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(2017-2021)
Relatório de apresentação de resultados do Planejamento Estratégico da
Câmara Municipal de Manaus e do Gerenciamento de Riscos Corporativos
referente ao ano de 2018.
R E L ATÓ R I O
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SUMÁRIO
INTRODUÇÃO ....................................................................................................................................... 4
PARTE I - PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO ............................................................................................ 5
1 CONTEXTUALIZAÇÃO DA ORGANIZAÇÃO ......................................................................................... 5
1.1 Organograma.............................................................................................................................. 5
1.1.1 Estrutura da Câmara Municipal de Manaus ........................................................................ 6
1.1.2 Perfil do quadro de pessoal ................................................................................................. 7
1.2 Principais instalações ................................................................................................................. 7
2 PARTES INTERESSADAS (Stakeholders) ............................................................................................. 7
2.1 Limitações legais......................................................................................................................... 8
2.2 Principais insumos e fornecedores............................................................................................. 8
3 PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO ......................................................................................................... 8
3.1 ORIENTAÇÃO (diretrizes superiores) .......................................................................................... 9
3.1.1 Política de Gestão Integrada (Qualidade, Riscos e Ambiental) ........................................... 9
3.1.2 Propósitos organizacionais .................................................................................................. 9
3.2 DIAGNÓSTICO (Análise do ambiente) ........................................................................................ 9
3.2.1 Estratégias vigentes ........................................................................................................... 10
3.2.2 Análise do ambiente interno ............................................................................................. 11
3.2.3 Análise do ambiente externo ............................................................................................ 11
3.2.4 SWOT cruzada (análise TOWS) .......................................................................................... 11
3.2.5 Diagnóstico final e medição............................................................................................... 12
3.3 DIREÇÃO (direcionamento estratégico) ................................................................................... 13
3.3.1 Formulação de estratégias ................................................................................................ 13
3.3.2 Objetivos e metas .............................................................................................................. 14
3.4 OPERAÇÃO (Plano de melhorias) ............................................................................................. 18
3.4.1 Plano de ação ..................................................................................................................... 18
3.4.2 Monitoramento e Comunicação........................................................................................ 20
PARTE II - GESTÃO DE RISCOS ............................................................................................................ 22
4 PLANO DE GERENCIAMENTO DE RISCOS ........................................................................................ 22
4.1 Planilhas de gerenciamento de riscos ...................................................................................... 22
A Planilha de Gerenciamento de Riscos apresenta os seguintes atributos. .................................. 22
4.2 Mapeamento dos riscos e indicadores .................................................................................... 22
4.3 Riscos principais ....................................................................................................................... 23
4.4 Monitoramento e Comunicação .............................................................................................. 23
PARTE III - APÊNDICES ........................................................................................................................ 24
APÊNDICE A - PLANILHA SWOT SIGARI 1.5 (Análise de ambientes) .................................................. 24
APÊNDICE B - PLANILHA GRC SIGARI 2.0 (Gerenciamento de riscos) ................................................ 24
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INTRODUÇÃO
Mirlene Magalhães
Diretora Geral / RD
(2018)
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PARTE I - PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO
1 CONTEXTUALIZAÇÃO DA ORGANIZAÇÃO
1.1 Organograma
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Além do Processo Legislativo para a realização do serviço finalístico, a estrutura da CMM possui
Processos de Recursos Humanos (capacitação e desenvolvimento de servidores), dispõe ainda de
Processos de Suporte (gestão, aquisição, financeiro, engenharia, cerimonial, comunicação),
assessorias (de gabinetes de vereadores e jurídicos) e outros serviços (SIC, Diário oficial, Protocolo
e Arquivo central) distribuídos em um único turno conforme pode ser observado na Figura acima.
Legenda: as siglas departamentais pode ser observadas no item a seguir.
Qualquer instituição, ambiente, grupo ou indivíduo que tenha algum tipo de interesse que pode
afetar e ser afetada ou se perceber afetada pela decisão, atividades e pelos resultados da CMM,
deve ser levada em conta na formulação e implementação de suas estratégias.
Stakeholders: pessoa ou organização que pode afetar e ser afetada ou se perceber afetada por uma decisão ou
atividade do negócio da organização.
