RESUMOS DE DIREITO

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DIREITO ADMINISTRATIVO LICITAES

LICITAES PUBLICAS 1. CONCEITO - Principio da indisponibilidade do interesse pblico; - Proposta mais vantajosa para o poder pblico e a isonomia. Procedimento administrativo vinculado pelo qual a administrao publica busca celebrar um contrato com aquele que ofereceu uma proposta mais vantajosa, assegurando a isonomia (tratamento igualitrio) entre os que tem interesse em trabalhar (contratar) com a administrao publica. 1. FINALIDADES a) Viabilizar uma contratao com aquele que oferecer a proposta mais vantajosa (celebrar um contrato). Obs.: proposta mais vantajosa no a mais barata, Tb no de menor preo para a administrao publica, depende do critrio que esta no edital, de acordo com o critrio estabelecido no instrumento convocatrio. b) Concretizar o direito de igualdade entre as empresas que querem contratar com o poder publico (isonomia). 1. FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL Art. 37, XXI, CF estabelece a obrigatoriedade da licitao) permitindo a contratao direta nos casos especificados em lei. Garantia do cumprimento das obrigaes, onde a regra geral a licitao, a exceo a compra direta. Art. 175, CF concesso e permisso de servio publico prestao de servio direta e indiretamente, porem sempre atravs de licitao. No h possibilidade de contratao direta. 1. COMPETENCIA LEGISLATIVA Art. 22, CF competncia privativa da Unio, legislar sobre licitaes. Excepcionalmente por lei complementar (c/ maioria absoluta para

passar para os Estados). Logo sem autorizao previa os Estados no podem legislar. Os Estados e Municpios podem editar regras especificas, mas desde que atendidas as regras postas pela Unio. Art. 22, XXVII, CF Legislar sobre normas gerais de licitao publica. A unio edita lei com normas gerais (lei 8666) com validade para todos os entes da Federao, onde cada ente Federativo conserva alei para evitar as normas especificas. Obs: Art. 24, CF (competncia concorrente) para evitar conflito de competncia cria normas gerais (e os demais entes criam normas especificas neste ponto seria melhor no art. 24, CF (que trata de competncia concorrente) e no a do Art. 22, CF competncia privativa. Ver Art. 30, CF. O municpio pode legislar sobre licitao? R sim, desde que sejam normas gerais.

Se um determinado municpio cria uma lei estabelecendo uma lei estabelecendo uma nova modalidade de licitao? R foge da lei federal, podendo ser impugnada problema de inconstitucionalidade. O que so normas gerais? R lei 8666/93 Art. 17, I, b,CF trata das alienaes feita pela administrao publica. Esta norma s valida se entendida como especfica. Mudana na redao (onde era proibido a doao para particulares). A Unio cria as normas gerais, Estados e municpios criam as normas especificas (verificando se invade ou no a competncia da Unio). 1. QUEM EST OBRIGADO? Esto sujeitas a licitao as empresas da administrao publica direta e indireta - todas as pessoas jurdicas de direito publico e os seu rgos (Unio, Estados, DF e Municpios). Administrao indireta (autarquias, autarquias fundacionais) Empresas publicas e de economia mista. Art. 173, 1, III, CF em conjunto com Art. 22, XXVII, CF. Obs: art. 173, 1, III, CF estatuto prprio para as Estatais (que seriam reguladas por lei prpria em matria de licitao), o que a CF permite que se use uma lei prpria (Estatuto Jurdico para as Estatais) e no pela norma geral 8666/93, (observando que no existe este Estatuto quando for criado se aplica a lei 8666/93). Atos que determinam uma atividade fim no h uma necessidade de licitao pblica, para uma atividade meio sim.

Obs: O Presidente da Republica editou decreto N 2.745/ 98, com regras internas para licitao da PETROBRAS, Constitucional? R constitucional de acordo com o supremo (Gilmar Mendes). Vendo que a licitao publica matria de reserva legal (reservada a lei em sentido formal, aprovado pelo Congresso Nacional). Para o Supremo a PETROBRAS no uma Estatal comum. Com relao as entidades do 3 setor? R OS OSIPS no integram a administrao publica, esto fora do estado entidades sem fim lucrativo interesse coletivo logo o Estado atua sobre forma de fomento (vinculado) a administrao publica transfere dinheiro. Decreto 5.504/05 se o contrato for remunerado com o dinheiro publico logo ocorre licitao. 1. PRINCIPIOS APLICAVEIS A LICITAO PUBLICA Art. 37, CF Princpios mais aplicveis. 6.2. PRINCIPIO DA PUBLICIDADE Ampla publicidade do interesse publico em licitar; quanto maior a divulgao, mais vantajosa e a licitao. Quanto maior o valor utilizado (investimento publico) maior a exigncia da publicidade na licitao. Convite no h necessidade de publicidade/ divulgao na imprensa oficial (em termos de amplitude), a mais reduzida de todas as modalidade licitatrias. A publicidade : Maior na concorrncia; Reduzida na TP; Mais ainda no convite. Todos os atos so pblicos no processo licitatrio, desde a publicidade, a publicao do edital, julgamento de edital para ter maior controle sobre a licitao (qualquer pessoa pode impugnar o processo licitatrio, administrativamente). 1) Divulgao; 2) Permitir que todas as etapas sejam acompanhadas por qualquer licitante e pessoa no licitante. 6.2. IGUALDADE Art. 3., 1, I No deve possuir clausulas que restringem. Excees: 1) Critrio de desempate (dois ou mais licitantes com o mesmo valor) Art. 3 2, I,II,III,IV.

