Informaes sobre o ICMS

Descentralizao da Proteo do Patrimnio Cultural. Ponto para Minas

A Constituio federal brasileira determina que 25% do Imposto sobre a Circulao de Mercadorias e Servios (ICMS) arrecadado pelo Estado seja repassado aos municpios, segundo critrios como populao, rea territorial e receita, alm dos investimentos realizados em educao, sade, agricultura e preservao do meio ambiente e do patrimnio cultural. nesse ltimo critrio que entra o importante trabalho desenvolvido pelo Instituto Estadual do Patrimnio Histrico e Artstico de Minas Gerais - IEPHA. Com a implantao do Programa de Municipalizao do Patrimnio Cultural de Minas Gerais - iniciativa pioneira e nica no pas - o IEPHA elabora e implementa os critrios para o repasse dos recursos, alm de prestar assessoria aos municpios mineiros para que, juntos, estabeleam e implantem uma poltica de preservao do patrimnio cultural adequada s caractersticas de cada comunidade. O IEPHA visa, assim, atingir uma maior abrangncia e a descentralizao mais ampla da preservao do patrimnio de Minas, compartilhando com a sociedade a preservao do acervo. J existem centenas de conselhos municipais de patrimnio cultural em funcionamento no Estado, que seguem a metodologia adotada pelo IEPHA. Alm disso, o programa proporcionou ao Instituto a criao de um grande banco de dados com informaes histricas e arquitetnicas, fotografias e plantas sobre milhares de bens culturais tombados ou inventariados no nvel municipal. Tudo isso para que nosso rico e numeroso acervo passe de gerao para gerao, preservando a identidade artstica e cultural do povo mineiro.

DIRETRIZES PARA PROTEO DO PATRIMONIO

SOBRE CULTURA E PATRIMNIO CULTURAL

1. O que cultura? o conjunto de atividades e modos de agir, costumes e instrues de um povo. o meio pelo qual o homem se adapta s condies de existncia transformando a realidade. Cultura um processo em permanente evoluo, diverso e rico. o desenvolvimento de

um grupo social, uma nao, uma comunidade; fruto do esforo coletivo pelo aprimoramento de valores espirituais e materiais. 2. O que bem cultural? o produto do processo cultural, que proporciona ao ser humano o conhecimento e a conscincia de si mesmo e do ambiente que o cerca. 3. O que patrimnio cultural? O patrimnio cultural de um povo lhe confere identidade e orientao, pressupostos bsicos para que se reconhea como comunidade, inspirando valores ligados ptria, tica e solidariedade e estimulando o exerccio da cidadania, atravs de um profundo senso de lugar e de continuidade histrica. Os sentimentos que o patrimnio evoca so transcendentes, ao mesmo tempo em que sua materialidade povoa o cotidiano e referencia fortemente a vida das pessoas. Patrimnio cultural , portanto, a soma dos bens culturais de um povo. O patrimnio cultural dos mineiros o conjunto dos bens culturais de Minas Gerais, portadores de valores que podem ser legados s geraes futuras. 4. Quais so os principais elementos que compem o patrimnio cultural? O patrimnio cultural apresenta-se sob diversas formas. Sob a forma de bens imateriais, compreende toda a produo cultural de um povo, desde sua expresso musical, at sua memria oral, passando por elementos caracterizadores de sua civilizao. Sob a forma de bens materiais, o patrimnio divide-se em dois grupos bsicos: bens mveis - grupo que compreende a produo pictrica, escultrica, material ritual, mobilirio e objetos utilitrios e bens imveis - que no se restringem ao edifcio isoladamente, mas compreendem, tambm, seu entorno, garantindo sua visibilidade e fruio. No acervo de bens imveis que constituem o patrimnio de um povo e de um lugar, incluem-se os ncleos histricos e os conjuntos urbanos e paisagsticos, importantes referncias para as noes tnicas e cvicas da comunidade. 5. No que consiste o valor cultural de um bem? Reside em sua capacidade de estimular a memria das pessoas historicamente vinculadas comunidade, contribuindo para garantir sua identidade cultural e melhorar sua qualidade de vida. 6. Por que preservar o patrimnio cultural? A principal razo a melhoria da qualidade de vida da comunidade, que implica em seu bem estar material e espiritual e na garantia do exerccio da memria e da cidadania. A preservao visa a continuidade das manifestaes culturais. 7. Como preservar o patrimnio cultural? A comunidade a verdadeira responsvel e guardi de seus valores culturais. O patrimnio cultural pertence comunidade que produziu os bens culturais que o compem. No se pode pensar em proteo de bens culturais, seno no interesse da prpria comunidade, qual compete decidir sobre sua destinao no exerccio pleno de sua autonomia e cidadania.

