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CICLO DE REFLEXES E DEBATES RELATIVOS AO TEMA APROFUNDAMENTO DA DEMOCRACIA LEVADOS A CABO DURANTE OS MESES DE ABRIL E MAIO DE 2011 PELA

ASSOCIAO 25 DE ABRIL (A25A) EO MOVIMENTO 12 DE MARO (M12M)


A - PREMBULO a) Convictos da actualidade e importncia dos valores e dos princpios inscritos na Constituio Portuguesa emanada do 25 de Abril; b) Considerando que a actual crise global, resultante de um modelo de organizao econmica afastado dos interesses das pessoas, poder tornar insustentvel a manuteno do modo de vida actual dos povos Europeus, designadamente quanto ao emprego e aos instrumentos de segurana social e promoo da igualdade; c) Preocupados com o potencial aumento da crispao e conflitualidade social e com um eventual endurecimento da aco dos Estados, tendendo ao uso da represso e adopo de atitudes e procedimentos autoritrios; d) Preocupados com a tendncia para a supresso dos direitos, liberdades e garantias salvaguardados na Constituio da Repblica Portuguesa e com os ensaios j ocorridos no sentido da sua alterao em nome do modelo imposto pelo FMI/BCE/UE, o que, a acontecer, constituiria uma inaceitvel ruptura com o pacto constitucional que une os portugueses desde 1976; e) Preocupados com os elevados nveis que a corrupo atingiu no nosso pas.

A Associao 25 de Abril e o Movimento 12 de Maro esto a promover um ciclo de reflexes e debates de que resulta, desde j, o presente documento preliminar.

B - PROCESSO O presente documento de Concluses Preliminares teve como base: a) A interveno do Presidente da Associao 25 de Abril no discurso de encerramento do desfile popular comemorativo do 37 aniversrio da Revoluo de Abril de 1974. b) As preocupaes que motivaram o Protesto da Gerao Rasca, a 12 de Maro de 2011, e as dinmicas e posies tomadas na sua sequncia, designadamente pelo Movimento 12 de Maro. c) Os debates e reflexes levados a efeito no mbito da cooperao entre a A25A e o M12M, designadamente no ciclo subordinado ao tema Aprofundamento da Democracia, com a participao de convidados e muitas outras pessoas intervenientes nas suas trs sesses j realizadas. d) As sugestes registadas por diversas pessoas, nomeadamente nas redes sociais da internet associadas organizao do ciclo de debates.

C - CONCLUSES PRELIMINARES
1. MODELO DEMOCRTICO MODELOS ALTERNATIVOS INSTITUCIONAL: SEUS BLOQUEAMENTOS E

a) O modelo democrtico consignado na Constituio da Repblica constitui uma conquista do Povo Portugus que reflecte os objectivos da Revoluo de Abril e continua a conter as potencialidades necessrias para a superao da grave crise nacional que Portugal hoje atravessa. b) As insuficincias e perverses que a Democracia portuguesa manifesta no resultaram do modelo constitucional mas da forma sistematicamente parcelar e viciada com que os numerosos rgos e agentes polticos tm interpretado e cumprido os seus deveres constitucionais, aproveitando-se da fraca vigilncia e da reduzida participao de todos ns. c) A Democracia tem de comear por se praticar dentro dos partidos polticos. Se no h Democracia sem partidos, tambm no pode haver partidos sem Democracia! Os partidos tm de se reaproximar das suas bases sociais e das suas militncias de base. Tm de recuperar as suas funes de pedagogia e mobilizao social, abandonando o actual posicionamento de lobbies para conquista do poder sem olhar a meios para alcanar esse desiderato. d) Por razes conjunturais, a Revoluo de Abril conferiu aos partidos polticos o monoplio da representao popular. A nossa Democracia tem que ser capaz de estender essa capacidade representativa a outros grupos da sociedade. e) O aparelho do Estado foi partidarizado, tornou-se palco de interesses particulares e de prticas predatrias que o enfraqueceram funcional e financeiramente, constituindo hoje mais uma plataforma de aco de grupos especficos de interesses do que o instrumento da realizao dos interesses colectivos da sociedade. f) O Poder Judicial, pea essencial do estado de direito democrtico, padece de mazelas funcionais e de orientao resultantes do seu condicionamento por poderes corporativos, particulares, partidrios ou econmico-financeiros ilegtimos e discriminatrios. Afastou-se da sua condio de rgo de soberania independente, desprestigiou-se e enfraqueceu-se a si prprio e Democracia, exigindo-se a sua efectiva subordinao vontade soberana popular. g) A Democracia portuguesa no pode reduzir-se aos vrios actos eleitorais peridicos. As estruturas de poder da resultantes no podem ignorar os objectivos e contedos constitucionais, no podem deixar de cumprir os programas que estiveram na base da sua escolha pelos eleitores, no podem deixar de prestar contas. Tm de deixar de estar ao servio de interesses particulares, corporativos e econmico-financeiros, nacionais e internacionais, tm de deixar de ser pasto da corrupo. Os objectivos constitucionais tm de sobrepor-se aos mecanismos formais da Democracia representativa. O contedo tem de ser mais importante do que a forma. h) Por outro lado, as componentes participativas da Democracia, que luz da Constituio da Repblica deveriam ter sido estimuladas e fomentadas, viram-se sucessivamente inibidas no s pelas exageradas exigncias administrativas impostas mas tambm pelas prticas polticas prosseguidas pelos rgos do poder, desde a simples participao ao nvel das decises locais at aos casos de transferncia de poderes de soberania para instncias supra-nacionais.