Partes Interessadas Expectativas
Fornecedores Relação de longo prazo / margem de lucro justa / parceria sólida.
Governo Pagamento de impostos / maior contribuição legislativa.
Meio ambiente Proteção / programas ambientais / sustentabilidade.
Órgãos de
Atendimento à legislação / Prestação de contas sem falhas.
controle
Investimentos bem aplicados com retorno à sociedade / celeridade nos projetos /
Prefeitura
legislação adequada.
Servidores Ambiente agradável e motivador / oportunidades / remuneração justa / Capacitação.
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Atendimento estreito / Oportunidade de trabalho / projetos sociais e beneficentes /
Sociedade
respeito à legislação ambiental / Capacitação.
Usuários de Urbanidade, respeito, acessibilidade, cumprimento de prazos e normas procedimentais
serviços e opinião.
Vereadores Processos simplificados, céleres e modernos / Excelência na organização dos eventos.
3 PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO
GESTÃO ESTRATÉGICA
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3.1 ORIENTAÇÃO (diretrizes superiores)
Nesta etapa procura-se entender as diretrizes que guiarão o processo de planejamento. O que a
Câmara Municipal de Manaus espera de seus servidores. O que o presidente espera dos diretores
pode e deve estar nas entrelinhas das políticas.
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GUT (gravidade, urgência e tendência) da qual gerou uma lista TOP 7 por cada quadrante da
Matriz SWOT.
Os principais produtos e serviços prestados pela Câmara Municipal de Manaus à sociedade são:
Projetos de Leis Requerimentos Sessões Plenárias
Projetos de Leis Complementares Indicações Exposições
Resoluções Sessão Solene Visitas Técnicas
Decretos Sessão Itinerante Eventos Internos
Emendas Tribuna Livre Fóruns
Os números estatísticos sobre a realização de atividades vocacionais no ano de 2017 pela Câmara
Municipal de Manaus são apresentados abaixo:
Qual a justificativa pela qual boa parte dos planos de ação não se desenvolve e acaba no insucesso
da implantação ou continuidade de um projeto na CMM?
Para responder a pergunta basta considerar algumas premissas:
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Nossos recursos humanos estão preparados para decisões de médio e longo prazo?
Existem contradições de interesses gerando instabilidade política-institucional?
Os vereadores possuem visões imediatistas?
Os recursos humanos (servidores) possuem capacitação técnica?
As atividades são criadas, em sua grande maioria, por servidores efetivos?
Os programas realizados visam melhorar a imagem da Casa Legislativa?
Se a grande maioria das respostas for negativa, a resposta está nas premissas.
O Vereador precisa de publicidade, mas os servidores precisam se sentir motivados a prestar
serviços em uma organização que realiza trabalhos de excelência e com forte identidade visual,
servindo de referencia a outras instituições.
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Estratégia ofensiva (Oportunidades x Forças)
Forças que contribuem para o acesso das Oportunidades.
Interrelação pessoal / comunicação / trabalho em equipe
Sistemas internos informatizados / comunicação digital
Certificação da qualidade
Análise das forças que reduzirão as chances das ameaças acontecerem. O ambiente precisa ser
modificado a favor da CMM.
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Índice de favorabilidade: 78%
Significa que a CMM está bem posicionada. Quanto maior,
melhor está a organização dentro do ambiente em que ela
se encontra.
Mapa estratégico
A sintetização das 5 (cinco) áreas de resultados do planejamento tático foi traduzida em uma
linguagem mais acessível e transformadas em grandes perspectivas: Sociedade/resultados,
processos internos, pessoas, gestão e finanças.
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O Mapa estratégico da Câmara Municipal de Manaus foi definido considerando a intensificação de
suas forças para aproveitamento das oportunidades e neutralização das fraquezas de forma a
possibilitar o alcance da visão de futuro.
OE 01 Medição: Nº de canais
NCC – Nº de canais de ≥ 04 até 2018 Mensal utilizados para
Criar canais de
comunicação. ≥ 05 até 2020 atendimento e
comunicação e serviços Fechamento:
Responsável: OUVIDORIA ≥ 06 até 2021 relacionamento com
para a sociedade. Anual
usuários.
