BOOM AGRICOLA NA AMAZONIA BRASILEIRA E AS MUDANAS ESTRUTURAIS EM ANDAMENTO Por Benjamin Alvino de Mesquita PPGPP/PPGDE/UFMA

Resumo:Objetivo desta comunicao apontar as mudanas estruturais em curso na Amaznia no contexto de crescimento agrcola, capitaneado pela produo de soja e carne, em que Amaznia atualmente se insere. Entre a ultima e atual dcada ocorreu importantes transformaes na agricultura brasileira, e, na Amaznia. Essas mudanas no se restringem apenas aos aspectos da produo, elas se espraia em outras direes, com destaque para as questes estruturais,acarretando problemas de ordem diversa, particularmente para aqueles excludos da globalizao do comercio de commodities.Neste sentido,inmeros aspectos chamam ateno: a reduo drstica dos no-proprietrios (51%), e do trabalho infantil. Alem disso registra-se tambm um alto numero de minifndios (278mil); a preferncia pela pecuria (46% das terras ) e o reforo do binimo latifndio x minifndio em reas da agricultura industrial. Palavra Chaves : Boom econmico; Amaznia; mudanas estruturais ; crise de alimentos.

1 INTRODUO A presente comunicao prope a examinar atravs de dados levantados para um relatrio de pesquisa1 sobre os impactos da recente expanso do agronegocio na Amaznia em aspectos ligados a produo e a estrutura agrria no seu sentido mais amplo. Chama ateno nas analises deste boom recente a rapidez e dimenso que assume a agricultura industrial de gros e de bovinos. Os outros aspectos tambm importantes passam despercebidos apesar dos impactos marcantes (socioambientais) que deles decorrem, a exemplo da implantao de macio florestais de dend eucalipto e ainda a implementao de polticas publicas .Quer dizer h um conjunto de fatores que influenciam e so influenciados , atuando em frente diversas e portanto com resultados diferenciados que precisam ser monitorados pois se prope a alcanar objetivos distintos junto ao seu publico alvo No processo de desenvolvimento da Amaznia dois atores, sobressaem a grande empresa e o Estado. Os instrumentos governamentais de base fiscais e monetrios continuam sendo a marca registrada na atrao de megas investimentos em pleno sculo xxi. Apesar das distores ocasionadas por essa economia de enclave, o produto desta poltica uma somatizao de novos problemas,
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Esse ponencia ora apresentada baseou-se em resultados do relatrio preliminar de pesquisa ( 2010), sobre a os impactos da expanso do agronegocio nos aspectos estruturais do agrrio na Amaznia Brasileira O mesmo desenvolvido no mbito dos programas de psgraduao PPPGPP E PPGDE/UFMA sob a minha coordenao

como a questo urbano, a desindustrializao local , a devastao ambiental e a crise social ,amenizadas pelas polticas compensatrios do tipo bolsa famlia. Na poca da ditadura a pecuria extensiva e a Zona Franca de Manaus lideram esse processo de ocupao e crescimento. No perodo atual os destaques so os megas projetos do Programa de Acelerao do Crescimento(PAC) e a expanso de monoculturas industriais e novamente a pecuria bovina. Nos dois perodos o financiamento pblico assume papel relevante na conduo e direcionamento das atividades na Amaznia., assim como a conjuntura econmica internacional capitaneada pelos emergentes(China,Rssia,frica do Sul e ndia). As mudanas no agrrio amaznico no se restringem apenas aos aspectos da produo, produtividade e da dimenso que assume as monoculturas, to vangloriadas pelo agronegocio e o governo, elas se espraia em outras direes, como nas questes estruturais, acarretando problemas de ordem diversa, particularmente para aqueles excludos da globalizao do comercio de commodities. A comparao de dados censitrios (1996 e 2006) permite que se visualizem essas alteraes e mostra as lgicas que permeiam o uso e o controle de territrios na Amaznia por parte desta agricultura industrial e da agricultura familiar. Embora as mudanas estruturais em andamento no seja resultado apenas da prioridade direcionada a agricultura de exportao e nem da demanda criada pelo crescimento econmico BRICS, esses dois fatores aceleraram essas transformaes, o que se constata consultando o ultimo censo agropecurio (2006). Por exemplo, a reduo drstica de produtores no-proprietrios (51%), e do trabalho infantil. Alem disso registra-se tambm um alto numero de minifndios (278mil); a preferncia pela pecuria (46% das terras ) e o reforo do binimo latifndio x minifndio em reas da agricultura industrial. Esse fenmeno se d num curto espao de tempo e em territrio que se caracteriza pela crescente concentrao e centralizao do capital que acompanhado pelo carter predatrio e ausncia de compromisso com a economia local. Para efeito de exposio a comunicao ficou dividida em trs parte,alem desta introduo e concluso.Na parte 2, examina-se o papel do crescimento econmico das economias emergente como fator de incremento do agronegocio na Amaznia;em seguida chama-se ateno para a questo da crise de alimentos bsicos(segurana alimentar) que poder advir da prioridade a chamada agricultura industrial e na terceira parte atravs dos dados do ultimo censo (2006) mostra-se o que tem alterado neste intervalo da dcada de 1990 e o sculo atual. 2 ECONOMIAS EMERGENTES COMO FATOR DESENCADEAMENTE DO CRESCIMENTO Todos concordam que houve mudanas importantes na economia capitalista sob a gide neoliberal dominante pos 90. O crescimento econmico para a maioria dos pases foi pfio ou at catastrfico , mas para alguns foi robusto, no por conta da adoo das medidas preconizadas pelo FMI E BM mas em funo da combinao de inmeros fatores ,inclusive a gesto autoritria e eficaz do estado na conduo de uma estratgia de crescimento, me refiro a China que o smbolo apresentado como vitrine a todos da eficcia do capitalismo pos dcada perdida, como se sabe esse sucesso da economia Chinesa crescimento por 20 anos seguido a taxa de 10% ao ano, se deve ao ao governamental do PC do que a cartilha do FMI. Os pases Africanos e latinos,que adotoram pouco tem a comemorar.O Brasil por exemplo durante 15 anos teve um desempenho medocre.( abaixo da media mundial) ,outros nem isso.Quase todos com exceo de um meia dzia,localizados na sia destroaram sua industria e agricultura, outros se especializaram na produo de commodities, enfim o crescimento econmico

