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Decretos Fiscal do PROCON/DF 2011

DECRETO N 2.181, DE 20 DE MARO DE 1!!".


Dispe sobre a organizao do Sistema Nacional
de Defesa do Consumidor - SNDC, estabelece as
normas gerais de aplicao das sanes
administrativas previstas na Lei n 8.078, de 11 de
setembro de 1990, revoga o Decreto N 861, de 9
julho de 1993, e d outras providncias.
O PRE#$DENTE DA REP%&'$CA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso V,
da Constituio, e tendo em vista o disposto na Lei n 8.078, de 11 de setembro de 1990,
DECRETA(
Art. 1 Fica organizado o Sistema Nacional de Defesa do Consumidor - SNDC e
estabelecidas as normas gerais de aplicao das sanes administrativas, nos termos da Lei n
8.078, de 11 de setembro de 1990.
CAPTULO
DO SSTEMA NACONAL DE DEFESA DO CONSUMDOR
Art. 2 ntegram o SNDC a Secretaria de Direito Econmico do Ministrio da Justia SDE, por
meio do seu Departamento de Proteo e Defesa do Consumidor - DPDC, e os demais rgos
federais, estaduais, do Distrito Federal, municipais e as entidades civis de defesa do consumidor.
CAPTULO
DA COMPETNCA DOS ORGOS NTEGRANTES DO SNDC
Art. 3 Compete ao DPDC, a coordenao da poltica do Sistema Nacional de Defesa do
Consumidor, cabendo-lhe:
- planejar, elaborar, propor, coordenar e executar a poltica nacional de proteo e defesa
do consumidor;
- receber, analisar, avaliar e apurar consultas e denncias apresentadas por entidades
representativas ou pessoas jurdicas de direito pblico ou privado ou por consumidores
individuais;
- prestar aos consumidores orientao permanente sobre seus direitos e garantias;
V - informar, conscientizar e motivar o consumidor, por intermdio dos diferentes meios de
comunicao;
V - solicitar polcia judiciria a instaurao de inqurito para apurao de delito contra o
consumidor, nos termos da legislao vigente;
V - representar ao Ministrio Pblico competente, para fins de adoo de medidas
processuais, penais e civis, no mbito de suas atribuies;
V - levar ao conhecimento dos rgos competentes as infraes de ordem administrativa
que violarem os interesses difusos, coletivos ou individuais dos consumidores;
V - solicitar o concurso de rgos e entidades da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municpios, bem como auxiliar na fiscalizao de preos, abastecimento, quantidade e
segurana de produtos e servios;
X - incentivar, inclusive com recursos financeiros e outros programas especiais, a criao de
rgos pblicos estaduais e municipais de defesa do consumidor e a formao, pelos cidados,
de entidades com esse mesmo objetivo;
X - fiscalizar e aplicar as sanes administrativas previstas na Lei n 8.078, de 1990, e em
outras normas pertinentes defesa do consumidor;
X - solicitar o concurso de rgos e entidades de notria especializao tcnico-cientfica
para a consecuo de seus objetivos;
X - provocar a Secretaria de Direito Econmico para celebrar convnios e termos de
ajustamento de conduta, na forma do 6 do art. 5 da Lei n 7.347, de 24 de julho de 1985;
X - elaborar e divulgar o cadastro nacional de reclamaes fundamentadas contra
fornecedores de produtos e servios, a que se refere o art. 44 da Lei n 8.078, de 1990;
XV - desenvolver outras atividades compatveis com suas finalidades.
Art. 4 No mbito de sua jurisdio e competncia, caber ao rgo estadual, do Distrito
Federal e municipal de proteo e defesa do consumidor, criado, na forma da lei, especificamente
para este fim, exercitar as atividades contidas nos incisos a X do art. 3 deste Decreto e, ainda:
- planejar, elaborar, propor, coordenar e executar a poltica estadual, do Distrito Federal e
municipal de proteo e defesa do consumidor, nas suas respectivas reas de atuao;
- dar atendimento aos consumidores, processando, regularmente, as reclamaes
fundamentadas;
- fiscalizar as relaes de consumo;
V - funcionar, no processo administrativo, como instncia de instruo e julgamento, no
mbito de sua competncia, dentro das regras fixadas pela Lei n 8.078, de 1990, pela legislao
complementar e por este Decreto;
V - elaborar e divulgar anualmente, no mbito de sua competncia, o cadastro de
reclamaes fundamentadas contra fornecedores de produtos e servios, de que trata o art. 44 da
Lei n 8.078, de 1990, e remeter cpia ao DPDC;
V - desenvolver outras atividades compatveis com suas finalidades.
Art. 5 Qualquer entidade ou rgo da Administrao Pblica, federal, estadual e municipal,
destinado defesa dos interesses e direitos do consumidor, tem, no mbito de suas respectivas
competncias, atribuio para apurar e punir infraes a este Decreto e legislao das relaes
de consumo.
Pargrafo nico. Se instaurado mais de um processo administrativo por pessoas jurdicas de
direito pblico distintas, para apurao de infrao decorrente de um mesmo fato imputado ao
mesmo fornecedor, eventual conflito de competncia ser dirimido pelo DPDC, que poder ouvir a
Comisso Nacional Permanente de Defesa do Consumidor - CNPDC, levando sempre em
considerao a competncia federativa para legislar sobre a respectiva atividade econmica.
Art. 6 As entidades e rgos da Administrao Pblica destinados defesa dos interesses e
direitos protegidos pelo Cdigo de Defesa do Consumidor podero celebrar compromissos de
ajustamento de conduta s exigncias legais, nos termos do 6 do art. 5 da Lei n 7.347, de
1985, na rbita de suas respectivas competncias.
1 A celebrao de termo de ajustamento de conduta no impede que outro, desde que
mais vantajoso para o consumidor, seja lavrado por quaisquer das pessoas jurdicas de direito
pblico integrantes do SNDC.
2 A qualquer tempo, o rgo subscritor poder, diante de novas informaes ou se assim
as circunstncias o exigirem, retificar ou complementar o acordo firmado, determinando outras
providncias que se fizerem necessrias, sob pena de invalidade imediata do ato, dando-se
seguimento ao procedimento administrativo eventualmente arquivado.
3 O compromisso de ajustamento conter, entre outras, clusulas que estipulem
condies sobre:
- obrigao do fornecedor de adequar sua conduta s exigncias legais, no prazo ajustado
- pena pecuniria, diria, pelo descumprimento do ajustado, levando-se em conta os
seguintes critrios:
a) o valor global da operao investigada;
b) o valor do produto ou servio em questo;
c) os antecedentes do infrator;
d) a situao econmica do infrator;
- ressarcimento das despesas de investigao da infrao e instruo do procedimento
administrativo.
