risco resulta de um perigo no eliminado que vai persistir na situao de trabalho. Avaliar os riscos signica desenvolver todo um processo, que visa o conhecimento dos riscos, necessrio denio de uma estratgia preventiva A avaliao dos riscos um passo prvio para fazer uma planicao racional da preveno. No se pode prevenir o que no conhecido. Para garantir uma preveno ecaz a lei prope uma sequncia lgica: primeiro conhecer os riscos e avali-los e depois decidir sobre as medidas necessrias para os controlar. Os riscos que no possam ser evitados devem ser avaliados pelo empregador atravs dos servios de preveno am de conhecer a sua importncia e poder assim propor medidas que permitam um controlo ecaz dos mesmos. 5. Planicar a preveno. Tendo em conta os resultados da avaliao dos riscos, os servios de preveno devem elaborar um documento escrito: o Plano de Segurana e Sade (PSS). Neste documento devem enumerar tudo aquilo que se propem fazer para assegurar que o trabalho na empresa seja o mais seguro e saudvel possvel. Para alm das medidas para o controlo dos riscos este plano deve incluir a formao e informao aos trabalhadores, a vigilncia peridica da sade e as medidas consideradas prioritrias. A planicao da preveno visa conferir coerncia preveno. 6. Assegurar a eccia e actualidade do plano. De nada serve ter um plano se este no funciona ou no reecte a realidade da empresa. obrigao dos servios de preveno da

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empresa fazer um acompanhamento para vericar se o que era pretendido com o plano foi conseguido. Para esse efeito, necessrio prever controlos peridicos das condies de trabalho e ter um sistema que permita registar todos os danos produzidos na segurana e sade. Se daqui resultar que o plano no ecaz ento necessrio alter-lo.

Eliminar o risco, avaliar os riscos que no podem ser eliminados, planicar a preveno e vericar a eccia das medidas preventivas adoptadas a sequncia lgica da preveno que deve ser aplicada em todas as empresas, incluindo as mais pequenas. Para esse efeito, cada empresa ou empregador deve-se dotar de consulta tcnica da qual pode ter necessidade.

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O papel dos representantes dos trabalhadores

J vimos quais so as obrigaes dos empregadores em matria de preveno. O empregador responsvel pela segurana e sade dos trabalhadores em todos os aspectos relacionados com o trabalho nomeadamente consultar por escrito e pelo menos duas vezes por ano, previamente e em tempo til, os representantes dos trabalhadores ou, na sua falta, os prprios trabalhadores sobre:

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A avaliao dos riscos para a segurana e sade no trabalho incluindo a respeitante aos grupos de trabalhadores sujeitos a riscos especiais (jovens, grvidas, idosos, trabalhadores temporrios e trabalhadores migrantes) As medidas de segurana, higiene e sade antes de serem postas em prtica ou, logo que seja possvel, em caso de aplicao urgente das mesmas As medidas que pelo seu impacto nas tecnologias e nas funes tenham repercusso na segurana e sade dos trabalhadores O programa e a organizao da formao no domnio da segurana, higiene e sade no trabalho A designao por parte do empregador de trabalhadores que desempenhem funes especcas de segurana e sade no local de trabalho e da organizao da emergncia (primeiros socorros, combate a incndios, evacuao de trabalhadores e a respectiva formao e material disponvel). A designao dos trabalhadores responsveis pela aplicao das medidas de preveno. O recurso a servios externos empresa ou a tcnica qualicados para assessorar o desenvolvimento de todas ou parte das actividades de segurana, higiene e sade no trabalho Escolha de equipamento de proteco As informaes relativas avaliao dos riscos A lista anual dos acidentes de trabalho mortais e dos que ocasionem incapacidades para o trabalho superior a trs dias teis Os relatrios dos acidentes de trabalho Actividades que envolvam interveno de vrias empresas