e seus frutos , gerao de emprego e melhoria do padro de vida passaram ao largo.Esse quadro muda de figura s em anos bem recente,no Brasil,no segundo governo LULA com a retomada do Estado efetivando investimento de grande monta, que o caso o PAC. (MESQUITA 2009) Por outro lado, esse crescimento econmico excepcional da China durante vinte anos que fez da mesma a segunda economia do mundo teve enorme repercusso nos pases fornecedores de matriaprima, pois gerou uma demanda sem precedente por tais produtos que ela(China) no tinha condio de produzir nesta proporo.Aliado a urbanizao crescente do pases,que implica num reduo da oferta de produtos agrcola e no crescimento da demanda destes mesmos produtos2, houve tambm uma melhoria da renda per capita que possibilitou um maior poder aquisitivo e favoreceu a mudana no habito de consumo. Na rea de commodities,agrcolas e minerais, o Brasil, Argentina e a Austrlia foram grandes beneficirios.As exportaes de commodities3 assume rapidamente posio de destaque na gerao de supervits comerciais fundamentais para o fechamento das contas do balano de pagamento.O agronegocio, por exemplo, representa algo em torno de 1/3 das exportaes gerais e proporo parecido do emprego gerado na economia.Determinado produtos como as do complexo soja ,carne ,sucroalcooleiro, celulose,suco dentre outros ganham uma importncia cada vez maior particularmente com a melhoria dos preos e pos-crise cambial de 1999.O resultado uma expanso exponencial das reas com gros e outras culturas alem do crescimento geomtrico do rebanho da pecuria em geral ( bovino ,sunos e aves) Neste cenrio, embora inmeros setores e atividades marquem posio ascendente, o destaque para o segmento de carne e de soja. O primeiro sai de uma posio de venda externa de 7% em 1990 para 18% em 20054. Para o complexo soja a participao nas exportaes mundiais tambm e mais significativa, ele detem 40% do mercado de gros, 23% de farelos e 22% de leo, enquanto carne bovina fica com 29% deste mercado.Esta maior participao pode ser traduzida em termos de volume produzido, rea ocupada e produtividade conquistada. A soja no Brasil cresceu 102% em rea5 (saltou de 11,5 milhes de hectares para 23 milhes/ha. em 2005), isto , cerca de 4,85% ao ano Na Amaznia esse ritmo foi mais intenso. Quanto ao rebanho de bovino a ascenso foi de 41% ou 2.3% ao ano, em termo absoluto saltou de 147 mi para 207 milhes de cabea 6.Na Amaznia o tamanho e a dinmica foi fenomenal , o rebanho salta de 26 milhes pra 74,5 milhes (184%), a taxa de crescimento de 7,2% ao ano! Cabe lembrar que esse novo formato de expanso vinculado a exportao, intensivo de capital,com pouco agregao de valor deixa a sociedade local numa situao de instabilidade e venerabilidade e ao sabor do mercados internacional controlado por uma
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Por exemplo, nos ltimos 20 anos, o consumo mdio de carne dos chineses saltou de 20 para 50 quilos ao ano. Alteraes semelhantes esto em curso na ndia e no sul e sudeste da sia. Isso altera consideravelmente a demanda por alimentos, porque sao necessrios trs quilos de cereais para produzir um quilo de carne de porco e oito quilos, para um de carne de bovinos. 3 pauta se diversifica e tambm, se concentra. Dez produtos representam (2006) cerca de 93% do total exportado, mas perde posio relativa em funo da ascenso de produtos semi-manufaturados no agrcola como as commodities minerais.Em 1997,esse dez produtos representava cerca de 22% do valor exportados,contra 46% em 2006.O resultado sua participao na pauta de exportao decresceu de 41% ( 1990) para 37% (2005) . 4 Todos os dados relacionados ao agronegcio foram retirados das seguintes publicaes ,CNA (Confederao Nacional da Agricultura);CONAB (Companhia Nacional de Abastecimento) e do MAPA (Ministrio da Agricultura Pecuria e Abastecimento ) 5 Em volume a mudana ainda foi maior. A produtividade tambm cresceu. 6 A produo de aves tambm deu um salto fenomenal.

meia dzias de mega (MESQUITA,2008)

empresas

oligopolicas

de

bolsas

internacionais

3 DEMANDA EXTERNA, O BOOM DO AGRONEGOCIO E A CRISE DE ALIMENTOS A pecuria extensiva continua reinando absoluta na Amaznia, em termos de rea ocupada representa mais de 50% do territrio, h cerca de 40 milhes de hectares com pastagem plantada e outros 14milhoes de pasto natural, isto representa 79 % da rea explorada produtivamente (lavoura temporria.+ permanente + pastagem plantada+mata planta - AEP).Esse quadro dever inclusive se ampliar por conta da transferncia da atividade do Sul e Sudeste para a Amaznia .Antes (dcada de 1970) isso foi movido a credito e incentivos fiscais das agencia governamentais.Nos anos posteriores continua crescendo,sem subsdios,e, encora-se no crescimento da demanda por protena animal ocasionada pelo crescimentos do mercado consumidor nos pases emergentes e o ritmos acelerado.Alias esse fator externo tambm responde pela arrancada na oferta de gros na Amaznia que ate ento no tinha representatividade,a no ser no Mato Grosso, Tocantins e Maranho, mas na Amaznia propriamente dita, (Para e Rondnia) o marco da entrada da soja o sec.; 21. Nas ultimas duas dcadas em funo desta dinmica externa que alavanca essa ocupao acarretou um crescimento geomtrico das reas com gros ,dend eucalipto e pecuria ,inclusive regies antes apropriados por pequenos produtores. A concentrao e centralizao de capitais antes sem expresso econmica passa a caracterizara o cenrio de tais atividades, assim como a vulnerabilidade e instabilidade. Enquanto a oferta e a exportao de gros e carnes cresceram substancialmente na Amaznia, a produo relacionada a cesta bsica(mandioca e arroz) esto num outro patamar o que tem gerado um clima da insegurana alimentar aos excludos deste processo Uma viso panormicas sobre dados relativos a produo da agricultura familiar (mandioca) e da agricultura industrial(soja) nestas dcadas mais recentes detecta-se inmeros aspectos ,em termos espaciais, e .econmicos nos diferentes territrios da produo.Tomando trs atividades ( soja mandioca e pecuria) ao longo deste perodo dar para perceber os pontos, isto , o perodo onde cada uma se descolar.Veja que at a crise cambial de1999, a produo de soja era modesta e estava no intervalo dos dois produtos principais da cesta bsica,a da com desvalorizao cambial e a necessidade de gerar divisas crescente afim de fazer face ao desequilbrio do balano de pagamento, a soja e outras commodities inclusive minerais disparam,veja que esse ciclo vai at 2005,decresce, e depois retorna pos crise de 2008.Por outro lado os outros produto, a arroz e mandioca , tem crescimento modesto e oscilante(grfico 1)