4 A celebrao do compromisso de ajustamento suspender o curso do processo
administrativo, se instaurado, que somente ser arquivado aps atendidas todas as condies
estabelecidas no respectivo termo.
Art. 7 Compete aos demais rgos pblicos federais, estaduais, do Distrito Federal e
municipais que passarem a integrar o SNDC fiscalizar as relaes de consumo, no mbito de sua
competncia, e autuar, na forma da legislao, os responsveis por prticas que violem os direitos
do consumidor.
Art. 8 As entidades civis de proteo e defesa do consumidor, legalmente constitudas,
podero:
- encaminhar denncias aos rgos pblicos de proteo e defesa do consumidor, para as
providncias legais cabveis;
l - representar o consumidor em juzo, observado o disposto no inciso V do art. 82 da Lei n
8.078, de 1990;
- exercer outras atividades correlatas.
CAPTULO
DA FSCALZAO, DAS PRTCAS NFRATVAS E DAS
PENALDADES
ADMNSTRATVAS
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Da Fiscalizao
Art. 9 A fiscalizao das relaes de consumo de que tratam a Lei n 8.078, de 1990, este
Decreto e as demais normas de defesa do consumidor ser exercida em todo o territrio nacional
pela Secretaria de Direito Econmico do Ministrio da Justia, por meio do DPDC, pelos rgos
federais integrantes do SNDC, pelos rgos conveniados com a Secretaria e pelos rgos de
proteo e defesa do consumidor criados pelos Estados, Distrito Federal e Municpios, em suas
respectivas reas de atuao e competncia.
Art. 10. A fiscalizao de que trata este Decreto ser efetuada por agentes fiscais,
oficialmente designados, vinculados aos respectivos rgos de proteo e defesa do consumidor,
no mbito federal, estadual, do Distrito Federal e municipal, devidamente credenciados mediante
Cdula de dentificao Fiscal, admitida a delegao mediante convnio.
Art. 11. Sem excluso da responsabilidade dos rgos que compem o SNDC, os agentes
de que trata o artigo anterior respondero pelos atos que praticarem quando investidos da ao
fiscalizadora.
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Das Prticas nfrativas
Art. 12. So consideradas prticas infrativa:
- condicionar o fornecimento de produto ou servio ao fornecimento de outro produto ou
servio, bem como, sem justa causa, a limites quantitativos;
- recusar atendimento s demandas dos consumidores na exata medida de sua
disponibilidade de estoque e, ainda, de conformidade com os usos e costumes;
ll - recusar, sem motivo justificado, atendimento demanda dos consumidores de servios;
V - enviar ou entregar ao consumidor qualquer produto ou fornecer qualquer servio, sem
solicitao prvia;
V - prevalecer-se da fraqueza ou ignorncia do consumidor, tendo em vista sua idade, sade,
conhecimento ou condio social, para impingir-lhe seus produtos ou servios;
V - exigir do consumidor vantagem manifestamente excessiva;
V - executar servios sem a prvia elaborao de oramento e auto consumidor.
ressalvadas as decorrentes de prticas anteriores entre as partes;
V - repassar informao depreciativa referente a ato praticado pelo consumidor no
exerccio de seus direitos;
X - colocar, no mercado de consumo, qualquer produto ou servio:
a) em desacordo com as normas expedidas pelos rgos oficiais competentes, ou, se
normas especficas no existirem, pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas - ABNT ou
outra entidade credenciada pelo Conselho Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade
ndustrial - CONMETRO;
b) que acarrete riscos sade ou segurana dos consumidores e sem informaes
ostensivas e adequadas;
c) em desacordo com as indicaes constantes do recipiente, da embalagem, da rotulagem
ou mensagem publicitria, respeitadas as variaes decorrentes de sua natureza;
d) imprprio ou inadequado ao consumo a que se destina ou que lhe diminua o valor;
X - deixar de reexecutar os servios, quando cabvel, sem custo adicional;
X - deixar de estipular prazo para o cumprimento de sua obrigao ou deixar a fixao ou
variao de seu termo inicial a seu exclusivo critrio.
Art. 13. Sero consideradas, ainda, prticas infrativas, na forma dos dispositivos da Lei n
8.078, de 1990:
- ofertar produtos ou servios sem as informaes corretas, claras, precisa e ostensivas, em
lngua portuguesa, sobre suas caractersticas, qualidade, quantidade, composio, preo,
condies de pagamento, juros, encargos, garantia, prazos de validade e origem, entre outros
dados relevantes;
- deixar de comunicar autoridade competente a periculosidade do produto ou servio,
quando do lanamento dos mesmos no mercado de consumo, ou quando da verificao posterior
da existncia do risco;
- deixar de comunicar aos consumidores, por meio de anncios publicitrios, a
periculosidade do produto ou servio, quando do lanamento dos mesmos no mercado de
consumo, ou quando da verificao posterior da existncia do risco;
V - deixar de reparar os danos causados aos consumidores por defeitos decorrentes de
projetos, fabricao, construo, montagem, manipulao, apresentao ou acondicionamento de
seus produtos ou servios, ou por informaes insuficientes ou inadequadas sobre a sua
utilizao e risco;
V - deixar de empregar componentes de reposio originais, adequados e novos, ou que
mantenham as especificaes tcnicas do fabricante, salvo se existir autorizao em contrrio do
consumidor;
V - deixar de cumprir a oferta, publicitria ou no, suficientemente precisa, ressalvada a
incorreo retificada em tempo hbil ou exclusivamente atribuvel ao veculo de comunicao,
sem prejuzo, inclusive nessas duas hipteses, do cumprimento forado do anunciado ou do
ressarcimento de perdas e danos sofridos pelo consumidor, assegurado o direito de regresso do
anunciante contra seu segurador ou responsvel direto;
V - omitir, nas ofertas ou vendas eletrnicas, por telefone ou reembolso postal, o nome e
endereo do fabricante ou do importador na embalagem, na publicidade e nos impressos
utilizados na transao comercial;
V - deixar de cumprir, no caso de fornecimento de produtos e servios, o regime de preos
tabelados, congelados, administrados, fixados ou controlados pelo Poder Pblico;
X - submeter o consumidor inadimplente a ridculo ou a qualquer tipo de constrangimento ou
ameaa;
X - impedir ou dificultar o acesso gratuito do consumidor s informaes xistentes em
cadastros, fichas, registros de dados pessoais e de consumo, arquivados sobre ele, bem como
sobre as respectivas fontes;
X - elaborar cadastros de consumo com dados irreais ou imprecisos;
X - manter cadastros e dados de consumidores com informaes negativas, divergentes da
