Liberdade de associao e progresso no ordenamento jurdico brasileiro Moiss Bueno Lopes Neto Ao final da Primeira Guerra Mundial, criou-se

a Organizao Internacional do Trabalho (OIT), como um dos instrumentos pensados pelos vencedores para garantir a paz, atravs da universalizao dos ideais da justia social e proteo do trabalhador no mundo internacional do trabalho1. Sua formao est representada pela Parte XIII do Tratado de Versalhes, de 19192. Como organismo de Direito Pblico Internacional que (desde 1946 vinculada ento recm criada Organizao das Naes Unidas), a OIT est orientada pelos princpios inseridos no artigo 2. da Carta das Naes Unidas (princpios gerais do Direito Pblico Internacional), bem como pelos princpios especficos e fundamentais do Direito Internacional do Trabalho3, esses inseridos na Declarao de Filadlfia, um anexo constituio da OIT (de 1944)4. Dentre os primeiros, podemos citar o da independncia e da igualdade jurdica, o do cumprimento dos compromissos assumidos entre Estados de boa-f, o da segurana coletiva internacional e da manuteno da paz, o da proibio da ameaa ou do recurso fora, o do emprego lcito da fora na esfera internacional, o da obrigao de cooperao internacional e o da no ingerncia nas matrias exclusivas dos estados. Dentre os ltimos, temos o trabalho no mercadoria, a liberdade de expresso e de associao uma condio indispensvel a um progresso ininterrupto, a penria, seja onde for, constitui um perigo para a prosperidade geral e a luta contra a carncia, em qualquer nao, deve ser conduzida com infatigvel energia e por um esforo internacional contnuo e conjugado, no qual os representantes dos empregadores e dos empregados discutam, em igualdade, com os dos governos e tomem com eles decises de carter democrtico, visando ao bem comum5.
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ALVARENGA, Rbia Zanotelli De. A Organizao Internacional do Trabalho e a proteo aos direitos humanos do trabalhador Revista LTR 71-05/604. Material da Aula 1 da Disciplina: Direitos Fundamentais E Tutela Do Empregado, ministrada no Curso de Ps-Graduao Televirtual em Direito e Processo do Trabalho, 2011. P. 02.
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Conforme site da Organizao Internacional do Trabalho, http://www.oit.org.br/inst/hist/index.php, consultado em 11/05/2011.

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disponvel

em

ALVARENGA, Rbia Zanotelli de. Op. cit. P. 05. disponvel em

Conforme site da Organizao Internacional do Trabalho, http://www.oit.org.br/inst/hist/index.php, consultado em 11/05/2011.

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ALVARENGA, Rbia Zanotelli de. Op. cit. Pp. 05-09.

Para concretizar seus objetivos, a OIT, atravs da Conferncia Internacional do Trabalho frum internacional que ocorre anualmente em Genebra e do qual participam todos os estados membros (que se fazem presentes atravs de 4 delegados, sendo 2 representantes do governo, 1 da categoria de empregadores e 1 da de empregados) adota e revisa recomendaes e convenes6; aquelas so uma forma de diploma programtico expedido por ente internacional enunciando aperfeioamento normativo considerado relevante para ser incorporado pelos Estados, e estas so espcies de tratados. Constituem-se em documentos obrigacionais, normativos e programticos aprovados por entidade internacional, a que aderem voluntariamente seus membros7. Para uma conveno ter validade domesticamente, ela deve ser ratificada pelo estado membro, o que, no Brasil, competncia do Presidente da Repblica8. Com a finalidade de garantir a aplicao do princpio da liberdade associativa, foi adotada a Conveno n. 87, em 1948 (a qual entrou em vigor no plano internacional em 04 de julho de 1950), que, em 21 artigos, trata do livre funcionamento das entidades sindicais, as quais no devem sofrer ingerncias das autoridades; tal conveno preconiza ainda o pluralismo sindical (ou seja, poderia existir mais de uma entidade para a mesma categoria em uma mesma rea de representatividade)9. Esta conveno no foi ratificada pelo Brasil, o que levaria a crer que no seria aplicvel a nosso pas. Alm da Conveno n. 87, sobre a liberdade sindical h tambm a Conveno n. 98, que estipula proteo contra qualquer ato de discriminao que reduza a liberdade sindical; esta sim, ratificada pelo Brasil, em 18 de novembro de 195210. Entretanto, ainda que no haja sido ratificada a Conveno n.87 no Brasil, ela deve ser aplicada, porque, em junho de 1998, a OIT adotou uma declarao relativa aos princpios e direitos fundamentais do trabalho, determinando 8 convenes como fundamentais, dentre as quais consta a n. 87; e todos os pases membros, mesmo aqueles que no hajam ratificado alguma(s) das 8 fundamentais, esto obrigados a segui-las, uma vez que elas so a

Conforme site da Organizao Internacional do Trabalho, http://www.oit.org.br/inst/struct/index.php, consultado em 11/05/2011.

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disponvel

em

Ver como fazer aqui... apud... BRASIL. Constituio Federal. Art. 84, inc. VIII. ALVARENGA, Rbia Zanotelli de. Op. cit. Pp. 09-12. Idem. Ver se idem ou ibidem ou o que

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normatizao dos princpios e direitos fundamentais constantes da Declarao da Filadlfia, qual todos os estados membros se filiam e se comprometem a aplicar11. E de fato, podemos ver a influncia do Princpio da liberdade associativa em diversos artigos da Constituio Federal brasileira de 1988, como por exemplo no art. 5., inciso XVII (livre associao, desde que com fim lcito e no paramilitar), no art. 8., caput (livre associao profissional ou sindical), e, especialmente, no art. 8., inciso I (autonomia dos sindicatos frente aos poderes pblicos), que consubstancia perfeitamente o preconizado pela Conveno n.87, que prescreve que a Lei no poder exigir autorizao do Estado para a fundao de sindicato (ressalvado o registro no rgo competente)12. O nico ponto aparentemente divergente entre a Conveno n.87 e a legislao ptria seria a da impossibilidade de existncia de mais de um sindicato para determinada categoria em um mesma regio territorial (pluralismo sindical), mas de qualquer forma, a conveno recebida pelo ordenamento ptrio como Lei Ordinria Federal (ou mesmo que consideremos seu status constitucional, por tratar de direitos fundamentais); ou seja, ela superior legislao infraconstitucional, mas jamais poderia conflitar com a prpria constituio, de maneira que, se h limitao na prpria constituio a determinado ponto da liberdade sindical (no caso, o pluralismo), essa limitao deve ser considerada legtima. Dessa forma, parece-me clara a aplicabilidade do princpio da liberdade associativa no Brasil, mesmo que no hajamos ratificado a Conveno que mais trata do assunto. Ver como citar artigo de revista na abnt. Ver como citar site na bibliografia.

Bibliografia

ALVARENGA, Rbia Zanotelli De. A Organizao Internacional do Trabalho e a proteo aos direitos humanos do trabalhador Revista LTR 71-05/604. Material da Aula 1 da Disciplina: Direitos Fundamentais E Tutela Do Empregado, ministrada no Curso de PsGraduao Televirtual em Direito e Processo do Trabalho, 2011.
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Idem. Idem.

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