Fonte IBGE A tabela1 mostra no s a evoluo que ocorreu neste perodo em cada um destes locais da Amaznia, mas tambm nos dar a dinmica deste referidos territrios. Veja que perfeitamente visvel e diferenciado o timing, por exemplo, de Para e Rondnia ou mesmo Tocantins. Se a dcada de 1990 representa o marco de entrada da soja na periferia da Amaznia, isto em Rondnia, Tocantins e Maranho, nestes locais a taxa de variao na dcada crescimento em 10 anos foram significativas respectivamente 154 ,120 e 1053%. O inicio do novo sculo marca o comeo, sem volta, da soja no corao da floresta Amaznica (Para) sua rea cresce 30 vezes em cinco anos com destaque para a micro regio de Santarm o local pioneiro deste avano.

Tabela 1- rea plantada da lavoura temporria rea plantada Varivel (Hectares) Lavoura temporria Soja (em gro) Brasil e Unidade da Federao Ano 1990 1995 2000 Amaznia Legal Rondnia Acre Amazonas Roraima Par Amap Tocantins Maranho Mato Grosso Fonte IBGE (2010) 1.602.975 4.640 30.120 15.305 1.552.910 2.451.353 4.500 20.237 87.690 2.338.926 3.158.368 11.800 1.060 2.225 57.919 178.716 2.906.648

2005 7.008.094 75.275 55 2.256 13.000 68.410 355.300 372.074 6.121.724

2008 6.588.69 3 99.206 50 200 8.000 71.060 329.508 421.520 5.659.14 9

Uma questo importante a destacar neste boom o perfil dos produtores, muito diferente daqueles que predominavam nos anos ativos da poltica regional ,onde a pecuria ultra extensiva era a mola mestre do processo de abertura da fronteira agrcola.Contemporaneamente os fazendeiros foram substitudos pelos gachos e multinacionais do complexo de gros, articulados com a elite econmica e poltica eles tambm se auto qualificam como os paladinos da progresso da riqueza e do emprego Na verdade isso tudo verdadeiro para um segmento muito particular e especifico deste do agronegocio, constitudo sobretudo por mdio e grande empreendimentos.Ou seja ,estamos falando de grandes empreendimentos capitalistas (i.e,da agricultura industrial) que organiza a produo essencialmente em torno do mercado externo, onde tem seu principal campo de reproduo e se baseia num complexo arranjo de interesse, constitudo por segmentos variados do capital, onde grupos oligoplios predominam e se apropriam da parte maior do excedente gerado no nvel da produo. Ou seja, o territrio do grande capital dominado por predadores que atuam em escala mundial e, portanto apticos a questes locais, internas, pequena do tipo desenvolvimento local, ou mesmo com aspectos de longo prazo como a questo ambiental e da biodiversidadeAqui no h lugar para experincia e nem para amadores

Com a reestruturao e adaptao do pas ao modelo neoliberal, o setor agrcola foi submetido lgica do mercado externo. A poltica agrcola deixava de ser indutora, como foi at meados dos anos oitenta, para ser reguladora das relaes entre os diferentes atores da cadeia produtiva. Os complexos agroindustriais voltados a produo de carne, sucro-alcooleiro e celulose oriundos da etapa anterior se fortaleceram e passaram a desempenhar papis cada vez mais preponderantes na deciso de investir.e no que exportar Nessa nova etapa do desenvolvimento agrrio, sob a gide neoliberal e de integrao crescente de capitais e de financiamentos autnomos, as relaes de mercados nortearam crescentemente as decises de investir no setor. Na Amaznia a soja produzida, sobretudo por um numero restrito de grandes estabelecimentos em 1996 eles representavam 5%; em 2006 passam para 7% do numero total. Alguns aspectos Estados RO ( 98%) e PA(92% ) chamam ainda mais ateno pelo carter concentrador da oferta deste produto, muito acima da media(28%) da Amaznia .Os estabelecimentos com mais de 1000ha Amaznia Legal respondem por mais de 80% da oferta deste produto.No Maranho o perfil esses da figura abaixo.

Fonte IBGE (2009) Em termos espaciais nota-se que cada atividade, se articula a um determinado territrio e apresenta um grau de concentrao que varia ao longo do perodo. No inicio de 1990, a soja se restringia praticamente ao Mato Grosso, com insero espordica de outros estados da regio. Posteriormente, este quadro, se altera consideravelmente, apesar do Mato Grosso ainda continuar como centro hegemnico7 da produo.Em 2010 apesar da hegemonia Mato Groso outros estados ganham relevncia; Rondnia,Tocantins Par e Maranho. .Por outro lado o processo de pecuariazao intenso dos anos 1970 da Amaznia Oriental (Par e Maranho) se volta no sc. xxi para a Amaznia ocidental (Rondnia-560% e Acre -478%).. Em 1990, trs estados Mato Grosso, Par e Tocantins detinham mais de 2/3 do rebanho regional, na dcada atual (2005) o grau de concentrao continua alto (78% do rebanho), mas a novidade a presena de Rondnia

A rea plantada de 90% do total da Amaznia Legal e 30% de toda rea destinada soja do pas, O segundo da Amaznia e o Tocantins o terceiro.

como grande produtor regional (leite) e o 3 maior rebanho, atrs apenas do Mato Grosso e do Par!