proteo legal;
X - deixar de comunicar, por escrito, ao consumidor a abertura de cadastro, ficha, registro
de dados pessoais e de consumo, quando no solicitada por ele;
XV - deixar de corrigir, imediata e gratuitamente, a inexatido de dados e cadastros, quando
solicitado pelo consumidor;
XV - deixar de comunicar ao consumidor, no prazo de cinco dias teis, as correes
cadastrais por ele solicitadas;
XV - impedir, dificultar ou negar, sem justa causa, o cumprimento das declaraes
constantes de escritos particulares, recibos e pr-contratos concernentes s relaes de
consumo;
XV - omitir em impressos, catlogos ou comunicaes, impedir, dificultar ou negar a
desistncia contratual, no prazo de at sete dias a contar da assinatura do contrato ou do ato de
recebimento do produto ou servio, sempre que a contratao ocorrer fora do estabelecimento
comercial, especialmente or telefone ou a domiclio;
XV - impedir, dificultar ou negar a devoluo dos valores pagos, monetariamente
atualizados, durante o prazo de reflexo, em caso de desistncia do contrato pelo consumidor;
XX - deixar de entregar o termo de garantia, devidamente preenchido com as informaes
previstas no pargrafo nico do art. 50 da Lei n 8.078, de 1990;
XX - deixar, em contratos que envolvam vendas a prazo ou com carto de crdito, de
informar por escrito ao consumidor, prvia e adequadamente, inclusive nas comunicaes
publicitrias, o preo do produto ou do servio em moeda corrente nacional, o montante dos juros
de mora e da taxa efetiva anual de juros, os acrscimos legal e contratualmente previstos, o
nmero e a periodicidade das prestaes e, com igual destaque, a soma total a pagar, com ou
sem financiamento;
XX - deixar de assegurar a oferta de componentes e peas de reposio, enquanto no
cessar a fabricao ou importao do produto, e, caso cessadas, de manter a oferta de
componentes e peas de reposio por perodo razovel de tempo, nunca inferior vida til do
produto ou servio;
XX - propor ou aplicar ndices ou formas de reajuste alternativos, bem como faz-lo em
desacordo com aquele que seja legal ou contratualmente permitido;
XX - recusar a venda de produto ou a prestao de servios, publicamente ofertados,
diretamente a quem se dispe a adquiri-los mediante pronto pagamento, ressalvados os casos
regulados em leis especiais;
XXV - deixar de trocar o produto imprprio, inadequado, ou de valor diminudo, por outro da
mesma espcie, em perfeitas condies de uso, ou de restituir imediatamente a quantia paga,
devidamente corregida, ou fazer abatimento proporcional do preo, a critrio do consumidor.
Art. 14. enganosa qualquer modalidade de informao ou comunicao de arter
publicitrio inteira ou parcialmente falsa, ou, por qualquer outro modo, esmo por omisso, capaz
de induzir a erro o consumidor a respeito da natureza, caractersticas, qualidade, quantidade,
propriedade, origem, preo e de quaisquer outros dados sobre produtos ou servios.
1 enganosa, por omisso, a publicidade que deixar de informar sobre dado essencial do
produto ou servio a ser colocado disposio dos consumidores.
2 abusiva, entre outras, a publicidade discriminatria de qualquer natureza, que incite
violncia, explore o medo ou a superstio, se aproveite da deficincia de julgamento e da
inexperincia da criana, desrespeite valores ambientais, seja capaz de induzir o consumidor a se
comportar de forma prejudicial ou perigosa sua sade ou segurana, ou que viole normas
legais ou regulamentares de controle da publicidade.
3 O nus da prova da veracidade (no-enganosidade) e da correo (no-abusividade) da
informao ou comunicao publicitria cabe a quem as patrocina.
Art. 15. Estando a mesma empresa sendo acionada em mais de um Estado federado pelo
mesmo fato gerador de prtica infrativa, a autoridade mxima do sistema estadual poder remeter
o processo ao rgo coordenador do SNDC, que apurar o fato e aplicar as sanes respectivas.
Art. 16. Nos casos de processos administrativos tramitando em mais de um Estado, que
envolvam interesses difusos ou coletivos, o DPDC poder avoc-los, ouvida a Comisso Nacional
Permanente de Defesa do Consumidor, bem como as autoridades mximas dos sistemas
estaduais.
Art. 17. As prticas infrativas classificam-se em:
- leves: aquelas em que forem verificadas somente circunstncias atenuantes;
- graves: aquelas em que forem verificadas circunstncias agravantes.
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Das Penalidades Administrativas
Art. 18. A inobservncia das normas contidas na Lei n 8.078, de 1990, e das demais normas
de defesa do consumidor constituir prtica infrativa e sujeitar o fornecedor s seguintes
penalidades, que podero ser aplicadas isolada ou cumulativamente, inclusive de forma cautelar,
antecedente ou incidente no processo administrativo, sem prejuzo das de natureza cvel, penal e
das definidas em normas especficas:
- multa;
- apreenso do produto;
ll - inutilizao do produto;
V - cassao do registro do produto junto ao rgo competente;
V - proibio de fabricao do produto;
V - suspenso de fornecimento de produtos ou servios;
V - suspenso temporria de atividade;
V - revogao de concesso ou permisso de uso;
X - cassao de licena do estabelecimento ou de atividade;
X - interdio, total ou parcial, de estabelecimento, de obra ou de atividade;
X - interveno administrativa;
X - imposio de contrapropaganda.
1 Responder pela prtica infrativa, sujeitando-se s sanes administrativas previstas
neste Decreto, quem por ao ou omisso lhe der causa, concorrer para sua prtica ou dela se
beneficiar.
2 As penalidades previstas neste artigo sero aplicadas pelos rgos oficiais integrantes
do SNDC, sem prejuzo das atribuies do rgo normativo ou regulador da atividade, na forma
da legislao vigente.
3 As penalidades previstas nos incisos a X deste artigo sujeitam-se a posterior
confirmao pelo rgo normativo ou regulador da atividade, nos limites de sua competncia.
Art. 19. Toda pessoa fsica ou jurdica que fizer ou promover publicidade enganosa ou
abusiva ficar sujeita pena de multa, cumulada com aquelas previstas no artigo anterior, sem
prejuzo da competncia de outros rgos administrativos.
Pargrafo nico. ncide tambm nas penas deste artigo o fornecedor que:
a) deixar de organizar ou negar aos legtimos interessados os dados fticos, tcnicos e
cientficos que do sustentao mensagem publicitria;
b) veicular publicidade de forma que o consumidor no possa, fcil e imediatamente,
identific-la como tal.