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Medição:
MPT – Matérias publicadas Quantidade de
≥100 até 2018 Mensal
por terceiros. matérias da CMM
≥115 até 2020
Fechamento: utilizadas pelas
Responsável: DIRCOM ≥120 até 2021
Anual mídias locais.
Acompanhamento de suas metas e respectivos planos de atividades através dos
Programas “Câmara Sustentável”:
OE 02 PCS-01/2016 - Incentivar a melhoria contínua (DGTI)
Aprimorar os programas PCS-02/2016 - Reduzir o consumo de água e energia elétrica (DIENG)
de qualidade e ambiental. PCS-03/2016 - Reduzir a poluição atmosférica (DIENG)
PCS-04/2016 - Descarte de resíduos gerais (DIENG)
PCS-05/2016 - Prevenção contra incêndio (DIENG)
PCS-06/2016 - Encorajar a responsabilidade ambiental (DIFIN)
PCS-07/2017 - Reduzir o consumo de papel A4 (DIRH)
OE 03
NTR – Nº de treinamentos Medição: Quantidade de
Qualificar público para profissionalizantes ≥50 até 2018 Mensal treinamentos
aproveitamento de realizados online. ≥150 até 2020 finalizados online
Fechamento:
oportunidades. ≥200 até 2021 através do portal da
Responsável: DIRH/ELVLA Anual
cmm.
OE 04 Medição:
NCD – Número de canais Nº de canais utilizados para
Aprimorar a ≥ 04 até 2018 Mensal
de divulgação. divulgação dos
≥ 05 até 2020
comunicação Fechamento: resultados/eventos
Responsável: DGTI ≥ 06 até 2021
institucional. Anual relacionados ao SGI.
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Perspectiva 3: PESSOAS
ESTRATÉGIA:
ELEVAR O NÍVEL DE COMPROMETIMENTO E MOTIVAÇÃO DOS SERVIDORES
FATORES RELACIONADOS:
Intensificar forças: Inter-relação pessoal / Comunicação / Trabalho em equipe.
Neutralizar fraquezas: Servidores com requisitos de aposentadoria / Comprometimento dos servidores.
Aproveitar oportunidades: Parcerias com outros órgãos/instituições (treinamentos, programas e projetos).
INDICADOR /ÁREA
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS META FREQUÊNCIA FÓRMULA
RESPONSÁVEL
ICS – Índice de Medição:
Soma do nível de
competência do servidor. ≥ 70 até 2018 Mensal
escolaridade, tempo de
≥ 75 até 2020
Responsável: Todas as Fechamento: serviço e treinamento
≥ 80 até 2021
áreas. Anual operacional.
ITR – Índice de
OE 07 Medição: Nº de treinamentos
treinamentos realizados
Desenvolver Mensal realizados /
por ano.
≥ 80 até 2021 treinamentos
competência dos Fechamento:
Responsável: planejados no PAT.
servidores. Anual
DIRH/ELVLA
OE 08
Fortalecer a imagem
institucional.
OE 09
Formar lideranças.
Perspectiva 4: GESTÃO
ESTRATÉGIA:
PROMOVER A MELHORIA DA GOVERNANÇA E GESTÃO ESTRATÉGICA
FATORES RELACIONADOS:
Intensificar forças: Certificação da qualidade.
Neutralizar fraquezas: Capacidade técnica dos servidores / Comprometimento dos servidores / Ausência de
normas internas.
Aproveitar oportunidades: Referência em gestão pública / Casa Legislativa.
INDICADOR /ÁREA
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS META FREQUÊNCIA FÓRMULA
RESPONSÁVEL
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NRC – Nível de riscos Medição:
≥100 em 2018 Mensal Índice de riscos
corporativos.
≥115 em 2020 conforme a classificação
OE11 Responsável: DGTI ≥120 em 2021 Fechamento: de severidade.
Gerenciar riscos para Anual
melhorar processo Medição:
ECR – Eficiência do
≥100 em 2018 Mensal
decisório. controle de riscos. Nível de eficácia do
≥115 em 2020
Fechamento: controle de riscos.