Para preservar o patrimnio cultural necessrio, inicialmente, conhec-lo atravs de inventrios e pesquisas realizadas pelos rgos de preservao, em conjunto com as comunidades. O passo seguinte ser a utilizao dos meios de comunicao e do ensino formal e informal para a educao e informao das comunidades, visando desenvolver o sentimento de valorizao dos bens culturais e a reflexo sobre as dificuldades de sua preservao. A preservao do bem cultural est vinculada sua correta utilizao e integrao ao cotidiano da comunidade. A atuao do poder pblico deve ser exercida em carter excepcional, quando faltarem recursos tcnicos ou materiais ou, ainda, organizaes coletivas capazes de assumir as aes de preservao necessrias. So diversas as formas de proteo do patrimnio cultural, desde o inventrio e cadastro at o tombamento, passando pelo estabelecimento de normas urbansticas adequadas, consolidadas nos planos diretores e leis municipais de uso do solo e, at, por uma poltica tributria incentivadora da preservao da memria SOBRE A POLTICA DE PROTEO CULTURAL 1. Que bens culturais devem ser preservados? Aqueles caracterizados por sua exemplaridade e representatividade, bem como aqueles que contribuam para a manuteno de conjuntos e ambincias. O conceito de patrimnio se estende, portanto, aos conjuntos urbanos e s diversas manifestaes de grupos e pocas tambm diversas, em contraposio ao carter meramente objetual e monumental que, durante muito tempo, marcou sua concepo. importante a valorizao da diversidade das identidades e manifestaes culturais de pocas e civilizaes diversas e de sua riqueza inerente, o que pressupe, tambm, o reconhecimento de uma pluralidade de agentes e de mtodos diversos de aes de proteo e promoo do patrimnio. 2. As polticas de preservao devem ser tratadas de forma distinta das outras polticas pblicas? Uma poltica de preservao s se mostra correta e conseqente quando, alm de contemplar medidas referentes memria de um povo, baseia-se mais amplamente em uma concepo que integra as questes scio-econmicas, tcnicas, artsticas e ambientais, articulando-as com as questes de qualidade de vida, meio ambiente e cidadania. Alm disso, h que se considerar a dinmica da histria em sua caracterstica de "agregao do trabalho humano a um suporte material", a necessidade de desenvolvimento dos assentamentos humanos e a importncia da contribuio de cada gerao, dentro de um conceito de desenvolvimento sustentado e respeito a todas as geraes e prpria histria. A integrao do patrimnio ao cotidiano das pessoas e s suas celebraes faz com que este exera sua fora geradora de identidade tnica, de valorizao tica e de referncia cultural. 3. Qual o papel do Estado na poltica de proteo do patrimnio? O Estado o grande zelador do patrimnio cultural de seu povo. Assim, alm das tarefas de fiscalizao e do estabelecimento de medidas legais de proteo, importante o entendimento do Estado como incentivador, fomentador, definidor de referncias tcnicas de excelncia, irradiador e criador de oportunidades de acontecimento e financiamento, difusor de mtodos e aes de proteo, apoiando e orientando os agentes culturais, instituies e comunidades at mesmo para uma maior abrangncia e eficincia de suas aes.

4. Como se estrutura uma poltica de preservao do patrimnio? Estrutura-se em uma srie de medidas e mecanismos composta, basicamente, de um conjunto de normas e canais de participao da sociedade com o suporte tcnico adequado. importante que se considere a valorizao de polticas preventivas, compensatrias e de estmulo, bem como a diversidade de alternativas de proteo, buscando entender a questo da preservao de maneira sistmica e abrangente. Complementam essa poltica aes de formao da conscincia preservacionista, como a educao patrimonial e outras medidas de difuso. SOBRE O IEPHA/MG 1. O que o IEPHA/MG? O IEPHA/MG - Instituto Estadual do Patrimnio Histrico e Artstico de Minas Gerais Fundao vinculada Secretaria de Estado da Cultura, foi criado pela Lei n 5.775, de 30 de setembro de 1971. Tem competncia e atribuies iguais ou complementares s do rgo federal de proteo do patrimnio, o IPHAN (Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional). Em seu procedimento, o trabalho do IEPHA/MG obedece, basicamente, legislao federal de proteo ao patrimnio, que remete ao Decreto-Lei n 25, de 30 de novembro de 1937. 2. Quais so as funes do IEPHA/MG? O IEPHA/MG tem a misso de identificar, registrar, proteger e restaurar o acervo de bens culturais do Estado de Minas Gerais. Entre suas funes, previstas no Decreto-Lei n 25, de 1937 e nas Constituies Federal e Estadual, esto o inventrio e o tombamento dos bens culturais de valor histrico, arqueolgico, etnolgico, paisagstico, bibliogrfico ou artstico existentes no Estado de Minas Gerais. A Fundao possui corpo tcnico especializado e sua rea fim organiza-se em duas diretorias, cujas atribuies refletem, de forma genrica, suas principais funes: DIRETORIA DE PROTEO E MEMRIA o o o o o realizao e publicao de pesquisa histrica, artstica, arqueolgica e temtica; organizao, seleo e arquivamento de fontes documentais, bibliogrficas e audiovisuais; inventariamento e proteo de bens culturais; ao educacional/comunitria; divulgao de trabalhos tcnicos.

DIRETORIA DE CONSERVAO E RESTAURAO o restaurao e conservao de edificaes de valor histrico-cultural; o restaurao de elementos artsticos; o acompanhamento e fiscalizao de obras de restaurao e conservao; o execuo e anlise de projetos de intervenes em bens culturais. 3. Quais so as atribuies do IEPHA/MG?

Cabe ao IEPHA/MG preservar o acervo cultural do Estado atravs da realizao de aes de proteo, fiscalizao, obras de conservao e restaurao, estudos e pesquisas, promoo de cursos e publicao de estudos e pesquisas, auxiliando e estimulando os municpios na criao de mecanismos de proteo dos bens culturais, bem como no planejamento do desenvolvimento urbano, tendo em vista o equilbrio entre as aspiraes da preservao e o desenvolvimento. 4. Como trabalhar em conjunto com o IEPHA/MG? Alm de sua atribuio legal de proteo de bens culturais, o IEPHA/MG presta assessoria em todas as reas de atuao de suas diretorias tcnicas. O envolvimento das comunidades locais fator essencial para o sucesso das medidas de preservao e, sendo assim, a manifestao de interesse por parte das prefeituras decisiva na definio das prioridades do Instituto. O atendimento prestado pelo IEPHA/MG no se limita aos bens tombados, assim como o tombamento no deve ser visto como a nica medida eficaz de proteo do acervo cultural. Os bens tombados de uso pblico tm prioridade na aplicao dos recursos do Tesouro do Estado. No caso de propriedades particulares de acesso restrito, o IEPHA/MG fornece assessoria aos projetos e s obras, difunde normas de proteo e orienta na busca de fontes de recursos para sua preservao. Os recursos financeiros de que dispe o IEPHA/MG para investimento na preservao provm do Tesouro do Estado e so utilizados na manuteno do custeio do Instituto e na execuo de obras. Alm dessa fonte, o IEPHA/MG tem trabalhado, cada vez mais, em convnios com a iniciativa privada e com recursos oriundos de incentivos fiscais. SOBRE O TOMBAMENTO 1. O que o instituto do tombamento? O tombamento um instrumento legal, aplicado atravs de ato administrativo cuja competncia atribuda, pelo Decreto-lei n 25/37, ao poder executivo. Atravs do tombamento concedido ao bem cultural um atributo para que nele se garanta a continuidade da memria. o ato de reconhecimento do valor cultural de um bem, que o transforma em patrimnio oficial e institui regime jurdico especial de propriedade, levandose em conta sua funo social. O tombamento no retira a propriedade do imvel e nem implica em seu congelamento, permitindo transaes comerciais e eventuais modificaes, previamente autorizadas e acompanhadas, alm de auxlio tcnico do rgo competente. O tombamento estadual regido pela Lei n 5.775, de 30 de setembro de 1971, alterada pela Lei n 8.828, de 5 de junho de 1985, pelo Decreto n 26.193, de 24 de setembro de 1986 e pela Lei n 11.258, de 28 de outubro de 1993. Cada municpio pode ter sua prpria lei de tombamento, com seu rito prprio, seguindo o estabelecido pela Constituio Federal. 2. O que pode ser tombado pelo IEPHA/MG? O instituto do tombamento coloca sob a tutela pblica os bens mveis e imveis, pblicos ou privados que, por suas caractersticas histricas, artsticas, naturais e arqueolgicas, integram-se ao patrimnio cultural do Estado.