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Deve ser facultado aos representantes dos trabalhadores com o objectivo de estes apresentarem propostas o acesso: s informaes tcnicas objecto de registo Aos dados mdicos colectivos no individualizados As informaes tcnicas provenientes de servios de inspeco e outros organismos competentes no domnio da segurana e sade no trabalho Participar, neste caso, signica expressar uma opinio sobre a melhor maneira de organizar o trabalho am de defender a tua sade e a dos teus colegas de forma a conseguir que a preveno seja o mais ecaz possvel. Segundo a lei, s o veculo atravs do qual os teus colegas conseguem realizar essa participao. O teu papel no o de organizar a preveno, nem fazer preveno, nem avaliar os riscos ou elimina-los, nem garantir a segurana e a sade no trabalho. Todas estas coisas so da responsabilidade do empregador. O que tens que fazer como Representante dos Trabalhadores so basicamente duas coisas: 1. Vericar se a segurana e sade dos trabalhadores efectiva e ecaz. Sempre que vejas um risco no controlado, que na tua empresa as matrias de preveno so tratadas de improviso, que no foi facultada informao suciente a ti ou aos teus colegas de trabalho, que no foste consultado antes de serem tomadas decises que podem afectar a segurana e sade dos trabalhadores, reage tentando de uma forma positiva que o empregador altere o seu comportamento. Mas, se tal no acontecer, deves apresentar queixa junto da ACT- Autoridade para as Condies de Trabalho. Segundo a lei o teu papel : exercer a vigilncia e o controle sobre o cumprimento da legislao para prevenir riscos prossionais

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2. Tornar efectiva a participao dos teus colegas. Na qualidade de porta-voz s responsvel por expressar o ponto de vista dos teus colegas quando o empregador faz uma das consultas a que a lei o obriga. Deves estudar os assuntos para defenderes a tua opinio, tendo sempre em conta que ela construda a partir dos pontos de vista dos teus colegas. As medidas de preveno introduzidas devero ser aquelas que os teus colegas consideram como as melhores. A lei dene como tua esta competncia de ser consultado pelo empregador, em todas as questes pertinentes, em matria de preveno de riscos. Este o teu papel e se no o desempenhares ningum o far. Assim s insubstituvel e to importante como os prprios tcnicos de preveno. Conheces os teus colegas, falas com eles sobre o que os preocupa e quais as solues que consideram pertinentes porque perguntaste e estabeleceste com eles um dilogo, enquanto seu representante e, portanto, o nico autorizado a falar em seu nome. assim muito claro o que tens que fazer: Para comear observa os postos de trabalho e ouve os teus colegas para saberes quais so os problemas existentes nos postos de trabalho e de outros problemas que afectem os teus colegas e ponham em causa a sua segurana e sade. Assim podem construir uma opinio comum. De seguida faz propostas e negoceia com o empregador. Tens que ser um bom negociador Conquista o apoio dos teus colegas. So eles que legitimam a tua actividade de representante E nalmente controla e faz cumprir o acordado. Verica se foram introduzidas as medidas negociadas com o empregador ou proposta pelo Tcnico de Preveno,

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ou preconizadas pelo Acordo Colectivo de Trabalho bem como o Plano de Segurana. Se vericares que h incumprimento prope ao empregador que sejam corrigidas de imediato as anomalias. No te esqueas que s um negociador e j conquistaste a conana dos teus colegas e agora tens de fazer o mesmo com o teu empregador, Se o empregador no cumprir com as suas obrigaes ou se as medidas adoptadas e os meios fornecidos pelo empregador forem insucientes para assegurar a segurana, higiene e sade no trabalho deves solicitar a interveno da Inspeco-geral do Trabalho.

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Com que instrumentos contas?

1. Formao Aos trabalhadores e seus representantes escolhidos para se ocuparem da segurana, higiene e sade dos trabalhadores, deve ser assegurada, pelo empregador, a formao permanente para o exerccio das respectivas funes. A formao dos representantes dos trabalhadores em segurana, higiene e sade no trabalho deve ser assegurada de modo que no possa resultar prejuzo para os mesmos Para que possas desempenhar o teu papel a lei reconhece-te um amplo catlogo de direitos tais como formao pertinente e permanente para o exerccio das tuas funes. Esta formao deve ser assegurada pelo empregador de forma gratuita e no tempo de trabalho. Este tempo, utilizado na formao, no deve ser deduzido no teu crdito de horas de representante dos trabalhadores