Fonte: IBGE (2010) Estes dois principais produtos do agronegocio (soja e pecuria). Entre 1990/2005. Cresceram substancialmente, respectivamente 10,5% e 7,2% ao ano,tendncia no acompanhada pelo o arroz e nem mandioca que fica na casa dos 2,2 % e 1,4% respectivamente. Tabela 2 Variao do crescimento da produo de soja, arroz e pecuria na Amaznia Legal nos intervalos de 1990/00 e 1990/2005. Estado Rondnia Acre Amazonas Roraima Par Amap Tocantins Maranho Mato Grosso Amaznia Legal Soja 1990/00 154 120 1073 101 Arroz 1990/00 12 -14 563 139 130 140 15 2443 30 444 30 97 21 - 77 240 139 5 109 81 165 295 284 8 Pecuria 1990/2000 229 158 32 66 19 42

1990/2005 1622 113 5.577 1352

1990/05 110 79 465 358 234 652 - 113

1990/05 660 578 187 292 138 185

Fonte: IBGE (Sidra) Por outro lado a tabela 2 mostra algumas mudanas das trs atividades por estados. Do lado da soja e da pecuria, as alteraes so enormes, a 1 cresceu 100% e a outra 81%. A dcada de 1990 representa o marco de entrada da soja na Amaznia, com os Estados de Rondnia, Tocantins e Maranho. Na pecuria nota-se um intenso processo de pecuariazao da Amaznia Ocidental (Rondnia e Acre) Nos anos recentes do sc.xxi (1 qinqnio- 2000/05), a soja (121%) e pecuria (57%) continuou a crescer mais do que o arroz 15%. Dois aspectos chamam ateno, de um lado, a entrada definitiva de Rondnia, Par e Amazonas no ciclo da soja, e, de outro a continuidade do processo de pecuariazao do Acre e Rondnia, iniciada em 90, l, o rebanho cresceu 100% e 124% respectivamente.(tabela 1) . Por outro lado,o arroz, na Amaznia, cresceu apenas 21% em 15 anos.No nvel de estados, a produo se caracteriza por um comportamento oscilante, inclusive com queda importantes, que o caso do principal produtor (Maranho), mas, tambm h subida importante, no Par, Amazonas e Mato Grosso8 A instabilidade est ligada abertura comercial que permitiu a entrada do arroz asitico e do MERCOSUL; inacessibilidade tecnologia e financiamento publico insuficiente para agricultura familiar Alem disso o agronegocio tem empurrado esses pequenos produtores para reas mais distantes e/ou para as urbanas prximas.Os grficos 3 e 4 demonstram de forma inequvoca quais as atividades e entes federativo que do dinmica no setor agropecurio na Amaznia Legal.

Fonte: IBGE (Sidra) Entretanto para produtos da agricultura familiar (arroz e mandioca ), este perfil bem diferente(ver figura 5).Para o arroz o quadro da produo por estabelecimento um pouco diferente da mandioca e da soja. Embora, prevalea o
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Enquanto h reduo na rea com arroz, no Amazonas em cerca de 30%, mas cresce em Roraima e no Amap. Uma questo importante que tambm vale a pena destacar o perfil de estabelecimento que esto por trs da produo destes produtos na Amaznia.

pequeno estabelecimento na produo (46%), a presena de mdios e grandes estabelecimentos relevante.(28%) Os grandes chegam a responder por 23% da oferta. No arroz existe trs blocos de produtores. De um lado, o Maranho e o Amazonas com um alto percentual de pequenos estabelecimentos, respectivamente 72%e 62%;No outro extremo, Mato Grosso e Roraima,com mega produtores (com +de 5 mil /h), respondem por 30% da produo , e, na faixa intermediaria os demais estado da Amaznia Legal. No que se refere rea colhida os estabelecimentos inferiores a 50 hectares. responde por (50%), e ,73% da oferta efetivada por estabelecimento com menos de 500 hectares, Roraima o local onde esse quadro difere muito, pois cerca de 79% da oferta origina de rea com mais de 100 hectares.(IBGE2009).Radicalmente inversa da situao do Maranho mostrado pela figura 5, onde eles no chegam a 8% da rea colhida.

Fonte: IBGE censo agropecurio 2005 Para a mandioca, por exemplo, 76% da produo provem de estabelecimentos com menos de 50 ha., mas no Amazonas e no Maranho superior a essa media respectivamente 85% e 89%.Um aspecto que chama ateno que 10% da produo (mandioca) do Tocantins tm origem em estabelecimento com mais de 1000 ha.!Para a mandioca, por exemplo, 76% da produo provem de estabelecimentos com menos de 50 h 9. neste territrio, imenso, mas tambm restrito e muito concentrado em atividades especificas, que hoje se encontra o principal e mais importante frente de expanso e concentrao da produo, em particular, aquelas mais lucrativas soja, eucalipto e pecuria, alem do carvo vegetal.(SILVA,2009)

Ela ainda maior no Amazonas e no Maranho, respectivamente 85% e 89%.Mas um aspecto j chama ateno, que 10% da produo (mandioca) do Tocantins tm origem em estabelecimento com mais de 1000 ha.!