3. Como solicitar o tombamento de um bem cultural? A solicitao de tombamento de um bem cultural, nos nveis municipal, estadual ou federal, pode ser efetuada por qualquer cidado e ser examinada pelo rgo prprio, para se verificar sua importncia e a adequao de sua proteo legal em cada um desses nveis. No caso estadual, os estudos para abertura do processo de tombamento podero ser motivados por iniciativa prpria do IEPHA/MG ou por solicitao de pessoa fsica ou jurdica, atravs de correspondncia endereada presidncia da Fundao. Da correspondncia devero constar o endereo e a localizao do bem, a justificativa para a solicitao, documentao, dados histricos, desenhos, fotografias, mapas e/ou plantas. A abertura do processo de tombamento somente se caracterizar aps a notificao ao proprietrio do bem a ser tombado ou a publicao do edital. 4. Em que consiste o processo de tombamento? O processo o conjunto de documentos que constitui a fundamentao terica que justifica o tombamento. Deve seguir metodologia bsica de pesquisa e anlise do bem cultural a ser protegido (monumentos, stios e bens mveis), que contenha as informaes necessrias identificao, conhecimento, localizao e valorizao do bem no seu contexto. 5. Quais so as etapas do processo de tombamento? Aps a realizao de estudos sobre o bem cultural, o rgo de proteo do patrimnio responsvel pelo tombamento promover o processo de avaliao. Nessa etapa, o proprietrio do bem cultural ser notificado sobre a abertura do processo, o que caracteriza o Tombamento Provisrio. No caso de proteo no nvel estadual, o proprietrio ter um prazo mximo de 15 (quinze) dias aps o recebimento da notificao para impugnar o tombamento, quando dever justificar sua discordncia. Vencido o prazo sem que haja impugnao, o processo encaminhado ao Conselho Curador do IEPHA/MG para deciso em at 60 (sessenta) dias de seu recebimento. Em seguida, a deciso ser encaminhado Secretaria de Estado da Cultura, para homologao e publicao no Dirio Oficial do Estado. Em caso de impugnao por parte do proprietrio, ser ela analisada pela unidade competente da Fundao, que ir fundamentar suas contra-razes e apresent-las no prazo de 15 (quinze) dias. Posteriormente, o processo ser encaminhado ao Conselho Curador para anlise, confirmando-se ou no o tombamento. Em caso de confirmao, o IEPHA/MG comunicar a deciso Secretaria de Estado da Cultura que homologar o tombamento, promovendo sua divulgao atravs do Dirio Oficial do Estado. Se a impugnao do proprietrio for acatada pelo Conselho Curador, o tombamento provisrio ser cancelado. No caso de bem pblico, a homologao do tombamento caber ao Governador do Estado Aps a homologao ser providenciada a transcrio do bem tombado no registro de imveis e nos Livros de Tombo do IEPHA/MG. O tombamento de um bem cultural s poder ser cancelado por deciso unnime do Conselho Curador, homologada pelo Governador do Estado, se for comprovado erro de fato quanto sua causa determinante, motivo relevante ou excepcional interesse pblico. (Estatuto do IEPHA/MG, art. 6, pargrafo 3). 6. O tombamento eqivale desapropriao do bem?

No. O tombamento no interfere no direito de propriedade. O bem tombado continua a pertencer a seu proprietrio, podendo ser alienado se este o desejar. O tombamento define que o bem no pode ser destrudo. Alm disso, qualquer interveno dever ser analisada e autorizada pelo rgo de patrimnio responsvel pelo tombamento. 7. Um bem tombado pode ser alugado ou vendido? Sim. O ato do tombamento no implica na alterao do direito de propriedade. O bem continua a pertencer a seu proprietrio, podendo ser vendido ou alugado. O rgo de patrimnio dever ser informado, com antecedncia, quando houver interesse de venda e pronunciar-se interessado ou no. A mudana de proprietrio do bem tombado dever ser imediatamente comunicada ao rgo de proteo. 8. O tombamento impede a modernizao? No. A proteo do patrimnio cultural est vinculada identidade, ao desenvolvimento e melhoria da qualidade de vida da comunidade. O bem cultural est ligado ao meio em que se encontra e o testemunho do modo de vida do homem das vrias geraes. 9. Quais so as restries vizinhana de um bem tombado? Na vizinhana ou entorno de um bem tombado no se poder fazer construo que lhe impea ou reduza a visibilidade ou que restrinja a harmonia de sua ambincia. Ao rgo de patrimnio responsvel pelo tombamento caber definir os permetros de tombamento e de entorno do bem tombado, bem como as restries especficas, que constaro do processo. 10. O que deve fazer quem pretende empreender obra, restaurao ou interveno em bem tombado? Primeiramente, dever entrar em contato com o rgo de patrimnio responsvel pelo tombamento, que prestar a orientao necessria. Em seguida, o proprietrio dever apresentar o projeto referente interveno pretendida, o qual ser analisado, podendo ou no ser aprovado. Nenhuma obra poder ser empreendida em bem tombado sem a devida autorizao e aprovao do rgo responsvel por seu tombamento. SOBRE A LEGISLAO URBANSTICA MUNICIPAL PARA A PROTEO DO PATRIMNIO CULTURAL