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O SINDEL promove cursos para representantes dos trabalhadores de SHST. A forma de aceder aos cursos muito fcil: basta contactares com a pessoa responsvel pela segurana, higiene e sade no trabalho ou da formao do SINDEL, ela diz-te como e quando podes comear o curso. 2. Informao: Tens direito a receber informaes sobre os riscos da empresa e a forma de os prevenir e de receber uma cpia de qualquer documento elaborado sobre preveno dos riscos prossionais tais como. avaliao dos riscos, o plano de segurana, os resultados da vigilncia da sade, as estatsticas dos acidentes, a informao facultada pelo empregador aos seus fornecedores, as noticaes da ACT e as actividades desenvolvidas pelo servio de preveno... Tens direito a conhecer tudo o que diz respeito segurana e sade dos teus colegas pois tu s os seus ouvidos e a voz. 3. Inspeco: Como representante dos trabalhadores podes visitar qualquer posto de trabalho, para vericar se as normas de preveno so cumpridas e acompanhar a Inspecogeral do Trabalho por ocasio das visitas e scalizaes efectuadas empresa e apresentar observaes. Tambm deves acompanhar os Tcnicos nas visitas empresa para efectuarem medies ou outras vericaes relacionados com a segurana e sade dos trabalhadores. Tens que solicitar que sejas informado da presena tanto dos inspectores como dos tcnicos na empresa. 4. Consulta: O empregador tem a obrigao de consultar os representantes dos trabalhadores sobre tudo aquilo que pode ter efeitos nocivos sobre a segurana e sade dos trabalhadores, especicamente como pretende organizar toda a actividade preventiva. Alm disso, antes de tomar uma deciso que afecte ou possa vir a afectar a segurana e

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sade dos trabalhadores, o empregador deve submet-la consulta dos representantes dos trabalhadores. Esto nesta situao, alteraes na organizao do trabalho, novas tarefas e a introduo de novas tecnologias que podem afectar a segurana e sade dos trabalhadores, as medidas a tomar em situaes de emergncia e os projectos de formao dos trabalhadores nas matrias de preveno no trabalho. Podes propor tua empresa qualquer medida preventiva que consideres ser uma medida para melhorar as condies de trabalho. Caso o empregador no aceite as tuas propostas obrigado a dar-te as razes que levaram a no consider-las. 5. Investigao dos danos para a sade: O teu empregador deve informar-te sobre os danos produzidos na segurana e sade dos teus colegas de trabalho. Tens o direito de aceder ao local de trabalho, mesmo aps o horrio de trabalho, para investigares as causas dos acidentes que foram acontecendo. Tambm podes utilizar os resultados dos inquritos estatsticos para detectar problemas de segurana e sade ou vericar se a preveno ecaz. 6. Paralisao de trabalhos: Podes at paralisar a actividade da tua empresa se na tua opinio, e de forma razovel, entendes estar perante uma situao de risco grave e iminente. Podes exercer esta faculdade por duas vias diferentes: comunicando ao teu empregador que na tua opinio existe uma situao de perigo grave. Se no o poderes fazer, paralisas tu mesmo a actividade e comunicas Autoridade para as Condies do Trabalho no perodo de 24 horas. Esta aco no est sujeita a sanes disciplinares, a menos que se prove que agiste de m f. 7. Tempo: O tempo necessrio para desenvolves as tuas funes como representante dos

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trabalhadores ser suportado pelo teu crdito horas, mas se tiveres uma reunio com o teu empregador ou com a comisso de segurana, estas horas no devero ser deduzidas no teu crdito horas. O mesmo acontece com o tempo que utilizares para visitar os postos de trabalho onde tenha havido qualquer dano para a sade dos trabalhadores, bem como para acompanhar tcnicos ou a Inspeco do Trabalho, ou para frequentar cursos de formao, propostos pelo empregador ou por acordo com ele. A lei protege-te contra eventuais represlias por parte do empregador. Como representante dos trabalhadores para a segurana, higiene e sade gozas das garantias conferidas pela legislao, nomeadamente: Expressar livremente as tuas opinies junto do empregador e distribuir sem pertur bar o trabalho as publicaes de interesse do trabalho; No podes ser despedido nem punido ou discriminado prossionalmente por exerceres as tuas funes; Prioridade de continuidade na empresa, em caso de extino do contrato por motivos econmicos ou tecnolgicos. Abertura de processo contraditrio no pressuposto de sanes graves.