Art. 20. Sujeitam-se pena de multa os rgos pblicos que, por si ou suas empresas
concessionrias, permissionrias ou sob qualquer outra forma de empreendimento, deixarem de
fornecer servios adequados, eficientes, seguros e, quanto aos essenciais, contnuos.
Art. 21. A aplicao da sano prevista no inciso do art. 18 ter lugar quando os produtos
forem comercializados em desacordo com as especificaes tcnicas estabelecidas em legislao
prpria, na Lei n 8.078, de 1990, e neste Decreto.
1 Os bens apreendidos, a critrio da autoridade, podero ficar sob a guarda do
proprietrio, responsvel, preposto ou empregado que responda pelo gerenciamento do negcio,
nomeado fiel depositrio, mediante termo prprio, proibida a venda, utilizao, substituio,
subtrao ou remoo, total ou parcial, dos referidos bens.
2 A retirada de produto por parte da autoridade fiscalizadora no poder incidir sobre
quantidade superior quela necessria realizao da anlise pericial.
Art. 22. Ser aplicada multa ao fornecedor de produtos ou servios que, direta ou
indiretamente, inserir, fizer circular ou utilizar-se de clusula abusiva, qualquer que seja a
modalidade do contrato de consumo, inclusive nas operaes securitrias, bancrias, de crdito
direto ao consumidor, depsito, poupana, mtuo ou financiamento, e especialmente quando:
- impossibilitar, exonerar ou atenuar a responsabilidade do fornecedor por vcios de
qualquer natureza dos produtos e servios ou implicar renncia ou disposio de direito do
consumidor;
- deixar de reembolsar ao consumidor a quantia j paga, nos casos previstos na Lei n
8.078, de 1990;
- transferir responsabilidades a terceiros;
V - estabelecer obrigaes consideradas inquas ou abusivas, que coloquem o consumidor
em desvantagem exagerada, incompatveis com a boa-f ou a eqidade;
V - estabelecer inverso do nus da prova em prejuzo do consumidor;
V - determinar a utilizao compulsria de arbitragem;
V - impuser representante para concluir ou realizar outro negcio jurdico pelo consumidor;
V - deixar ao fornecedor a opo de concluir ou no o contrato, embora obrigando o
consumidor;
X - permitir ao fornecedor, direta ou indiretamente, variao unilateral do preo, juros,
encargos, forma de pagamento ou atualizao monetria;
X - autorizar o fornecedor a cancelar o contrato unilateralmente, sem que igual direito seja
conferido ao consumidor, ou permitir, nos contratos de longa durao ou de trato sucessivo, o
cancelamento sem justa causa e motivao, mesmo que dada ao consumidor a mesma opo;
X - obrigar o consumidor a ressarcir os custos de cobrana de sua obrigao, sem que igual
direito lhe seja conferido contra o fornecedor;
X - autorizar o fornecedor a modificar unilateralmente o contedo ou a qualidade do contrato
aps sua celebrao;
X - infringir normas ambientais ou possibilitar sua violao;
XV - possibilitar a renncia ao direito de indenizao por benfeitorias necessrias;
XV - restringir direitos ou obrigaes fundamentais natureza do contrato, de tal modo a
ameaar o seu objeto ou o equilbrio contratual;
XV - onerar excessivamente o consumidor, considerando-se a natureza e o contedo do
contrato, o interesse das partes e outras circunstncias peculiares espcie;
XV - determinar, nos contratos de compra e venda mediante pagamento em prestaes, ou
nas alienaes fiducirias em garantia, a perda total das prestaes pagas, em beneficio do
credor que, em razo do inadimplemento, pleitear a resilio do contrato e a retomada do produto
alienado, ressalvada a cobrana judicial de perdas e danos comprovadamente sofridos;
XV - anunciar, oferecer ou estipular pagamento em moeda estrangeira, salvo nos casos
previstos em lei;
XX - cobrar multas de mora superiores a dois por cento, decorrentes do inadimplemento de
obrigao no seu termo, conforme o disposto no 1 do art. 52 da Lei n 8.078, de 1990, com a
redao dada pela Lei n 9.298, de 1 de agosto de 1996;
XX - impedir, dificultar ou negar ao consumidor a liquidao antecipada do dbito, total ou
parcialmente, mediante reduo proporcional dos juros, encargos e demais acrscimos, inclusive
seguro;
XX - fizer constar do contrato alguma das clusulas abusivas a que se refere o art. 56 deste
Decreto;
XX - elaborar contrato, inclusive o de adeso, sem utilizar termos claros, caracteres
ostensivos e legveis, que permitam sua imediata e fcil compreenso, destacando-se as
clusulas que impliquem obrigao ou limitao dos direitos contratuais do consumidor, inclusive
com a utilizao de tipos de letra e cores diferenciados, entre outros recursos grficos e visuais;
XX - que impea a troca de produto imprprio, inadequado, ou de valor diminudo, por outro
da mesma espcie, em perfeitas condies de uso, ou a restituio imediata da quantia paga,
devidamente corrigido, ou fazer abatimento proporcional do preo, a critrio do consumidor.
Pargrafo nico. Dependendo da gravidade da infrao prevista nos incisos dos arts. 12, 13
e deste artigo, a pena de multa poder ser cumulada com as demais previstas no art. 18, sem
prejuzo da competncia de outros rgos administrativos.
Art. 23. Os servios prestados e os produtos remetidos ou entregues ao consumidor, na
hiptese prevista no inciso V do art. 12 deste Decreto, equiparam-se s amostras grtis,
inexistindo obrigao de pagamento.
Art. 24. Para a imposio da pena e sua gradao, sero considerados:
- as circunstncias atenuantes e agravantes;
- os antecedentes do infrator, nos termos do art. 28 deste Decreto.
Art. 25. Consideram-se circunstncias atenuantes:
- a ao do infrator no ter sido fundamental para a consecuo do fato;
- ser o infrator primrio;
- ter o infrator adotado as providncias pertinentes para minimizar ou de imediato reparar
os efeitos do ato lesivo.
Art. 26. Consideram-se circunstncias agravantes:
- ser o infrator reincidente;
- ter o infrator, comprovadamente, cometido a prtica infrativa para obter vantagens
indevidas;
- trazer a prtica infrativa conseqncias danosas sade ou segurana do consumidor;
V - deixar o infrator, tendo conhecimento do ato lesivo, de tomar as providncias para evitar
ou mitigar suas conseqncias;
V - ter o infrator agido com dolo;
V - ocasionar a prtica infrativa dano coletivo ou ter carter repetitivo;
V - ter a prtica infrativa ocorrido em detrimento de menor de dezoito ou maior de sessenta
anos ou de pessoas portadoras de deficincia fsica, mental ou sensorial, interditadas ou no;
V - dissimular-se a natureza ilcita do ato ou atividade;
X - ser a conduta infrativa praticada aproveitando-se o infrator de grave crise econmica ou
da condio cultural, social ou econmica da vtima, ou, ainda, por ocasio de calamidade.