1. Como o municpio pode atuar na proteo do patrimnio? A proteo do patrimnio mostra-se bastante efetiva no mbito municipal, na medida em que o municpio que legisla sobre o uso e a ocupao do solo. Cabe, portanto, ao municpio estruturar-se, atravs da criao de uma poltica prpria de preservao do patrimnio que inclua, do ponto de vista normativo, o estabelecimento de leis especficas e,

do ponto de vista de participao da sociedade, a criao de conselho municipal do patrimnio cultural, com seu respectivo suporte tcnico. 2. Quais so os mecanismos que os municpios podem adotar para a proteo do patrimnio? So diversos os mecanismos disposio dos municpios abrangendo, inicialmente, medidas que estabeleam a proteo ao patrimnio cultural no nvel municipal, tanto de controle urbanstico como de ordem fiscal e penal. O Plano Diretor, exigncia constitucional para cidades com mais de vinte mil habitantes (art. 182 da Constituio Federal), deve estabelecer as diretrizes gerais da poltica local de proteo. Do ponto de vista do controle urbanstico, so bastante eficazes as medidas que regulam o uso e a ocupao do solo, consubstanciadas na respectiva legislao urbanstica. Do ponto de vista das medidas de ordem penal e fiscal, estabelecem-se critrios de incentivo preservao ou compensaes a danos ao patrimnio. 3. Do ponto de vista do controle urbanstico, quais so as medidas usuais? Inicialmente, existe o entendimento de que a preservao da memria deve participar da metodologia de elaborao do Plano Diretor ou da Lei de Uso e Ocupao do Solo. Algumas cidades j a incorporam ao seu zoneamento bsico, definindo setores especiais de preservao, com regras urbansticas prprias, com potencial construtivo compatvel ou restrito, de modo a no estimular sua destruio ou substituio. No caso de leis j existentes, possvel o estabelecimento de um sobre-zoneamento que confira regras adicionais aos trechos urbanos em que estas j tenham sido estabelecidas. Tais medidas envolvem critrios de ocupao compatveis com o trecho histrico e evitam usos degradadores, podendo chegar at proposio de diretrizes para interveno no desenho urbano. 4. Do ponto de vista de incentivo preservao, que exemplos podem ser oferecidos? Uma poltica contempornea de preservao do patrimnio incorpora diversas medidas de incentivo e reconhecimento s aes empreendidas nesse sentido. So usuais as medidas relacionadas ao potencial construtivo, como a transferncia do direito de construir ou o bnus construtivo ou, ainda, aquelas relacionadas aos incentivos fiscais ou ao incentivo instalao de rgos pblicos em imveis histricos. 5. O que a Transferncia do Direito de Construir? A Transferncia do Direito de Construir baseada na independncia entre o lote e o potencial construtivo a ele associado, permitindo que o proprietrio de imvel tombado denominado doador - possa exercer o seu potencial construtivo em outro lote denominado receptor. A Transferncia do Direito de Construir um mecanismo compensatrio que busca evitar possveis perdas financeiras do proprietrio de imvel tombado e permite ao lote receptor aumentar seu potencial construtivo inicialmente previsto em lei. 6. O que o Bnus Construtivo? Enquanto a Transferncia do Direito de Construir se exerce atravs da transferncia desse potencial para outro local, o bnus construtivo incide sobre o prprio lote, visando premiar o proprietrio com aes que venham a beneficiar objetivos urbansticos de interesse, tais como: possibilitar determinados usos culturais e melhorar a qualidade de trechos urbanos, entre outras.

7. Quais so os incentivos fiscais mais freqentemente utilizados? Os incentivos fiscais podem ser de ordem municipal, estadual ou federal e podem atuar tanto no controle urbanstico, quanto no incentivo participao da sociedade civil na preservao do patrimnio. Quanto ao controle urbanstico no nvel municipal, so usuais a iseno de impostos sobre servios aos estabelecimentos que cumpram relevante papel ou quando se quer incrementar determinado uso em trechos urbanos, visando sua requalificao/compatibilizao com o patrimnio existente, ou a iseno de IPTU (Imposto Predial e Territorial Urbano) para facilitar aos proprietrios de imveis tombados, o cuidado com sua manuteno. No nvel estadual, Minas Gerais promove a redistribuio do ICMS (Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios), destinando cotas maiores s cidades que apresentem aes de preservao da memria e proteo de seu patrimnio, conforme a lei n 12.040, de 28/12/95 (Art. 1 - inciso II). Para incentivar a participao da sociedade na preservao do patrimnio, so comuns as renncias de percentuais dos impostos devidos, sejam eles: municipais (ISS), estaduais (ICMS) ou federais (Imposto de Renda). No caso de Minas Gerais, a renncia fiscal regida pela Lei Estadual de Incentivo Cultura (Lei n 12.733/ 97). SOBRE OS BENEFCIOS ECONMICOS DA PRESERVAO DO PATRIMNIO CULTURAL 1. A preservao do patrimnio pode trazer benefcios econmicos? Certamente. Dependendo da habilidade do administrador municipal, a preservao do patrimnio pode agregar recursos s cidades ou, at mesmo, evitar perdas financeiras e promover a qualidade de vida. O patrimnio cultural tem significado, para muitas localidades, por sua paisagem urbana ou natural, importante receita derivada do turismo, reconhecida fonte de recursos na economia mundial. Alm disso, face s diversas leis de incentivo existentes, possvel recuperar edifcios, aumentando postos de trabalho e carreando recursos para as comunidades. Outro fator a considerar a economia de meios e construo que os projetos de reciclagem de edifcios trazem e que constitui importante forma de equilbrio de investimentos, aumentando o ganho na relao custo-benefcio. Se usada como instrumento urbanstico, a preservao garante a requalificao e a recuperao de reas degradadas, o que faz aumentar o valor das propriedades a localizadas e a melhoria do desempenho econmico da regio, com conseqente dinamizao da economia do municpio.

