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ANO XV NMERO 111

JULHO DE 2014
www. uVEsp. cOM. bR
www. uvesp. com. br uMA publi cAO uvesp pElO fORtAlEci MENtO dO MuNi ci pAli sMO
Editorial
tica
tica 2
Liberdade
temos todos uma dvida
social com os brasileiros que
pode ser quitada a partir dos
municpios.
como de praxe, em todas as
campanhas eleitorais, candidatos
de todos os naipes, passam a
invocar a palavra tica.
O desejo da igreja, segundo a
cNbb, que os partidos sejam
fortalecidos e que os programas
defendam valores ticos e morais.
segundo Arthur Rollo no
existe democracia plena sem pro-
paganda. O tema aparece quando
se fala em Reforma poltica.
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parceria entre Tcesp e uvesp
Uvesp e Fremitur e o
interesse turstico
cinco eixos para as
campanhas eleitorais
parceria Indita As inscries ainda esto abertas e podem ser feitas na sede da Escola de contas pblicas do tcEsp.
DESENVOLVE SP Apoio da Agncia e a participao de representantes de 39 cidades. SUCESSO Autor tambm traa um perfl do bom candidato e analisa tendncias.
cada vez mais os poderes pblicos buscam novidades em
tecnologia. O carto cidado aproxima o poder e a sociedade.
Objetivo capacitar legisladores em quase 100 salas em todo o Estado.
especIAL DebATe
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sertozinho foi palco de um dos cinco eventos.
pesquisa, discurso, comunicao, articulao e mobilizao.
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eDITorIAL
rede de parlamentos regionais
A
o completar 37 anos de exis-
tncia, a unio dos Vereado-
res do Estado de so paulo, estabe-
leceu como marco de comemorao,
o fomento criao dos parlamentos
Regionais, envolvendo vereadores
de cmaras municipais, transforman-
do-os em atores do desenvolvimento
regional.
funcionando com uma cmara
Regional, os parlamentos tm seus
diretores que so responsveis pelo
recebimento dos requerimentos pro-
postos pelos integrantes do parla-
mento.
Na medida em que estes atores
conseguem se representar coletiva-
mente, as condies scio-polticas,
a construo da democracia e a cons-
truo do poder local, ganham mais
fora.
O diretor luis Mrio Machado
tem sido o protagonista dessa pro-
posta e j completamos 78% do to-
tal das 19 regies administrativas.
Enquanto isso, a comunicao da
uvesp, cria a Rede de parlamentos
Regionais.
O resultado disso sugere catalo-
gar diagnsticos e, a partir da, sob
o guarda-chuva da uvesp, que va-
mos procurar alternativas, solues,
processos que podem no resolver
de imediato o problema, mas que en-
caminham a soluo.
Nas reunies dos parlamentos a
uvesp tem contado com o apoio de
secretrios de Estado, convidados,
na medida em que a sociedade que
participa desses encontros, mostra
onde est sua preocupao maior,
em que rea de polticas pblicas
preciso mais informaes e respostas
em tempo real.
O que nos alegra que os execu-
tivos locais e representantes dos go-
vernos estadual e federal compreen-
dem a importncia dos parlamentos
e reconhecem como interlocutores
respeitveis os vereadores reunidos
em parlamento.
A participao de representantes
da sociedade, interessados no desen-
volvimento de sua cidade espelha
uma nova categoria, a de cidado.
defne bem Hannah Arendt no livro
da condio Humana. Ela afrma
que um indivduo quando est em
famlia apenas um indivduo, mas
quando est no espao pblico rei-
vindicando para sua gente, transfor-
ma-se em cidado.
Juntos vereadores e cidados po-
dem descobrir como deve ser feito o
enfrentamento dos problemas exis-
tentes, pois no adianta mais reivin-
dicar e pressionar sem que haja pro-
postas com ideias novas.
No se trata, a bem da verdade, de
governar no lugar dos que tm esse
encargo, mas de legislar com vigor.
O poder legislativo, ainda mais em
parlamentos regionais, precisa ser
o refgio inviolvel das liberdades
individuais, o escudo do cidado
annimo que busca corrigir aes e
interpretaes equivocadas.
Juan cortez, pensador espanhol
e pai da tolerncia, volta de 1850,
disse que as revolues para nas-
cerem necessitam do impulso das
ideias.
para a inteligncia dos vereado-
res, cidados responsveis, que nos
dirigimos. A poltica brasileira tem
uma dvida social com a gente bra-
sileira, que pode ser paga a partir do
municpio, onde est o poltico mais
prximo do povo.
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Impulso s
ideias
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eDucAo pbLIcA
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O curso vem
sustentado
por modernos
recursos de
tecnologia da
Informao
edgard camargo rodrigues
presidente do tcEsp
o poder das cmaras municipais
dois cursos para ampliar a gesto pblica sero realizados em parceria indita entre o tcEsp e a uVEsp.
O
tribunal de contas e a
unio dos Vereadores do
Estado de so paulo, em parce-
ria, promovero entre os meses de
agosto a novembro, dois cursos de
capacitao voltados a atender ve-
readores e servidores das casas le-
gislativas do Estado.
O objetivo dos cursos propiciar
aos participantes a compreenso so-
bre a importncia do planejamento
e seus conceitos, a relevncia das
prticas transparentes e de respon-
sabilidade fscal, o aprofundamen-
to do debate sobre as proposituras,
elaborao e integrao dos instru-
mentos de planejamento e execuo
oramentria.
A capacitao: O poder das
cmaras Municipais pcM ter
atividades divididas em dois cursos:
o primeiro, denominado plane-
jamento e transparncia, ter 18
horas de durao distribudas em 3
encontros, nos dias 21 de agosto, 4
e 18 de setembro.
O segundo curso que abordar o
tema processo legislativo trar in-
formaes aprofundadas sobre os
princpios, fundamentos, conceitos
e prticas para proporcionar a maior
viso sobre os processos pertinentes
produo de leis.
programado em trs mdulos,
ocorrero nos dias 30 de outubro,
13 e 27 de novembro, para quais es-
to sendo convidados todos os vere-
adores paulistas.
para efetuar a inscrio que fca-
r aberta at o dia 10 de julho, cada
presidente da cmara receber um
ofcio-convite e e-mail contendo o
endereo eletrnico exclusivo e re-
lativo ao plo de capacitao mais
prximo da casa legislativa. O par-
ticipante que tiver frequentado 83%
das atividades receber um certif-
cado de concluso, endossado pelas
instituies promotoras dos cursos.
A realizao dos cursos conta
com o apoio do Governo do Esta-
do de so paulo: da secretaria da
Educao: da Rede do saber; da se-
cretaria de Gesto pblica: da tec-
nologia para Rede de Escolas do
Governo (tecReg); da fundao do
desenvolvimento Administrativo-
fundap e do centro de integrao
Empresa Escola (ciEE). A coor-
denao dos trabalhos da Escola
paulista de contas pblicas (Epcp)
do tribunal de contas do Estado de
so paulo.
O presidente do tribunal de
contas, conselheiro Edgard camar-
go Rodrigues revela que alm da
nfase nos conceitos e prticas so-
bre as principais rotinas dos setores
e sobre o ideal de atuao das casas
legislativas, o curso vem sustenta-
do por modernos recursos de tec-
nologia da informao, que possi-
bilitaro aos participantes o acesso
a suportes de comunicao on-line,
como videoconferncias e ativida-
des pela internet.
cada turma ter em mdia 40
a 45 participantes e contar com o
auxlio de um ou dois monitores de
sala, funcionrios das prprias c-
maras, capacitados que sero, no dia
7 de agosto, no tribunal de contas,
para auxiliar nas atividades das au-
las e receber, igualmente, os conhe-
cimentos transmitidos nos cursos.
Esse curso diz a diretora da
Escola de contas, silvana de Rose,
traz boa parte dos conhecimentos
transmitidos por meio do programa
de Gesto Governamental pGG
numa reedio do que fora realiza-
do na parceria ocorrida em 2009 e
2010, entre o tribunal de contas e a
secretaria Estadual de Gesto pbli-
ca, sendo que agora, alm de marcar
as comemoraes de 90 anos de ins-
talao do tcE e 37 anos da uvesp,
traz o olhar para o poder legislativo
Municipal, para suas competncias
especfcas de anlise e aprovao
das peas de planejamento e exe-
cuo oramentria e fnanceira das
Administraes Municipais.
como participar
Vereador!
confra 7 razes para par-
ticipar do curso O poder das
cmaras Municipais segundo
paulo sugiura
1 Oportunidade de realizar
um curso de excelncia e gratui-
to num curto espao de tempo,
formatado para as necessidades
dos vereadores em parceria com
o tribunal de contas do Estado
de so paulo e a unio dos Ve-
readores do Estado de so pau-
lo.
2 Adquirir conhecimento
terico, sobretudo prtico para
lidar com a principal e a mais
importante ferramenta de reali-
zao dos projetos de seus elei-
tores: o Oramento.
3 Valorizar a atuao por
meio do conhecimento de suas
competncias e melhorar a ima-
gem do vereador junto socie-
dade.
4 conhecer e entender os
instrumentos de transparncias
sociais e de controle interno e
como isso interessa ao legisla-
tivo.
5 dominar a tcnica de
elaboraes de projetos de leis,
moes, requerimentos, o dia a
dia do vereador no processo le-
gislativo.
6 como atender os anseios
da populao dentro do ora-
mento, fazendo mais e melhor
com o oramento curto por
meio da participao popular e
das audincias pblicas;
7 E, por fm, e no menos
importante, investir na maior ri-
queza da humanidade, o conhe-
cimento e a sabedoria.
Da redao
imprensa@uvesp.com.br
1 etapa curso semipresencial 18 horas
21/08, 04/09, 18/09 das 09h as 17h
2 etapa curso semipresencial 18 horas
30/10, 13/11, 27/11 das 09h as 17h
Servio: www.uvesp.com.br
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fones: (11) 3884.6746 3884.6661
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cIDADANIA
municpios discutem
em sertozinho, a Lei do Turismo
foram trinta e nove municpios interessados em se preparar para o turismo, na Regio.
s
e a comunidade no enten-
der que o turismo fator de
emprego e renda, fca difcil o muni-
cpio conseguir se frmar nesse novo
modelo, afrmou o professor Mrio
beni, durante o 5 Encontro Estadual
de Agentes pblicos dos Municpios
de interesse turstico, em sertozinho,
dia 27 ltimo, em sua palestra sobre
planejamento turstico.
Na opinio do mestre, o turismo
precisa receber mais recursos dos
governos e dos prefeitos, mas preci-
samos lembrar que o governo no
provedor de todas as necessidades mu-
nicipais, disse.
beni d a receita, o municpio que
conseguir harmonizar os trs setores
da sociedade, ter um caminho mais
fcil para desenvolver o turismo. Ele
sugere a participao das ONGs e da
sociedade civil estimulando o poder
pblico.
J bruno Omori, presidente da As-
sociao brasileira da indstria Hote-
leira AbiH- apresentou estatstica
em que os brasileiros gastaram ano
passado em viagens pelo exterior, us$
27 bilhes, enquanto que os estrangei-
ros investiram aqui us$ 6,6 bilhes.
H um dfcit de 20 bilhes, preci-
samos inverter essa balana, prope
Omori, reafrmando a posio do pro-
fessor Mrio beni, que parece unni-
me, no sentido de que preciso mudar
a mentalidade e criar uma nova cultura
favorvel ao turismo, que uma po-
ltica transversal e ajuda em todos os
programas de desenvolvimento muni-
cipal.
Os municpios so os pontos cria-
dores dessa energia, na opinio do
presidente da AbiH, lembrando dois
grandes eventos internacionais, para
os quais devem os municpios se pre-
parar. congresso do Rotary em 2015 e
as Olimpadas em 2016.
fernando Zuppo representou a As-
sociao das prefeituras estncias do
Estado, dizendo que a entidade apia
a iniciativa e pede urgncia na aprova-
o. Mas importante destacar que o
plano diretor a bssola para criar a
mentalidade turstica. sem ele no se
chega a lugar nenhum.
constitucional que trata do tema- turis-
mo.
participaram do evento represen-
tantes das cidades Ribeiro preto,
franca, dumont, Araras, barrinha,
Rio claro, bebedouro, leme, pontal,
Olmpia, penpolis, santa cruz da
conceio, santa Rosa do Viterbo,
santo Antonio da Alegria, patrocnio
paulista, so Jos dos campos, Guara-
rema, Ribeiro corrente, so Joaquim
da barra, so paulo, Altinpolis, Mon-
te Alto, Juqui, barretos, itirapina,
so simo, Motuca, pratnia, sabino,
tabatinga, Monteiro lobato, borbo-
rema, brodoskwi, ipeuna, taquaritin-
ga, Jaboticabal, capela do Alto, santa
cruz das palmeiras e Mococa.
O apoio que a Agncia de fomen-
to paulista desenvolve sp oferece
aos municpios paulistas foi destacada
pelos palestrantes Mrio beni e Joo
caramez. A agncia j investiu em
so paulo, R$ 1,4 bi, conforme infor-
mou o tcnico Rafael bergamaschi,
gerente de negcios e operaes.
Da redao
imprensa@uvesp.com.br
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Zezinho Gimenez - Agora estou
entusiasmado com a possibilidade
de ser de interesse turstico. ser-
tozinho est no rumo.
Vice-prefeito Valter Almussa -
cumprimento a uvesp pelo tra-
balho que realiza na discusso dos
municpios de interesse turstico.
deputado welson Gasparini -
podemos j comemorar, pois a
Assembleia vai aprovar trs novas
estncias: brotas, Olmpia e Gua-
ratinguet.
Rafael begamaschi - A desen-
volve sp estimula o desenvolvi-
mento econmico do Estado.
bruno Omori - O brasil precisa
valorizar o turismo. o grande ve-
tor do desenvolvimento.
fernando Zuppo - pensar no pla-
no diretor e criar a comisso de
turismo o caminho para chegar
a ser municpio turstico.
Mrio beni - Mudar a cultura das
autoridades, incutir na mentalida-
de do povo, o papel a ser exercido
para melhorar o turismo.
felipe de Andrea Gomes - turis-
mo e meio ambiente andam juntos,
pois representam a poltica trans-
versal.
deputado Joo caramez - Est
tudo pronto para ser votado.
contamos agora com os lderes.
A fremitur cumpriu o seu pa-
pel.
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como tambm no se pode pensar
em turismo sem o meio ambiente to-
talmente planejado conforme colocou
felipe de Andrea Gomes, que repre-
sentou a secretaria Estadual do Meio
Ambiente.
A autoridade mais esperada do
evento, deputado Joo caramez, pre-
sidente da frente parlamentar dos Mu-
nicpios de interesse turstico, disse
que o projeto que cria 140 municpios
tursticos est pronto para ser votado.
diante disso foi sugerido que a uvesp
comande reunio de prefeitos com
lderes das bancadas na Assemblia
para aprovao da emenda constitu-
cional.