i) Como resultado de processos de deciso nacional viciados na forma e no contedo, de estratgias ocultas e insustentveis e do continuado mascaramento da real situao perante o povo, Portugal foi conduzido a uma grave crise nacional. Como consequncia, recorreu-se ao capital financeiro internacional, dele ficando refm, sem perspectivas produtivas que permitam o seu pagamento sem recurso a sucessivos emprstimos. Essa espiral de endividamento fortemente injusta e insuportvel para a grande maioria das pessoas e pe em causa o futuro das camadas mais jovens. j) A Democracia portuguesa est extraordinariamente desequilibrada: a distribuio da riqueza produzida beneficia escandalosamente o capital em detrimento do trabalho. k) A superao das limitaes e perverses democrticas actualmente existentes s ser possvel atravs de uma ampla e intensa reivindicao social e cidad, no pleno uso das liberdades e direitos constitucionais.

2.

ACTIVISMO SOCIAL: COMUNICACIONAIS

LIMITAES,

EXPERINCIAS

EXIGNCIAS

a) Os baixos rendimentos primrios da populao trabalhadora, a presso patronal nos locais de trabalho, o extraordinrio aumento da precariedade laboral e o forte aumento do desemprego so, a par da durao das jornadas de trabalho e dos longos tempos de deslocao diria entre os locais de residncia e de trabalho, poderosos meios de inibio da participao e interveno da populao trabalhadora nas actividades cvicas e sindicais, sobretudo dos mais frgeis e, em particular, das mulheres. b) A cultura cvica da sociedade portuguesa est ainda muito refm dos 48 anos de ditadura autoritria e de outras foras que hoje continuam a promover a desresponsabilizao do indivduo face ao que colectivo (a rua, a cidade ou o pas), o individualismo, o atavismo, o conformismo, a fraca cultura de participao cvica e uma certa viso sebastinica, que tendem ao afastamento da populao portuguesa da poltica. O vazio que fica em resultado disso, usurpado e ocupado pelos poderes (politico, econmico e outros), que se estabelecem e eternizam, bem como os seus dogmas e protagonistas. c) O modelo scio-econmico redistributivo associado ao controlo pblico pelos interesses partidrios e particulares, geraram um sistema de dependncias financeiras das organizaes sociais autnomas em relao aos poderes dominantes, reduzindo fortemente a sua independncia tendendo a transmut-las de estruturas libertadoras da sociedade civil e de iniciativa cidad em estruturas de condicionamento e submisso social face a esses interesses dominantes. d) Uma cultura de rivalidade e de pequenas quintas, fomentada pela ideologia dominante e os mecanismos de dependncia, tem criado obstculos modernizao funcional e a cooperao entre as mais diversas organizaes sociais na perspectiva da potenciao das suas capacidades de aco, da melhor defesa dos interesses gerais da populao e da mobilizao desta para a iniciativa e a interveno cvica. e) A comunicao social em geral, mesmo a pblica, d pouca voz s dinmicas sociais autnomas, no reflecte a diversidade plural da sociedade, as suas realizaes e expectativas, no torna visveis os invisibilizados pelo sistema e no constitui um factor de mobilizao cvica. Contrariamente, d voz aos interesses de grupo, partidrios ou do mercado, comprometendo a sua funo de servio pblico e de

elemento essencial para a formao de uma opinio pblica crtica, informada e plural. 3