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3.1 Os fatores da crise de alimentos Um conjunto de fatores de ordem interna, externo, conjuntural e estrutural est por trs deste importante crescimento da produo de gros e carnes no Brasil e da insero da Amaznia neste circuito capitalista. O crescimento da renda percapita nas economias emergente, ao permitir que milhes tenha acesso a mais protena animal e a gros, amplia espetacularmente esse mercado antes restrito aos pases de media e alta renda. Aliado a isso se verifica tambm uma mudana nos hbitos de consumos que incorpora carnes, leite e cereais antes rejeitados. O excelente desempenho da economia Chinesa e Indiana est sem duvida entre os determinantes mais importantes que explicam o significativo crescimento das exportaes de outros pases, dentre eles o Brasil, e de setores e atividades articulados a essa dinmica externa, as commodities agrcolas e minerais. A razo disso que tais pases ao inserir na lgica capitalistas milhes de consumidores criam uma demanda que num primeiro momento estupenda e de difcil atendimento, em funo da inelasticidade da oferta de alguns deste produto, como o caso da agricultura, mas, depois arrefece um pouco em decorrncia da margem de crescimento j ter por base de crescimento um patamar menor. De qualquer forma num primeiro momento ou etapa o resultado um aumento de preo e, portanto um incentivo ao aumento da oferta futura de tais produtos, a questo o formato que a expanso de tais atividades assume e o desdobramento econmicos, sociais e ambientais da decorrentes.Se a lei da oferta e da procura funcionasse como se encontra nos manuais de economia essa pressa do lado da demanda no ocasionaria presses inflacionarias no custo da cesta bsica e portanto no pressionaria a inflao .Ocorre que a realidade muito mais complexa do que essa descrita e desejada pelo liberais, a entrada de capitais especulativo na comercializao de commodity e a falta de regulamentao e de uma poltica global de segurana alimentar deixa milhares de pases importadores de alimentos numa quadro de instabilidade crescente quanto a seu abastecimento interno e mesmo aqueles pases responsveis pela oferta considervel de produtos para o mercado global (Brasil), a substituio de culturas de alimentos bsicos por agricultura voltada ao bicombustveis e/ou a commodities preocupante dada a escala em que acontece a a nfase dada a esse produtos. H meses a mdia chama ateno para a crise global de alimentos traduzido pelo precrio de estoque de cereais e a insuficincia da oferta frente a demanda aquecida e os fantasmas a ela associada: a ascenso da inflao, a crise poltica,e econmica e a conseqncia imediata dos famintos consubstanciada em violentos protestos contra a subida de preos de alimentos globais como o arroz, o trigo e o milho, assim como explicar o nvel precrio de estoque de cereais e a insuficincia da oferta frente a demanda aquecida que prevalece. Mas tambm caa os viles responsveis pela mesma. Dependendo dos interlocutores os culpados so conhecidos. Para o FMI, ONU/FAO, membros da Comunidade Comum Europia (CCE) e, a crise de alimento se deve essencialmente a fatores climticos e ao desvio de reas antes voltadas a produo de alimentos a produo de bicombustveis baseado no milho, na cana-de-acar e em outros alimentos menos nobres. Isso porque esta substituio ao reduzir a rea com alimentos acarretaria um duplo efeito, um aumento dos preos em funo da menor oferta e conseqentemente um menor estoque do referido produto, o que acarretaria mais instabilidade gerando especulao e novos desequilbrios do mercado cuja conseqncia maior a inflao. Neste cenrio dois pases estaria no paredo, o Brasil pelos milhes de hectares ocupados pela cana-deacar e os Estados Unidos da America pelo desvio do milho (das tortilhas ) para o lcool..

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A especulao constante com o preo do barril de petrleo e os efeitos da crise financeira tambm so apontados como fatores responsveis pela crise alimentar. Como se sabe h uma articulao prxima entre esses fenmenos comandados por profissionais da especulao, espaos onde se encontram como diz Braudel os grandes predadores do capital que no aceitam amadores na banca do jogo e o mundo real, isto , da produo e comercializao de produtos agrcolas. Sem duvida o petrleo continua (permanecer por um longo perodo) sendo a mais importante matriz energtica para a maioria dos pases e, tambm para determinadas atividades econmicas, agricultura continua sendo uma delas. Como o preo no para de subir as conseqncias para os pases dependentes desta forte energtica so nefastas porque desencadeia uma serie de aumentos vinculados ou no agricultura. E quanto mais moderna e industrializada for esta, mais dependente o seu sistema de produo, comercializada e distribuio, dado que sua logstica operacional se baseia nos derivados do petrleo com destaque para o diesel que move toda a cadeia produtiva do setor de alimentos. Por outro lado, aumentos dos custos de produo resultam em alta de preo generalizada nos diferentes elos da cadeia produtiva que encontra o seu final somente na mesa do consumidor. Mas tudo isso minimizado pra explicar esse quadro de instabilidade da oferta e de preos crescente dos alimentos . Na verdade os viles mesmos desta insegurana alimentar instalada so os pobres. . isso mesmo so os pobres asiticos, latinos americanos e alguns africanos os maiores responsveis por esse quadro de carncia de alimentos bsicos, de instabilidade econmica/social e do fantasma da inflao. Sistematicamente membros do alto escalo de organismo internacionais, chefe de governo e a prpria mdia destes pases ricos apontam essa melhoria das condies de vida desta populao do mundo perifrico como a maior responsvel por esse encarecimento e escassez do produto no mercado internacional. Ou seja, esses pobres ao comerem demais criaram uma demanda no correspondida pela oferta e assim desorganizam o mercado gerando, portanto esse quadro de crise! Quer dizer, a melhoria do padro de renda de alguns milhes que saram da misria nos ltimos anos a grande vil desta crise global de alimentos! Poucos falam do capital especulativo que hoje ronda e manipulam os preos de alimentos.O a quadro climtico e a especulao com o petrleo ,outros esto no circuito e precisam ser acompanhados.As velhas raposas do mercado virtual das bolsas de valores deslocam-se cada vez mais para um campo de valorizao do capital menos voltil (do que o cambio e de aes) com risco menor povoado por amadores que o mercado de commodities agrcolas. Assim ao ser transformado em bola da vez as commodities agrcolas cumprem sua partezinha neste jogo de grandes predadores cujo objetivo o lucro fcil e de preferncia de curto prazo, repondo assim os prejuzos bilionrio que tiveram com a tal bolha imobiliria americana. Claro, no poderia ser diferente nenhum destes organismos internacional e nem chefe de governos importantes assumem isso e nem a grande mdia tambm o faz. Portanto nomear os pobres como viles da subida de preos dos alimentos uma desfaatez e uma hipocrisia sem igual, mas algo diferente desta elite mundial no se poderia esperar .Na verdade ela com seu protecionismo o gatilho o principal que detonou essa e outras crises Sem o protecionismo e os subsdios bilionrios da Poltica Agrcola Europia( PAC), Japonesa e Americana que somado ao controle que detem nos organismos internacionais, inclusive de comercio, aos bons conselhos do FMI e
Banco mundial aos pases exportadores de produtos agrcolas, o cenrio seria total completamente outro. O problema da crise de alimentos, portanto no do chins ou do brasileiro fazer agora duas refeies, em vez de uma, mas dos subsdios agrcolas e das alfndegas destes pases ricos e protecionistas que tem um discurso liberal frente periferia, mas rezem em outra cartilha.