O prefeito de sertozinho, Jos Al-
berto Gimenez resumiu a importncia
dessa proposta. Jamais pensei, nos
mandatos anteriores, que um dia ser-
tozinho poderia ser de interesse turs-
tico. depois da inaugurao da esttua
do cristo salvador, que j recebeu 30
mil turistas, no tenho mais dvidas.
O deputado welson Gasparini co-
locou novamente seu apoio incondi-
cional ao movimento em favor da r-
pida aprovao da proposta de emenda
mudana de
mentalidade
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pessoas que fazem a diferena nos crculos sociais.
PERSONALIDADES
Representantes de trinta e nove
municpios interessados na lei das
Estncias participaram do semin-
rio, da uvesp e desenvolve sp, em
sertozinho.
Edenir luis belluci, do departa-
mento de turismo, deputado wel-
son Gasparini e Valter Almussa,
vice-prefeito de sertozinho.
Joo Andr, diretor do departa-
mento de cultura e turismo de
sertozinho entrevistado pela tV
clube de Ribeiro preto, que fez a
cobertura do evento.
fabiano trigo, vereador no muni-
cpio e presidente do parlamento
Regional de Ribeiro preto.
Galdino santos (patrocnio pau-
lista), Misiara, Vanderlei faleiros
(cmara de turismo do cOMAM
e Edson Avalos, secretrio executi-
vo da entidade.
Joaquim soares e Jos santana,
vereadores de penpolis.
Jos Roberto e terezinha das Gra-
as, vereadores de Motuca.
Rafael buschiero, presidente da
cmara de tabatinga e Virgilio do
Amaral filho, prefeito de borbo-
rema.
Elvis carreira, prefeito de bro-
doswi, a terra de portinari.
fabiano trigo e o deputado Joo
caramez, presidente da fREMi-
tuR entregam ao departamento
de cultura e turismo de serto-
zinho, quadro da artista plstica
leonor Girardi.
lu Alckmin, presidente do fundo
social de solidariedade e silvia
Melo, diretora de comunicao da
uvesp.
Governador do Estado e presidente
do fundo social de solidariedade
entregam carto VidAtiva com
vrios benefcios para os que esto
na melhor idade.
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muNIcpIos
p
refeitos que integram a Asso-
ciao brasileira de prefeituras
(AbRAp) se reuniram nas dependn-
cias da cmara dos deputados para
expressar sua inconformidade com
o atual pacto federativo. segundo os
prefeitos, os Municpios se encontram
sufocados diante de tantas responsabi-
lidades a serem atendidas e do pouco
recurso disponvel para tanto.
Muito embora o conjunto dos Mu-
nicpios brasileiros tenha encerrado
o ano de 2012 com um montante de
recursos da ordem de R$ 420 bilhes,
estes recursos correspondem to so-
mente a 17,9% das receitas corren-
tes disponveis para o setor pblico e
a 14,1% das receitas oramentrias.
A unio concentra nada menos que
65,1% das receitas oramentrias!
Na composio das receitas mu-
nicipais o peso das transferncias
constitucionais e voluntrias chega a
65,12% das suas receitas orament-
rias, enquanto as receitas tributrias
correspondem a 17,88%. Mas estes
so valores mdios para o conjunto
dos Municpios. No nvel regional ve-
rifca-se uma mais forte dependncia
das transferncias nas regies Nordes-
te (81,08%), Norte (80,13%) e centro
-oeste (70,34%). A regio sul aparece
com 62,07% e a sudeste com 56,77%.
Observando-se a composio das
receitas segundo o porte demogrf-
co dos Municpios, verifca-se que as
transferncias correspondem a mais
de: 90% para aqueles com populao
at 2 mil habitantes; 80% para aque-
les com populao entre 2 mil e 50 mil
habitantes; 70% para os Municpios
com populao entre 50 mil e 100 mil
habitantes; 60% para aqueles com po-
pulao entre 100 mil e 500 mil habi-
tantes; 50% para os Municpios com
populao entre 500 mil e 5 milhes
de habitantes; e a 33,90% para os dois
Municpios com populao acima de 5
milhes de habitantes.
A capacidade arrecadatria dos
Municpios limitada. Os dois princi-
pais tributos, iss e iptu, s possuem
expresso nos Municpios de maior
porte demogrfco, os que apresentam
caractersticas mais urbanas. para a
imensa maioria dos Municpios bra-
sileiros, cuja base da economia se
encontra no meio rural, pouco tm a
arrecadar.
As difculdades enfrentadas pe-
los Municpios na formulao de um
novo pacto federativo esbarra na falta
de vontade poltica da unio e dos Es-
tados, que no esto dispostos a abrir
mo de seus recursos e, na grande di-
versidade de realidades entre os pr-
prios Municpios, como as desigual-
dades regionais e aquelas que ocorrem
dentro de cada Estado e o porte demo-
grfco.
O que os Municpios tm experi-
mentado um crescente aumento dos
encargos, sem o devido aporte de re-
cursos, tendo de arcar com a imposio
destes encargos e, ainda mais, suportar
gastos com servios, aes e progra-
mas dos demais entes federados. Essa
conta alcanou a cifra de pelo menos
R$ 22 bilhes em 2012, sendo que, em
termos relativos, os Municpios de me-
nor porte demogrfco acabam arcan-
do com gastos maiores, que chegam a
comprometer mais de 10% da receita
oramentria dos Municpios com po-
pulao at 5 mil habitantes.
para sufocar ainda mais os Mu-
nicpios, as desoneraes tributrias
promovidas pela unio e pelos Esta-
dos vm fazendo com que os valores
transferidos cresam abaixo das ex-
pectativas e dos custos suportados pe-
los Municpios. Exemplos so muitos:
ipi, iR, icMs, cidE, lc 86/97 ... E
no caso dos Municpios de menor por-
te demogrfco, a sangria de recursos
se faz presente tambm na apurao
do saldo entre os dbitos e crditos do
fundeb.
dados de 40 anos atrs mostram
que os Municpios aplicavam 11,69%
dos seus recursos em educao e ago-
ra comprometem 28,47%. Na rea
da sade aplicavam 5,28% e agora
23,27%. Nos servios urbanos, agora
s dispem de 11,47% contra 38,11%
h 40 anos. Mas a presso no atendi-
mento dos servios urbanos continua
a reclamar a interveno dos Munic-
pios.
A AbRAp pretende debater de for-
ma sria um novo pacto federativo. Na
teoria bastaria resolver uma simples
equao: redefnir os encargos e re-
distribuir os recursos. Mas a AbRAp
sabe que a tarefa no fcil, vez que as
desigualdades existentes entre os Mu-
nicpios, no mbito regional e mesmo
estadual e as diferenas oriundas do
seu porte demogrfco fazem com que
os interesses a serem defendidos nem
sempre sejam os mesmos.
um longo caminho a ser trilha-
do pelos Municpios, que no pode
ser adiado indefnidamente. H muito
tempo que se fala no pacto federativo,
mas nada de concreto acontece. me-
dida que o tempo passa a situao s
tender a piorar. Os Municpios no
podem mais fcar merc de solu-
es casusticas que ora benefciam os
grandes, ora os pequenos, mas que vo
corroendo as bases de um federalismo
justo.
O novo pacto federativo ter duas
frentes de luta: uma em relao aos de-
mais entes federados e outra na reso-
luo de problemas entre os prprios
Municpios.
por um novo pacto Federativo
prefeitos que integram a AbRAp se reuniram para expressar suas divergncias com o atual pacto federativo.
Franois e. J. de bremaeker
Economista e gegrafo, consultor da
Associao brasileira de prefeituras
(AbRAp), consultor da Associao
braseileiras de cmaras Municipais
(AbRAcAM) e membro do Ncleo
de Estudos urbanos da Associao
comercial do Estado de so paulo.
O que os
municpios
tm experi-
mentado
um crescente
aumento de
gastos com
servios, aes
e programas
dos outros en-
tes federados
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tica, pilar do estado de Direito
so recorrentes os momentos em que a tica volta ao centro do debate poltico nas mdias.
ruy martins Altenfelder silva
presidente da Academia paulista de
letras Jurdicas (AplJ) e do conselho
superior de Estudos Avanados (con-
sea) da fiesp.
E
mbora refexes sobre esse
valioso (mas pouco lembrado
ou praticado) princpio sejam sempre
oportunas, nem sempre elas resultam
em medidas positivas, que atendam
aos anseios da populao. Alis, esta
se sentiu bem servida, por exemplo, na
poca em que a presidente dilma Rou-
sseff empreendeu a chamada faxina
tica, afastando do governo fguras en-
volvidas em denncias graves. O mes-
mo ocorreu com a Ao penal 470,
o mensalo, apoiada pela sociedade,
ento empenhada na aprovao da lei
da ficha limpa que, se bem aplicada,
poder ajudar o cidado a separar o
joio do trigo na lista de candidatos nas
prximas eleies.
A tica um dos pilares do Esta-
do democrtico de direito, essa dura
conquista que vem sendo consolida-
da desde a edio da constituio de
1988, e est na base de avanos institu-
cionais, econmicos e sociais obtidos
nas ltimas dcadas. Afnal, ser tico,
correto e honesto seria o mnimo que
um cidado (na acepo plena da pa-
lavra) deveria oferecer sociedade em
que vive, seja ele poltico ou no. A au-
sncia de tica, com todas as suas con-
sequncias, mais danosa quando a
vtima um pas com tantas carncias,
como o brasil, onde ainda h tanto por
fazer. Ou algum duvida que o dinhei-
ro drenado nos casos de corrupo j
comprovados, se bem investido, teria
possibilitado um avano mais rpido
rumo a um pas mais moderno, menos
desigual e melhor equipado para asse-
gurar a sustentabilidade de seu desen-
volvimento?
Quando, nos poderes constitudos e
no tecido social, os interesses pessoais,
corporativos ou de grupos prevalecem
sobre as demandas da sociedade, ma-
cula-se a democracia, aprofundam-
se as desigualdades e dissemina-se a
descrena na justia e nas instituies.
Nas democracias plenas, o eleito deve
exercer sua funo, pautando-se por
inabalvel conscincia tica. funda-
mental resistir s tentaes inerentes
ao poder, repudiar, denunciar e punir
os corruptos e corruptores para evitar
a repetio de vcios seculares, que
mancham a histria brasileira. Essa a
parte dos polticos em cargos represen-
tativos. J o dever dos eleitores re-
correr conscincia cvica para decidir
seu voto e aplicar a tica no seu dia a
dia como cidado.
infelizmente, esse o cenrio
ideal, mas no o retrato da realidade
atual. Entretanto, h sinais animado-
res no horizonte de que a impunida-
de talvez a mais poderosa raiz dos
desmandos no poder pblico tenha
sofrido boas fraturas com as recentes
leis e decises judiciais que conde-
nam rus com culpas comprovadas
por criteriosas investigaes. so
exemplos como esses que fundamen-
tam a crena de que a tica, pelo me-
nos no brasil, est deixando de ser
apenas um captulo rido do curso de
flosofa. Em vrios artigos anterio-
res, manifestei a esperana, que reno-
vo, de que os movimentos pela tica
consigam mandar para a lata do lixo
da histria (onde esperamos que per-
maneam) conceitos e prticas que
contribuem para denegrir a imagem
do brasil no mundo, para enfraquecer
valores da cidadania e para deformar
novas geraes, ao retirar-lhes a pers-
pectiva de paz, justia e igualdade so-
cial.
fundamental
repudiar,
denunciar,
e punir,
corruptos e
corruptores
TecNoLoGIA
Tecnologia para combater corrupo
tecnologia que desbaratou mfa do iss ser replicada pelo tcE-sp em todos os municpios.
N
ovas ferramentas para pre-
venir e combater a corrup-
o esto surgindo de uma parceria
entre a controladoria Geral do Mu-
nicpio (cGM) de so paulo e o
Ministrio pblico de contas (Mp-
c-sp) do tribunal de contas do Es-
tado (tcE-sp). A metodologia de
anlise da evoluo patrimonial, que
desmascarou em 2013 um esquema
de cobrana de propina no iss-Ha-
bite-se, ser compartilhada pela
cGM para que possa ser replicada
nas outras cidades do Estado. Esse
sistema desenvolvido com a colabo-
rao da prodam permite a identif-
cao de servidores municipais com
patrimnio incompatvel com a sua
remunerao por meio do acesso ao
cdigo-fonte do sistema de Registro
de bens dos Agentes pblicos. se-
ro ainda fornecidas as ferramentas
para a identifcao dos possveis
casos de enriquecimento ilcito, que
incluem a produo de informaes
estratgicas e de inteligncia, a utili-
interno a partir de normas padroniza-
das, o que refora ainda mais o foco
na preveno corrupo. Em maio
foi realizado, pela primeira vez, um
seminrio com palestras e ofcinas,
que reuniu cerca de 300 gestores e
servidores de todo o Estado e muni-
cpios paulistas.
procuradora do Ministrio pbli-
co de conta do tribunal de contas
de so paulo, a dra. Elida Grazia-
ne pinto, explicou para o Jornal do
interior quais so as expectativas e
os prximos passos dessa parceria.
confra a entrevista exclusiva:
Quais as expectativas com rela-
o a essa nova parceria?
elida Graziane pinto - A fna-
lidade buscada pelo Mpc-sp na par-
ceria celebrada com a cGM alcan-
armos o ciclo virtuoso de controle,
em que a deteco tempestiva e ef-
ciente do enriquecimento ilcito dos
agentes pblicos, por meio de siste-
ma de rastreamento universal, alm
de combater, promova a preveno
da corrupo de agentes pblicos. A
sabedoria popular, h muito, nos en-
sina ser melhor prevenir que reme-
diar. preciso no apenas conter e
punir situaes j consumadas de en-
riquecimento ilcito, mas tambm
imprescindvel desestimular peda-
gogicamente a sua futura ocorrn-
cia. O acompanhamento permanente
e sistemtico da evoluo patrimo-
nial e sua consistncia em face dos
rendimentos lcitos dos agentes p-
blicos, por certo, promover a altera-
bilidade com os recursos e as dispo-
nibilidades declaradas, na forma do
art. 4, 2 da lei 8.730/1993 (que
aprimora o instituto j previsto no
art. 13 da lei 8.429/1992, ou seja, a
lei da improbidade Administrativa).
Como a tecnologia tem auxilia-
do no combate corrupo?
elida Graziane pinto - O que
a cGM-sp j tem feito, com ineg-
vel efccia e efcincia (na medida
em que so necessrios apenas qua-
tro servidores para acompanhar e
controlar as declaraes de bens e
direitos de 160 mil servidores mu-
nicipais), o cruzamento inteligen-
te e sistemtico de dados de agentes
pblicos. como tais dados no so
amparados por sigilo fscal e esto
disponveis eletronicamente, o siste-
ma de informao desenvolvido pela
prefeitura de so paulo faz a triagem
(espcie de malha fna) segundo as
matrizes de risco tecnicamente sele-
cionadas pela cGM-sp.
O importante que a tecnologia
formulada e cedida ao Mpc-sp pela
cGM-sp opera em carter perma-
nente, alm de ser dotada de me-
canismos de atualizao peridica.