Art. 27. Considera-se reincidncia a repetio de prtica infrativa, de qualquer natureza, s
normas de defesa do consumidor, punida por deciso administrativa irrecorrvel.
Pargrafo nico. Para efeito de reincidncia, no prevalece a sano anterior, se entre a data
da deciso administrativa definitiva e aquela da prtica posterior houver decorrido perodo de
tempo superior a cinco anos.
Art. 28. Observado o disposto no art. 24 deste Decreto pela autoridade competente, a pena
de multa ser fixada considerando-se a gravidade da prtica infrativa, a extenso do dano
causado aos consumidores, a vantagem auferida com o ato infrativo e a condio econmica do
infrator, respeitados os parmetros estabelecidos no pargrafo nico do art. 57 da Lei n 8.078, de
1990.
CAPTULO V
DA DESTNAO DA MULTA E DA ADMNSTRAO DOS
RECURSOS
Art. 29. A multa de que trata o inciso do art. 56 e caput do art. 57 da Lei n 8.078, de 1990,
reverter para o Fundo pertinente pessoa jurdica de direito pblico que impuser a sano,
gerido pelo respectivo Conselho Gestor.
Pargrafo nico. As multas arrecadadas pela Unio e rgos federais revertero para o
Fundo de Direitos Difusos de que tratam a Lei n 7.347, de 1985, e Lei n 9.008, de 21 de maro
de 1995, gerido pelo Conselho Federal Gestor do Fundo de Defesa dos Direitos Difusos - CFDD.
Art. 30. As multas arrecadadas sero destinadas ao financiamento de projetos relacionados
com os objetivos da Poltica Nacional de Relaes de Consumo, com a defesa dos direitos
bsicos do consumidor e com a modernizao administrativa dos rgos pblicos de defesa do
consumidor, aps aprovao pelo respectivo Conselho Gestor, em cada unidade federativa.
Art. 31. Na ausncia de Fundos municipais, os recursos sero depositados no Fundo do
respectivo Estado e, faltando este, no Fundo federal.
Pargrafo nico. O Conselho Federal Gestor do Fundo de Defesa dos Direitos, Difusos
poder apreciar e autorizar recursos para projetos especiais de rgos e entidades federais,
estaduais e municipais de defesa do consumidor.
Art. 32. Na hiptese de multa aplicada pelo rgo coordenador do SNDC nos casos previstos
pelo art. 15 deste Decreto, o Conselho Federal Gestor do FDD restituir aos fundos dos Estados
envolvidos o percentual de at oitenta por cento do valor arrecadado.
CAPTULO V
DO PROCESSO ADMNSTRATVO
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Das Disposies Gerais
Art. 33. As prticas infrativas s normas de proteo e defesa do consumidor sero apuradas
em processo administrativo, que ter incio mediante:
- ato, por escrito, da autoridade competente;
- lavratura de auto de infrao;
- reclamao.
1 Antecedendo instaurao do processo administrativo, poder a autoridade competente
abrir investigao preliminar, cabendo, para tanto, requisitar dos fornecedores informaes sobre
as questes investigados, resguardado o segredo industrial, na forma do disposto no 4 do art.
55 da Lei n 8.078, de 1990.
2 A recusa prestao das informaes ou o desrespeito s determinaes e
convocaes dos rgos do SNDC caracterizam desobedincia, na forma do art. 330 do Cdigo
Penal, ficando a autoridade administrativa com poderes para determinar a imediata cessao da
prtica, alm da imposio das sanes administrativas e civis cabveis.
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Da Reclamao
Art. 34. O consumidor poder apresentar sua reclamao pessoalmente, ou por telegrama
carta, telex, fac-smile ou qualquer outro meio de comunicao, a quaisquer dos rgos oficiais de
proteo e defesa do consumidor.
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Dos Autos de nfrao, de Apreenso e do Termo de Depsito
Art. 35. Os Autos de infrao, de Apreenso e o Termo de Depsito devero ser impressos,
numerados em srie e preenchidos de forma clara e precisa, sem entrelinhas, rasuras ou
emendas, mencionando:
- o Auto de nfrao:
a) o local, a data e a hora da lavratura;
b) o nome, o endereo e a qualificao do autuado;
c) a descrio do fato ou do ato constitutivo da infrao;
d) o dispositivo legal infringido;
e) a determinao da exigncia e a intimao para cumpri-la ou impugn-la no prazo de dez
dias;
f) a identificao do agente autuante, sua assinatura, a indicao do seu cargo ou funo e o
nmero de sua matrcula;
g) a designao do rgo julgador e o respectivo endereo;
h) a assinatura do autuado;
- o Auto de Apreenso e o Termo de Depsito:
a) o local, a data e a hora da lavratura;
b) o nome, o endereo e a qualificao do depositrio;
c) a descrio e a quantidade dos produtos apreendidos;
d) as razes e os fundamentos da apreenso;
e) o local onde o produto ficar armazenado;
f) a quantidade de amostra colhida para anlise;
g) a identificao do agente autuante, sua assinatura, a indicao do seu cargo ou funo e o
nmero de sua matrcula;
h) a assinatura do depositrio;
i) as proibies contidas no 1 do art. 21 deste Decreto.
Art. 36. Os Autos de nfrao, de Apreenso e o Termo de Depsito sero lavrados pelo
agente autuante que houver verificado a prtica infrativa, preferencialmente no local onde foi
comprovada a irregularidade.
Art. 37. Os Autos de nfrao, de Apreenso e o Termo de Depsito sero lavrados em
impresso prprio, composto de trs vias, numeradas tipograficamente.
1 Quando necessrio, para comprovao de infrao, os Autos sero acompanhados de
laudo pericial.
2 Quando a verificao do defeito ou vcio relativo qualidade, oferta e apresentao de
produtos no depender de percia, o agente competente consignar o fato no respectivo Auto.
Art. 38. A assinatura nos Autos de nfrao, de Apreenso e no Termo de Depsito, por parte
do autuado, ao receber cpias dos mesmos, constitui notificao, sem implicar confisso, para os
fins do art. 44 do presente Decreto.
Pargrafo nico. Em caso de recusa do autuado em assinar os Autos de nfrao, de
Apreenso e o Termo de Depsito, o Agente competente consignar o fato nos Autos e no Termo,
remetendo-os ao autuado por via postal, com Aviso de Recebimento (AR) ou outro procedimento
equivalente, tendo os mesmos efeitos do caput deste artigo.
