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  • Decreto Agentes de Contratação

    Enviado por

    Paulo Tamiazo
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    Recente decreto federal que regulamenta os agentes de contratação na nova lei de licitações

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    Decreto agentes de contratação

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    oviti2022 08:1 Dii24 Presidéncia da Republica Secretaria-Geral Subchefia para Assuntos Juridicos DECRETO N° 11.246, DE 27 DE OUTUBRO DE 2022 Regulamenta o disposto no § 3° do art. 8° da Lei n® 14.133, de 1° de abril de 2021, para dispor sobre as regras para a atuagao do agente de contratacao e da equipe de apoio, o funcionamento da comisso de contratagdo e a aluacdo dos gestores e fiscals de contratos, no ambito da administragao publica federal direta autérquica e fundacional. Vigéncia © PRESIDENTE DA REPUBLICA, no uso da atribuicdo que Ihe confere o art. 84, caput, inciso IV, da Constituicdo, e tendo ‘em vista 0 disposto no art. &, § 3°, da Lein® 14.133, de 1" de abril de 2021, DECRETA: CAPITULO! DISPOSICOES PRELIMINARES Objeto e Ambito de aplicagao Att. 1° Este Decreto regulamenta o disposto no § 3° do art_ 8° da Lein® 14.133, de 1° de abril de 2021, para dispor sobre as regras para a atuac3o do agente de contralagao e da equipe de apoio, o funcionamento da comisséo de contratagao e a aluagao dos gestores e fiscais de contralos, no Ambito da administrago publica federal direta, autarquica e fundacional. Pardgrafo Unico. © disposto no art. 176 da Loi n® 14.133, de 2021, aplica-se aos Municipios com até vinte mil habitantes. Ait. 2° Os érgdos @ as entidades da administrago publica estadual, distrital e municipal que ulilizem recursos da Unido ‘riundos de transferéncias voluntarias poderao observar as disposigées deste Decreto. CAPITULO II DA DESIGNAGAO Agente de contratac Art. 3° © agente de contratacdo © 0 respective substitute serao designados pela autoridade competente, om cardter permanente ou especial, conforme o disposto no art. 8° da Lei n® 14.133, de 2021 § 1° Nas licitagSes que envolvam bens ou servigos especiais, o agente de contratagao poderd ser substituldo por comisso de contratagao formada por, no minima, trés membros, designados nos termos do disposto no art. 5° @ no art. 10 deste Decreto, cconforme estabelecido no §,2° do art, 8° da Lei n® 14.133, de 2021 § 2° A autoridade competente poderd designar, em ato motivado, mais de um agente de contratagao e deverd dispor sobre a forma de coordenagao e de distribuigao dos trabalhos entre eles. Equipe de apoio Art, 4° A equipe de apolo e os seus respectives substitutes serdo designados pela autoridade maxima do érgao ou da centidade, ou por quem as normas de organizago administraiva indicarem, para auxilar 0 agente de contratago ou a comissao de contratacéo na lictacéo, observados os requisitos estabelecidos no art, 10, Pardgrafo tnico. A equipe de apoio poderd ser composta por terceiros contratados, observado o d'sposto no art. 13, Comissao de contratagao [Art 5° Os membros da comissao de contratagdo © os respectivos substitutes serdo designados pela autoridade maxima do 6rg30 ou da entidade, ou por quem as normas de organiza¢do administrativa estabelecerem, observados os requisitos ‘estabelecidos no art. 10. § 1° A comissdo de que trata o caput sera formada por agentes publicos indicados pela administrag3o, em cardter permanente ou especial, com a fungao de receber, de examinar e de julgar documentos relalivos as licitagdes @ aos procedimentos ‘wiv planelto.goubricii_03/_ato2019-2022/2022!Decreto/D11246,Ntm 8 oviti2022 08:1 Dii24 auxilares, § 2° A comisséo de que trata 0 caput sera formada por, no minimo, trés membros, e serd presidida por um deles, {§ 8° O disposto no Decreto n° 9,759, de 11 de abril de 2019, néo se aplica & comisséo de que trata o caput. Art. 6° Na licitago na modalidade dialogo competitive, a comissao de contratagao seré composta por, no