Na essncia, tal programa contras-
ta as remuneraes e subsdios dos
agentes pblicos com as respectivas
declaraes de bens e direitos, para
em um segundo momento pro-
mover o cruzamento de tais informa-
es com os bancos de dados pbli-
cos de registros de propriedade de
imveis, registros de propriedade de
automveis, registros de titularidade
de empresa ou participao societ-
ria, dentre outros.
Jurdica e metodologicamente, tal
sistema tanto pode ser manejado in-
cidentalmente mediante a apreciao
de denncias/representaes, quanto
de ofcio, por meio de amostragem
randmica ou malha fna automati-
zada, a exemplo do modelo de pro-
caroline Lombardi
Jornalista
cessamento das declaraes anuais
de imposto de renda pela Receita fe-
deral do brasil.
Esto previstas aes educati-
vas complementares a essa ao
para atuar na preveno corrup-
o?
elida Graziane pinto - As
aes educativas fazem parte da nos-
sa proposta de atuao e j esto em
curso, na medida em que, no dia 16
de Maio, o tribunal de contas do
Estado de so paulo realizou seu i
seminrio de controle interno, com
ampla participao de agentes pbli-
cos estaduais e municipais, para de-
bater entre outras matrias a ex-
perincia bem sucedida da cGM-sp
com o acompanhamento da evolu-
o patrimonial dos agentes pblicos
paulistanos e o desbaratamento da
assim chamada Mfa do iss/Habi-
te-se no ano passado.
Nesse sentido, o pblico-alvo de
tais aes reside primordialmente
nos rgos de controle interno de
todos os 644 municpios paulistas
jurisdicionados pelo tcE-sp, alm
da controladoria Geral da Admi-
nistrao, no mbito do poder Exe-
cutivo do Estado de so paulo, e os
demais rgos de controle interno
dos poderes legislativo e Judicirio,
do Ministrio pblico Estadual e do
prprio tribunal de contas paulista,
para que os instrumentos previstos
na lei de improbidade Administrati-
va e na lei federal 8730/1993 sejam
manejados preventiva e rotineira-
mente no combate ao enriquecimen-
to ilcito de agentes pblicos e, por
conseguinte, mitiguem os riscos de
corrupo por parte de tais agentes.
Esta, por sinal, uma das metas
do frum de combate corrupo
no Estado de so paulo (foccosp).
expectativas A procuradora do Ministrio pblico de contas do Estado de so paulo,
Elida Graziane pinto, concede entrevista ao Jornal do interior sobre aes em parceria.
zao de matrizes de risco, o cruza-
mento de dados e uso de processos
de anlise de fuxos de caixa.
O tcE pretende aplicar esse mo-
delo utilizado pela prefeitura de so
paulo a todos municpios e os rgos
do Estado que tm de prestar contas
ao tcE. para isso, prev aes como
a digitalizao e regularizao da de-
clarao de bens dos servidores p-
blicos. por meio da Escola de con-
tas pblicas, o tcE-sp est tambm
promovendo aes educativas que
debatem a estruturao do controle
o da percepo de risco no funcio-
nalismo pblico jurisdicionado pelo
tribunal de contas paulista, reduzin-
do a probabilidade de eventuais con-
dutas inadequadas. Eis a razo pela
qual houve, em maro deste ano, re-
presentao do Mpc-sp ao tcE-sp
para que com suas competncias
de controle sobre o Governo Esta-
dual e todos os municpios paulistas,
excetuada a capital promova o le-
vantamento permanente da evoluo
patrimonial dos agentes pblicos e
o decorrente exame da sua compati-
A finalidade
buscada na
parceria
alcanarmos
o ciclo virtuo-
so de controle,
que promova
a preveno
www. uVEsp. cOM. bR
eNTIDADes
JULHO DE 2014
pAG 08
carto cidado - encurtando caminhos
A tecnologia da informao (ti) aproximando ainda mais o cidado ao poder pblico municipal.
f
undado por Evandro luis bei, h
15 anos e instalada em Alphavil-
le, barueri (sp), a Ztec-tecnologia est
ampliando seus espaos nos poderes p-
blicos ao oferecer novas solues de tec-
nologia de informao (ti) para a gesto
dos municpios. Ela estuda, desenvolve e
comercializa os sistemas que diminuem
custos operacionais, aumentam a produti-
vidade e, de quebra, melhoram a imagem
dos poderes municipais junto sociedade.
Esse um fenmeno da ti. depois dos
bancos, da iniciativa privada e do setor de
servios, o setor pblico entendeu que
preciso utilizar a ti como uma ferramenta
efciente de gesto pblica. A populao
quer ser atendida em suas demandas de
forma rpida e efciente. isso cidadania,
entende Evandro em entrevista ao Ji.
por outro lado diz que a Ztec j atua
na rea de implantao de sistemas tradi-
cionais, como Gesto de contabilidade,
Recursos Humanos, departamento fi-
nanceiro e sistema de compras, mas a
demanda por novas solues para prefei-
turas levou a empresa a criar o carto ci-
dado, implantado h mais de um ano em
barueri (sp). comum que as prefeitu-
ras tenham cadastros repetidos da mesma
informao em diversas secretarias, como
sade, Educao e Habitao. desen-
volvemos para barueri um sistema onde
todas essas secretarias conversam com o
mesmo banco de dados, num s banco de
dados, salientou.
Ainda de acordo com Evandro, uma
vez cadastrada, a informao ser utiliza-
da automaticamente por todas as reas da
prefeitura. O cadastramento presencial,
o que evita fraudes, mas o pulo do gato,
segundo o empresrio, o questionrio
socioeconmico desenvolvido pela Ztec,
onde se obtm dos muncipes informaes
com as quais se podem produzir dados es-
tatsticos para fazer gesto pblica. Ns
no sabemos apenas o nome e o docu-
mento do muncipe, sabemos sua renda
familiar, tipo de habitao, se tem neces-
sidade de transporte coletivo, locomoo
especial, se h crianas que estudam, se h
moradores na residncia com problemas
de sade mais crnico, se moram em casa
com gua encanada, esgoto, enfm, um
censo municipal, um censo vivo. seria im-
possvel um detalhamento como esse com
o censo do ibGE, por exemplo, avalia.
Aps a realizao do cadastramento, o
muncipe recebe um carto magntico, e
tem seus documentos pessoais digitaliza-
dos. As informaes esto gravadas em
um chip. A partir da, ele ser acompanhada
toda a vez que utilizar servio municipais.
A manuteno do banco de dados pode
ser feita pela prpria empresa. O impor-
tante construir uma base de dados cor-
reta, e depois cuidar que ela no se conta-
mine com o passar do tempo. As pessoas
mudam, passam a ter outras necessidades,
todo o processo muito dinmico e, por
isso mesmo, necessrio, explica. O xito
do programa em barueri atraiu prefeitos
de vrios estados interessados na ferra-
menta e, em fase de preparao do sistema
de licitao.
importante salientar que toda d-
vida de ordem jurdica est superada do
ponto de vista legal, afrma Evandro.
Mas, a tecnologia no setor pblico no
se restringe s prefeituras. No prximo dia
29, a Etec lana ofcialmente o aplicativo
(App) A cmara e voc, desenvolvida
para a cmara de santana de parnaba.
A tendncia das pessoas se comunicarem
por smartphone cresce a cada dia. pensa-
mos em uma ferramenta que tivesse essa
praticidade, comentou Evandro. O ob-
jetivo do App popularizar e estreitar a
relao da cmara com o muncipe. por
meio da tecnologia, disponvel em todos
os sistemas operacionais (Android, iOs e
Mobile), ser possvel fazer solicitaes,
sugerir melhoras para a cidade, ajudar o
vereador a fazer suas indicaes, agendar
audincia, acompanhar a rotina do legisla-
tivo e a aprovao de projetos de lei.
todos os vereadores tero um ca-
nal dentro do App. Os moradores pode-
ro enviar mensagem de texto, anexos e
imagens. A solicitao ser registrada
no sistema de gesto da prpria cmara
e vai alimentar um sistema de ordem de
servios e de protocolo. O andamento do
processo poder ser acompanhado pelo
usurio do sistema.
O download do App A cmara e
voc poder ser feito gratuitamente nas
lojas virtuais. No momento em que ins-
talado no aparelho, no primeiro acesso,
feito um cadastro para evitar mau uso do
sistema. Essa relao diria que as pes-
soas tm com seu smartphone, de olhar
e-mail, acessar o banco, baixar msica,
poder tambm ser utilizada para enca-
minhar e acompanhar as demandas com
seu vereador. parnaba ser pioneira, a
primeira cmara a ter um App. preciso
enxergar a modernidade, o que est acon-
tecendo na frente, caso contrrio, o servio
gil que a populao espera e precisa no
acontece.
Da redao
imprensa@uvesp.com.br
App
A cmara e voc
O ndice crecisp computou preos de 3.573 vendas e locaes formalizadas nas imobilirias pequisadas.
N
a ltima semana, o conselho
apresentou a movimentao de
vendas e locao de imveis usados no
ms de maro. Os nmeros se referem s
regies do Estado de so paulo onde se
encontram 1.228 imobilirias que partici-
param desse levantamento.
No perodo estudado as vendas de
imveis usados caram 29,5% e a locao
de casas e apartamentos recuou 32,33% na
comparao com fevereiro. E isoladamen-
te esse percentual tambm se confrmou.
As quatro regies que compem a pesqui-
sa estadual registraram desempenho nega-
tivo, com queda de 17,02% na capital, de
31% no interior, de 26,94% no litoral e
de 50,27% nas cidades de santo Andr,
so bernardo, so caetano, diadema,
Guarulhos e Osasco. No mercado de lo-
cao, aconteceu a mesma coisa: queda de
18,84% na capital, de 41,08% no interior,
de 4,02% no litoral e de 37,93% nas ci-
dades do A, b, c, d, Guarulhos e Osasco.
Maro foi um ms de ressaca do mer-
cado, resumiu Jos Augusto Viana Neto,
presidente do cREcisp. As vendas e a lo-
cao haviam crescido em Janeiro e feve-
reiro e, como caracterstica desses dois
mercados, movimentos de alta se alternam
com movimentos de baixa. so como
lotes de decises que vo sendo matu-
radas e, de repente, so tomadas, fazendo
crecIsp divulga resultados de venda e locao no estado
girar a roda dos negcios, exemplifcou.
A alternncia natural porque as de-
cises de compra e venda e de locao
de um imvel no so tomadas num re-
pente, da noite para o dia, acrescentou
Viana Neto. Ele ressalta que h um tem-
po de maturao entre a avaliao inicial
e a deciso fnal do futuro comprador ou
locador. pode levar um ms ou seis me-
ses, e, no caso da venda, at mais, porque
o imvel costuma ser o bem mais caro
que as famlias compram e por isso mes-
mo exige uma avaliao profunda sobre o
que representar no oramento, destacou
o presidente do cREcisp.
Os preos, porm, no acompanharam
esse movimento de queda nas vendas e
na locao residencial. O ndice estadual
de preos de imveis usados residenciais
apurado pelo cREcisp subiu 4,74% na
comparao com fevereiro, acumulando
alta de 5,56% no ano e de 5,13% em 12
meses. O ndice cREcisp computou os
preos de 3.573 vendas e locaes forma-
lizados nas imobilirias pesquisadas.
A pesquisa do cREcisp foi realizada
em 37 cidades do Estado de so paulo. so
elas: Americana, Araatuba, Araraquara,
bauru, campinas, diadema, Guarulhos,
franca, itu, Jundia, Marlia, Osasco, pi-
racicaba, presidente prudente, Ribeiro
preto, Rio claro, santo Andr, santos,
so bernardo do campo, so caetano do
sul, so carlos, so Jos do Rio preto,
so Jos dos campos, so paulo, soroca-
ba, taubat, caraguatatuba, ilhabela, so
sebastio, bertioga, so Vicente, perube,
praia Grande, ubatuba, Guaruj, Monga-
gu e itanham. para conhecer a pesquisa
na ntegra, basta acessar: www.crecisp.
gov.br/pesquisas/pesquisa.asp
Assessoria de Imprensa crecIsp
imprensa@crecisp.gov.br
crecIsp
ca, podemos pensar em bibliotecas
comunitrias, incentivadas, por que
no pelos agentes pblicos e sociedade
organizada em cada cidade?
planeta sustentvel d a dica. Em
primeiro lugar preciso localizar um
espao no bairro, contando com o
apoio da sociedade de bairro. A vem
a estrutura mnima, uma prateleira,
mesas, cadeiras e, se possvel um com-
putador para catalogar o acervo. passo
seguinte conseguir a doao de livros
com amigos, poderes pblicos e mes-
mo as secretarias de cultura e acade-
mias de cultura.
feito isso, o prximo passo ca-
talog-los por temas, iniciando-se os
emprstimos com prazo para devolu-
o.
criada em 2012 pelo instituto
Eco futuro, a campanha Eu que-
ro a minha biblioteca ganhou im-
como atrair gente
o lugar permanente das bibliotecas
A
s primeiras bibliotecas p-
blicas do brasil surgiram h
mais de 200 anos, quando o pas tinha
3 milhes de habitantes, sendo 2/3 de
analfabetos. Mas, mesmo assim as
bibliotecas sobreviveram ao tempo e
falta de interesse. No s resistiu,
mas se multiplicaram. segundo da-
dos do ibGE, em 2013, a cada 100
cidades, 97 tm bibliotecas pblicas
em funcionamento. todavia, o p-
blico freqentador est muito abaixo
do esperado, segundo pesquisa feita
em 50 municpios de portes mdio e
pequeno. sete em cada dez pessoas
sabem que em sua cidade existe uma
biblioteca, porm apenas duas conhe-
cem o espao.
Enquanto aqui no brasil, o brasi-
leiro l apenas um livro inteiro por
ano, nos Estados unidos so 11 livros
por pessoa, em cada ano. O maior
nmero de leitores americanos est
nas escolas, onde h o incentivo do
professor prtica da leitura e visita
bilbioteca.
Em so paulo, a escola bilnge
bright Kids tem como prioridade a
visita do aluno de 5 a 10 anos bi-
blioteca do seu prdio, na maioria das
vezes com monitor, para despert-lo
sobre a importncia da leitura. de
quebra os pequenos alunos levam se-
manalmente um livro para casa. deve
l-lo e comentar na semana seguinte.
Mas quais as providncias para
que tenhamos uma biblioteca munici-
pal e, tambm, o que fazer para que
esse no seja um hbito cansativo?
Na lei de diretrizes e bases da
Educao est embutida a construo
de pelo menos uma biblioteca pblica
nos municpios brasileiros. O projeto
estabelece que os municpios, dentro
de sua autonomia e capacidade fnan-
ceira, devero desenvolver esforos
progressivos para que a universaliza-
o das bibliotecas seja efetivada em
at cinco anos, ou seja, devam estar
funcionando a partir de 2020.
caber ao sistema Nacional de
bibliotecas pblicas determinar a
ampliao desse acervo conforme a
realidade de cada municpio, orien-
tando-o guarda, zelo do patrimnio
e outros para o perfeito funciona-
mento do mesmo.