2) Tratamento diferenciado do Congresso para as empresas de pequeno porte e micro empresas. Lei complementar N123/06 (Estatuto) dar proteo jurdica maior ao pequeno empresrio podendo concorrer com as empresas de mdio e grande porte (a lei criou um empate fictcio para beneficiar as empresas de pequeno porte ou micro empresas, onde se vencedor for a de mdio ou grande porte). Ex: 1 lugar R$ 1.000,00 2 M.E. R$ 1.050,00 3 E.P.P R$ 1.060,00 fictcio). Logo a de 2 lugar tem a oportunidade de dar um lance para onde o beneficio no para a empresa de grande porte que fica em 1 lugar, essa no pode dar outro lance. Obs: para o prego a diferena de percentual de 5% para se caracterizar empate fictcio. Obs: se o 2 colocado no tiver condies de cobrir a oferta do 1 logo o 3 poder, se no o 4 poder cobrir, o 3 no tendo condies. 3) Lei complementar 123/2006. Art. 47 e 48. Licitao exclusiva para microempresa e pequeno porte (valor at R$ 80.000,00 licitao exclusiva). 6.3 PRINCIPIO DO JULGAMENTO OBJETIVO A seleo da melhor proposta tem que ocorrer de acordo com o critrio de julgamento previamente colocado no edital (instrumento convocatrio) utilizado pela comisso de licitao. 6.4 PRINCIPIO DA LEGALIDADE Nulo o procedimento licitatrio tendo que seguir todos os critrios da Lei 8666/93. Ex: avaliao previa daquele imvel. No confundir com o formalismo exagerado. 6.5 VINCULAO A UM INSTRUMENTO CONVOCATORIO Licitao vinculada ao edital. A licitao tem que estar conduzida pelas regras do edital. Auto Tutela rever os seus prprios atos a administrao publica. 6.6 ADJUDICAO COMPULSORIA A administrao publica quando fizer o contrato, com o vencedor (melhor proposta), que tem a expectativa de direito. Prazo que vincula o fornecedor a administrao publica (chamar para assinar o contrato) = 60 (sessenta) dias. Art. 81 da lei 8666/93 o inadimplemento sofre sanes administrativas a empresa vencedora que no assinar o contrato quando for convocada.

Discricionariedade administrativa a administrao publica pode chamar a 2 colocada (para que execute o contrato nos termos do 1 colocado que se recusar no sofre sanes) ou abrir outra licitao. No h um direito objetivo do vencedor assinar o contrato e sim uma expectativa de direito. MODALIDADES DE LICITAO A partir do art. 20, lei 8.666/93.

Sem finalidade especifica:

Concorrncia (art. 22, 1, da Lei 8666/93. Tomada de Preo. Convite.

Com finalidade especifica:

Leilo. Concurso. Prego.

Sem finalidade especifica a Adm. Publica pode contratar uma empresa para realizar servio, fazer uma obra (no tem fim especifico) podendo ser tambm de servios. Concorrncia mais formal, mais completa das trs alto custo para a administrao. Tomada de Preo - valores menores do que a concorrncia, e maiores que o convite. Convite contratos mais baratos. Com finalidade especifica ex: Leilo, a Adm. Publica que alienar bens inservveis. Concurso licitao onde o Poder publico tem o interesse de trabalho tcnico ou artstico, oferecendo premio. Prego contratar bens e servios comuns, no exigem um nvel mais alto de complexidade. CONCORRENCIA: Universalidade: Valor: - Obras e servios de Engenharia acima de 1 milho e 500 mil reais (Art. 23, I, c)

- Nos demais casos acima de 650 mil reais (Art.23, II, c) Ampla publicidade: Art. 21 Prazos: Art. 21, 2, I e II Regra Geral: - Antecedncia mnima de 30 dias (entre a divulgao do edital e recebimento da proposta); - Exceo: 45 dias para a concorrncia tcnica ou tcnica e preo. TOMADA DE PREO: Valores: - At 1 milho e 500 mil obras e servios de engenharia. - Nos demais casos at 650 mil reais. Caractersticas: - S empresas previamente cadastradas; certificado substitui os documentos na fase de habilitao. - O cadastro deve ser feito at o 3 dia til para o recebimento da proposta (da data do recebimento da proposta); - O recurso na TP de forma administrativa e no judicial, o recurso administrativo deve ser apresentado no prazo de 05 dias (no tem efeito suspensivo este recurso). O licitante no cadastrado pleiteia, e o cadastro foi indeferido (improcedente), pois o licitante faltava um documento. Soluo (1) se a autoridade competente para apreciar o recurso, achando necessrio pode conferir efeito suspensivo ao recurso. Soluo (2) ou o licitante pode continuar na licitao sob judice. possvel um rgo publico tomar de emprstimo o registro cadastral de outro rgo? R um rgo que no tem um registro cadastral pode tomar de emprstimo o registro de outro rgo. Publicidade: D. O. divulgao. Valores: intermedirios Participao: qualquer um pode. Prazos: (mnimos) - regra geral 15 dias (divulgao do edital e recebimento da proposta) - exceo 30 dias (tcnica, tcnica e preo) Art. 21 da lei. CONVITE Para valores mais reduzidos.

Obras e Engenharia at 150.000,00

sbado 24 abril 2010 19:08

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