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4 AS MUDANAS ESTRUTURAIS O acesso e a distribuio da terra no Brasil um n que tem sculos mas ningum se atreveu em desat-lo .A cada levantamento efetivado a tendncia secular da desigualdade no acesso e uso da terra;na distribuio da renda ;a predominncia do latifndio e a proliferao de minifndios10 se manter firme e com tendncia a se perpetuar na medida em que o interesse por atividades lucrativas ligadas a o agronegocio ganha uma posio cada vez mais hegemnica no cenrio agrrio os dados do censo (2006) corroboram essa tendncia. O monoplio da terra pela elite dominante no Brasil no novidade, muito menos na Amaznia. Mas em anos recente isso se acirra por conta do interesse e do controle exercido por novos atores, grandes empresas nacionais e internacionais inseridos nesta lgica neoliberal que avana em todas a s direes acarretando excluso crescentes de segmentos tradicionais que detinha at ento um controle sob a posse e uso destas reas. A opo por esse modelo de desenvolvimento, extensivo em rea E intensivo em insumo, onde a relao capital varivel e fixo crescente, voltado para produtos valorados no mercado,isto matria-prima e alimentos, que diga-se de passagem vem de longa data tem implicaes claros sobre as relaes sociais como um todo.Como o avano das foras produtivas continuo e crescente a resultante direciona-se contra as formas de produo e atividades que tem por base a agricultura familiar e os pequenos proprietrios e os no proprietrios ( arrendatrios ,parceiros e posseiros ) no sentido de expropri-los e/ou enxot-los para os ramos de atividades e/ou localidades.Tudo isso por ser traduzido em declnio e/ou baixo crescimento da produo de atividades ligadas ao complexo da agricultura familiar; reduo absoluta e relativa do numero de noproprietarios ; precarizao das relaes de trabalho; proliferao de miniprodutores aumento do controle por mdio e grandes estabelecimentos ,nfase em matria-prima, pecuria ou produtos de exportao, concentrao e centralizao de capitais neste segmentos da produo capitalista dentre outros aspectos. (MESQUITA,2006) Apesar e por conta disso o cenrio agrrio da Amaznia um cadeiro em continuo ebulio com problemas pouco conhecido e que assume feies homricas.rea descomunal 61% do pais e os problemas a enfrentar tambm . Na Amaznia um nmero significativo de pessoas ainda dependem da agricultura, so trs milhes11 distribudo por diferentes categorias em 785 mil estabelecimentos, repartido entre proprietrios 67%, 9% de ocupante e outros categorias, e, em 117 milhes de hectares. De um lado uma maioria numericamente representativa (minifndios), e, do outro, os latifndios pouco numerosos( apenas 19 mil) mais importante pela rea apropriada. O ndice de Gini que mede a concentrao da terra continua muito alto tanto no Brasil ( 0,872)quanto na Amaznia (0,794 ) e seus Estados 12.
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Ontem como hoje h um controle significativo das terras por grandes estabelecimentos (produtores), de acordo com IBGE (2006), cerca de 59% da rea recenseada em 2006, isto , 16 milhes de hectares esto apropriados por estabelecimentos com mais de 1000 ha., isto representa 68 milhes de hectares, minifndios com rea inferior a 10 h se apoderam de apenas 600 mil hectares. 11 Dos quais 79% so de membros no remunerados da famlia, isto , trabalho com vinculo de famlia. 12 Os otimistas podem alegar que tem ocorrido uma queda do mesmo ultimamente(entre 1996/2005). at verdadeiro em parte, mas essa tese no se sustenta se nos ativer natureza do seu calculo que no capta a concentrao na sua totalidade em funo de que unidade de investigao pelo censo o estabelecimento agrcola-, pois no associa a unidade de produo contabilizada com seus proprietrios.Ou seja, um produtor pode possui a posse e/ou propriedade de inmeras reas (estabelecimento), mas no aparece

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Em termos de uso da terra cerca de 46 % da rea (ou 61 milhes) voltam-se a pecuria, enquanto para a lavoura no ultrapassa a 14% Os dados do censo agrcola do IBGE (2006) uma importante fonte para se apreender as mudanas estruturais em andamento na Amaznia Brasileira, eles nos do uma idia aproximada de como o setor se comportou nesta dcada liberal e permite ainda apreender as dificuldades que uma parte da lavoura temporria enfrenta ao longo destes ltimos 15 anos a estrutura fundiria, o uso da terra, a condio do produtor, o financiamento publico, o mercado de trabalho e aos vnculos ao mercado externo parmetro para a compreenso do perfil atual da Amaznia

4.1 Mudanas na estrutura fundiria

A estrutura agrria na Amaznia est longe de ser referencia para qualquer coisa ao contraria como j se disse anteriormente prevalece o caos e a extrema desigualdade no aceso e distribuio deste bem. o que mostra o ndice de Gini (0801), mas possvel enxergar algumas mudanas neste quadro catico que a Amaznia. Por exemplo, entre o penltimo (1996) e ultimo censo (2006) os estabelecimentos pequenos ( pularam ,em rea de 11% para 13%) e os mdios (26% para 28%),ESTE AVANO se deu tem a custa dos mini e grandes ( 63% para 59%).Os proprietrios cresceram substancialmente representa cerca de 2/3 do total geral, sendo que uma parcela deles (7%) so assentados de reforma agrria

Fonte: IBGE censo agropecurio, 1996

Isso no quer dizer muito coisa j que um numero enorme (278 mil) de estabelecimentos tem menos de 10 hectares e uma rea media de 2,15ha, nesta faixa onde se localiza a parcelas significativa dos produtores de alimentos bsicos.Ha uma drstica reduo nesta categoria 34% ou 135 mil, que em parte passa para a categoria seguinte de 10 a 100ha em funo da poltica de assentamento do governo federal.Curiosamente os grande tambm aumento em numero(5%).
desta forma nas estatsticas do censo, mas de forma isoladamente como vrios estabelecimentos com tratamento diferenciados.Com isso se quer dizer que o nvel de concentrao assim calculado est subestimado, particularmente nas reas/ territrios dominado pela agronegocio, onde o dono/produtor pode deter vrios estabelecimentos em produo sob seu controle, mas que no aparece desta forma.