A verdadeira funo da bibliote-
ca pblica promover o desenvolvi-
mento do contexto social onde atua.
para isso dever atender os diferentes
pblicos de usurios, o infantil, o ado-
lescente, o adulto, idoso, os defcien-
tes e outros, diz o deputado Jos st-
dlle (psb Rs), autor da proposta.
Existem propostas interessantes
para atrair gente para as bibliotecas
que no deve ser um lugar com livros
entulhados, cheirando a mofo, dentro
de um ambiente frio.
segundo ivete pieeuccini, profes-
sora de biblioteconomia da univer-
sidade de so paulo, as bibliotecas
tm de ser organismos vivos, com a
sociedade. se parar no tempo, com
os mesmos princpios de
outras pocas, vai fcar
deslocada.
Em verdade elas pre-
cisam ter espao para
convvio entre os leito-
res, estudos em grupo,
flmes msicas e internet
liberada para consulta.
bem, j que os munic-
pios sero obrigados a ter
pelo menos uma bibliote-
Municpios tm prazo at o ano de 2020 para colocar em funcionamento suas bibliotecas.
silvia melo
Jornalista, diretora de comunicao da
uvesp, Editora chefe do Ji.
obrigatria
portante repercusso, cujo objetivo
orientar as pessoas, inspira-las para
a universalizao das bibliotecas. A
plataforma atende visitas que denun-
ciam a falta de bibliotecas em escolas,
dando condies para que o instituto
entre em ao.
A secretaria da cultura do Estado
elegeu 62 bibliotecas paulistas para
um programa de modernizao das
bibliotecas, cujo requisito bsico era
o interesse das cidades em contar com
esse apoio. sero investidos no pro-
grama R$ 4,1 milho.
No total foram recebidos 285 ins-
cries analisadas por especialistas na
rea de biblioteca e leitura.
As regies que mais enviaram pro-
postas foram: so Jos do Rio preto,
Marilia, presidente prudente, campi-
nas e sorocaba.
So 285
municpios
interessados
em participar
do programa
da Secretaria
de Cultura
que vai
investir
R$ 4,1 milho
biblioteca
comunitria
eu quero a minha
biblioteca
Incentivo paulista
JULHO DE 2014
pAG 09
www. uVEsp. cOM. bR
eDucAo pbLIcA
www. uVEsp. cOM. bR
LeGIsLAo
JULHO DE 2014
pAG 10
o regimento Interno da cmara
E
stabelece as funes legislati-
va e fscalizadora da cmara,
na condio de poder legislativo, no
mbito local, um preceito a ser asse-
gurado na lei Orgnica do Municpio.
E no regimento interno da cmara
que essa premissa instrumentalizada,
portanto, no regimento interno que o
exerccio da autonomia, a garantia da
independncia e a construo da insti-
tucionalidade do poder legislativo so
defnidos. so trs os contedos que
compem a matria regimental: com-
petncias internas, funcionamento da
atividade legislativa e funcionamento
da atividade de fscalizao.
Quanto s competncias internas,
cabe ao regimento interno dispor sobre
a rotina do parlamento, estruturada por
legislaturas, sesses legislativas, ses-
ses plenrias, reunies de comisso,
incluindo as audincias pblicas, e re-
cesso; sobre a sua sede; sobre a mesa
diretora, sua composio, mandato de
seus membros e atribuies; tempos
de hipteses de uso da tribuna para co-
municao pessoal e de lder.
com relao ao funcionamento da
atividade legislativa, cabe ao regimen-
to interno estabelecer normas para a
correta tramitao das proposies, in-
dicando as espcies de projetos admi-
tidas, os ritos aplicveis, as hipteses
de cabimento do regime de urgncia;
a responsabilidade, composio e atri-
buies das comisses permanentes e,
quando for o caso, das comisses es-
peciais; o tempo de uso da palavra du-
rante as discusses, os quruns de pre-
sena e de deliberao das matrias;
redao fnal e autgrafo legislativo.
No que diz respeito ao funciona-
mento da atividade de fscalizao,
cabe ao regimento interno dispor sobre
os instrumentos de controle parlamen-
tar, que so: o pedido de informao
(cf, art. 50), a convocao de autori-
dades locais (cf, art. 50) e a comisso
parlamentar de inqurito (cf, art. 58,
3). importante lembrar que o stf
j decidiu, no Ms 24849 df, dentre
outros, que o direito de oposio deve
ser assegurado tambm s minorias,
portanto, no pode o regimento inter-
no, condicionar os instrumentos de
controle parlamentar deliberao de
plenrio.
trs princpios podem ser colo-
cados como pilares de sustentao
do regimento interno: o princpio da
representao democrtica, que ema-
na do pargrafo nico do art. 1 da
constituio federal; o princpio da
publicidade, previsto no art. 37 da
constituio federal; e o princpio da
separao dos poderes, previsto no art.
2 da constituies federal; ou seja, o
regimento interno de uma cmara mu-
nicipal deve posicionar os vereadores
diante da sociedade, abrindo canais
de participao para que o cidado
possa interagir com a funcionalida-
de do poder legislativo, na anlise de
suas matrias; deve propiciar o maior
grau possvel de transparncia ativa
dos atos e das aes parlamentares; e
deve assegurar a autonomia funcional
e orgnica da cmara, defnido prerro-
gativas processuais, administrativas e
institucionais.
fundamental que os vereadores
dediquem a devida ateno ao regi-
mento interno, para, nele, encontrar
um aliado normativo para a facilitao
da atividade parlamentar e para a afr-
mao dos valores democrticos, tor-
nando a cmara um poder legislativo
mais slido e autntico.
Andr Leandro barbi de souza
Advogado, professor Especialista em
direito poltico, scio-diretor e fundador
do iGAM (www.igam.com.br), professor da
Escola uvesp e autor do livro A lei, seu
processo de Elaborao e a democracia.
twitter: @andrebarbi; facebook: andrebar-
bi; instagram: andrebarbidesouza; E-mail:
andrebarbi@terra.com.br
A constituio federal, no inciso Xi do art. 29, determina que a organizao das funes da cmara.
Princpios: da
representao
democrtica,
da publicidade,
e da separao
dos poderes
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JULHO DE 2014
pAG 11
eLeIes
No existe
democracia
plena sem
propaganda
eleitoral ampla
propaganda eleitoral e Democracia
Em anos eleitorais voltam as discusses sobre as restries propaganda eleitoral.
A
lis, a cada minirreforma eleitoral
as restries aumentam. Na lti-
ma, proibiram o telemarketing e o envelo-
pamento de carros, limitaram o tamanho
dos adesivos de carros e restringiram o
nmero de cabos eleitorais, por exemplo.
A propaganda eleitoral a forma atra-
vs da qual o candidato se torna conheci-
do perante o eleitorado. absolutamente
impossvel, na atual sociedade de massa,
eleger algum sem ampla utilizao da
propaganda eleitoral, a no ser em se tra-
tando de pessoas que, merc da pro-
fsso que exercem, so conhecidas
perante o eleitorado. Mesmo em re-
lao a essas pessoas, a propaganda
se mostra fundamental para que os
eleitores saibam que elas so can-
didatas.
A propaganda eleitoral fun-
damental para a democracia e
para que, nos termos do art. 1,
pargrafo nico da constituio
federal, todo o poder emane
do povo. A nica forma de al-
gum, desconhecido, galgar
um cargo eletivo atravs da
ampla propaganda eleitoral.
seus crticos dizem que
a propaganda eleitoral exal-
ta o poder econmico nas
campanhas eleitorais. As
formas de fnanciamento
pblico hoje existentes,
atravs dos repasses do fundo partidrio
e do horrio eleitoral gratuito, benefciam
os caciques partidrios, considerando
que sua distribuio se d da forma que o
partido melhor entender. O fnanciamento
pblico, portanto, est longe de ser perfei-
to.
A infuncia do poder econmico nas
campanhas inevitvel. contudo, nem
sempre o dinheiro vem de empresas pres-
tadoras de servios pblicos. Muitas vezes
o dinheiro vem de pessoas fsicas que de-
cidem apoiar um determinado candidato e
seu partido, por suas convices polticas
e por suas qualidades que os credenciam
para o exerccio da funo pblica.
propaganda eleitoral no se faz sem
dinheiro. porm, nem todo o dinheiro pro-
vm de origem ilcita e do investimento
daquele que est doando e que, l adiante,
buscar obter em dobro o que recebeu em
doao.
Restries na propaganda eleitoral s
benefciam os atuais mandatrios, perpe-
tuando-os no poder, assim como aqueles
que so profssionalmente conhecidos, ar-
tistas, e os caciques partidrios, que deci-
dem quem ir aparecer no horrio eleitoral
gratuito e quem ir receber os recursos do
fundo partidrio.
A propaganda eleitoral ampla, realiza-
da atravs de recursos legitimamente arre-
cadados, fundamental para a informao
do eleitor e para que ele forme sua convic-
o. Quanto maior a propaganda eleitoral,
maior ser a informao dos eleitores e
maior ser o seu engajamento no processo
poltico.
campanha sem propaganda eleitoral
acaba desmotivando o prprio eleitor. A
festa da democracia exige propaganda
eleitoral ampla, ainda que isso implique
em poluio visual e sonora e at certo
incmodo, decorrente da interrupo da
programao normal da tV e do Rdio e
tambm do recebimento de spams.
Arthur rollo
Advogado, especialista em legislao
eleitoral.
JULHO DE 2014
cAmpANHAs eLeITorAIs
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E
xplica os eixos do marketing
eleitoral e as nfases que come-
am a ganhar face aos avanos sociais
e a nova realidade brasileira.
1. Professor, como deve ser a
campanha eleitoral deste ano sob o
prisma do marketing poltico?
Gaudncio Torquato - No h
uma resposta fechada. toda campanha
deve ser plasmada, planejada, focada
com base nas realidades regionais, lo-
cais, onde os climas e as circunstncias
determinam maior ou menor nfase
aos chamados elementos do marke-
ting. O que se pode indicar como veto-
res que devem balizar o planejamento
um conjunto de abordagens pinadas
a partir do ciclo poltico-eleitoral-ldi-
co que estamos vivenciando no brasil.
O marketing poltico possui cinco ei-
xos: pesquisa, o discurso, a comunica-
o, a articulao e a mobilizao.
pesQuIsA
Neste ano, mais importante que
pesquisa quantitativa, voltada para afe-
rir as intenes de voto em candidatos,
pesquisa qualitativa com o objeti-
vo de mapear o sistema cognitivo do
eleitor. como sabido, o processo de
tomada de deciso por parte do eleitor
a preferncia por um candidato e a
rejeio a outros leva em conta um
conjunto de situaes: proximidade,
conhecimento, circunstncias, quali-
dades do candidato, passado do can-
didato, experincia, compromissos,
aes j realizadas, maneira de expres-
sar, capacidade de argumentao, li-
gaes partidrias, grupos envolvidos
na eleio etc. O importante desco-
brir as razes ntimas de aprovao e
rejeio a candidatos. O eleitor pode
mudar de posio se o discurso de um
candidato preencher plenamente suas
expectativas e demandas.
DIscurso
A pesquisa oferecer muitos subs-
dios para a formao de um discurso
ajustado ao pensamento dos eleitores.
O eleitor de 2014 est mais desconfa-
do. Nesse sentido, vale a pena conferir
as seguintes abordagens para o esta-
belecimento das linhas do discurso:
a) questes da proximidade e do coti-
diano do eleitor nesse caso, o discur-
so agregar os pontos e as demandas
imediatas do eleitor, todas as reivin-
dicaes e desejos que moldam seu
processo decisrio; b) questes inter-
medirias, de impacto mais geral, que
possam expressar o conceito do candi-
dato no ranking dos avanos, mudan-
as, modernidade, atraso, retrocesso,
representao do passado e projeo
do futuro; c) ateno s demandas
mais da prpria comunidade local, re-
gional e aos movimentos organizados
por setores e categorias profssionais.
comuNIcAo
O terceiro desafo o de procurar
fazer com que o discurso seja aceito
pelo eleitor. No apenas que chegue a
ele, mas que possa ser entendido, as-
similado, avaliado e consumido. Ou
penetre fundo nos espaos sensoriais
e gere empatia, aceitao. para isso, a
comunicao acertada fundamental.
buscar uma interlocuo direta, olho
no olho, mo na mo. A par dos ve-
culos de comunicao disponveis. Os
candidatos majoritrios tero maior
tempo e condies para desenvolver
uma comunicao mais efciente e ef-
caz. J os candidatos proporcionais
deputados tero que usar mais suas
capacidades expressivas, a par de um
arrojado grupo de cabos eleitorais ca-
pazes de verbalizar suas propostas.
ArTIcuLAo
Mais que outros anos, a articulao
com os eleitores agrupados em redes
ou nas entidades organizadas um dos
principais desafos desta campanha. A
sociedade afasta-se da poltica. indig-
na-se contra a corrupo que campeia
por todos os lados. Esse fenmeno tem
propiciado a organizao de grupos,
setores, ncleos que passam a formar
novos plos de poder. Esses novos
plos agem sobre os poderes centrais
- congresso, executivo, judicirio etc.
pois bem, os candidatos devem aus-
cultar as vozes das ruas e dos movi-
mentos sociais. todo esforo deve ser
empreendido para se estreitar relacio-
namentos com as redes organizadas,
interpretando seus anseios e assumin-
do o compromisso de defender suas
causas. A articulao com a sociedade
e com a prpria teia de partidos um
dos eixos mais importantes da campa-
nha deste ano.
mobILIZAo
O ltimo eixo o da mobilizao.
Este o vetor voltado para a energia da
campanha, a movimentao, a circu-
lao do candidato no meio do povo,
os eventos, as caravanas, as passeatas
e carreatas etc. pois bem, em vez de
grandes comcios e encontros que
faziam os espetculos do passado
devem ser organizados pequenos e
rpidos encontros: cafs da manh, pe-
quenas palestras, reunies com grupos
de 100, 200, 300 pessoas, na esteira de
uma agenda que possa contemplar 10 a
15 cidades por dia. difcil, claro, prin-
cipalmente em Estados de grande su-
perfcie. A lgica nesse caso se ancora
na onipresena ou seja, o candidato
se far presente em diversas cidades
em um s dia, abrindo vasto campo
de visibilidade, estreitando contatos,
falando diretamente com lideranas e
eleitores. uma agenda bem planejada
capaz de fazer milagres.
2) A inf luncia das aes de
marketing poltico no voto tem mu-
dado? Como o eleitor reage s cam-
panhas eleitorais?
Gaudncio Torquato - diferen-
temente do que aconteceu h anos,
quando comeamos a enxergar o pro-
cesso de espetacularizao da poltica,
hoje o contedo se sobrepe forma.
basta lembrarmos da era festiva de
fernando collor, O presidente que se
apresentava garboso, atltico, fazendo
cooper diariamente com um batalho
de jornalistas correndo atrs dele. Era
a poca do marketing exuberante. Nos
tempos do pitta, vamos o fura-fla
correndo sobre so paulo. todos os
governantes das ltimas dcadas abu-
saram dos efeitos cinematogrfcos
para vender seu peixe, suas promes-
sas. Hoje, apenas a esttica, o uso de
artifcios para a construo da imagem
do candidato, no convence. O eleitor
est atento e mais crtico s propostas,
comparando-as e elegendo aquelas
tangveis e que melhor condizem com
o seu pensamento. Ao longo do tem-
po as frustraes com esse ou aquele
governante se acumularam tanto que
agora o eleitor rejeita comprar gato por
lebre.