Responsável: DGTI ≥120 em 2021
Semestral
APA – Atendimento ao Medição: Evolução do plano
plano de atividades ≥100 em 2018 Mensal ambiental:
ambientais. ≥300 em 2020
OE12 Fechamento: Atividades implantadas
≥400 em 2021
Cumprir com as Responsável: DIENG Anual / atividades planejadas
obrigações ambientais. Medição:
ICL – Índice de
≥90 em 2018 Anual Índice de atendimento à
conformidade legal.
≥300 em 2020 legislação na Avaliação
Responsável: DGTI ≥400 em 2021 Fechamento: de Conformidade Legal
Anual
Perspectiva 5: FINANÇAS
ESTRATÉGIA:
OTIMIZAR A GESTÃO FINANCEIRA
FATORES RELACIONADOS:
Intensificar forças: Sistemas internos informatizados / comunicação digital.
Neutralizar fraquezas: Capacidade técnica dos servidores / Ausência de normas internas.
Aproveitar oportunidades: Proximidade com a sociedade / órgãos de controle.
OBJETIVOS INDICADOR /ÁREA
META FREQUÊNCIA FÓRMULA
ESTRATÉGICOS RESPONSÁVEL
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3.4 OPERAÇÃO (Plano de melhorias)
Nesta etapa é planejado como a estratégia será transformada em ação através dos
desdobramentos dos objetivos. Como uma idéia será transformada em realidade ou como será
implantada a vontade (política) da organização.
LEGENDA: STS (STATUS) Ação não iniciada (X); Ação em andamento (); Ação concluída ().
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Criar o Plano de Recuperação de Desastres em TI (IT Disaster Recovery
Plan) ampliando as modalidades de backup. DGTI 2019
LEGENDA: STS (STATUS) Ação não iniciada (X); Ação em andamento (); Ação concluída ().
OE 09 - Formar lideranças.
Envolver todo o nível hierárquico nos desdobramentos dos objetivos e
metas. DIRH 2017
LEGENDA: STS (STATUS) Ação não iniciada (X); Ação em andamento (); Ação concluída ().
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PLANO DE AÇÃO O5 - FINANÇAS.
AÇÃO RESPONSÁVEL PRAZO STS
OE 13 - Racionalizar a aplicação de recursos.
Implantar política de austeridade econômico-financeira para revisão dos
contratos de vital importância para a CMM DIFIN 2017
LEGENDA: STS (STATUS) Ação não iniciada (X); Ação em andamento (); Ação concluída ().
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RELATÓRIO DO PROGRAMA DE GESTÃO INTEGRADA
Monitoramento de objetivos e metas da Qualidade e Ambiental
Ano de Referência: 2019 Emissão: xx/06/2019 Revisão: 00 Elaborador: Maurício Silva Malheiros
INDICADORES DE DESEMPENHO META RESPONSÁVEL 15 16 17 18 Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez SIT
Estratégia 1: GARANTIR A QUALIDADE NO ATENDIMENTO DOS ANSEIOS DOS CLIENTES
NCC – Nº de canais de ≥ 05 até 2020 SIC/OUV 5 5 - - - - - - -
comunicação.
MPT – Matérias publicadas por ≥ 115 até 2020 DIRCOM 204,8 97 121 75,7 0 0 79 58
terceiros.
ISC – Índice de satisfação de ≥ 85 até 2019 SIC/OUV 93 99 98,5 98,5 - - - -
clientes.
ISV – Índice de satisfação de ≥ 85 até 2019 DL - 87,4 94 93,5 - - - 96
vereadores.
NCC – Nº de canais de ≥ 05 até 2020 SIC/OUV 5 5 - - - - - - -
comunicação.
Estratégia 2: SIMPLIFICAR E MODERNIZAR OS PROCESSOS INTERNOS
NCD – Número de canais de ≥ 05 até 2020 DGTI 5 5 7 6,7 7 7 7 7
divulgação
ICT – Índice de capacidade
≥ 90 até 2020 DGTI - - - -
tecnológicas.
IAE – Índ. ativ. estratégicas ≥ 95 em 2021 DGTI - - - -
implantadas por ano.
Estratégia 3: ELEVAR O NÍVEL DE COMPROMETIMENTO E MOTIVAÇÃO DOS SERVIDORES
ICS – Índice de competência do ≥ 75 até 2020 DIRH/TODOS 71 71,7 75,8 78,3 72,0 71,6 71,7 71,65
servidor.