Mas, para alm das ferramentas que te assiste por lei, tens outras mais importantes que so: O apoio dos teus colegas, a tua maior fora seres representante deles. No ques s. Escuta-os e diz o que fazes com o seu apoio. Tu s os seus cinco sentidos, a sua experincia, o seu entusiasmo e o seu bom senso. Nunca penses que no sabes o suciente para opinares, comentares, pe-

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dires, negociares e lutares. O objectivo seres activo para tentares melhorar as coisas. Algumas vezes ser mais fcil, outras mais difceis. A questo tentar. O teu sindicato, se precisares de ajuda, apoio, aconselhamento ou assessoramento, vem ao SINDEL. Ns ajudamos-te.

As tuas ferramentas
Cabea: pensar solues Ouvidos: escutar os trabalhadores Boca: argumentar propostas

Estmago: perseverar nas estratgias

Mos: conseguir apoios

Ps: visitar os postos de trabalho

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O SINDEL ajuda-te na tua tarefa de Representante dos Trabalhadores de SHST

Na tua misso podes contar com o apoio e conselhos necessrios. Como sabes, o SINDEL tem instalaes em Lisboa, Porto, Coimbra, e vora. Nestes locais podes encontrar companheiros que podem ajudar-te e aconselhar para que possas fazer o melhor nesta tua nova funo de Representante dos Trabalhadores para a SHST. Como vs, a partir de agora fazes parte de um grande colectivo de pessoas do SINDEL, que trabalha para tornar possvel o exerccio dos teus direitos e dos teus colegas PREVENIR um boletim informativo do SINDEL, para os Representantes dos Trabalhadores de SHST, atravs do qual recebers trimestralmente Informaes que podem ser teis para a tua actividade, onde conhecers experincias sobre o que fazem os teus companheiros. Tambm podes enviar para a redaco tudo aquilo que consideres interessante.

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Resumo

J te dissemos quais so os teus direitos como representante dos trabalhadores para a SHST, que faculdades e garantias a lei te d. Tambm sabes que vais fazer parte de um numeroso grupo de pessoas que lutam dia a dia para melhorar as condies de trabalho das pessoas. No actues sozinho, o SINDEL tem a informao e formao que necessitas para exerceres os teus direitos. Mas ns no queremos nalizar este guia sem relembrar algumas coisas que so muito importantes, que te podero permitir exigir ao empregador a aplicao imediata de aces preventivas e que so: A lei determina de forma clara e quais so as principais obrigaes dos empregadores Todos os empregadores tm o dever de integrar a preveno como mais uma tarefa de gesto da empresa e a faz-lo com a tua participao. Esta deve ter em conta os seguintes princpios:

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o o o o o o o o o

Evitar riscos. Avaliar os riscos que no podem ser evitados. Lutar contra o risco na sua origem. Adaptar o trabalho ao indivduo. Reduzir o trabalho montono e repetitivo. Substituir o perigoso pelo que envolve pouco ou nenhum risco. Planeamento da preveno. Preterir a proteco colectiva para o indivduo. Dar instrues adequadas aos trabalhadores.

Como podes ver, as obrigaes das empresas so muito claras. Com os teus direitos, e com o apoio dirio do SINDEL, poders desenvolver melhorias nas condies das tuas novas tarefas. Tambm poders obter informaes na ACT- Autoridade para as Condies de Trabalho

Estamos contigo. E por isso os teus companheiros desejam-te SORTE.

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LEGISLAO Decreto-lei n 441/91 de 14 de Novembro Decreto-lei n 26/94 Lei n 99/2003 de 27 de Agosto Lei n 35/2004 de 29 de Julho Bibliograa Alguns sites com informao relevante www.sindel.pt www.act.gov.pt www.osha.europa.eu www.ilo.org

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