3) Qual o conceito-chave da
campanha deste ano?
Gaudncio Torquato - Mudan-
a o conceito central dos programas
de governo dos candidatos. Mas o elei-
tor dever avaliar qual deles melhor se
identifca com o conceito, tendo em
vista que as promessas de mudana
so assemelhadas. O processo de ra-
cionalidade se expande na esteira da
indignao social. O eleitor comea a
desconfar at das melhores intenes.
Est em busca de seriedade e compro-
metimento na poltica. Quer respos-
tas imediatas, pragmticas, objetivas,
claras e que sejam comprovadamente
exequveis. Aquele candidato que pro-
meteu e no cumpriu ser cobrado. J
aquele perfl que representar viabilida-
de e condies para efetivar as mudan-
as prometidas tem mais chance de ser
eleito.
4) Como o senhor avalia o cen-
rio poltico, em especial as alianas
partidrias firmadas recentemente?
Gaudncio Torquato - convi-
vemos com imensa geleia partidria,
uma aglutinao. todos os partidos
polticos se assemelham, inclusive o
partido dos trabalhadores que, ao se
aproximar dos outros em busca de
apoio, perdeu o diferencial. O brasil
vive nesse ano a campanha mais em-
blemtica das ltimas dcadas. Nunca
se viu uma colcha eleitoral com tantos
retalhos como os de hoje, unindo nos
Estados opostos no plano federal, for-
mando alianas entre adversrios que
se fustigam mutuamente. A falta de
coerncia na poltica, visvel em ciclos
de eleies, resulta da inconsistncia
doutrinria de uma infnidade de siglas
(mais de 30); no precrio sistema de
coligao ora vigente, que propicia es-
prias alianas e resultados enviesados
(o eleitor vota em um representante e
acaba elegendo outro, que nem sabe
quem ); em frouxas regras eleitorais,
caracterizadas por sucessivos instru-
mentos que vo se anulando ou mu-
dando de uma campanha para outra,
na esteira da gangorra que caracteriza
decises do Judicirio; enfm, na teia
de despolitizao e desideologizao
que cobre o amorfo corpo poltico.
5) - Que conselho transmite para
os candidatos quanto abordagem
de marketing? Usar o marketing
massivo ou o marketing segmenta-
do?
Gaudncio Torquato - As multi-
des do passado, as massas dispersas,
amorfas, sem sentido e sem rumo an-
tes comuns, comeam a se multiplicar
e a se dividir em pequenos grupos que
portam bandeiras programticas. Os
candidatos devem olhar tanto para o
marketing massivo, que atinge a todas
as classes sociais (A, b, c, d e E) in-
distintamente, em especial por meio da
tV ou rdio, quanto para o marketing
segmentado. O planejamento de cam-
panha deve considerar o atual momen-
to, uma nova realidade. discursos se-
paratistas como eles e ns ou elite
branca esto ultrapassados. chamo,
porm, a ateno para a organicidade
social, o que exige maior nfase no
marketing vertical, diferenciado, vol-
tado para setores e categorias.
6) Professor, a campanha federal
inf luir nas campanhas estaduais?
Gaudncio Torquato - As cam-
panhas tendem a ser estadualizadas.
Mas evidente que alguns Estados,
principalmente nas unidades federa-
tivas com grande densidade eleito-
ral, como so paulo, Minas Gerais e
Rio de Janeiro, a campanha federal se
far presente, procurando os candida-
tos ajustar posies da micropoltica
(questes locais) com posies da ma-
cro poltica (questes nacionais)
As campanhas
devem se
balizar por
Cinco eixos:
Pesquisa,
Discurso,
Comunicao,
Articulao e
Mobilizao
A campanha eleitoral deste ano ser a mais disputada das ltimas dcadas
O consultor poltico Gaudncio torquato, que acaba de lanar o livro O Novo Manual de Marketing poltico, revela como ser a batalha eleitoral este ano.
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7) O discurso da forma (esttica)
suplantar o discurso semntico?
Gaudncio Torquato - Este ano,
o discurso semntico, amparado em
planos, programas, projetos, aes te-
ro prevalncia sobre o discurso est-
tico. As frulaes cosmticas devero
ter o cuidado de no engabelar o elei-
tor.
8) As campanhas privilegiaro
pequenas ou grandes concentra-
es?
Gaudncio Torquato - cada vez
mais se amplia a estratgia das peque-
nas mobilizaes, eventos com 100,
200, 300, 500 pessoas. As agendas
dos candidatos devem contemplar 5,
7, 10 eventos por dia, mais rpidos e
objetivos, fazendo com que os candi-
datos se locomovam por suas regies
e Estados, alcanando o que chamo de
onipresena, presena do candidato
em muitos lugares. Ganhar visibilida-
de, racionalizar o tempo, aumentar as
redes de apoio esta a sugesto que
fao.
9) Qual ser o papel das entida-
des de intermediao social (asso-
ciaes, movimentos, sindicatos,
federaes, clubes etc.)?
Gaudncio Torquato - funda-
mental ser o apoio de entidades or-
ganizadas. temos de considerar que
vivemos um momento de intensa or-
ganicidade social, o que implica a ge-
rao de novos plos de poder. Que se
busque o apoio destes novos ncleos.
10) Campanha negativa ganha
eleio?
Gaudncio Torquato - A cam-
panha negativa a do ataque ao adver-
srio, seja lembrando frentes abando-
nadas, seja tentando vincular propostas
novas a escndalos. Os profssionais de
marketing at podem se respaldar em
pesquisas para decidir usar as armas de
ataque em campanhas. Em casos espe-
cfcos, principalmente quando fcou
consagrada uma gesto irresponsvel
em alguma rea como a da sade -,
mostrar cenrios devastados pode ge-
rar efeitos, contanto que essa estratgia
seja comedida, usada de maneira tpi-
ca. No deve, porm, signifcar o eixo
de um programa. O eleitor quer ver
coisas positivas. Abomina acusaes
recprocas, brigas de cozinha. urge
elevar o tom das campanhas.
11) Quais sero as principais lin-
guagens da campanha deste ano?
Gaudncio Torquato - podemos
destacar algumas:
1. A linguagem da afrmao.
2. A linguagem da factibilidade/
credibilidade.
3. A linguagem das pequenas coi-
sas.
4. A linguagem da participao o
ns versus o eu.
5. A linguagem da verifcao/
exemplifcao como fazer.
6. A linguagem da coerncia.
7. A linguagem da transparncia.
8. A linguagem da verdade
9. A linguagem da assepsia, limpe-
za e tica
10. A linguagem da modstia e da
simplicidade
12) Diante de tantas coligaes
e alianas, como se calcula o quo-
ciente eleitoral?
Gaudncio Torquato - Vamos
ao clculo do quociente eleitoral O
clculo obedece seguinte frmula:
Nmero de votos vlidos (nomi-
nais e nas legendas) computados na
eleio para deputado (federal ou esta-
dual), divididos pelo nmero de vagas,
desprezada a frao se igual ou inferior
a meio, equivalente a 1 se superior (art.
106 do cdigo Eleitoral).
Exemplos:
a) Votos vlidos = 1.145.500
Nmero de vagas = 55 (deputado
estadual)
b) Votos vlidos = 1.145.528
Nmero de vagas = 55 (deputado
estadual)
Exemplo
a) 1.145.500/55 = 20.827,27, re-
sultando quociente eleitoral igual a
20.828.
13) E como se calcula o quocien-
te partidrio?
Gaudncio Torquato - A forma
de clculo a seguinte: nmero de vo-
tos vlidos (nominais e de legendas)
dados a cada partido ou coligao e
divididos pelo quociente eleitoral (arts.
107 e 108 do cdigo Eleitoral).
tomando-se o exemplo a), em que
o nmero de votos vlidos 1.145.500,
resultando quociente eleitoral de
20.827 votos, e em que, por hiptese,
o partido A obteve 634.700 votos e
a coligao b 510.800 votos, com-
Da redao
imprensa@uvesp.com.br
putando-se os nominais e na legenda,
o quociente partidrio seria:
partido A obteve 634.700/20.827
= 30 (trinta) vagas
coligao b = 510.800/20.827 =
24 (vinte e quatro) vagas
somadas as vagas distribudas 54
, restaria uma vaga a ser preenchida
pelo clculo das sobras.
14) E as sobras eleitorais?
Gaudncio Torquato - Eis a
forma de clculo: nmero de votos
vlidos (nominais e de legenda) dados
a um partido ou coligao, divididos
pelo nmero de candidatos a quem
tem direito +1. tomando-se como
exemplo a), bem como votao supra-
mencionada, a 55 vaga pertencer ao
partido ou coligao que obtiver a
maior mdia.
partido A = 634.700/(30+1)
=634.700/31=20.474
coligao b = 510.800/(24+1)
=510.800/25=20.432
No exemplo acima, o partido A,
por ter a maior mdia de votos, ter a
55 vaga.
Nota: na eventualidade de existn-
cia de mais vagas a serem distribudas
pelas sobras, deve-se repetir o mesmo
clculo para o partido ou coligao
que obteve a vaga anterior.
Exemplo: partido A = 634.700/
(31+1) =634.700/32=19.834
conforme o exemplo acima, a pr-
xima vaga seria da coligao b,
uma vez que, refeito o clculo do par-
tido A, a mdia de votos obtida pela
referida agremiao partidria seria in-
A campanha eleitoral deste ano ser a mais disputada das ltimas dcadas
ferior da coligao.
15) Depois de tantas campanhas
e estudos, que lies o senhor reco-
menda aos candidatos?
Gaudncio Torquato - so pou-
cas e importantes:
saiba ler corretamente o ambien-
te, os novos valores do eleitorado e as
motivaes do voto;
Escolha o discurso para o mo-
mento adequado;
defna segmentos-alvo do eleito-
rado;
selecione slidos reforadores de
deciso de voto;
descentralize a campanha para
multiplicar pontos de eco e agregar or-
ganizaes intermedirias;
componha programa simples, ob-
jetivo, factvel;
trabalhe com modelos diferen-
ciados de pesquisa;
programe aes de surpresa e im-
pacto;
Organize uma estrutura adequada
e estabelecer o cronograma prevendo:
lanamento da campanha (ocorrida
em junho), crescimento (neste ms de
julho e primeira quinzena de agosto),
consolidao/maturidade (segunda se-
mana de agosto/primeira quinzena de
setembro), clmax (segunda quinzena
de setembro/semana da eleio) e de-
clnio (evitar que esta fase ocorra antes
da eleio);
Garanta meios e recursos.
O consultor poltico Gaudncio torquato, que acaba de lanar o livro O Novo Manual de Marketing poltico, revela como ser a batalha eleitoral este ano.
Recomenda-se:
conhecimento
sobre os
novos valores
do eleitorado,
discurso
adequado,
alvos bem
definidos, ga-
rantia de meios
e recursos,
entre outras
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Compromisso
de uma atu-
ao voltada
para com o
bem comum
As eleies, a tica e o futuro
como praxe em campanhas eleitorais, candidatos de vrios naipes passam a invocar, a palavra tica.
E
empregando-a preferencial-
mente contra os adversrios
e, mais raramente, utilizando-a para
defnir o prprio compromisso em
relao futura atuao, caso ven-
am nas urnas. Embora o excesso de
repetio tenda a desgastar ou bana-
lizar o signifcado de uma palavra, a
tica parece resistir impvida e vem
se transformando em referncia para
a deciso de voto de mais e mais bra-
sileiros. Melhor ainda, a presso pela
tica espraia-se pelo tecido social,
passando a ser requisito no mundo
corporativo, tanto na conduo dos
negcios quanto na atuao do pro-
fssional e nas relaes com os con-
sumidores.
defnida, por derivao do con-
ceito flosfco original, como o con-
junto de regras e preceitos de ordem
valorativa e moral do indivduo, de
um grupo social ou do conjunto da
sociedade, ao emergir poderosa no
cenrio nacional a tica suscitou e
continua a suscitar aes da socieda-
de civil organizada. so exemplares
as campanhas contra a candidatura
de polticos fcha suja, a impunida-
de ao desvio de dinheiro pblico, as
falhas da Justia e at mesmo a selva-
geria que impera no mercado fnan-
ceiro mundial, dominado pela sede
de lucro a qualquer preo. No brasil,
a presso da sociedade j resultou
em dois avanos muito positivos: a
lei da ficha limpa (complementar
135/2010) e a lei Anticorrupo (n
12.846). para dar mais alento aos
brasileiros que sonham com um pas
mais srio no trato da coisa pblica,
adicione-se o macio apoio da socie-
dade s decises judiciais que puni-
ram polticos e grandes empresas en-
volvidas em denncias de corrupo.
so sinais promissores que apon-
tam para a percepo da tica como
um dos valores indispensveis
construo de uma nao moderna,
voltada democracia, ao desenvol-
vimento sustentvel, qualidade de
vida de seus habitantes e corre-
o de vergonhosas desigualdades.
Apesar de aparentes retrocessos
decorrentes da lenincia de certas
sentenas judiciais e da infnidade
de recursos propiciados por normas
processuais obsoletas essa pers-
judicado pelas pssimas aulas minis-
tradas por um professor campeo de
faltas ao trabalho, displicente e que,
no exame fnal, aprova a classe in-
teira, por comodismo? Em que pro-
fssional se transformar o trainee ou
o estagirio que observar seu gestor
praticar atos prejudiciais empresa,
para deles retirar proveito pessoal? O
que esperar do brasileiro bombarde-
ado diariamente pelas mentiras, ma-
nobras escusas, atos de compadrio
e outros abusos de poder praticados
por autoridades? certamente, no
sero cidados com a qualidade que
todos desejamos para o pas, agora e
no futuro.
para a depurao dos valores dis-
torcidos que ainda prevalecem em
largos segmentos da sociedade, no
possvel ignorar a responsabilidade
de cada um, principalmente daqueles
que tiveram a sorte de ser moldados
desde a infncia e juventude pelo f-
gurino da tica e se esmeram em cul-
tivar sua prtica. A esses, no mais
permitido o conforto da omisso e do
simples protesto. A eles candida-
tos ou eleitores , pede-se uma ao
pectiva indica que h espao para o
surgimento de uma nova gerao de
candidatos que considerem o bem
comum como o objetivo maior da
atuao poltica, abalando a tradicio-
nal prevalncia do interesse pessoal
e da conquista do poder a qualquer
preo.