DIRETRIZES PARA O INVENTRIO - MANUAL DE PREENCHIMENTO O Inventrio de Proteo ao Acervo Cultural de Minas Gerais IPAC/MG um programa dinmico e sistemtico de conhecimento das diversas manifestaes culturais e bens de interesse de preservao do Estado. um instrumento de proteo e subsdio definio de polticas pblicas locais e regionais. Busca rastrear cada um dos 853 municpios de Minas Gerais para identificar bens culturais

de natureza material e imaterial. A metodologia do Inventrio adotada pelo IEPHA/MG, baseada em informaes histricas e de tradio oral , orientou a formao de um banco de informaes que revelar o patrimnio cultural e as histrias em Minas. O conhecimento o princpio da proteo. Sua realizao se d em trs etapas: plano, inventrio e divulgao. O Plano de Inventrio visa definir objetivos e etapas de execuo do inventrio nos anos seguintes, de acordo com as reas a serem inventariadas, priorizadas e detalhadas por meio de um cronograma. O Quadro II da Deliberao Normativa orienta a execuo do inventrio. O Roteiro de Preenchimento orienta o preenchimento dos campos de informao das fichas de inventrio nas diferentes categorias de bens culturais. Os municpios devem seguir a metodologia divulgada pelo IEPHA/MG. Os campos de informao indicados nos modelos de fichas, so formatados pelos municpios e outros campos podem ser acrescidos a critrio e necessidade locais. Os bens culturais inventariados devem ser localizados em plantas e mapas . O cadastro de patrimnio imaterial apresenta um roteiro bsico, ficando a critrio das equipes tcnicas locais a adequao s diferentes mDIRETRIZES PARA A PROTEO DO PATRIMNIO CULTURAL DE MINAS GERAIS A civilizao contempornea tem feito uma inteligente opo por padres de desenvolvimento sustentvel que garantam s geraes futuras o direito de usufruir de um meio-ambiente saudvel e de uma herana cultural que distinga e identifique os diferentes povos. Cabe ao poder pblico zelar por esse direito e promover aes para a preservao do patrimnio ambiental e cultural. No Estado de Minas Gerais, do Instituto Estadual do Patrimnio Histrico e Artstico de Minas Gerais - IEPHA/MG a responsabilidade da preservao de seu imenso patrimnio cultural. Para que essa tarefa seja cumprida em toda a sua extenso, importante que as aes sejam concebidas de forma abrangente e sistmica, configurando uma poltica de patrimnio cultural clara e acessvel s comunidades. Este Caderno de Diretrizes para a Proteo do Patrimnio Cultural constitui um esforo nesse sentido. Concebido de maneira a tornar claros os elementos da poltica estadual, procura, tambm, subsidiar as prefeituras municipais e as comunidades preocupadas com a defesa de sua memria com dados tcnicos e informaes pertinentes ao tema. O Caderno apresenta uma certa profundidade tcnica, indo alm da mera conscientizao das comunidades e fornecendo-lhes instrumentos para aes efetivas de defesa de seu patrimnio cultural. Assim o IEPHA/MG, sintonizado com o direcionamento da Secretaria de Estado de Cultura do Governo Itamar Franco, sob a conduo de seu titular ngelo Oswaldo de Arajo Santos, espera dotar as comunidades de Minas Gerais de municiamento adequado nobre misso de defesa de seus valores, de sua histria e de sua riqueza nica e exemplar. anifestaes culturais DIRETRIZES PARA A PROTEO DO PATRIMNIO CULTURAL DE MINAS GERAIS A civilizao contempornea tem feito uma inteligente opo por padres de desenvolvimento sustentvel que garantam s geraes futuras o direito de usufruir de um meio-ambiente saudvel e de uma herana cultural que distinga e identifique os diferentes povos. Cabe ao poder pblico zelar por esse direito e promover aes para a preservao do patrimnio ambiental e cultural. No Estado de Minas Gerais, do Instituto Estadual do Patrimnio Histrico e Artstico de Minas Gerais - IEPHA/MG a responsabilidade da preservao de seu imenso patrimnio cultural. Para que essa tarefa seja cumprida em toda a sua extenso, importante que as aes sejam concebidas de forma abrangente e sistmica, configurando uma poltica de patrimnio cultural clara e acessvel s comunidades.

Este Caderno de Diretrizes para a Proteo do Patrimnio Cultural constitui um esforo nesse sentido. Concebido de maneira a tornar claros os elementos da poltica estadual, procura, tambm, subsidiar as prefeituras municipais e as comunidades preocupadas com a defesa de sua memria com dados tcnicos e informaes pertinentes ao tema. O Caderno apresenta uma certa profundidade tcnica, indo alm da mera conscientizao das comunidades e fornecendo-lhes instrumentos para aes efetivas de defesa de seu patrimnio cultural. Assim o IEPHA/MG, sintonizado com o direcionamento da Secretaria de Estado de Cultura do Governo Itamar Franco, sob a conduo de seu titular ngelo Oswaldo de Arajo Santos, espera dotar as comunidades de Minas Gerais de municiamento adequado nobre misso de defesa de seus valores, de sua histria e de sua riqueza nica e exemplar.

O "PROJETO EDUCAO, MEMRIA E PATRIMNIO, UMA EXPERINCIA PIONEIRA DO IEPHA/MG

O Estado de Minas Gerais concentra inmeras e diversificadas manifestaes culturais espalhadas por toda sua extenso territorial, fruto de suas razes histricas, suas potencialidades socio-econmica e rica herana cultural. A proteo deste rico acervo coube ao IEPHA/MG, fundao integrante do Sistema Estadual de Cultura criada em 1971 com atribuio bsica de preservar o patrimnio cultural do Estado empreendendo a identificao, registro, fiscalizao e restaurao dos bens culturais tangveis e a partir de 2002, dos bens imateriais. Ao longo dos mais de trinta anos de existncia, a instituio cumpriu com relativa desenvoltura as suas funes de proteger, gerenciar e estudar o patrimnio cultural do Estado. No entanto, o nmero reduzido do seu corpo tcnico e a grande extenso territorial de Minas Gerais,