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Da nstaurao do Processo Administrativo por Ato de Autoridade
Competente
Art. 39. O processo administrativo de que trata o art. 33 deste Decreto poder ser instaurado
mediante reclamao do interessado ou por iniciativa da prpria autoridade competente.
Pargrafo nico. Na hiptese de a investigao preliminar no resultar em processo
administrativo com base em reclamao apresentada por consumidor, dever este ser informado
sobre as razes do arquivamento pela autoridade competente.
Art. 40. O processo administrativo, na forma deste Decreto, dever, obrigatoriamente, conter:
- a identificao do infrator;
- a descrio do fato ou ato constitutivo da infrao;
- os dispositivos legais infringidos;
V - a assinatura da autoridade competente.
Art. 41. A autoridade administrativa poder determinar, na forma de ato prprio, constatao
preliminar da ocorrncia de prtica presumida.
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Da Notificao
Art. 42. A autoridade competente expedir notificao ao infrator, fixando o prazo de dez
dias, a contar da data de seu recebimento, para apresentar defesa, na forma do art. 44 deste
Decreto.
1 A notificao, acompanhada de cpia da inicial do processo administrativo a que se
refere o art. 40, far-se-:
- pessoalmente ao infrator, seu mandatrio ou preposto;
- por carta registrada ao infrator, seu mandatrio ou preposto, com Aviso de Recebimento
(AR).
2 Quando o infrator, seu mandatrio ou preposto no puder ser notificado, pessoalmente
ou por via postal, ser feita a notificao por edital, a ser afixado nas dependncias do rgo
respectivo, em lugar pblico, pelo prazo de dez dias, ou divulgado, pelo menos uma vez, na
imprensa oficial ou em jornal de circulao local.
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Da mpugnao e do Julgamento do Processo Administrativo
Art. 43. O processo administrativo decorrente de Auto de nfrao, de ato de oficio de
autoridade competente, ou de reclamao ser instrudo e julgado na esfera de atribuio do
rgo que o tiver instaurado.
Art. 44. O infrator poder impugnar o processo administrativo, no prazo de dez dias, contados
processualmente de sua notificao, indicando em sua defesa:
- a autoridade julgadora a quem dirigida;
- a qualificao do impugnante;
ll - as razes de fato e de direito que fundamentam a impugnao;
V - as provas que lhe do suporte.
Art. 45. Decorrido o prazo da impugnao, o rgo julgador determinar as diligncias
cabveis, podendo dispensar as meramente protelatrias ou irrelevantes, sendo-lhe facultado
requisitar do infrator, de quaisquer pessoas fsicas ou jurdicas, rgos ou entidades pblicas as
necessrias informaes, esclarecimentos ou documentos, a serem apresentados no prazo
estabelecido.
Art. 46. A deciso administrativa conter relatrio dos fatos, o respectivo enquadramento
legal e, se condenatria, a natureza e gradao da pena.
1 A autoridade administrativa competente, antes de julgar o feito, apreciar a defesa e as
provas produzidas pelas partes, no estando vinculada ao relatrio de sua consultoria jurdica ou
rgo similar, se houver.
2 Julgado o processo e fixada a multa, ser o infrator notificado para efetuar seu
recolhimento no prazo de dez dias ou apresentar recurso.
3 Em caso de provimento do recurso, os valores recolhidos sero devolvidos ao recorrente
na forma estabelecida pelo Conselho Gestor do Fundo.
Art. 47. Quando a cominao prevista for a contrapropaganda, o processo poder ser
instrudo com indicaes tcnico-publicitrias, das quais se intimar o autuado, obedecidas, na
execuo da respectiva deciso, as condies constantes do 1 do art. 60 da Lei n 8.078, de
1990.
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Das Nulidades
Art. 48. A inobservncia de forma no acarretar a nulidade do ato, se no houver prejuzo
para a defesa.
Pargrafo nico. A nulidade prejudica somente os atos posteriores ao ato declarado nulo e
dele diretamente dependentes ou de que sejam conseqncia, cabendo autoridade que a
declarar indicar tais atos e determinar o adequado procedimento saneador, se for o caso.
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Dos Recursos Administrativos
Art. 49. Das decises da autoridade competente do rgo pblico que aplicou a sano
caber recurso, sem efeito suspensivo, no prazo de dez dias, contados da data da intimao da
deciso, a seu superior hierrquico, que proferir deciso definitiva.
Pargrafo nico. No caso de aplicao de multas, o recurso ser recebido, com efeito
suspensivo, pela autoridade superior.
Art. 50. Quando o processo tramitar no mbito do DPDC, o julgamento do feito ser de
responsabilidade do Diretor daquele rgo, cabendo recurso ao titular da Secretaria de Direito
Econmico, no prazo de dez dias, contados da data da intimao da deciso, como segunda e
ltima instncia recursal.
Art. 51. No ser conhecido o recurso interposto fora dos prazos e condies estabelecidos
neste Decreto.
Art. 52. Sendo julgada insubsistente a infrao, a autoridade julgadora recorrer autoridade
imediatamente superior, nos termos fixados nesta Seo, mediante declarao na prpria
deciso.
Art. 53. A deciso definitiva quando no mais couber recurso, seja de ordem formal ou
material.
Art. 54. Todos os prazos referidos nesta Seo so preclusivos.
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Da nscrio na Dvida Ativa
Art. 55. No sendo recolhido o valor da multa em trinta dias, ser o dbito inscrito em dvida
ativa do rgo que houver aplicado a sano, para subseqente cobrana executiva.
CAPTULO V
DO ELENCO DE CLUSULAS ABUSVAS E DO CADASTRO DE
FORNECEDORES
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Do Elenco de Clusulas Abusivas
Art. 56. Na forma do art. 51 da Lei n 8.078, de 1990, e com o objetivo de orientar o Sistema
Nacional de Defesa do Consumidor, a Secretaria de Direito Econmico divulgar, anualmente,
elenco complementar de clusulas contratuais consideradas abusivas, notadamente para o fim de
aplicao do disposto no inciso V do art. 22 deste Decreto.
1 Na elaborao do elenco referido no caput e posteriores incluses, a considerao sobre
a abusividade de clusulas contratuais se dar de forma genrica e abstrata.
2 O elenco de clusulas consideradas abusivas tem natureza meramente exemplificativa,
no impedindo que outras, tambm, possam vir a ser assim consideradas pelos rgos da
Administrao Pblica incumbidos da defesa dos interesses e direitos protegidos pelo Cdigo de
Defesa do Consumidor e legislao correlata.