A crescente valorizao da ti-
ca pela sociedade, somada ao rigor
da nova lei Anticorrupo, dever
balizar o comportamento no mundo
corporativo. Assim, ilustrativo o
exemplo de consumidores dispostos
a pagar mais caro por produtos social
e ambientalmente corretos. A tica,
como se depreende de tais posturas
exemplares, est indissoluvelmen-
te ligada cidadania e esta, por sua
vez, decorrncia quase natural da
educao, entendida em seu sentido
mais amplo e nobre. Em outras pala-
vras, se verdade que ningum nas-
ce cidado, tambm verdade que
todos podem ser tornar cidados des-
de que tenham acesso educao. O
processo de formao e a prtica
cidad podem e devem ter in-
cio na famlia, continuar na escola,
espelhar-se no exemplo dos homens
pblicos, invadir a trajetria profs-
sional e prosseguir ao longo da vida.
percebe-se a, portanto, a impor-
tncia de vincular os ensinamentos
tericos a exemplos de posturas ti-
cas, em especial aqueles transmitidos
s novas geraes nas fases da vida
em que esto mais abertas aquisi-
o de valores e princpios, isto ,
na infncia e na adolescncia. Ape-
nas como ilustrao: em que adulto
se transformar um garoto que v o
pai subornar o policial quando pego
em infrao de trnsito ou, mesa
do jantar, se vangloria de fraudar o
fsco ou lesar seus clientes? Em que
adulto se transformar o aluno pre-
ruy martins Altenfelder silva
presidente do conselho de Administrao
do ciEE/sp e da Academia paulista de
letras Jurdicas (AplJ).
mais efetiva j nas prximas elei-
es, uns com a correta deciso de
votos e outros com o compromisso
de uma atuao, na vida pblica, ver-
dadeiramente republicana e voltada
para o bem comum.
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Aes
partidos
N
um mundo cada vez mais
competitivo, cada vez mais
aumentam os nveis de risco de todos
os lados, seja no campo profssional ou
pessoal. A experincia do risco e con-
vvio com ele tem feito parte do dia e
da vida de muita gente. um detalhe
importante nunca arriscar sem ava-
liar o risco. O risco pode ser avaliado
atravs de uma minuciosa equao
que mostra o mnimo e o mximo de
consequncia nas duas direes sob
o pendulo da intuio. Ao tomar uma
deciso necessrio levar em conta:
fatos coligados e opinies experientes.
Existem algumas coisas que nun-
ca devem ser colocadas em risco, so
elas: sua famlia; sua tica; sua honra
e sua f. caso coloque um destes itens
em risco talvez no tenha chance de
arriscar mais nada na vida. Nem tudo
que parece risco risco, muitas coisas
necessitam apenas serem destrincha-
das, onde se promove o conhecimento
de parte por parte. Quanto mais sabe-
mos sobre algo, mais temos chance de
formar uma opinio adequada sobre
este algo. pessoas que obtm sucesso
em situaes de risco, sempre pos-
suem um conhecimento detalhado da
situao.
Viver em situaes de risco tam-
bm no o ideal, risco pode causar
sorrisos, mas tambm um mensagei-
ro de lgrimas. Arriscar para buscar
estabilidade sempre uma boa opo.
Arrisque o que arriscar lembre-se: sua
famlia seu porto seguro; sua tica
seu passaporte; sua honra sua arma
e sua f sua fora. todos estes itens
juntos fazem de voc uma pessoa pri-
vilegiada, fazem de voc uma pessoa
com mais chances de vencer com mais
oportunidades promissoras, mante-
nha-os em segurana, longe de riscos,
longe de farpas e dvidas. Quem tem
muito deve arriscar pouco, quem tem
pouco deve aprender muito sobre ar-
riscar algo antes de faz-lo.
No
arrisque
o essencial
Escritor conferencista www.cesarromao.com.br Cesar Romo
motivao
reforma poltica a nica sada...
...para ns mudarmos significativamente todo o panorama eleitoral e partidrio no brasil
Juliana Franco
Jornalista
A
afrmao da professora de
sociologia da unimep (uni-
versidade Metodista de piracicaba),
conceio Aparecida fornasari.
Ainda segundo a docente, todos
os partidos polticos do brasil pos-
suem programas partidrios que os
distingue um dos outros. O proble-
ma que na poca eleitoral eles se
juntam em coligaes, muitas ve-
zes com majoritrios nacionais. Na
maioria das vezes, no coligao
proporcional, pois h desmantela-
mento da proposta partidria. H
partidos que defendem o socialis-
mo, por exemplo, e se unem com o
que defende o neoliberalismo. isto
troca de democracia, so debates,
discusses em nome de uma ques-
to maior, que a eleio. Esta
uma das caractersticas brasileiras.
A discusso surgiu aps afrma-
o do arcebispo de Aparecida e
presidente da conferncia Nacional
dos bispos do brasil (cNbb), dom
Raymundo damasceno Assis, ao
fnal da 52 Assembleia Geral dos
bispos, de que os partidos polticos
brasileiros precisam se fortalecer e
rever seus programas de atuao.
Ns sabemos que, infelizmente,
nossos partidos polticos no tem
realmente um programa partidrio,
ou se tem, eles so todos parecidos.
Gostaramos que nossos partidos
fossem fortes, que tivessem um pro-
grama que realmente diferencias-
sem um ou outro para que o eleitor,
conhecendo os objetivos, os valores
que defende e os projetos daquele
partido, possa fazer sua opo mui-
to mais consciente, mais livre, com
conhecimento, disse o religioso
em texto publicado pelo jornal O
Estado de so paulo.
O comentrio de dom damasce-
no foi feito em funo do documen-
to divulgado ao fnal do encontro,
denominado pensando o brasil:
desafos diante das Eleies de
2014. Ele explicou que o docu-
mento ainda vai ser discutido nas
vrias instncias da igreja no pas,
principalmente nas dioceses e par-
quias.
O desejo da igreja, segundo o
religioso, que os partidos sejam
fortalecidos, que sejam slidos e
programas que defendam valores
ticos, morais.
para a professora conceio
fornasari, os partidos polticos no
so pobres. Hoje, dados do tribunal
superior Eleitoral (tsE), apontam
que no brasil so 32 partidos po-
lticos. Em determinados pases
inimaginvel a juno de dois par-
tidos com propostas opostas, como
por exemplo, nos Estados unidos.
H dois partidos com ideias defni-
das e opostas. No brasil, vrios par-
tidos e coligaes j fzeram suas
convenes e vrios candidatos so
lanados para a presidncia do pas,
mas destes, trs tem maior chance
de ir para o segundo turno e ter sua
candidatura, diz. No segundo tur-
no, os partidos menores barganham
apoio, completa.
conceio assegura que uma
das formas de realmente conhecer
as propostas e projetos dos parti-
dos polticos acompanhar o tra-
balho destes dentro do congresso
Nacional, no legislativo e tambm
nas cmaras. H casos tambm de
candidatos que no encontram es-
pao no partido e mudam para ten-
tar chegar a uma candidatura. Mas,
quando h mudana do candidato
de partido, eles procuram um com
ideologias parecidas.
A reportagem do Jornal do inte-
rior entrou em contato com a con-
ferncia Nacional dos bispos do
brasil (cNbb), que se pronunciou
apenas por meio de nota impren-
sa. No documento, o arcebispo de
Aparecida e presidente da cNbb,
cardeal Raymundo damasceno As-
sis, diz que a conferncia possui
documentos com as refexes do
episcopado a respeito da realidade
do brasil, como o subsdio pen-
sando o brasil: desafos diante das
eleies 2014.
O documento apresenta a viso
da cNbb diante da questo ind-
gena, dos quilombolas e da questo
agrria. tambm aborda o projeto
de reforma poltica, organizado por
meio da coalizo democrtica pela
Reforma poltica e Eleies lim-
pas, que rene mais de 90 entidades,
entre elas a cNbb.
O cardeal Raymundo damasce-
no Assis considera a visita de pol-
ticos cNbb como momentos para
aperfeioar a democracia e facili-
tar a participao popular. Ele tam-
bm explica que a iniciativa sempre
parte dos elegveis. Os candidatos
nos propem uma visita e ns os re-
cebemos indistintamente, disse.
dom damasceno tambm deixa
claro que a cNbb no toma posi-
o poltico-partidria, mas estimu-
la o debate poltico entre todos os
candidatos e a participao da so-
ciedade.
No devemos fcar apticos,
anestesiados, o cidado deve parti-
cipar no s com o voto, mas procu-
rando exercer o seu direito com res-
ponsabilidade, liberdade, pensando
nas graves questes do pas e em
quem pode de fato conduzir o pas
da melhor maneira possvel, orien-
tou o cardeal.
dom damasceno entende que h
uma desiluso e desencantamento
dos jovens com os polticos, mas
pede que haja envolvimento. Que
realmente eles participem e con-
tribuam para melhorar a nossa de-
mocracia e colocar polticos com-
prometidos com o servio do bem
comum, da causa pblica no nosso
pas, candidatos competentes, capa-
zes de devotar e entregar a sua vida
ao bem do povo, sinaliza.
sub -
pensando o brasil
JULHO DE 2014 pAG 15
H uma
desiluso e
desencanta-
mento dos
jovens com os
polticos, mas
necessria a
participao e
contribuio
de todos para
melhorar a
democracia
D. raymundo Damasceno Assis
cardeal presidente da cNbb
www. uVEsp. cOM. bR
transformando informao em bem estar social.
ACESSIBILIDADE
Identifcao nica
deputada prope identifcao nica para defcientes.
A
Assembleia legislativa de so
paulo aprovou por unanimi-
dade o projeto de lei n 874/2013, de
autoria da deputada telma de souza
(pt), que desburocratiza o acesso das
pessoas com defcincia ao transporte
pblico gratuito. Agora, ser criada
uma inscrio nica, no prprio RG
dos usurios, indicando a condio de
defciente, facilitando a vida, sobretu-
do nas regies metropolitanas. A partir
da regulamentao, a nova lei passa a
vigorar em 60 dias.
As pessoas com defcincia so be-
nefciadas pela lei n 666/1991, que as
isenta do pagamento de tarifa no trans-
porte coletivo. Entretanto, atualmente,
cada municpio paulista regula e ex-
pede documentos prprios atestando
a condio dos defcientes. isso signi-
fca que os usurios precisam realizar
diferentes cadastros e portar diversas
carteiras de identifcao para utilizar
transporte pblico em mais de uma ci-
dade.
com a nova lei proposta por telma
(que j foi encaminhada para sano
e regulamentao do governador), os
defcientes podero requerer a inscri-
o pessoa com defcincia em seus
documentos de identidade (RG). A
inscrio discriminar o tipo de defci-
ncia do usurio, que poder ser classi-
fcada como fsica, auditiva, visual ou
intelectual.
pAG 16
Incentivo a Acessibilidade
demanda de 2 milhes de famlias atende direitos
A
secretaria de Estado dos direi-
tos da pessoa com defcincia
de so paulo iniciou campanha junto
aos municpios paulistas para subsidiar
implementao de iniciativas voltadas
acessibilidade e mobilidade urbana.
para tanto, est enviando aos gestores
municipais um modelo de plano Mu-
nicipal de Acessibilidade.
A campanha toma por base a pol-
tica Nacional de Mobilidade urbana,
lei federal n 12.587, de janeiro de
2012, bem como a legislao vigente
sobre acessibilidade, mais especif-
camente as leis federais n 10.048 e
10.098, de 2000, e o decreto federal
n 5.296, de 2004, encaminhamos, em
anexo, modelo de plano Municipal de
Acessibilidade.
O modelo de plano Municipal de
Acessibilidade aborda as questes fun-
damentais referentes ao tema, cabendo
aos gestores municipais detalhar os
pontos apresentados e, principalmen-
te, traar um plano de metas para o
acompanhamento das aes a serem
empreendidas.
por Jefferson tom
conforto e comodidade
A
secretaria Nacional de pro-
moo dos direitos da pessoa
com defcincia estabeleceu novas re-
gras para melhor atender os passagei-
ros com defcincia; apresentando pro-
postas que vo de encontro as normas
da conveno da ONu sobre o direito
da pessoa com defcincia, recebendo
o apoio do conselho Nacional dos di-
reitos da pessoa com defcincia (cO-
NAdE).
A partir da, as companhias areas
no podero estabelecer um nmero
de passageiros com defcincia por
voo e no podero cobrar por equi-
pamentos que auxiliam o defciente;
como ces-guia, andadores, entre ou-
tros. tero que investir nos assentos de
corredor com braos mveis prximos
as sadas. As novas normas apresenta-
das tambm benefciam o idoso, ges-
tante, pessoas que transportar crianas
de colo, voando em territrio nacional.
passa a ser de responsabilidade dos
aeroportos disponibilizarem equipa-
mentos que facilitem o embarque e
desembarque; como rampas, e se ne-
cessrio macas. podendo utilizar ou-
tros meios, desde que a segurana e
dignidade das pessoas com defcincia
sejam mantidas, sendo assim, s pode-
r carreg-los manualmente em casos
de retiradas de emergncia.
A Agencia Nacional de Aviao
civil (ANAc), estabeleceu um prazo
para todas as companhias areas e to-
dos os aeroportos implementarem as
novas regras seguindo um cronogra-
ma de acordo com a movimentao de
passageiros; com perodo de dezem-
bro de 2013 a dezembro de 2015.
Novas regras para atender passageiros com defcincia.
projeto co Amor
O
amor e o afeto oferecidos
pelos ces auxiliam crianas
com paralisia cerebral em um cen-
tro de Reabilitao em so Vicente,
no litoral de so paulo. O projeto
co Amor conta com 12 volunt-
rios peludos e simpticos, dispostos
a proporcionar alegria para as crian-
as em tratamento. A aceitao do
projeto foi positiva por parte dos pa-
cientes, pais e profssionais da rea
da sade, j que os ces ajudam a
melhorar a parte motora e psicol-
gica das crianas.
O projeto de pet terapia comeou
h cerca de um ano e surgiu aps
uma experincia pessoal da volun-
tria danielle Gravina calasans.
Meu pai fcou internado alguns
meses e ele sentia falta dos ces.
como ele fcou muitos meses no
hospital, ele entrou em depresso
e eu comecei a buscar uma forma
de levar os ces at ele. comecei a
entender que isso podia servir para
outras pessoas tambm, por meio da
pet terapia. Ele faleceu, mas o pro-
jeto continua, conta danielle.
projeto pet terapia comeou h cerca de um ano.
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pAG 17
A DIFERENA
Eles trabalham inovando e fazendo a diferena
AMRICO BRASILIENSE
PARAIBUNA
Ttulos de domnio no cedro
uma das formas de violncia que mais crescem.
O
bairro do cedro, de parai-
buna, esteve em festa no dia
3 de junho. foram entregues 50 ttu-
los de domnios, todos regularizados
pelo programa Minha terra do itEsp
(fundao instituto de terras do Esta-
do de so paulo). Os imveis foram
dados pelo Governo Municipal em
parceria com o Governo do Estado.
Estiveram presentes diversas autorida-
des polticas do municpio, do Estado
e da regio.
rea esportiva no bairro Jardim Maria luiza.
Assinatura de convnio
250 mil O deputado chico sardeli e o
vereador Roberto Job, no palcio.
O
vereador de Amrico bra-
siliense, Roberto Job (pV),
participou da assinatura de conv-
nio no palcio dos bandeirantes
na capital paulista, para a liberao
de verba pleiteada junto ao depu-
tado chico sardeli (pV), destinada
construo de rea esportiva no
bairro Jardim Maria luiza. O repas-
se do Governo do Estado no valor
de R$ 250 mil reais.