aliada diversidade do acervo cultural, cedo demonstrou a necessidade de parcerias para o desenvolvimento dos trabalhos. Em 1983, a instituio criou o PAC Poltica de Atuao com as Comunidades, que tinha como principal objetivo romper com o paternalismo estatal. A poltica de atuao do PAC partia do pressuposto de que todo bem cultural uma referncia histrica necessria formulao e realizao do projeto humano de existncia. A condio necessria, para que este modo de atuao funcione plenamente, a de que as comunidades locais possam se assenhorar, no apenas de seus valores culturais, mas tambm, dos tributos que lhes escapam das mos. (...) Deste modo, a criao e o desenvolvimento de entidades locais, encarregadas do patrimnio local e sustentados pelas prprias comunidades, aparece como varivel estratgica, capaz de equacionar o problema da deteriorao do acervo cultural de Minas. Uma das metas, fundamentais da Poltica de Atuao com as comunidades do IEPHA/MG , precisamente, a de fomentar a criao e o desenvolvimento daquelas entidades. Neste sentido, cumpre-lhe oferecer s comunidades locais, subsdios para que possam se organizar de modo adequado.1 Assim, para empreender essa descentralizao foi criada na segunda metade dos anos 80, a Superintendncia de Desenvolvimento e Promoo, que, entre outras atribuies, se responsabilizou pelas aes comunitrias e assessoria aos municpios. Entretanto, apesar de todo o trabalho empreendido, como a criao de um caderno tcnico com conceitos e diretrizes para a proteo do patrimnio cultural, e uma cartilha do patrimnio cultural (1989), os resultados no foram satisfatrios. Em 1994, tendo em vista a continuidade dos trabalhos de conscientizao e entendendo que somente a criao de uma sistemtica de socializao do conhecimento de todas as questes que envolvem o patrimnio cultural poderia assegurar s comunidades a participao na construo de sua histria, o IEPHA/MG resolveu investir em um pioneiro projeto de educao patrimonial. Esta nova empreitada pretendia conscientizar as novas geraes sobre a importncia da preservao, entendendo serem elas as futuras guardis deste acervo
1

IEPHA/MG. Poltica De Ao Com As Comunidades PAC Documento Bsico, 03 de out. de 1983.

cultural. Para sua realizao foram envolvidas as superintendncias das duas diretorias tcnicas da instituio: (Diretoria de Proteo e Memria e Diretoria de Conservao e Restauro) e a Secretaria de Estado da Educao. Sob a Coordenao da arquiteta Aurora Pederzoli em parceria com a Assessora Tcnica Geny Lima, o Projeto Educao, Memria e Patrimnio" foi desenvolvido experimentalmente objetivando a promoo de aes educativas de identificao, valorizao e proteo de bens culturais junto a escolas pblicas estaduais:
Considerando a Educao como uma das bases do processo de constituio da identidade cultural, o presente Projeto destina-se a implementar, apoiar e assegurar a continuidade de aes de carter educativo em unidades escolares estaduais, no sentido de que possam ser transmitidos e refletidos criticamente, contedos sobre educao, Memria e Patrimnio2.

Os trabalhos desenvolvidos em duas escolas escolhidas como piloto foram divididos em duas fases que contaram com um ativo envolvimento dos tcnicos do IEPHA/MG: A Primeira fase consistiu em planejamento e realizao do curso "Conversando com quem trabalha com Patrimnio Cultural", dirigido ao professores e supervisores das duas escolas envolvidas, tendo como objetivoproporcionar informaes e atividades correlatas de cunho metodolgico com a finalidade de insero dos conceitos bsicos do trabalho com Patrimnio Cultural e Histria local no currculo da escola de 1 grau e construir uma didtica de abordagem sobre o tema dentro das salas de aula tratando principalmente das questes conceituais. Em trs dias foram ministrados os seguintes contedos: Primeiro dia De Patrimnio Edificado a Bem Cultural e Natural: evoluo de um conceito e Arte Colonial Mineira. Segundo dia Serro uma experincia com a Comunidade e Restaurao Artstica( com visita a um ateli de restaurao). Terceiro dia Recursos metodolgicos e materiais no trabalho curricular com Historia local, Memria e Patrimnio Cultural. Ainda nessa fase foram realizadas visitas orientadas ao Palcio da Liberdade em Belo Horizonte e ao Conjunto Arquitetnico do Caraa, atualmente pertencente ao municpio de Catas Altas. A Segunda fase consistiu no trabalho de campo propriamente dito, envolvendo as escolas estaduais "Baro de Macabas" em Belo
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IEPHA/MG. Projeto Educao, Memria E Patrimnio, 1994.

Horizonte e a Escola "Zoroastro Vianna Passos" em Sabar. Teve incio em outubro de 1994, desenvolvido por duas equipes tcnicas diferentes. Na Escola Estadual "Baro de Macabas", foram envolvidas duas turmas do 3 ano do ensino fundamental, trabalhadas pelos tcnicos: Elinete P. Vasconcelos, Carlos Henrique Rangel, Rodrigo Faleiro, a coordenadora Aurora Perdezoli, e a assessora Geny Lima. Na Escola Estadual "Zoroastro Vianna Passos" foram envolvidos alunos do ensino fundamental e mdio, trabalhados pelos tcnicos, Elisabeth S. de Carvalho, Tarcsio Guadalupe S. F. Gomes, Delmari Ribeiro, Rodrigo Faleiro, a coordenadora Aurora Perdezoli e a Assessora Geny Lima. O trabalho denominado Jornada do Patrimnio Cultural foi precedido pela definio das atividades a serem desenvolvidas e elaborao do plano de trabalho. Devido ao ineditismo da experincia, foi muito discutida as formas de abordagens adotadas. A coordenao do projeto em reunio como os professores identificou as temticas de interesse dos alunos e definiu a abordagem inicial dos docentes, que consistiria basicamente em um trabalho interativo, participativo e envolvente.Com relao ao material didtico todo ele foi elaborado pelos tcnicos, assim como a sugesto para roteiro de pesquisa, reproduo do acervo histrico/fotogrfico da Casa Borba Gato em Sabar, alm da confeco de slides para os Jogos de Memria, e propostas de atividades. Escolas diferentes, com turmas diferentes, obtiveram resultados diferentes, com utilizao de metodologias e aes diferentes. Todos satisfatrios. Na escola de Sabar os destaques foram as visitas guiadas e as duas peas teatrais criadas pelos prprios alunos com a temtica referente preservao da memria e do patrimnio cultural. Na Escola Estadual "Baro de Macabas", devido juventude dos alunos, a equipe optou por uma abordagem questionativa, retirando dos prprios envolvidos, os conceitos relativos idia de Patrimnio Cultural, utilizando o vdeo de desenho animado Al Amigos de Walt Disney, descontrado e aparentemente desvinculado da temtica. Os alunos foram estimulados a se manifestarem com relao s imagens apresentadas que retratavam a paisagem brasileira da dcada de 40, em contraste com a realidade atual. Foram utilizados a seu tempo, questionrios, recursos audiovisuais com imagens de bens tombados em Minas Gerais e em outros estados, jogos, cruzadinhas, desenhos e uma visita guiada pelo bairro da Floresta tendo como orientao uma planta da dcada de 40 e uma outra visita ao Museu Ablio Barreto. A excurso pelo Bairro motivou a curiosidade das crianas e o senso de observao permitindo a construo individual do conhecimento.