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Fonte: IBGE (2009) Enquanto os grandes que perdem rea e so apenas 19 mil abocanham 68 milhes de hectares e sua rea media(3626 h e equivale 1700 vezes deste mini.Alm disso, esse primeiro estrato (-10 ha) vem perdendo espao (em nmero e rea) desde os anos 70 para os estratos maiores, inclusive para os pequenos e mdios, aqueles entre 100 e 1000 hectares. Espacialmente no Par e no Maranho, onde essa categoria de estabelecimentos so os mais numerosos (nos dois) - 208 mil. Isto representa 24% do total geral 878 mil estabelecimentos (Amaznia).No Mato Grosso, o domnio do grande absoluto sobre os demais,possuem 37 milhes de h, ou 55% da rea apropriada ,pois tais estabelecimentos na Amaznia.A poltica de assentamento que substituiu a reforma agrria neste perodo dominado pelo agronegcio no foi suficiente para alterar seu acesso e distribuio.Apesar do atual governo se vangloriar de executar a maior reforma agrria planejada do mundo.Ora ,os prprios dados censitrios denunciam o acesso desigual e excludente que vigora nesta questo na Amaznia. Em outras palavras, a distribuio e o acesso terra ao longo dos ltimos 50 anos no se alteraram significativamente a favor dos excludos; elas se caracterizam por uma rigidez estrutural. Um dos principais aspectos deste perfil do uso, acesso e concentrao da terra sua associao com a pecuria e o agronegcio. 4.2 Uso da terra O uso da terra na Amaznia a semelhana da estrutura fundiria sofreu transformao modesta, quando considerado o universo da rea cadastrada de 116 milhes de hectares. Notas-se que o destino majoritrio continua sendo voltada a pecuria (43%) em 1996 e (46%) em 2006,ou seja,esse oceano de terra esto ocupadas com pastagens com grau de produtividade dos tempos coloniais embora, uma parcela da mesma tenha se modernizado.Mas sem duvida grande mudana vem da agricultura temporria que duplicou de rea neste intervalo dos censos, saiu de menos de trs por cento para quase seis. ,mas em termos absoluto ainda modesto,apenas% das pastagens

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Fonte: IBGE censo agropecurio ,1996. As demais atividades tm pouca relevncia em rea ocupada, isso pode ser visualizado nas figuras apresentadas Do ponto de vista da sua distribuio e uso bastante concentrado, dois estados Mato Grosso e Maranho por ordem de importante se destacam sob diferentes aspectos, mais recentemente outros scios tomam parte deste clube, Par, Rondnia e Tocantins em razo da expanso do agronegocio neste estado.As atividades que puxam essa expanso foram os gros, e as monoculturas de dend e eucaliptos.

Fonte: IBGE censo agropecurio 2005/06

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4.3 Condio do produtor

O maior uso da terra em atividades capitalistas, com a pecuria empresarial, a soja, a monocultura do eucalipto e a produo de carvo vegetal, se intensificou consideravelmente no recente perodo neoliberal e paralelamente tambm se intensificaram os impactos socioambientais, em termos de relaes precrias e compulsrias de trabalho (escravo).Entre 1995/2007, as atividades de produo de carvo e de plantio de florestas homogneas (eucalipto) cresceram muito. Em contrapartida a este avano, ocorre a expanso de relaes de produo capitalistas consubstanciadas num aumento dos proprietrios (8%), em particular aqueles com rea superior a 100 hectares e na queda expressiva (61%) dos no proprietrios (arrendatrios/parceiros e posseiros). que so transformados em assentados de reforma agrria, mas sem titulo definitivo, estes perfazem 61 mil. Mesmo assim na Amaznia a forma de produo no-capitalista continua sendo numericamente predominante, apesar do declnio relativo. Eles (os no -proprietrios) so cerca de 138 mil (2006); antes (1996) eram 351 mil; no h nada parecido em qualquer parte do pas!Nesta categoria, que chamo tambm de sem terra (no proprietrios), o acesso terra se faz via pagamento de uma renda agrria escorchante que no respeita o Estatuto da Terra. Dentre os fatores que explicam essa mudana extraordinria (aumento de pequenos proprietrios) se encontra a poltica de assentamento de reforma agrria executada com intensidade neste perodo O acesso propriedade, por proporcionar uma segurana maior ao produtor, um fator que estimula o mesmo a investir na propriedade, fato que no se constata junto aos produtores que tm apenas o acesso via posse. Alm disso, a propriedade da terra o principal instrumento de acesso a crditos e financiamentos bancrios, instrumento este fundamental para a ampliao da capacidade de oferta, isto , o desenvolvimento da atividade e o elemento fundamental e essencial na diminuio das desigualdades interpessoais, desde que o investimento seja acessvel a todos. 4.4 Ocupao da fora de trabalho A dinmica agrcola recente na Amaznia mostra que h uma diferenciao importante no campo que se traduz por processo tambm diferenciados no uso e posse da terra assim como na ocupao da fora de trabalho. Sobretudo com lao familiar Apesar do avano das foras produtiva no campo a caracterize marcante da produo continue sendo a extensividade do processo produtivo, com a incorporao continua de terra e fora de trabalho, a combinao destes fatores ocorrem em propores diferentes. O agronegocio, da soja, eucalipto e da pecuria empresarial, por exemplo,apesar de toda gama de inovaes introduzida que vo da semente geneticamente alterada ao controle de equipamento por satlite,continua a usar extensiva e abusivamente a terra, e tambm depender de mo-de-obra temporria e as vezes pouco qualificada para fases importantes do seu processo produtivo.Enquanto na soja todas as etapas do processo produtivo j esto mecanizados, em outras esse nvel no se alcanou.Na produo artesanal por inmeros fatores o uso de equipamento e insumo moderno continua pouco relevante. Os dados do ltimo censo 2006 registrou 3 milhes ocupadas com a predominncia absoluta do trabalho com lao de famlia frente ao trabalho assalariado mas mostra tambm que houve diminuio da fora de trabalho em geral ( 15% ), das mulheres em (3%) e do trabalho infantil em 20 pontos percentuais,hoje ele representa (10%) da fora de trabalho enquanto que em 1996 era 30%,o O declnio da mo-de-obra 17