f) Apesar da legislao consagrar instrumentos que visam garantir a independncia dos profissionais da comunicao social e a sua participao na definio das polticas editoriais, a precariedade laboral e as presses econmicas tm, globalmente, neutralizado tais instrumentos e impondo, em seu lugar, mecanismos de submisso. g) Continuam no entanto, a subsistir estruturas de comunicao social onde a multiplicidade dos interesses da sociedade pode encontrar eco, constituindo-se assim como trincheira comunicacional aberta e plural, que se ope manipulao e ao conformismo social, como plataforma de pedagogia democrtica e de iniciativa cidad. h) As redes sociais digitais, por serem estruturas no hierarquizadas, tm-se transformado em verdadeiros instrumentos de contrapoder democrtico, na medida em que permitem a propagao em tempo real de ideias entre os que pertencem a uma mesma comunidade de interesses. Porm, a profuso do seu uso e a multiplicao de entradas d origem a uma inundao de informao que torna difceis leituras mais distantes e criticas dos fenmenos sociais. Importa desenvolver a literacia digital (literacia dos media) que desenvolva capacidades crticas perante a avalancha de contedos. i) A potncia das redes sociais tambm fortemente determinada pela apropriao e pela reproduo que os media tradicionais fazem dos seus contedos, emprestandolhes credibilidade e ligando entre si comunidades. j) A superao das debilidades verificadas na autonomia e esprito de iniciativa da sociedade e dos seus instrumentos organizacionais e comunicacionais exigem um grande sentido de responsabilidade e de determinao cvica, aos nveis pessoal e colectivo.

D - PROPOSTAS DE ACO

Face s Concluses Preliminares supra referidas, a Associao 25 de Abril e o Movimento 12 de Maro decidem submeter a todas as pessoas e s suas organizaes sociais as seguintes Propostas de Aco: 1. Dar a conhecer aos partidos polticos, s organizaes sociais e s pessoas em geral as Concluses Preliminares acima referidas; 2. Prosseguir o ciclo de reflexes e debates sobre o Aprofundamento da Democracia, cobrindo os domnios sociais, do sistema produtivo e da economia, da cultura e do conhecimento. 3. Exortar todas as organizaes sociais, de carcter cvico, cultural, econmico, sindical, profissional e de solidariedade social, desde as associaes e comisses de moradores ou de interesses at s colectividades locais, suas estruturas coordenadoras ou federativas, associaes juvenis e de estudantes, comisses de trabalhadores, universidades e comunidades de conhecimento, organizaes polticas ou temticas de mbito nacional, a levarem a cabo processos de reflexo e debate colectivo sobre os seus interesses especficos e os assuntos de interesse geral e nacional, de que resultem concluses e as correspondentes propostas de aco cvica para o aprofundamento da Democracia. 4. Promover encontros com e entre organizaes sociais e as pessoas, com vista a estruturar um processo de solidariedade cidad, de convergncia de posies e de aces, no sentido da superao da actual crise nacional em benefcio do povo portugus e do reforo da soberania nacional, com base nas seguintes ideias:

- Defesa das condies gerais de vida e trabalho de toda a populao e, em especial, da populao desfavorecida; - Revitalizao e aprofundamento da Democracia, com base na correco das actuais limitaes e desvios da Democracia representativa e da implantao extensiva de instrumentos de Democracia participativa. - Resoluo da falta de perspectivas futuras da populao jovem, designadamente no mbito de amplos programas pblicos de economia social produtiva, envolvendo o Estado, as Autarquias, as Empresas, os Movimentos Sociais e o Sistema Financeiro; - Desenvolvimento do Sistema Produtivo nacional com base no aproveitamento racional de todos os recursos naturais, humanos e tecnolgicos disponveis; Justa repartio dos custos financeiros e sociais da crise, incidindo principalmente nos sectores que mais beneficiaram com as polticas que a geraram;

- Combate efectivo e eficaz corrupo; - Reformulao da Justia como pilar da Democracia, - Reforo da auto-determinao cidad e social, da mobilizao popular, do esprito de iniciativa e da responsabilidade social; 5. Submeter ao debate poltico e social, como primeira contribuio no exaustiva, no exclusiva nem definitiva, as propostas constantes no ponto seguinte (E Referncias para um debate poltico e social alargado), de modo a formular um conjunto de medidas coerentes que, a serem prosseguidas pelos rgos do poder, possam conduzir mobilizao do povo portugus para a sada da actual crise nacional.