RINCO
mais sade com educao
programa para efetivao de direitos a crianas.
M
a i s
sa-
de com
e duc a o,
p r o g r a ma
i ns t i t u do
pelo pro-
jeto de lei
n 16/2014,
apresentado pelo vereador sergio
Henrique Mendes (pt), efetivao dos
direitos referentes vida e sade das
crianas. segundo o legislador, o Esta-
tuto da criana e do Adolescente esta-
belece o dever da famlia, da comuni-
dade, da sociedade em geral e do poder
pblico em assegurara efetivao dos
direitos referentes vida, sade,
alimentao, educao, ao esporte e
lazer, profssionalizao, cultura,
dignidade, ao respeito, liberdade e
convivncia familiar e comunitria.
Alm de exames oftalmolgicos,
a iniciativa visa a realizao de testes
de Avaliao Ortopdica da coluna
teste do Minuto, cuja fnalidade de
prevenir desde cedo as crianas para
que aprendam como sentar, agachar,
pegar objetos, ter uma boa postura.
O projeto de lei n 16/2014 foi en-
caminhado para a comisso de Justi-
a, legislao e Redao para anlise
e emisso de parecer, depois volta ao
plenrio onde passa pela 1 votao.
se aprovado, ser encaminhado para
a comisso de tributao e finanas
para anlise e emisso de parecer, de-
pois volta ao plenrio onde passa pela
2 votao.
OLMPIA
plantio de rvores na cohab Iv
A usina Guarani e a daemo colaboraram na ao.
O
vereador Marco coca
(pps) desde que iniciou seu
trabalho com o projeto Gabinete
itinerante, constatou a necessi-
dade de arborizar a praa do bair-
ro cohab iV o pedido partiu dos
moradores do local. informada da
necessidade, a usina Guarani s/A
doou diversas mu-
das que foram plan-
tadas, em junho,
com a colaborao
do daemo Ambien-
tal. tambm par-
ticiparam da ao
alunos, professores
e coordenadores da
Escola Municipal de
Ensino bsico pro-
fessora Zenaide Ru-
gai fonseca.
foi uma soma de esforos con-
cluda de forma gratifcante, j que
a praa da cohab iV necessitava de
um planejamento de arborizao,
que certamente trar a todos os mo-
radores daquelas adjacncias uma
melhor qualidade de vida, diz o
vereador Marco coca.
BROTAS
Audincia na Assembleia
Audincia na Assembleia legislativa de so paulo.
O
presidente da cmara Muni-
cipal de brotas, Eduardo Este-
ves (psdb), em audincia no gabinete
do deputado estadual, Joo caramez
(psdb), na Assembleia legislativa,
solicitou que, por meio de emenda,
destine mais recursos para a cidade,
para investimentos na sade e em in-
fraestrutura do municpio. O deputado
recebeu a solicitao e garantiu apoio.
O poltico j liberou recursos no valor
de R$ 200 mil ao distrito do patrim-
nio a verba destinada ao investi-
mento em infraestrutura.
RIO CLARO
Asfalto na estrada de Jacutinga
A usina Guarani e a daemo colaboraram na ao.
A
casa civil do Estado de so
paulo autorizou recursos,
no dia 26 de junho, para asfaltar a
Rcl 060, conhecida como Estrada
de Jacutinga. A informao do
vereador paulo Guedes (psdb),
que destaca a articulao para libe-
rao da verba feita pelo deputado
federal Vanderlei Macris (psdb).
A medida desa-
fogar o trnsito
concentrado na
Avenida brasil.
Estima-se um fu-
xo dirio de apro-
ximadamente 27
mil veculos na-
quela que a ni-
ca via com asfalto
para acesso de 25
bairros ao distrito
industrial e ro-
dovia wilson finardi, que liga Rio
claro a Araras. Alm da melhoria
no trnsito, temos que observar o
ganho ambiental, pois hoje co-
mum encontrarmos lixo industrial,
residencial e entulho de construo,
que costumeiramente a populao
descarta na estrada, destaca o ve-
reador.
maior projeto com perfl socioam-
biental em desenvolvimento no brasil,
este projeto teve investimentos de R$
1,07 bilho do Governo de so paulo,
sendo R$ 702 milhes do Estado e R$
369,36 milhes em fnanciamentos do
banco interamericano (bid), o proje-
to atende uma rea de 332 mil hectares
do parque da serra do Mar.
ideias e atitudes que transformam o mundo.
SUSTENTABILIDADE
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pAG 18
SUMAR
bairro cota 200 recebeu o prncipe do Reino unido.
AES
prncipe Harry visita comunidade
A
comunidade do bairro cota
200, um dos ncleos reurba-
nizados do programa de Recuperao
socioambiental da serra do Mar e sis-
tema de Mosaicos da Mata Atlntica,
recebeu a visita do prncipe Harry,
do Reino unido, no dia 25 de junho.
criado pelo governo do Estado, o
programa tem como objetivo realocar
moradores dos chamados bairros cota,
localizados em reas
de preservao am-
biental ou de riscos
nas encostas da serra,
quando da construo
da Rodovia Anchieta,
em cubato, na dca-
da de 40. cerca de
5.600 famlias foram
benefciadas com no-
vas moradias e obras
de reurbanizao.
considerado o
O
meio ambiente ganhou mais
um instrumento para a sua
preservao: o decreto n 60.342, de
4 de abril, que trata da fscalizao
ambiental, e a resoluo sMA 51,
de 5 de junho de 2014, que institui o
programa Estadual de conciliao
Ambiental. Entre os benefcios, est
a integrao dos sistemas da secre-
Governo cria o programa de conciliao Ambiental
ESTADO DE SO PAULO
conciliao ambiental criada
taria do Meio Ambiente
e da polcia Militar Am-
biental, informatizando
os processos de registro
e acesso s denncias
e aos autos de infrao
ambiental, que passam
a ser eletrnicos. todo o
procedimento adminis-
trativo desde a lavra-
tura do auto de infrao
at a concluso do pro-
cesso ser eletrnico
e os dados compartilha-
dos.
A nova regulamentao criou
ainda a instncia de negociao.
H ainda a reduo do tempo para
fnalizao dos processos para at
180 dias antes esse prazo era de
at trs anos e o aumento do per-
centual de processos resolvidos, de
15% para 70%.
Reutilize a gua da chuva e
economize at 85% nas escolas,
Prefeituras, Cmaras Municipais...
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(11) 3621-4333
Tratamento e Potabilizao
de gua de chuva
MS-TAC ULTRA
Transparncia
e Tecnologia
a Servio
do Mundo
lmpadas fuorescentes foram recolhidas para reciclar.
VINHEDO
reciclagem de lmpadas
A
prefeitura de Vinhedo en-
viou para reciclagem mi-
lhares de lmpadas fuorescentes
entregues pelos moradores e esta-
belecimentos comerciais na central
de triagem da coleta seletiva, no
bairro Vila cascais. A retirada ocor-
reu no dia 4 de julho, pela empresa
Apliquem.
pela quinta vez consecutiva,
Vinhedo conquistou o ttulo Muni-
cpio Verde Azul concedido pelo
Governo do Estado de so paulo
s cidades que desenvolvem aes
de destaque com a fnalidade de
promover a recuperao e preserva-
o ambiental. uma destas aes
o descarte correto de materiais que
causam danos ao meio ambiente e
sade pblica.
t
orrinha iniciou, na segunda
quinzena de junho, no pao
Municipal Engenheiro Agrnomo e
consultor Jos walter figueiredo, o
plano de Gesto e planejamento Am-
biental. A primeira reunio aconteceu
com os diretores municipais que anali-
saram o relatrio sobre a questo am-
biental da cidade e as polticas estrat-
gicas.
Houve tambm curso de poda de
rvores, assim como aes ligadas
parte educacional para professores e
diretores da Escola Agrcola ismael
Morato e fnalizou falando aos mem-
bros do condema (conselho Munici-
pal de defesa do Meio Ambiente).
Aes educacionais, fazem parte do plano implantado.
TORRINHA
Gesto e planejamento ambiental
MEIO AMBIENTE
uma luta sem fm em favor do nosso planeta.
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Legado, exemplos da copa e os caminhos a seguir
A copa do Mundo trouxe ao pas uma quantidade estimada de seiscentos a setecentos mil turistas
E
sses turistas, que embora recla-
mem dos preos altos de vrios
itens, aqueceu a economia com gas-
tos em hoteis, restaurantes bares, lojas,
etc.... E alm das maravilhas naturais,
os brasileiros foram elogiados pela sim-
patia e forma de tratamento.
porm, se a copa do Mundo foi um
sucesso em termos de turismo, movi-
mento, jogos emocionantes, a gerao
de resduos slidos e a emisso de cO2
aumentaram signifcativamente.
Aproximadamente 320 toneladas de
lixo slido foram produzidos nos 64 jo-
gos do Mundial e as boas notcias vie-
ram do meio ambiente. durante a copa
do Mundo de 2014, todo o lixo slido
produzido nos 12 estdios que recebe-
ram os jogos da competio foi coletado
em boa parte e encaminhado recicla-
gem em cooperativas. uma empresa de
refrigerantes, em parceria com a fifA,
foi a responsvel pela ao de geren-
ciamento dos resduos. Ao todo, foram
840 catadores capacitados. Em nmeros
isso representa 65% do lixo produzido.
E esse pequeno exrcito de catadores se
encheu de orgulho e dignidade do seu
trabalho importante no mundo moderno
em evento Mundial, pois a organizao
desse time foi exemplar com cartilhas
e treinamentos tericos, vdeo com o
mascote explicando como cada material
deveria ser descartado, uniformizao
de acordo com o clima de cada cidade
sede, acompanhamento, etc.
Alm de recolher copos e latas den-
tro das reas de comrcio restrito, coube
aos catadores instruir os torcedores para
que descartassem qualquer vasilhame
antes de se dirigirem fla de entrada,
onde instalaram equipamentos de raio-x,
bem como nas reas de entorno e fan
fests. A exceo e exemplo de educa-
o e civilidade foram os japoneses que
recolheram todo o lixo que acumularam
durante o jogo antes de deixar o estdio.
Mas no perodo do torneio ainda
convivemos com os problemas do nosso
dia-a-dia em relao mobilidade urba-
na, falta de planos diretores adequados
e de uma ao mais Estadista e de lon-
go prazo. falta de gua em so paulo e
milhares de desabrigados pelas chuvas
em santa catarina e Rio Grande do sul,
nvel tambm elevado dos rios e igara-
ps no Norte do pas, com temperatura
sergio cintra
uvesp@ambientalms.com.br
pAG 19
acima da mdia, etc....
Quando falamos dos temas ambien-
tais e da sustentabilidade como meio de
vida sobre esse conjunto que deve vi-
ver em harmonia. Viver o hoje e bem,
sem retirar das geraes futuras as opor-
tunidades de uma vida com os recursos
minimamente bem distribudos o prin-
cpio bsico e defnio para a sustenta-
bilidade.
Algo simples, mas que necessita da
reeducao da populao, um plano
Governamental suprapartidrio e muita
vontade poltica, anlise e adequao
dos ciclos de vida dos produtos, reorga-
nizao dos sistemas de coleta e descar-
te de lixos, resduos, matrias txicos,
aparelhos e equipamentos ultrapassa-
dos, etc. para melhorarmos os quesitos
mnimos de uma neo economia mais
adequada a um cenrio macroeconmi-
co que possa gerar novos mercados de
trabalho com resultados signifcativa-
mente positivos para a sociedade como
um todo.
Esse o caminho!
Viver hoje e bem, sem
retirar das geraes futuras
oportunidades de uma vida
com os recursos minima-
mente bem distribudos...
F
o
t
o
:

S
i
l
v
i
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M
e
l
o
www. uVEsp. cOM. bR
pessoas conscientes so mais que clebres.
CIDADE&CIDAD O
pAG 20
VRZEA PAULISTA
primeira Academia ao ar livre
Exerccios preventivos sobretudo terceira idade.
A
prefeitura de Vrzea pau-
lista entregou, em junho,
a primeira academia ao ar livre da
cidade, na Vila Real. segundo o se-
cretrio de Obras, Josu santana,
promover lazer e exerccios preven-
tivos, sobretudo terceira idade,
tendncia nacional. O espao conta
com vrios aparelhos de ginstica
para adultos, alm de brinquedos
para crianas, como gangorra, gira-
gira e balana.
A rea era conhecida como pro-
blemtica. de acordo com o se-
cretrio de infraestrutura urbana,
Renato Germano, a nova praa re-
presenta no s um novo espao de
lazer, mas tambm maior segurana
a quem reside ou transita em suas
proximidades. Ainda segundo o
responsvel pela pasta, outras aca-
demias ao ar livre devem ser insta-
ladas em breve.
equipamentos Vrios aparelhos de ginstica para adultos e brinquedos para as crianas.
VARGEM GRANDE DO SUL
motoniveladora a custo zero
O
prefeito de Vargem Grande
do sul, celso itaroti (ptb),
recebeu uma mquina motonivela-
dora, mais um veculo a custo zero
para o municpio, obtido por meio
do programa de Acelerao do
crescimento (pAc 2), junto ao Mi-
nistrio do desenvolvimento Agr-
rio. O equipamento avaliado em R$
500 mil foi entregue na montadora
cNH (case New Holland), em so-
rocaba.
No fnal de junho, a cidade ga-
nhou um caminho caamba, tam-
bm por meio do Ministrio do de-
senvolvimento Agrrio, que busca
a autonomia dos municpios para a
manuteno e conservao de suas
estradas rurais. Os dois veculos
sero utilizados na frota do depar-
tamento de servios urbanos e Ru-
rais (dsuR).
ppp parceria entre o poder pblico e em-
presas locais propiciam a construo de ponte.
depois do caminho caamba veio a mquina no pAc 2
URUPS
contra a explorao e o abuso
passeata mobiliza populao para a conscientizao.
N
o dia 16 de junho, a secretaria
de Assistncia e desenvolvi-
mento social de urups, em parceria
com o creas (centro de Referncia
Especializado de Assistncia social),
cras (centro de Referncia de As-
sistncia social), conselho tutelar e
Escolas do Municpio, realizou uma
passeata de Mobilizao contra o Abu-
so e Explorao sexual de crianas e
Adolescentes, com o tema faa boni-
to proteja nossas crianas e Adoles-
centes.
Quanto mais falarmos sobre a cau-
sa, mais se perde a vergonha de falar
sobre um tabu e mais prximos estare-
mos da preveno e de resultados con-
cretos. todos temos um papel nesse
processo, diz o secretrio municipal
de Assistncia e desenvolvimento so-
cial, Rodrigo Zano pires da Mono.
enfrentando A cidade se movimenta contra os abusos e a explorao sexual.
SUZANO
benefciando os estudantes
Mais de 4,5 mil estudantes foram benefciados
E
m dois meses de atividade, o
passe livre contemplou quase
4,5 mil estudantes suzanenses, segun-
do relatrio da secretaria
Municipal de Educao.