ocupada em mais de 500 mil trabalhadores decorre de uma tendncia histrica que acompanha o desenvolvimento da atividade agrcola que, ao modernizar-se, substitui o capital varivel (fora de trabalho) por capital fixo (mquinas e insumos modernos), sendo mais ou menos acentuado de acordo com a importncia que a agricultura dita moderna assume dentro do setor e com o modelo em que est baseada a expanso desta parte da agricultura (extensivo/moderno). Por outro lado,a representatividade do trabalho familiar diz respeito ao grau de informalidade que prevalece no setor, ao nvel (baixo) de produtividade prevalecente e importncia absoluta que ainda detm essa parte da agricultura na oferta de alimentos bsicos e na garantia de uma segurana alimentar. Na Amaznia dois estados se destacam na demanda desta fora de trabalho, Maranho e Par, isso vale para qualquer tipo de trabalho, inclusive na questo do trabalho infantil e/ou tipo de produtor. Por exemplo, chama ateno a importncia dos proprietrios e dos mini--estabelecimento (-10 ha ),os primeiros respondem por 2/3 desta ocupao geral, enquanto os mini alcana 41%. Agricultura familiar no que se referente a ocupao da fora continua tendo uma importncia impar absorve 43% e a pecuria (em particular a leiteira ) ao redor de 20% outras atividades a silvicultura e carvo., as trs juntas responde por da fora de trabalho. A dinmica recente dada pela a agricultura industrial especialmente da produo de gros o eucalipto e dend. Apesar disso o numero de emprego formal dado por esse segmento continua modesto, em funo do carter poupador de mo-de-obra que predomina nestas atividades Paralelamente intensificao das relaes capitalistas na agricultura no se,observa o avano das relaes de trabalho capitalistas no formato permanente e,sobretudo, no temporrio. No entanto, as relaes com laos de parentesco, i.e, trabalho familiar (MNRF, parceiros e arrendatrios),continuam extremamente importantes na agricultura. Quer dizer, apesar da intensificao das relaes capitalistas, ao longo das ltimas dcadas, no foi suficientemente forte para superar a importncia do trabalho familiar na agricultura 5 CONCLUSAO H um entendimento de que o desempenho econmico significativo das economias emergentes constitui num fator importante para a insero de regies perifricas especializadas na produo de commodities, na qual a Amaznia se inseriu nesta ultima dcada Mas preciso alertar que h tambm outros elementos que contribuem para esse sucesso da produo de gros e bovinos na Amaznia A substituio de rea ou transferncia destas atividades do sul e sudeste a Amaznia Legal fato antigo, mas se intensifica na ultima dcada com o crescimento da demanda externa e tambm internos Os custos de oportunidade e as vantagens comparativas da Amaznia frente a tais regies explicam isso. Facilidade de acesso a terra e preo convidativo; financiamento publico, instalao de transporte intra modal, complexos da soja e de frigorficos, a facilidade de burlar o cdigo florestal e a guerra fiscal so aspectos contabilizados pelo capital Com essas facilidades e o incremento da demanda externa Amaznia passa a ser o lcus da agricultura capitalista, embora seja numericamente insignificante, no alcana a cifra de uma dezena de milar em numero de estabelecimento, ela majoritria na oferta da produo de gros e bovinos e no controle da terra cadastrada. Com a expanso do agronegocio a concentrao e centralizao de capitais cresceram significativamente.

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Contraditoriamente apesar deste segmento capitalista abocanhar nacos crescentes da produo de gros e rebanho, o setor como um todo perde participao no PIB geral.A razo est na outra parte da atividade controlada pela agricultura familiar que embora seja numerosa em numero ,sua participao na produo decresce sistematicamente .O motivo deste encolhimento variado.para determinadas microrregies,municpios decorre da expropriao engendrada pela agricultura capitalista .Mas em outras, as razoes passa pelo acesso e uso da terra, o financiamento publico, a tecnologia, assistncia tcnica e extenso rural inexistente e/ou precria, alm da ausncia de polticas publicas que assegure e/ou possibilite sua permanncia nestes locais inspitos.Desta forma a parcela mais representativa da agricultura se encontra engessada sob diferentes aspectos.Ela arcaica e est fadada a torna-se marginal inclusive na produo de alimentos bsicos. Ou seja, no h fator ou elementos que sozinho explique as transformaes estruturais em andamento na Amaznia .O que h uma coleo de varivel que interfere neste processo .Essa transformao no aceso e uso da terra e no perfil de produtor, no resulta apenas da entrada de capital no agronegocio, ele sem duvida, nas regies onde (ele) detm o controle acelerou essas mudanas, mas a atuao do estado atravs de polticas governamentais na agricultura,de desenvolvimento regional e das polticas compensatrias, como a bolsa famlia e a poltica de assentamento rural o fator determinante na alterao do perfil produtivo e estrutural que hoje se consolida na Amaznia,pois, ,da nfase e da prioridade estabelecida que as mesmas se materialize.Enfim outras questes ligadas a efetividade de polticas publicas no meio rural que interfere na dinmica demogrfica, econmica e social destes produtores talvez seja o fator preponderante na explicao destas transformaes na fora de trabalho,na concentrao da terra e da renda dentre outros aspectos

Abstract: Purpose of this communication is to point out the structural changes underway in the Amazon in the context of agricultural growth, led by the production of soybeans and beef, in which Amazon currently operates. Within the last and current decade important changes occurred in Brazilian agriculture, and the Amazon. These changes are not restricted to those aspects of production, it spreads out into other directions, with emphasis on structural issues, causing problems of different kinds, particularly for those excluded from globalization of trade in commodities. Note it, many aspects are noteworthy: the drastic reduction of non-owners (51%), and child labor. Also recorded is also a high number of small farms (278mil), the preference for livestock (46% of the land) and strengthening of smallholder x landowners in areas of industrial agriculture. Key words: Economic Boom, Amazon, structural changes, the food crisis.

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