Em pouco mais de um ms de atividade os resultados obtidos foram surpreendentes, culminando com uma exposio museolgica de objetos dos familiares dos alunos, com legendas elaboradas pelos prprios, e um jri simulado.
A simulao do museu objetivou o ensino de como visitar uma exposio, considerando-se tudo o que foi trabalhado com relao a preservao e valor cultural3.

A idia de se fazer um julgamento para se captar o nvel de assimilao de idias dos alunos foi motivada pelas observaes detectadas na visita guiada ao bairro Floresta, onde a escola se situa. Devido proximidade com o Centro da Cidade, a regio foi e ainda palco de grandes transformaes que foram facilmente percebidas pelos alunos ao compararem o bairro existente com a realidade apresentada pela planta cadastral dos anos 40. Para servir de pano de fundo ao julgamento foi escolhido o "Solar Cann", imvel da dcada de 40 que, devido a ameaa de demolio por parte dos proprietrios foi embargado pela Prefeitura e a poca do projeto, (como ainda hoje), encontrava-se em runas. A simulao do julgamento tendo como objeto uma realidade concreta motivou o conhecimento dos dilemas encontrados ao longo da luta pela defesa do patrimnio cultural. As turmas foram divididas em contra a preservao do Solar e a favor da sua preservao. Quatro alunos foram selecionados para encenarem a trama do julgamento. Representaram quatro irmos: dois a favor da demolio do imvel e os outros dois favorveis a preservao. Um outro grupo de alunos foi designado para ser o corpo de jurados a quem caberia a deciso hipottica de preservar ou no o imvel. Para maior conhecimento e sensibilizao dos alunos foram apresentados slides com detalhes do interior e da fachada anteriores degradao. As duas duplas se empenharam na caracterizao dos papeis e no julgamento presidido pela Presidente Interina do IEPHA/MG, Ruth Villamarim Soares. Defenderam com argumentos convincentes os seus pontos de vistas. Os dois alunos que desejavam demolir o imvel alegaram que era velho e que o mais correto seria a sua substituio por um prdio que teria um apartamento para cada um dos irmos solucionando a disputa. Os outros dois "irmos" argumentaram que a casa era cheia de lembranas do passado da famlia, citando cenas do convvio imaginrio dentro da casa e at mesmo as cores das paredes dos quartos e os afazeres dos
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IEPHA/MG. Relatrio do Projeto Educao, Memria e Patrimnio Dezembaro/1994. p. 27.

pais na cozinha do imvel. Importante esclarecer, no entanto, que nenhum dos alunos conhecia o interior da Solar, o que permitiu uma representao criativa e comovente das argumentaes. A atuao, extremamente convincente emocionou a todos os tcnicos envolvidos por constatarem a apreenso e utilizao dos conceitos discutidos durante o projeto para defenderem o patrimnio e a qualidade de vida local. Venceram os ltimos. Em avaliao elaborada aps a atividade, a equipe considerou que a diviso das turmas
...gerou uma competio acirrada, provocando uma atitude parcial entre os alunos, os quais apesar da conscincia sobre a importncia da preservao passaram a querer ganhar, de qualquer forma4.

Independente do resultado obtido pelo jri simulado, o mais importante de todo processo foi a grande participao das turmas que foram sensibilizadas para a descoberta, deduo, comparao e raciocnio com relao temtica, fechando com chave de ouro o Projeto Piloto:
A Jornada extrapolou a esfera da Escola, integrando tambm a comunidade (padre da Igreja N. S. das Dores, vizinhos da Escola, famlias dos alunos), a qual se mobilizou de diversas formas para a construo do trabalho. O sucesso da atuao do IEPHA/MG foi to grande que chegou a provocar cimes nas turmas que no foram envolvidas no Projeto. A resistncia inicial, por parte de alguns professores, em trabalhar a questo do Patrimnio Cultural com seus alunos, acabou sendo superada a partir da tomada de conhecimento do resultado do trabalho. (...) Considerando o objetivo do Projeto em despertar o interesse dos alunos para as questes da preservao do Patrimnio Cultural, houve uma preocupao por parte dos tcnicos em no fornecer informaes em excesso e sim, esclarecer os questionamentos no momento em que havia a manifestao de interesse pelos alunos, o que pode ser avaliado como bastante salutar. A atuao integrada dos diversos tcnicos envolvidos possibilitou uma linguagem unificada, acessvel aos alunos, os quais puderam sentir o resultado do trabalho de uma equipe coesa5.
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IEPHA/MG. Relatrio do Projeto Educao, Memria e Patrimnio . Dezembro /1994. p. 26. IEPHA/MG. Relatrio do Projeto Educao, Memria e Patrimnio . Dezembro/ 1994. p.27, 30.