minimo, trés membros que sejam servidores efetivos ou empregados pablicos pertencentes aos quadros permanentes da administracao piblica, ‘admitida a contratagao de profissionais para o assessoramento técnico. Art. 7° Nas contratagdes que envolvam bens ou servicos especiais cujo objeto ndo soja rotineiramente contratado pela _administracao, podera ser contratado, por prazo determinado, servico de empresa ou de profissional especializado para assessorar ‘98 agentes piblicas responsaveis pela condugao da licitagao. § 1° A empresa ou © profissional especializado contratado na forma prevista no caput assumiré responsablidade civil objetiva pela veracidade e pela preciso das informarbes prestadas, firmara termo de compromisso de confidencialidade e nao poderd exercer atriouigao prépria e exclusiva das membros da comissdo de contratagao. §2° A contratagdo de terceiros no eximira de responsabilidade os membros da comisséo de contratagao, nos limites das informagdes recebidas do terceiro contratado. Gestores e fiscals de contratos Art. 8 Os gestores e os fiscais de contratos e os respectivos substitutes serdo representantes da administragao designados pela autoridade maxima do érgdo ou da entidade, ou por quem as normas de organizagao administrativa indicarem, para exercer as fungdes estabelecidas no art 21 ao art. 24, observados os requisitos estabelecidos no art. 10, § 1° Para o exercicio da fungéo, 0 gestor e os fiscals de contratos deverdo ser formalmente clentificados da indicagdo e das respectivas atribuigées antes da formalizagio do ato de designacao. § 2° Na designacéo de que trata o caput, serdo considerados: 1a compatibildade com as atribuigBes do cargo; IIa complexidade da fiscaizagao; I-0 quantitative de contratos por agente publico; ¢ IVa capacidade para o desempenho das atividades. § 3° A eventual necessidade de desenvolvimento de competéncias de agentes publicos para fins de fiscalizacao e de gestao contratual deverd ser demonstrada no estudo técnico preliminar e devera ser sanada, conforme o caso, previamente celebragao do contrato, conforme o disposto no inciso X do § 1° do art 18 daLein® 14.133, de 2021 § 4° Excepcional e motivadamente, a gestio do contrato poder ser exercida por setor do érgao ou da entidade designado pela autoridade de que trata o caput. § 5° Na hipétese prevista no § 4°, 0 titular do setor respondera pelas decisées e pelas agGes tomadas no seu ambito de atuagao. {§.6° Nos casos de atraso ou de falta de designagao, de desligamento e de afastamento extemporaneo e definitive do gestor ‘u dos fiscais do contrato e dos respectivos substitutes, alé quo seja providenciada a designagao, as alribuiges de gostor ou de fiscal caberdo ao responsdvel pela designagao, ressalvada previsdo em contrario em norma interna do érgao ou da entidade. Art. 9° Os fiscais de contratos poderdo ser assistidos © subsidiados por terceiros contratados pela administragao, observado ‘o disposto no art. 26. Requisitos para a designagao Art. 10. © agente piblico designado para 0 cumprimento do disposto neste Decreto devera preencher os seguintes requisitos: | ser, preferenciaimente, servidor efetivo ou empregado publico dos quadros permanentes da administragao piblica; Ul - ter atribuigdes relacionadas a licitagdes © contratos ou possuir formagdo compativel ou qualificagao atestada por certificagao profissional emitida por escola de governo criada e mantida pelo Poder Publico; © IIl- no ser eBnjuge ou companheiro de licitantes ou contratados habituais da administragdo nem tenha com eles vinculo de parentesco, colateral ou por afnidade, até o terceiro grau, ou de natureza técnica, comercial, econmica, financeira, trabalhista ‘wiv planelto.goubricii_03/_ato2019-2022/2022!Decreto/D11246,Ntm 28 oviti2022 08:1 Dii24 civil § 1° Para fins do disposto no inciso III do caput, consideram-se contratados habituais as pessoas fisicas e juridicas cujo histérico recorrente de contratagdo com 0 6rgéo ou com a entidade evidence significativa