TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC 07211/08 1/3 PREFEITURA MUNICIPAL DE MULUNGU LICITAO INEXIGIBILIDADE N 01/2006 CONSTATAO DE FALHAS QUE MACULAM O PROCEDIMENTO REGULARIDADE COM RESSALVA APLICAO DE MULTA REMESSA DE CPIA DA DECISO PROFERIDA AUDITORIA RECOMENDAOES.

ACRDO AC1 TC 1.522 / 2.011

RELATRIO
Tratam os presentes autos da anlise da Inexigibilidade n 01/2006, realizado pela Prefeitura Municipal de Mulungu, para contratao de servios tcnico-profissionais do advogado Abelardo Jurema Neto, no valor mensal de R$ 1.500,00, formalizados em decorrncia de DENNCIA de vereadores da Cmara Municipal de Mulungu (Documento TC 03260/08), dando conta de supostas irregularidades nos procedimentos licitatrios realizados nos exerccios de 2006 e 2007, haja vista o no encaminhamento, aps reiteradas solicitaes, dos referidos certames quela Casa Legislativa. A Auditoria, aps anlise da matria, fls. 24/26, entendeu, preliminarmente, pela IRREGULARIDADE do procedimento licitatrio em questo, em face das seguintes irregularidades: 1. No restou evidenciada a singularidade do objeto contratado a ponto de inviabilizar uma possvel concorrncia; 2. Ausncia dos pareceres tcnicos ou jurdicos, contrariando a exigncia da Lei n 8.666/93, no seu art. 38, inciso VI; 3. Ausncia no contrato de clusula prevendo alterao unilateral do contrato pela administrao ou por acordo entre as partes, segundo exigncias da Lei n 8.666/93, nos seus arts. 61 e 65, incisos I e II; 4. No consta no instrumento contratual clusula prevendo as penalidades para o caso de inexecuo do contrato, consoante exigncia da Lei n 8.666/93, no seu art. 77 e seguintes; 5. No indicao dos recursos pelos quais correro as despesas. Notificado, o Senhor Jos Leonel de Moura apresentou a defesa de fls. 30/52 que a Unidade Tcnica de Instruo analisou e manteve integralmente as irregularidades inicialmente indicadas. Solicitada a oitiva do Parquet, a ilustre Procuradora Sheyla Barreto Braga de Queiroz aps consideraes, opino pela: 1. Irregularidade da Inexigibilidade de licitao em apreo; 2. Aplicao de multa autoridade responsvel, com fulcro no art. 56, II da LOTC/PB; 3. Recomendao ao Prefeito Municipal de Mulungu no sentido de conferir estrita observncia s normas consubstanciadas na Constituio Federal, aos princpios que norteiam a Administrao Pblica, bem como Lei de Licitaes e Contratos Administrativos (Lei 8666/93). Foram realizadas as comunicaes de estilo. o Relatrio.

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PROCESSO TC 07211/08 2/3

PROPOSTA DE DECISO
Em harmonia com o entendimento da Auditoria e do Parquet, o Relator entende que as falhas em comento maculam o certame em anlise, constituindo evidente afronta aos ditames da Lei de Licitaes e Contratos (Lei 8666/93), propondo no sentido de que os integrantes da Primeira Cmara: 1. JULGUEM IRREGULARES a Inexigibilidade 01/2006 e o contrato dele decorrente; 2. APLIQUEM multa pessoal ao Prefeito Municipal, Senhor Jos Leonel de Moura, no valor de R$ 1.000,00 (um mil reais), em virtude de infrao grave a norma legal ou regulamentar, nos termos do artigo 56, inciso II, da LOTCE (Lei Complementar 18/93); 3. ASSINEM o prazo de 60 (sessenta) dias para o recolhimento voluntrio, da multa antes referenciada, sob pena de cobrana executiva, desde j recomendada, inclusive com a intervenincia da Procuradoria Geral do Estado ou da Procuradoria Geral de Justia, na inao daquela, nos termos dos pargrafos3 e 4, do artigo 71 da Constituio do Estado, devendo a cobrana executiva ser promovida nos 30 (trinta) dias seguintes ao trmino do prazo para recolhimento voluntrio, se este no ocorrer; 4. REMETAM cpia da deciso que vier a ser proferida para anexao ao Documento TC 03260/08, visando subsidiar sua anlise pelo setor competente deste Tribunal (DILIC); 5. RECOMENDEM a Administrao Municipal no sentido de que no mais se repitam as falhas apontadas, bem como que atenda a Lei de Licitaes e Contratos e ao que prescreve as normas deste Tribunal acerca da matria. a Proposta.

DECISO DO TRIBUNAL
Vistos, relatados e discutidos os autos do PROCESSO TC 07211/08; e CONSIDERANDO o Voto Vencedor do Conselheiro Umberto Silveira Porto, discordando da Proposta de Deciso no sentido de que a Corte julgue REGULARES COM RESSALVAS a Inexigibilidade 01/2006 e o contrato dela decorrente; CONSIDERANDO os fatos narrados no Relatrio; CONSIDERANDO o mais que dos autos consta; ACORDAM os MEMBROS da PRIMEIRA CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA (TCE-Pb), unanimidade, na Sesso realizada nesta data, contrariamente Proposta de Deciso do Auditor Relator, em JULGAR REGULARES COM RESSALVAS a Inexigibilidade 01/2006 e o contrato dela decorrente. Na mesma oportunidade, resolveu, unanimidade, de acordo com a Proposta de Deciso do Relator, em: 1. APLICAR multa pessoal ao Prefeito Municipal, Senhor Jos Leonel de Moura, no valor de R$ 1.000,00 (um mil reais), em virtude de infrao grave a norma legal ou regulamentar, nos termos do artigo 56, inciso II, da LOTCE (Lei Complementar 18/93);

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PROCESSO TC 07211/08 3/3

2. ASSINAR o prazo de 60 (sessenta) dias para o recolhimento voluntrio, da multa antes referenciada, sob pena de cobrana executiva, desde j recomendada, inclusive com a intervenincia da Procuradoria Geral do Estado ou da Procuradoria Geral de Justia, na inao daquela, nos termos dos pargrafos3 e 4, do artigo 71 da Constituio do Estado, devendo a cobrana executiva ser promovida nos 30 (trinta) dias seguintes ao trmino do prazo para recolhimento voluntrio, se este no ocorrer; 3. REMETER cpia da deciso que vier a ser proferida para anexao ao Documento TC 03260/08, visando subsidiar sua anlise pelo setor competente deste Tribunal (DILIC); 4. RECOMENDAR a Administrao Municipal no sentido de que no mais se repitam as falhas apontadas, bem como que atenda a Lei de Licitaes e Contratos e ao que prescreve as normas deste Tribunal acerca da matria.
Registre-se, Publique-se e Cumpra-se. TCE/PB Sala das Sesses da Primeira Cmara - Plenrio Conselheiro Adailton Colho Costa Joo Pessoa, 14 de julho de 2.011. ______________________________________ Conselheiro Fbio Tlio Filgueiras Nogueira No exerccio da Previdncia __________________________________________________ Auditor Substituto de Conselheiro Marcos Antnio da Costa Relator __________________________________________________ Elvira Samara Pereira de Oliveira Representante do Ministrio Pblico junto ao TCE-PB

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