ITR – Índice de treinamentos
realizados por ano. ≥ 80 até 2021 DIRH/ELVLA 70 42 91 75,1 - - - -
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Estratégia 4: PROMOVER A MELHORIA DA GOVERNANÇA E GESTÃO ESTRATÉGICA
NMG – Nível de maturidade em ≥ 80 até 2020 DGTI - 72,9 85,2 90,6 - - - -
gestão.
NRC – Nível de riscos ≥ 115 em 2020 DGTI - - - -
corporativos.
ECR – Eficiência do controle de
≥ 115 em 2020 DGTI - - - -
riscos.
APA – Atend. ao plano de ≥ 300 em 2020 DIENG - - - -
atividades ambientais.
ICL – Índice de conformidade
≥ 100 em 2020 DGTI - 72,9 85,2 90,6 - - - -
legal.
Estratégia 5: OTIMIZAR A GESTÃO FINANCEIRA
RFA – Resultados financeiros ≥ 10 até 2019 DIFIN - - - - - - - -
alcançados.
IEP – Índice de economicidade do
≥ 05 até 2020 DIFIN/CPL - - - -
processo
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INDICADORES DE DESEMPENHO META RESPONSÁVEL 15 16 17 18 Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez SIT
Estratégia 1: GARANTIR A QUALIDADE NO ATENDIMENTO DOS ANSEIOS DOS CLIENTES (PCS)
EAB – Evolução das Atividades da 100% DGTI 74% 57% - - - - -
Brigada -
TAA – Tempo de Abandono de
Área 12 minutos DGTI 7 7,06 6 - - - - -
CAG – Consumo de Água Geral 600 m³ DIENG 341,12 382,5 438,17 374 391 395 602 706
DRS – Descarte de Resíduos 1081 kg DIENG - 1237,7 882 1046,9 1218,7 884,4 959,6 1711,1 1365,9
Sólidos
DPP – Descarte de Resíduos de 400 kg DIENG - 159,1 173,2 141,7 298,1 79,6 118,1 288,3 135,9
Papel/Papelão
CPA – Consumo de Papel A4 563 kg DIRH - 455,4 446,2 438,5 414 404,8 418,6 418,6 501,4
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COMUNICAÇÃO INTERNA
IT O QUÊ FAZ? PARA QUEM FAZ? QUEM FAZ? COMO FAZ? QUANDO FAZ? POR QUÊ FAZ?
Atendimento a requisito Cientificar
CGE / ASP Reunião do PE Semestral
Revisão do planejamento normativo Deliberar
1
estratégico Reunião de Análise Crítica do Cientificar
Alta direção, Gestores Coordenador de Gestão Anual
SGI Deliberar
Resultados do Programa Quadro Gestão à Vista Mensal (Após cada revisão) Conscientizar
5 Todos os servidores Coordenador de Gestão
Câmara Sustentável (PCS)
Publicação no portal Semestral Conscientizar
Atendimento a requisito Cientificar
CGE / ASP Reunião do PE Semestral
normativo Deliberar
Elaboração e revisão do Reunião de Análise Crítica do
6 Alta direção, Gestores Coordenador de Gestão Anual Cientificar
gerenciamento de riscos SGI
Atendimento a requisito Cientificar
Grupo específico Reuniões específicas Eventuais
normativo e/ou legal Deliberar
Divulgação de resultados do
7 Alta direção, Gestores Diretor da DGTI Reunião da diretoria Mensal Cientificar
gerenciamento de riscos
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PARTE II - GESTÃO DE RISCOS
P TÍTULO CONTEÚDO
Home Preenchimentos de dados para identificação da organização e o proprietário do risco,
1 finalidade do levantamento e data de realização e revisão.
Identificação Preenchimento do levantamento dos riscos considerando o ambiente interno e externo,
2 de riscos identificação, categoria, fato gerador e consequência.
Análise de Acrescenta a análise dos controles atuais, quando aplicável. Análise di impacto e
3 riscos probabilidade dos riscos.