probabilidade de novas contratagoes. § 2° A vedagio de que trata 0 inciso Ill do caput incide sobre o agente puiblico que atue em processo de contratagéo cujo objeto Seja do mesmo rame de atividade em que atue o lictante au o contratado habitual com o qual haja o relaclonament, § 3° Os agentes de contratagdo, os seus substitutos e o presidente da comissao de contratago serdo designados dentre servidores efetivos ou empregados pablicos dos quadros permanentes da administrago publica Ait. 11, 0 encargo de agente de contratagéo, de integrante de equipe de apoio, de integrante de comissao de contratagéo, de gestor ou de fiscal de contratos nao poderd ser recusado pelo agente publico. § 1° Na hipétese de deficiéncia ou de limitagdes técnicas que possam impedir 0 cumprimento dligente das atrbuigSes, © agente piblico devera comunicar ofato ao seu superior hierarquico, § 2° Na hipétese prevista no § 1%, a autoridade competente podera providenciar a qualificacao prévia do servidor para 0 desempenho das suas atribuig6es, conforme a natureza e a complexidade do objeto, ou designar oulro servidor com a qualiicagao requerida, observado o disposto no § 3° do art. 8°. Principio da segregagio das funcées. Art. 12. O principio da segregagao das fungées veda a designago do mesmo agente piiblico para atuagao simultanea em fungées mais suscetiveis a riscos, de modo a reduzir a possiblidade de ocultagéo de erros e de ocorréncia de fraudes na contratagao, Pardgrafo Unico. A aplicagao do prine/pio da segregagao de funcées de que trata o caput: | sera avaliada na situagdo fatica processual; ¢ II podera ser ajustada, no caso concreto, em razao: 1) da consolidagdo das linhas de defesa; e »b) de caracteristicas do caso concreto tals como 0 valor @ a complexidade do objeto da contratagéo. Vedagées ‘Art. 13. © agente piblico designado para atuar na area de licitagdes e contratos @ 0 terceiro que auxilie a condugao da contratagao, na qualidade de integrante de equipe de apoio, de profissional especializado ou de funcionario ou representante de ‘empresa que preste assessoria técnica, deverdo observar as vedagdes previstas no ari, 9° da Lein® 14.133, de 2024 CAPITULO IM DA ATUAGAO E DO FUNCIONAMENTO ‘Atuacao do agente de contratagao Ar 14, Caberd ao agente de contratagéo, em especial: |. tomar decisdes em prol da boa condugao da licitago, dar impulso ao procedimento, inclusive por meio de demandas 8s 4reas das unidades de contratagdes, descentralizadas ou néo, para fins de saneamento da fase preparatéria, caso necessério; II acompanhar os trémites da licitagao e promover ligéncias, se for 0 caso, para que o calendario de contratagao de que trata o inciso Ill do caput do art. 11 do Decreto n? 10.947, de 25 de jansiro de 2022, seja cumprido, observado, ainda, o grau de prioridade da contratagao; © IIl- conduzir e coordenar a sessdo publica da lictagao e promover as seguintes agSes: a) receber, examinar © decidir as impugnagSes © os pedidos de esclarecimentos ao edital © aos seus anexos @ requisitar subsidios formais aos responsdveis pela elaboragao desses documentos, caso necessério, ») verificar a conformidade da proposta mais bem classificada com os requisitos estabelecidos no edital; ©) verificar e julgar as condicdes de habiltacao; d) sanear erros ou falhas que nao alterem a substancia das propostas; & ‘wiv planelto.goubricii_03/_ato2019-2022/2022!Decreto/D11246,Ntm 3 oviti2022 08:1 Dii24 .) encaminhar & comiss8o de contratago, quando for o caso: 1.08 documentos de habilitagao, caso se veriique a possiblidade de saneamento de erros ou de falhas que nao alterem substancia dos documentos e a sua validade juridica, conforme o disposto no § 1° do art, 64 da Lei n? 14.133, de 2024; € 2.08 documentos relativos aos procedimentos auxiliares previstos no art, 78 da Lei? 14.133, de 2021: #) negociar, quando for o caso, conigdes mais vantajosas com o primeira colocade; 4) ingicar 0 vencedor do cortame; h) conduzir os trabalhos da equipe de apoto; © |) encaminhar © processo