O documento revela ain-
da que o projeto atende
alunos de 152 instituies
de ensino. A iniciativa
da prefeitura de suzano
oferece transporte gratui-
to aos alunos. Na prtica,
o passe livre representa
economia de R$ 132 ao aluno, con-
siderando uma mdia mensal de 22
dias letivos.
TUPI PAULISTA
palestra para o Ao Jovem
preveno da gravidez na adolescncia o tema.
O
cras (centro de Refern-
cia de Assistncia social)
de tupi paulista realizou encontro
com os benefcirios do programa
Ao Jovem. A iniciativa destacou
o tema A preveno da gravidez
na adolescncia. Os participantes
receberam orientaes da mdica
luci carla pereira cuchereave e
das enfermeiras bianca piato e Js-
sica Astolfo. Alm disso, tiraram
dvidas sobre doenas sexualmente
transmissveis, mtodos contracep-
tivos e preservativos.
TAUBAT
pavimentao asfltica
d
esde o incio de 2013, a se-
cretaria de Obras de taubat
exerce constantes servios para a me-
lhoria da pavimentao asfltica da
cidade. Alm das vias que foram re-
capeadas por completo, outras ruas e
avenidas foram atendidas em 68 bair-
ros, perfazendo mais de 547,5 metros
quadrados de rea atendida.
A prioridade foi o recapeamen-
to em vias da rea central, locais em
que funcionam corredores de nibus
e avenidas de grande circulao. com
o objetivo de garantir a qualidade dos
servios, a secretaria de Obras criou
normas para que as concessionrias
possam executar suas intervenes
e garantir a reposio do asfalto com
mais critrio, mantendo o servio j
feito pela administrao municipal.
sessenta e oito bairros atendidos, 547,5 metros quadrados
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SA DE
priorizar necessidades bsicas o melhor caminho.

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pAG 21
MONTE ALTO
programa sade na escola
integrando as redes de sade e de educao.
p
or meio de parceria entre as se-
cretarias Municipais de sade e
Educao de Monte Alto, foi fnaliza-
da as atividades do programa sade na
escola. A instituio que recebeu
a ao foi a Escola Municipal de
Educao bsica doutora Rita
schlithler de Mattos.
A iniciativa tem o objetivo de
integrar as redes do sistema de
Educao bsica e do sistema
nico de sade. Ao atuar com
nfase na Estratgia de sade da
famlia e em aes dirigidas para
o cuidado em sade dos educan-
dos, o programa visa melhorar a quali-
dade de vida, o ambiente psicossocial
e a qualifcao como cidado monte-
altense.
NOVO HORIZONTE
Ambulatrio de sade da mulher
investimento de 215 mil na reforma do Ambulatrio.
A
prefeitura de Novo Horizonte
realiza obras no Ambulatrio
de sade da Mulher take toyota.
de acordo com informaes da dire-
toria de Obras, sero construdos trs
banheiros, uma sala de direo e um
auditrio. O investimento de R$ 215
mil e o recurso foi liberado pelo Go-
verno do Estado.
O Ambulatrio oferece atendi-
mentos como: consulta ginecolgi-
ca, consulta de enfermagem, exame
de papanicolau, consulta nutricional,
atendimento do Grupo de Mama, pe-
sagem do Viva leite, ultrassom, ma-
mografa e endoscopia.
||||||||||||||||||||||RPIDAS
MOTUCA
r$ 250 mil para odontologia
investimentos do centro Odontolgico da cidade.
N
a primeira quinzena de ju-
lho, o prefeito de Motuca,
celso teixeira (pMdb), recebeu
ofcio que trata da liberao de uma
emenda parlamentar de R$ 250 mil,
de autoria do deputado baleia Rossi
(pMdb). O recurso destinado aos
investimentos do centro Odontol-
gico do municpio. Assim como
os outros setores, a sade priori-
dade em nossa administrao. Esse
recurso do deputado vai melhorar o
atendimento de odontologia na ci-
dade, diz teixeira.
SO CARLOS
preveno de quedas e Idosos
integrando as redes de sade e de educao.
E
m comemorao ao dia Mun-
dial de preveno de Quedas de
idosos, celebrado no dia 24 de junho, a
secretaria de sade de so carlos, em
parceria com a universidade federal
de so carlos (ufscar), realizou na
unidade bsica de sade do bairro
cidade Aracy, alerta sobre o assunto.
A palestra foi ministrada pela fsiote-
rapeuta da rede de sade, larissa Ne-
odine duarte derisso, e pela aluna do
curso de fisioterapia da instituio de
ensino, Nathalya fermiano. Na oca-
sio, os participantes receberam uma
cartilha sobre como deixar a casa se-
gura, elaborada pela equipe do Ncleo
de Apoio sade da famlia (NAsf).
A preveno de quedas, principal-
mente para os idosos, de grande im-
portncia, pois em um acidente, a pes-
soa pode ter complicaes de sade,
fcar acamada e at morrer, afrmou
larissa.
VALINHOS
preveno a acidentes com fogos
Evitando que festas terminem em tragdias.
u
ma a cada dez pessoas que
mexe com fogos de artifcio
tem membros do corpo amputados.
Alm das mutilaes, as exploses
causadas por seu manuseio incorreto
podem provocar tambm leses de
crnea, perda de viso, danos no tm-
pano e surdez. com base nas estats-
ticas, a prefeitura de
Valinhos fxou mate-
riais que trazem dicas
para evitar que as fes-
tas tradicionais ter-
minem em tragdias,
em pontos estratgi-
cos da unidade de
pronto Atendimento
(upA). A divulgao
tambm pode ser vis-
ta em todos os canais
de redes sociais da
prefeitura.
O risco de aci-
dentes com fogos aumenta no brasil
neste perodo, em funo das festas de
so Joo. poucos sabem que esta ativi-
dade aumenta em 50% a incidncia de
pacientes com queimaduras nos hospi-
tais de todo o brasil, explica secret-
ria de sade da cidade, Rita longo.
UNIO PAULISTA
palestra para sade das mulheres
integrando as redes de sade e de educao.
N
o dia 27 de junho, o setor da
sade de unio paulista pro-
moveu palestra na cmara Municipal,
com o doutor cid, mdico ginecolo-
gista, para esclarecer dvidas sobre
a sade da mulher. foram abordados
temas como cncer de colo de tero,
preveno, exame papa Nicolau, ma-
mografa, densitometria ssea, osteo-
porose, quais procedimentos, preven-
o e tratamento. cerca de 20 pessoas
participaram.
continua ainda na cidade, a cam-
panha Mulheres de peito. com foco
em mulheres de 50 a 69 anos, a ao
quer que estas faam o rastreamento
do cncer de mama.
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ANDANAS
boas ideias valem ouro.
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pAG 22
primeiro circuito social
com apoio de clubes de servios e entidades.
Democratizao A ideia proporcionar acesso da populao aos servios pblicos.
HORTOLNDIA
Leilo presencial de mveis
O valor total da avaliao estimado em R$ 35,4 mil.
A
prefeitura de Hortolndia, por
meio da secretaria de Admi-
nistrao, realizou, no dia 11 de julho,
o primeiro leilo pblico presencial,
do tipo maior lance, de bens mveis
inservveis e sucatas. foram disponi-
bilizados 27 lotes para aquisio. O
valor dos produtos varia entre R$ 200
a R$ 4 mil. O valor total da avaliao
estimado em R$ 35,4 mil.
todos os produtos passaram por
avaliao de um leiloeiro contratado
por processo licitatrio. segundo o
secretrio de Administrao, Edvaldo
Aparecido pereira, o objetivo elimi-
nar produtos inservveis, para que a
administrao realize um novo inven-
trio dos materiais da administrao
municipal.
Novo espao Vai ser possvel realizar eventos exposies, feiras, shows, etc.
ILHA SOLTEIRA
A
prefeitura de ilha solteira rea-
liza, entre os meses de julho e
agosto, o 1 circuito social. O objeti-
vo da ao proporcionar populao
mais informaes sobre os servios
pblicos e atividades de lazer, cultura
e esporte. A atividade organizada por
meio de parceria com o fundo social
de solidariedade e as secretarias Mu-
nicipais. conta com o apoio de clubes
de servios, entidades religiosas, OAb
(Ordem dos Advogados do brasil),
delegacia civil, dentre outros. O cir-
cuito conta ainda com a participao
do centro de Zoonose, cRAs, pAt e
Acessa so paulo. Queremos demo-
cratizar o acesso aos servios pblicos
do municpio. A ideia proporcionar
s famlias dos bairros e assentamen-
tos um dia de lazer, entretenimento e
servios, informando e orientando a
populao, afrma a presidente do
fundo social, ftima sgarboza.
eTe portal dos Nobres
convnio por meio do fehidro de R$ 148,2 mil
IPENA
A
empresa clark Engenharia e
consultoria ltda. venceu a
licitao realizada pela prefeitura de
ipena, para elaborao de projeto
executivo de sistema de tratamento
de Efuentes EtE (sistema de cole-
ta, Afastamento e tratamento de Es-
goto) do bairro portal dos Nobres, por
meio do fundo Estadual de Recursos
Hdricos (fehidro). O valor do conv-
nio com o fehidro de R$ 148,2 mil.
A contrapartida da prefeitura para a
benfeitoria de R$ 5.928,00, mas os
servios sero executados ao preo de
R$ 138,8 mil. O investimento vai be-
nefciar moradores de 600 residncias
do portal dos Nobres, que atualmente
contam com o sistema de fossa sptica
e sumidouros.
capacitao projeto Girassol
Voluntrios produziro as fraldas geritricas.
ITU
A
primeira-dama e presidente do fundo
social de solidariedade (funssol) de
itu, Zlia Vaccari Gomes, participou, no dia
10 de julho, da capacitao para a produo
de fraldas pelo projeto Girassol. A viabiliza-
o da ao um sonho antigo dela que tem
como objetivo produzir e distribuir fraldas
geritricas para idosos acamados do Grupo
da Melhor idade. O projeto, que ser lanado
em breve, conta com apoio de empresrios
locais e tambm de um grupo de voluntrios
que produzir as fraldas.
JUNDIA
educao recebe prmio
Municpio est entre os 100 do brasil selecionados.
J
undia est entre os 100 munic-
pios do brasil selecionados para
o 8 Encontro Nacional de secretrios
de Educao: Educando 2014, pro-
movido pela empresa premium brasil
Group Eventos Nacionais e interna-
cionais. pelas aes e projetos desen-
volvidos, a secretaria de Educao vai
receber o prmio Gestor Nota 10. O
evento e a premiao ocorre na bahia,
entre os dias 17 e 20 de agosto.
de novembro de 2013 a maio de
2014, a empresa pesquisou em 5.570
municpios brasileiros projetos volta-
dos para elevar o nvel da qualidade da
educao ofertada aos cidados. fo-
ram pr-selecionados 300 municpios.
destes, 100 sero premiados. Alm
dos projetos, foram analisados o bom
uso e a transparncia na verba pbli-
ca, e os esforos para a qualifcao do
quadro de pessoal.
Transparncia bom uso e transparncia da verba pblica e esforos na qualifcao
do quadro de pessoal tambm foram analisados como critrio para a premiao.
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TURISMO
locais que tm muito a oferecer.
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GASTOS
estrangeiro gasta r$ 4,8 mil
Guia com 50 pginas orienta turistas e consumidores
COPA
400 mil turistas em so paulo
O nmero supera as expectativas iniciais da prefeitura.
s
p recebeu cerca de 400 mil tu-
ristas so paulo recebeu cer-
ca de 400 mil turistas durante a copa
do Mundo. O nmero supera a expec-
tativa inicial da prefeitura, que era de
240 mil. para a administrao muni-
cipal, a hospitalidade do povo e pro-
fssionalismo dos trabalhadores so o
grande diferencial da capital paulista
das demais partes do mundo.
pesquisa divulgada pela so pau-
lo turismo (spturis) indica que o
torcedor estrangeiro que veio para a
capital assistir aos jogos da copa teve
permanncia mdia de 8,2 dias e um
gasto mdio no perodo de R$ 4,8 mil.
O estudo tambm mostrou que os
homens eram ampla maioria entre os
estrangeiros em so paulo (82,4%)
com idades entre 25 e 39 anos. J os
brasileiros permanecem em mdia
4,4 dias e gastam R$ 2,2 mil no pe-
rodo.
l
evantamento da so paulo
turismo, divulgado no dia 3
de julho, intitulado pesquisa de de-
manda e perfl do torcedor da copa
do Mundo em so paulo, aponta
que os gastos de brasileiros esto
em torno de R$ 2,2 mil e dos estran-
geiros alcanam a marca de R$ 4,8
mil por pessoa durante os jogos.
A previso inicial era de que, em
mdia, cada visitante gastaria em
torno de R$ 1,8 mil no perodo. A
estimativa que o impacto do Mun-
dial no turismo da metrpole ultra-
passe a previso inicial de R$ 700
milhes e deve superar a marca de
R$ 1 bilho. A pesquisa mostrou
ainda que entre os turistas estrangei-
ros os sul-americanos so a maioria.
Os campees so os argentinos
(31,71% do total), na sequncia
aparecem os chilenos (17,77%) e os
uruguaios (8,01%).
IBIRAPUERA
entre os dez melhores do mundo
Guia com 50 pginas orienta turistas e consumidores
O
parque da zona sul de so
paulo, ibirapuera, recebeu
6.098 avaliaes de viajantes em
um dos mais conhecidos portais de
turismo do mundo, mais da meta-
de como excelente. Na categoria
mundo, o espao fcou em 8 lu-
gar. Em primeiro est o parque de
stanley, no canad. O brasil fcou
frente de pontos famosos como o
parque do Retiro, em Madri, o Jar-
dim de luxemburgo, em paris, e o
Jardim botnico de cingapura.
O site est presente em 41 pases.
o segundo ano da premiao, que
tambm prestigiou parques como
o Mangal das Garas, em belm, e
Moinhos de Vento, em porto Ale-
gre. para o ambientalista Ricardo
cardim, o parque do ibirapuera se
tornou a praia da maior cidade bra-
sileira. interessante ver gente de
todos os lugares da cidade, mesmo
os que moram mais longe.
As 10 atraes destacadas pelo
portal promovem beleza, bem-estar
e renda para o turismo.
PIRACICABA
Festa ao Divino esprito santo
desde 1826 a tradio se mantm nas guas do rio.
O
correu entre os dias 6 e 13 de
julho, a 188 edio da festa
do divino de piracicaba. Esta uma
das festas mais tradicionais da cida-
de, que rene milhares de moradores
do municpio e visitantes da regio,
todos reunidos em torno da f, reli-
giosidade e solidariedade, que so os
alicerces da festa.
Alm da programao religiosa,
o evento inclui festanas folclricas,
grupos de viola, leiles e comida das
boas, como leitoa, frango a passari-
nho e cuscuz. Em piracicaba, a fes-
ta do divino ocorre nas guas do rio
piracicaba desde 1826 e se confgura
como a mais tradicional manifestao
religiosa e popular da regio. Atrai
milhares de pessoas com expressivos
rituais como: folia, pouso, leilo
de prendas, Encontro das bandeiras,
procisso, Missa e Rodas de cururu
e Violeiros.
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JuLHo De 2013 pAG 24