E - REFERNCIAS PARA UM DEBATE POLTICO E SOCIAL ALARGADO


Com vista a encontrar um conjunto coerente de medidas que possam conduzir, com efectividade, ao aprofundamento da Democracia portuguesa, retomada de confiana das pessoas nas suas instituies polticas e sua mobilizao cvica para a superao da actual crise nacional, prope-se, como primeira contribuio para uma reflexo e debate alargado a toda a sociedade, o conjunto de medidas abaixo indicadas nos mbitos do sistema poltico, da comunicao social e da cidadania.

1. Medidas no mbito da defesa da soberania e do cumprimento da Constituio da Repblica:


(1) No caso de a prxima alterao constitucional vir a ser forada pelo acordo

estabelecido com o FMI/BCE/UE, promover um referendo nacional prvio sua entrada em vigor;
(2) Tornar obrigatrio o referendo popular para quaisquer actos de poltica externa de

que resulte transferncia de soberania;


(3) Promover uma profunda reforma do Poder Judicial de modo a descorporativiz-lo e a

faz-lo subordinar directamente soberania popular, atravs da eleio directa de cargos de topo da magistratura.

2. No mbito do sistema poltico:


2.1 Dos Partidos polticos:

2.1.1 Exortar os Partidos Polticos e as respectivas militncias a:


(4) Promoverem modos de funcionamento e eleio dos seus rgos dirigentes de forma

profundamente democrtica e participada, bem como mtodos de escolha de candidatos abertos participao dos eleitores seus apoiantes;
(5) Assumirem um papel primordial de pedagogia e mobilizao social democrtica

promovendo no s a luta e a conquista do poder mas, sobretudo, a reflexo e o debate de ideias com vista resoluo dos problemas da comunidade e do seu territrio;
(6) Assumirem a defesa dos interesses gerais da sociedade e defenderem-se contra a

influncia ilegtima de interesses particulares, corporativos e econmico-financeiros, tanto ao nvel das incompatibilidades funcionais dos seus membros como nos respectivos sistemas de financiamento.

2.1.2 Medidas de natureza legal:


(7) Reforo do regime jurdico dos partidos polticos e dos seus mecanismos de

financiamento e transparncia.
(8) Aprofundamento do regime de incompatibilidades, com efectivo perodo de nojo,

para todos os titulares de cargos pblicos.

2.2 Reforo dos instrumentos da Democracia representativa:

(9) Permitir a apresentao de candidaturas para todos os rgos, nacionais, locais e

europeus, a movimentos cvicos, em condies semelhantes s que existem para os partidos polticos.
(10) Introduzir em todas as eleies a opo que permita ao eleitor declarar no aceitar

nenhum dos concorrentes.


(11) Libertar os deputados representantes dos eleitores aos nveis nacional, local e

europeu de constrangimentos partidrios e administrativos que colidam com a sua responsabilidade pessoal e directa perante o eleitorado das circunscries que representam;
(12) Promover mecanismos de contratualizao e consequente responsabilizao legal

dos programas de governo, em todos os nveis da administrao, e a sua vinculao com os objectivos constitucionais nos mais diversos domnios;
(13)

Aprovar leis e adoptar procedimentos eficazes enriquecimento ilcito, a fraude e a evaso fiscais.

contra

corrupo

(14) Instituir instrumentos contnuos, peridicos e transparentes de prestao de contas

de todos os rgos de deciso poltica e dos titulares de cargos pblicos de representao, fiscalizao ou gesto.
(15) Instituir a figura e os mecanismos de revogao de todos os mandatos pblicos,

por iniciativa popular.


(16) Eliminar todas as penses vitalcias pelo desempenho de cargos pblicos electivos

ou de nomeao e reduzir drasticamente todos os privilgios da decorrentes que no se justifiquem pelo exerccio estrito das respectivas funcionalidades, de acordo com o princpio de que nenhum eleito ou titular de cargo pblico deve ser prejudicado ou beneficiado pelo exerccio das suas funes.
(17) Estabelecer a maior igualdade de tratamento (financeiro, de acesso comunicao

social, etc.), de todos os partidos e formaes polticas concorrentes a eleies. 2.3 Reforo dos instrumentos de Democracia participativa

Promoo da instituio legal e prtica de numerosos instrumentos de Democracia participativa, cruzando os vrios nveis e mbitos de deciso da administrao pblica e de socializao do aparelho do Estado, das empresas e instituies pblicas autnomas.
(18) Criao de Conselhos Sociais junto de todos os Ministrios governamentais e

pelouros de governao municipal, com a participao da cidadania, dos trabalhadores respectivos e das universidades, com importantes funes de parecer face aos instrumentos estratgicos de polticas pblicas, de seleco dos quadros dirigentes da administrao, de modernizao processual, tecnolgica e de controlo de gesto.
(19) Criao de Conselhos Sociais junto de todas as fundaes e empresas pblicas,

estatais ou municipais, e das suas instituies autnomas, com a participao dos utentes dos respectivos servios, dos trabalhadores respectivos e das universidades, com importantes funes de parecer face aos instrumentos estratgicos de polticas pblicas, de seleco dos quadros dirigentes da administrao, de modernizao processual, tecnolgica e de controlo de gesto.