instruido, apés encerradas as fases de julgamento e de habiltagdo © exauridos os recursos administrativos, & autoridade superior para adjudicagao e para homologagao. § 1° © agente de contratagao seré auxiliado, na fase externa, por equipe de apoio, de que trata o art. 4°, e responderd individualmente pelos atos que praticar, exceto quando induzido a erro pela atuagao da equipe, § 2° Aatuagdo do agente de contratagéo na fase preparatéria deverd ater-se ao acompanhamento e as eventuals diigéncias para o fluxo regular da instrugo processual § 3° Na hipétese provista no § 2°, o agente de contratagGes estard desobrigado da olaboragao de ostudos proliminares, de projetos e de anteprojetos, de termos de referéncia, de pesquisas de prego e, preferenciaimente, de minutas de editais. § 4° Para fins do acompanhamento de que trata o inciso Il do caput, o sotor de contratagSes enviard ao agente de contratagae o relatério de riscos de que trata o art. 19 do Decreto n® 10,947. de 2022, com atribuigdo ao agente de impulsionar as, processes constantes do plano de contratagées anual com elevado risco de no efetivaggo da contraiago alé o término do § 5° Observado 0 disposto no art. 10 deste Decreto, o agente de contratagao poderd delegar as competéncias de que tratam 05 incisos | ¢ Il do caput, desde que soja devidamente justifcado e que nao incidam as vedagdes previstas no art. 13 da Lei n® 19.784, do 29 de janeiro de 1999, § 6° O nao atendimento das dilgéncias do agente de contratagéo por outros setores do érgio ou da entidade ensejard motivagao formal, a ser juntada aos autos do processo. § 7° As dlligéncias de que trata 0 § 6° observardo as normas intemas do érgao ou da entidade, inclusive quanto a0 fluxo procedimental Art. 15. © agente de contratagéo contara com 0 auxlio dos érgaos de assessoramento juridico @ de controle interno do proprio 6rgao ou entidade para o desempenho das fungoes essenciais & execugso das suas fungées. § 1° O auxilo de que trata 0 caput se dard por meio de orientagdes gerais ou em resposta a solictagSes de apoio, hipétese ‘em que serdo observadas as normas internas do érgao ou da entidade quanto ao fluxo procedimental. § 2° Sem prejuizo do dispasto no § 1°, a solictagao de auxilio ao érgao de assessoramento juridico se dard por meio de cconsulla especifica, que conterd, de forma clara e individualizada, a divida juridica a ser dirimida §.3° Na prestagao de auxlio, a unidade de controle intomo observara a supervisdo técnica e as oriantagées normativas do {6rgao central do Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal e se manifestard acerca dos aspectos de gavernanca, ‘gerenciamento de riscos e controles interios administratives da gestéio de contratagées, § 4° Previamente @ tomada de dacisio, 0 agente de contratagao considerara eventuais manifestagSes apresentadas pelos ‘rgaos de assessoramento juridico © de controle interno, abservado 6 disposto no inciso Vil do eaput e na § 1° do art 50 da Loi n® 19.784, de 29 de janeiro de 1999, ‘Atuagdo da equipe de apoio Art. 16. Caberd a equipe de apoio auxiiar 0 agente de contratagdo ou a comissao de contratagio no exercicio de suas atribuigées. Pardgrafo Unico. A equipe de apoio contaré com 0 auxilio dos érgaos de assessoramento juridico @ de controle interno do préprio érgao ou entidade, nos termos do disposto no art. 15. Funcionamento da comisséo de contratacao Ait. 17. Caberd & comissao de contratagao ‘wiv planelto.goubricii_03/_ato2019-2022/2022!Decreto/D11246,Ntm 48 oviti2022 08:1 Dii24 |-substituir o agente de contratagao, observado 0 disposto no art. 14, quando a lcitago envolver a contratagao de bens ou servigas especiais, desde que atendidos os requisites estabelecidos no § 1° do art. 3° @ no art. 10: II conduzir a licitago na modalidade didlogo competitive, observado o disposto no art. 14; IIl- sanar erros ou falhas que ndo aterem a substancia dos documentos de habiltago a sua validade juridica, mediante

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