Finalizada a experincia, nas duas escolas, o IEPHA/MG devido a grande repercusso advinda deu prosseguimento educao patrimonial atravs do Projeto de Pesquisa "Memria de Minas - Educao e Patrimnio Cultural", numa tentativa de se criar uma atividade permanente integrada s aes comunitrias e ao projeto de realizao de inventrios da instituio. Este novo projeto tinha como principal objetivo a socializao do conhecimento das questes referentes ao Patrimnio Cultural, assegurando s comunidades uma verdadeira participao na construo da sua histria e, consequentemente, na melhoria de sua qualidade de vida. Apenas um piloto foi realizado em 1995, na cidade de Leopoldina, onde se empreendeu aes educativas com a participao da comunidade na investigao reconhecimento e manuteno dos referenciais culturais do municpio. Foram ministrados encontros, palestras, fruns de debate, o tombamento da Escola Estadual Botelho Reis e o inventrio do acervo cultural do municpio. Nos anos que se seguiram, aes isoladas foram empreendidas em trabalhos de pesquisa para tombamento, inventrio e restaurao de imveis tombados. No entanto, estas aes no se traduziam em um projeto efetivo da instituio refletindo muito mais a disposio de alguns tcnicos. Atualmente um novo projeto de educao patrimonial est sendo implantado no IEPHA/MG, visando suprir esta carncia de intercmbio e conscientizao to importante para o bom desempenho da instituio, dos municpios e comunidades na proteo do acervo mineiro. Para os que participaram da experincia piloto do Projeto Educao, Memria e Patrimnio ficou definitivamente cristalizada a idia de que a proteo do patrimnio cultural deve refletir os interesses das comunidades e que estas devem participar ativamente da construo de sua identidade o que consequentemente influenciar na sua qualidade de vida. Quanto aos alunos envolvidos, temos certeza que a experincia nica de que participaram, mudou completamente a percepo que tinham do mundo, formando uma nova gerao de preservacionistas. Carlos Henrique Rangel Historiador - 26 de outubro de 2002 PATRIMONIO IMATERIAL Decreto n 42.505, de 15 de abril de 2002, instituiu as formas de Registro de Bens Culturais de Natureza Imaterial ou Intangvel sejam festas folclricas, cultos religiosos tradicionais, culinria tpica, espaos pblicos para prticas culturais coletivas, cantos e danas." O decreto prev quatro livros diferenciados: Livro de Registro dos Saberes, onde sero inscritos conhecimentos e modos de fazer enraizados no cotidiano das comunidades; Livro de Registro das Celebraes, para inscrio dos rituais e festas que marcam a vivncia coletiva do trabalho, da

religiosidade, do entretenimento e de outras prticas da vida social; Livro de Registro das Formas de Expresso, reservado s manifestaes literrias, musicais, plsticas, cnicas e ldicas e Livro de Registro dos Lugares, tais como mercados, feiras, santurios, praas e demais espaos onde se concentram e se reproduzem prticas culturais coletivas.

EDUCAO PATRIMONIAL
Processo permanente e sistemtico de educao que tem no patrimnio cultural fonte primria de conhecimento. importante instrumento de afirmao da cidadania pois capacita o indivduo para a leitura e a compreenso do universo sociocultural em que est inserido, fornecendo a devida dimenso de seus direitos e deveres. Como instrumento de desenvolvimento individual e coletivo e de dilogo entre a sociedade e os rgos oficiais responsveis pelo patrimnio cultural, propicia o intercmbio dos conhecimentos acumulados sobre esses bens entre a comunidade e as instituies, prefeituras, conselhos de patrimnio, museus, centros de memria, universidades etc. Como meio de valorizao e troca, possibilita a gerao e a produo de novos conhecimentos, em um processo permanente de enriquecimento individual, coletivo e institucional, estimulando e fortalecendo a continuidade da produo cultural em um contexto onde a cultura o diferencial. Entre seus diversos objetivos, destaca-se o de envolver a comunidade na gesto do patrimnio cultural pelo qual a principal responsvel, levando-a a se apropriar e a usufruir dos bens e valores que o constituem, fator indispensvel ao processo da preservao sustentvel.

MUNICIPALIZAO DO PATRIMONIO CULTURAL

A Constituio Federal brasileira determina que 25% do Imposto sobre a Circulao de Mercadorias e Servios (ICMS) arrecadado pelo Estado seja repassado aos municpios, segundo critrios como populao, rea territorial e receita.
Em Minas Gerais, a legislao incluiu, entre os critrios de distribuio do imposto, os investimentos realizados em educao, sade, agricultura e preservao do meio ambiente e do patrimnio cultural. nesse ltimo critrio que entra o trabalho desenvolvido pelo IEPHA/MG.

Com a implantao do Programa de Municipalizao do Patrimnio Cultural de Minas Gerais - iniciativa pioneira e nica no pas - o IEPHA/MG elabora e implementa os critrios para o repasse dos recursos, alm de prestar assessoria aos municpios mineiros para que, juntos, estabeleam e implantem poltica de preservao do patrimnio cultural adequada s caractersticas de cada comunidade. O IEPHA/MG visa, assim, atingir maior abrangncia e a descentralizao ampla da proteo do patrimnio de Minas, compartilhando com a sociedade a preservao do acervo. J existem centenas de conselhos municipais de patrimnio cultural em funcionamento no Estado, que seguem a metodologia adotada pelo IEPHA/MG. Alm disso, o programa proporcionou ao Instituto a criao de um grande banco de dados com informaes histricas e arquitetnicas, fotografias e plantas sobre milhares de bens culturais tombados ou inventariados no nvel municipal. DIAGNOSTICO E FISCALIZAO DO PATRIMONIO

A atividade de fiscalizao dos bens culturais tombados consiste na realizao sistemtica de vistorias segundo roteiros preestabelecidos visando, especialmente, a coleta das informaes necessrias ao controle e programao de intervenes. Subsidia tanto a definio das aes de conservao preventiva e de atualizao de sistemas de segurana contra furtos e incndios, quanto a execuo de obras urgentes para assegurar a permanncia fsica dos bens. Da mesma forma, o conhecimento da situao do acervo possibilita a avaliao do grau e da natureza das intervenes e o estabelecimento de prioridades de atendimento. So tambm avaliados os sistemas de segurana eletrnica, de pra-raios e a situao de hidrantes e extintores j existentes.
Paralelamente, as comunidades so informadas sobre a importncia da continuidade da proteo fsica e sobre restries de interveno em bens tombados.