(20) Instituio de Observatrios independentes, com forte participao da cidadania

organizada, com direito de acesso a informao qualificada para monitorizar diversos aspectos relevantes da vida pblica, social e econmica.
(21) Instituir o referendo popular local e regional obrigatrio para a aprovao de Planos

Estratgicos de Desenvolvimento e outros assuntos relevantes.


(22) Abrir espaos de gesto social comunitria aos nveis de Freguesia e socializao

das Juntas de Freguesia, tendendo a que estas deixem, a prazo, de fazer parte da administrao pblica estatal, com a concesso dos respectivos recursos e competncias s respectivas comunidades auto-organizadas.

2.4 No mbito da Comunicao Social


(23) Definio de um quadro de transparncia e de iseno das tutelas dos rgos de

comunicao social que impea o seu sequestro por entidades financeiras e grandes corporaes empresariais, quer directamente quer por suas representadas.
(24) Exortar os rgos de comunicao social a estabelecerem formas de articulao

e de aco comum de modo a constiturem, pelos seus prprios meios e aproveitando as potencialidades da internet, uma vasta rede de suporte difuso do pensamento livre e crtico e mobilizao e iniciativa social das pessoas e das comunidades.
(25) Exortar a classe dos profissionais da comunicao social ao esprito critico,

tica e ao cumprimento do seu cdigo deontolgico, resistindo tendncia para o pensamento nico e para a manipulao da opinio pblica, alinhando-se, pelo contrrio, pelos genunos interesses plurais das pessoas.

3. Referncias relativas Cidadania e s Organizaes Sociais 3.1 Exortar a toda a Cidadania no sentido de:
(26) Cada pessoa exercer, por si prpria e sem reservas, a Liberdade e os Direitos

consignados na Constituio da Repblica, e se assumir como um plo de pensamento crtico, de resistncia insubmissa a qualquer forma de opresso individual ou colectiva, de iniciativa cvica democrtica, de solidariedade social e de auto-responsabilidade, tendo em vista a sua plena realizao humana no quadro de uma sociedade plural, democrtica e pacfica.
(27) Promover a mxima utilizao dos instrumentos participativos j consignados na

Constituio da Repblica, como as peties, os referendos, as iniciativas legislativas de cidados e todas as outras formas de interpelao dos poderes institudos, como os direitos de expresso, de manifestao e de associao.
(28) Apoiar as organizaes associativas sociais j existentes, incluindo as sindicais,

numa perspectiva inclusiva e socialmente eficiente, em funo das necessidades reais das comunidades, e, sempre que necessrio, constituir novas formas associativas, formais ou informais, para a resoluo de problemas e necessidades actuais, incluindo econmicas, numa perspectiva de autonomia e de iniciativa social.

3.2 Apelar s organizaes sociais j existentes nos vrios domnios da vida social, de carcter cultural e formativo, econmicas, sindicais e profissionais e de solidariedade, no sentido de:

(29) Promoverem, com as respectivas comunidades, uma profunda reflexo sobre o seu

papel transformador da sociedade e os constrangimentos que actualmente sentem, de modo a super-los, a aumentar a respectiva autonomia e eficincia social, a modernizarem processos, formas de trabalho e a mobilizarem a iniciativa das pessoas e das comunidades onde se inserem.
(30) Desenvolverem formas de articulao cooperativa e federativa, sem excluir a unio,

que lhes permitam o mximo aproveitamento dos recursos disponveis e das suas complementaridades, que permitam no s potenciar o desenvolvimento das comunidades numa perspectiva holstica e integrada, como a sua capacidade de condicionamento dos poderes constitudos a favor das populaes.
(31) Levarem a cabo, com os seus associados e as pessoas em geral, processos de

reflexo e debate colectivo sobre os seus interesses especficos e os assuntos de interesse geral e nacional, de que resultem concluses e as correspondentes propostas de aco cvica, designadamente no mbito da superao da actual crise nacional