3 A apreciao sobre a abusividade de clusulas contratuais, para fins de sua incluso no
elenco a que se refere o caput deste artigo, se dar de ofcio ou por provocao dos legitimados
referidos no art. 82 da Lei n 8.078, de 1990.
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Do Cadastro de Fornecedores
Art. 57. Os cadastros de reclamaes fundamentadas contra fornecedores constituem
instrumento essencial de defesa e orientao dos consumidores, devendo os rgos pblicos
competentes assegurar sua publicidade, contabilidade e continuidade, nos termos do art. 44 da
Lei n 8.078, de 1990.
Art. 58. Para os fins deste Decreto, considera-se:
- cadastro: o resultado dos registros feitos pelos rgos pblicos de defesa do consumidor
de todas as reclamaes fundamentadas contra fornecedores;
- reclamao fundamentada: a notcia de leso ou ameaa a direito de consumidor
analisada por rgo pblico de defesa do consumidor, a requerimento ou de ofcio, considerada
procedente, por deciso definitiva.
Art. 59. Os rgos pblicos de defesa do consumidor devem providenciar a divulgao
peridica dos cadastros atualizados de reclamaes fundamentadas contra fornecedores.
1 O cadastro referido no caput deste artigo ser publicado, obrigatoriamente, no rgo de
imprensa oficial local, devendo a entidade responsvel dar-lhe a maior publicidade possvel por
meio dos rgos de comunicao, inclusive eletrnica.
2 O cadastro ser divulgado anualmente, podendo o rgo responsvel faz-lo em
perodo menor, sempre que julgue necessrio, e conter informaes objetivas, claras e
verdadeiras sobre o objeto da reclamao, a identificao do fornecedor e o atendimento ou no
da reclamao pelo fornecedor.
3 Os cadastros devero ser atualizados permanentemente, por meio das devidas
anotaes, no podendo conter informaes negativas sobre fornecedores, referentes a perodo
superior a cinco anos, contado da data da intimao da deciso definitiva.
Art. 60. Os cadastros de reclamaes fundamentadas contra fornecedores so considerados
arquivos pblicos, sendo informaes e fontes a todos acessveis, gratuitamente, vedada a
utilizao abusiva ou, por qualquer outro modo, estranha defesa e orientao dos consumidores,
ressalvada a hiptese de publicidade comparativa.
Art. 61. O consumidor ou fornecedor poder requerer em cinco dias a contar da divulgao
do cadastro e mediante petio fundamentada, a retificao de informao inexata que nele
conste, bem como a incluso de informao omitida, devendo a autoridade competente, no prazo
de dez dias teis, pronunciar-se, motivadamente, pela procedncia ou improcedncia do pedido.
Pargrafo nico: No caso de acolhimento do pedido, a autoridade competente providenciar,
no prazo deste artigo, a retificao ou incluso de informao e sua divulgao, nos termos do
1 do art. 59 deste Decreto.
Art. 62. Os cadastros especficos de cada rgo pblico de defesa do consumidor sero
consolidados em cadastros gerais, nos mbitos federal e estadual, aos quais se aplica o disposto
nos artigos desta Seo.
CAPTULO V
Das Disposies Gerais
Art. 63. Com base na Lei n 8.078, de 1990, e legislao complementar, a Secretaria de
Direito Econmico poder expedir atos administrativos, visando fiel observncia das normas de
proteo e defesa do consumidor.
Art. 64. Podero ser lavrados Autos de Comprovao ou Constatao, a fim de estabelecer a
situao real de mercado, em determinado lugar e momento, obedecido o procedimento
adequado.
Art. 65. Em caso de impedimento aplicao do presente Decreto, ficam as autoridades
competentes autorizadas a requisitar o emprego de fora policial.
Art. 66. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 67. Fica revogado o Decreto n 861, de 9 de julho de 1993.
DECRETO N ).!0*, DE 20 DE #ETEM&RO DE 200+.
Regulamenta a Lei n
o
10.962, de 11 de outubro
de 2004, e a Lei n
o
8.078, de 11 de setembro de
1990.

O PRE#$DENTE DA REP%&'$CA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso V,
da Constituio, e tendo em vista o disposto na Lei n
o
8.078, de 11 de setembro de 1990, e na Lei
n
o
10.962, de 11 de outubro de 2004,
DECRETA(
Art. 1
o
Este Decreto regulamenta a Lei n
o
10.962, de 11 de outubro de 2004, e dispe
sobre as prticas infracionais que atentam contra o direito bsico do consumidor de obter
informao adequada e clara sobre produtos e servios, previstas na Lei n
o
8.078, de 11 de
setembro de 1990.
Art. 2
o
Os preos de produtos e servios devero ser informados adequadamente, de
modo a garantir ao consumidor a correo, clareza, preciso, ostensividade e legibilidade das
informaes prestadas.
1
o
Para efeito do disposto no ca,-t deste artigo, considera-se:
- correo, a informao verdadeira que no seja capaz de induzir o consumidor em erro;
- clareza, a informao que pode ser entendida de imediato e com facilidade pelo
consumidor, sem abreviaturas que dificultem a sua compreenso, e sem a necessidade de
qualquer interpretao ou clculo;
- preciso, a informao que seja exata, definida e que esteja fsica ou visualmente
ligada ao produto a que se refere, sem nenhum embarao fsico ou visual interposto;
V - ostensividade, a informao que seja de fcil percepo, dispensando qualquer
esforo na sua assimilao; e
V - legibilidade, a informao que seja visvel e indelvel.
Art. 3
o
O preo de produto ou servio dever ser informado discriminando-se o total vista.
Pargrafo nico. No caso de outorga de crdito, como nas hipteses de financiamento ou
parcelamento, devero ser tambm discriminados:
- o valor total a ser pago com financiamento;
- o nmero, periodicidade e valor das prestaes;
- os juros; e
V - os eventuais acrscimos e encargos que incidirem sobre o valor do financiamento ou
parcelamento.
Art. 4
o
Os preos dos produtos e servios expostos venda devem ficar sempre visveis
aos consumidores enquanto o estabelecimento estiver aberto ao pblico.
Pargrafo nico. A montagem, rearranjo ou limpeza, se em horrio de funcionamento, deve
ser feito sem prejuzo das informaes relativas aos preos de produtos ou servios expostos
venda.
Art. 5
o
Na hiptese de afixao de preos de bens e servios para o consumidor, em
vitrines e no comrcio em geral, de que trata o inciso do art. 2
o
da Lei n
o
10.962, de 2004 , a
etiqueta ou similar afixada diretamente no produto exposto venda dever ter sua face principal
voltada ao consumidor, a fim de garantir a pronta visualizao do preo, independentemente de
solicitao do consumidor ou interveno do comerciante.