Acrescenta a avaliação do risco para conhecer se há tolerância ao risco, se compromete os
Avaliação dos objetivos organizacionais e se os controles atuais devem ser mantidos. A decisão se é
4 riscos necessário aprofundar análise e que tipo de tratamento é sugerido. Define a prioridade de
ação de acordo com a relevância, tolerância e análise.
Tratamento Descrição dos riscos inerentes com seu respectivo plano de ação. Nova avaliação dos riscos
5 dos riscos considerando as ações planejadas e plano de contingência.
Matriz de Apresentação da matriz de probabilidade e impacto de riscos inerentes e residuais.
6 severidade Indicadores como o nível de riscos corporativos (NRC) e a eficácia de controle de riscos (ECR).
6 3 1 2 5 2
-3,50 -7,00 -14,00 -28,00 -56,00 56,00 28,00 14,00 7,00 3,50 23%
PROBABILIDADE
7
1 8 2 1 5 1
-2,50 -5,00 -10,00 -20,00 -40,00 40,00 20,00 10,00 5,00 2,50
16 9
5
2 1 1 5
-1,50 -3,00 -6,00 -12,00 -24,00 24,00 12,00 6,00 3,00 1,50 58%
2 8
3
1 1 1
-0,50 -1,00 -2,00 -4,00 -8,00 8,00 4,00 2,00 1,00 0,50
0 1
1
Na segunda avaliação (riscos residuais), o NRC ficou em 11,8 considerando a eficácia das ações
propostas. A distribuição residual ficou em: riscos elevados (0%), riscos moderados (19%), riscos
baixos (79%) e Apetite ao risco (2%).
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MATRIZ DE SEVERIDADE - RISCOS RESIDUAIS NÍVEL DE RISCO CORPORATIVO NRC = 11,8 MODERADO
AMEAÇAS OPORTUNIDADES MAPA DE RISCO CMM
IMPACTO
AMEAÇAS OPORTUNIDADES
-0,5 -1,0 -2,0 -4,0 -8,0 8,0 4,0 2,0 1,0 0,5
-4,50 -9,00 -18,00 -36,00 -72,00 72,00 36,00 18,00 9,00 4,50 2%
19%
9
-3,50 -7,00 -14,00 -28,00 -56,00 56,00 28,00 14,00 7,00 3,50
0 0
PROBABILIDADE
7
7 1 1 3
-2,50 -5,00 -10,00 -20,00 -40,00 40,00 20,00 10,00 5,00 2,50
3 5
5
1 7 2 4 5 4 79%
-1,50 -3,00 -6,00 -12,00 -24,00 24,00 12,00 6,00 3,00 1,50
19 15
3
1 4 3
-0,50 -1,00 -2,00 -4,00 -8,00 8,00 4,00 2,00 1,00 0,50
1 0
1
Para efeito conclusivo, a Eficácia de Controle de Riscos (ECR) ficou em 62%. Significa que se as
ações foram implantadas a contento, teremos nossos transtornos reduzidos em 38%.
CRITÉRIOS DE AVALIAÇÃO PARA AMEAÇAS E OPORTUNIDADES EFICÁCIA DE CONTROLE DE RISCOS (ECR)
MUITO BAIXO BAIXO MODERADO ALTO MUITO ALTO
PROBABILIDADE
1,0 3,0 5,0 7,0 9,0 ‗ NRC (RISCO INERENTE) - NRC (RISCO RESIDUAL)
MUITO BAIXO BAIXO MODERADO ALTO MUITO ALTO
ECR NRC (RISCO INERENTE)
X 100
IMPACTO
0,5 1,0 2,0 4,0 8,0
NÍVEL DE RELEVÂNCIA APETITE AO RISCO RISCO BAIXO RISCO MODERADO RISCO ELEVADO
(OPORTUNIDADES) 0,5 -3,0 3,1 - 14,0 14,1 - 40,0 40,1 - 72,0 ECR ‗ 30,72 – 11,77
NÍVEL DE RELEVÂNCIA APETITE AO RISCO RISCO BAIXO RISCO MODERADO RISCO ELEVADO 30,72
X 100 62%
(AMEAÇAS) 0,5 -3,0 3,1 - 14,0 14,1 - 40,0 40,1 - 72,0
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PARTE III - APÊNDICES
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