Pargrafo nico. Entende-se como similar qualquer meio fsico que esteja unido ao
produto e gere efeitos visuais equivalentes aos da etiqueta.
Art. 6
o
Os preos de bens e servios para o consumidor nos estabelecimentos comerciais
de que trata o inciso do art. 2 da Lei n 10.962, de 2004, admitem as seguintes modalidades de
afixao:
- direta ou impressa na prpria embalagem;
- de cdigo referencial; ou
- de cdigo de barras.
1
o
Na afixao direta ou impresso na prpria embalagem do produto, ser observado o
disposto no art. 5
o
deste Decreto.
2
o
A utilizao da modalidade de afixao de cdigo referencial dever atender s
seguintes exigncias:
- a relao dos cdigos e seus respectivos preos devem estar visualmente unidos e
prximos dos produtos a que se referem, e imediatamente perceptvel ao consumidor, sem a
necessidade de qualquer esforo ou deslocamento de sua parte; e
- o cdigo referencial deve estar fisicamente ligado ao produto, em contraste de cores e
em tamanho suficientes que permitam a pronta identificao pelo consumidor.
3
o
Na modalidade de afixao de cdigo de barras, devero ser observados os
seguintes requisitos:
- as informaes relativas ao preo vista, caractersticas e cdigo do produto devero
estar a ele visualmente unidas, garantindo a pronta identificao pelo consumidor;
- a informao sobre as caractersticas do item deve compreender o nome, quantidade e
demais elementos que o particularizem; e
- as informaes devero ser disponibilizadas em etiquetas com caracteres ostensivos e
em cores de destaque em relao ao fundo.
Art. 7
o
Na hiptese de utilizao do cdigo de barras para apreamento, os fornecedores
devero disponibilizar, na rea de vendas, para consulta de preos pelo consumidor,
equipamentos de leitura tica em perfeito estado de funcionamento.
1
o
Os leitores ticos devero ser indicados por cartazes suspensos que informem a sua
localizao.
2
o
Os leitores ticos devero ser dispostos na rea de vendas, observada a distncia
mxima de quinze metros entre qualquer produto e a leitora tica mais prxima.
3
o
Para efeito de fiscalizao, os fornecedores devero prestar as informaes
necessrias aos agentes fiscais mediante disponibilizao de croqui da rea de vendas, com a
identificao clara e precisa da localizao dos leitores ticos e a distncia que os separa,
demonstrando graficamente o cumprimento da distncia mxima fixada neste artigo.
Art. 8
o
A modalidade de relao de preos de produtos expostos e de servios oferecidos
aos consumidores somente poder ser empregada quando for impossvel o uso das modalidades
descritas nos arts. 5
o
e 6
o
deste Decreto.
1
o
A relao de preos de produtos ou servios expostos venda deve ter sua face
principal voltada ao consumidor, de forma a garantir a pronta visualizao do preo,
independentemente de solicitao do consumidor ou interveno do comerciante.
2
o
A relao de preos dever ser tambm afixada, externamente, nas entradas de
restaurantes, bares, casas noturnas e similares.
Art. 9
o
Configuram infraes ao direito bsico do consumidor informao adequada e
clara sobre os diferentes produtos e servios, sujeitando o infrator s penalidades previstas na Lei
no 8.078, de 1990, as seguintes condutas:
- utilizar letras cujo tamanho no seja uniforme ou dificulte a percepo da informao,
considerada a distncia normal de visualizao do consumidor;
- expor preos com as cores das letras e do fundo idntico ou semelhante;
- utilizar caracteres apagados, rasurados ou borrados;
V - informar preos apenas em parcelas, obrigando o consumidor ao clculo do total;
V - informar preos em moeda estrangeira, desacompanhados de sua converso em
moeda corrente nacional, em caracteres de igual ou superior destaque;
V - utilizar referncia que deixa dvida quanto identificao do item ao qual se refere;
V - atribuir preos distintos para o mesmo item; e
V - expor informao redigida na vertical ou outro ngulo que dificulte a percepo.
Art. 10. A aplicao do disposto neste Decreto dar-se- sem prejuzo de outras normas de
controle includas na competncia de demais rgos e entidades federais.
Art. 11. Este Decreto entra em vigor noventa dias aps sua publicao.
DECRETO N +.)2*, DE *1 DE ./'0O DE 2008.
Vigncia Regulamenta a Lei n
o
8.078, de 11 de setembro
de 1990, para fixar normas gerais sobre o
Servio de Atendimento ao Consumidor - SAC.
O PRE#$DENTE DA REP%&'$CA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso V,
da Constituio, e tendo em vista o disposto na Lei n
o
8.078, de 11 de setembro de 1990,
DECRETA(
Art. 1
o
Este Decreto regulamenta a Lei n
o
8.078, de 11 de setembro de 1990 , e fixa normas
gerais sobre o Servio de Atendimento ao Consumidor - SAC por telefone, no mbito dos
fornecedores de servios regulados pelo Poder Pblico federal, com vistas observncia dos
direitos bsicos do consumidor de obter informao adequada e clara sobre os servios que
contratar e de manter-se protegido contra prticas abusivas ou ilegais impostas no fornecimento
desses servios.
CAPTULO
DO MBTO DA APLCAO
Art. 2
o
Para os fins deste Decreto, compreende-se por SAC o servio de atendimento
telefnico das prestadoras de servios regulados que tenham como finalidade resolver as
demandas dos consumidores sobre informao, dvida, reclamao, suspenso ou cancelamento
de contratos e de servios.
Pargrafo nico. Excluem-se do mbito de aplicao deste Decreto a oferta e a contratao
de produtos e servios realizadas por telefone.
CAPTULO
DA ACESSBLDADE DO SERVO
Art. 3
o
As ligaes para o SAC sero gratuitas e o atendimento das solicitaes e
demandas previsto neste Decreto no dever resultar em qualquer nus para o consumidor.
Art. 4
o
O SAC garantir ao consumidor, no primeiro menu eletrnico, as opes de contato
com o atendente, de reclamao e de cancelamento de contratos e servios.
1
o
A opo de contatar o atendimento pessoal constar de todas as subdivises do menu
eletrnico.
2
o
O consumidor no ter a sua ligao finalizada pelo fornecedor antes da concluso do
atendimento.
3
o
O acesso inicial ao atendente no ser condicionado ao prvio fornecimento de dados
pelo consumidor.
4
o
Regulamentao especfica tratar do tempo mximo necessrio para o contato direto
com o atendente, quando essa opo for selecionada.
Art. 5
o
O SAC estar disponvel, ininterruptamente, durante vinte e quatro horas por dia e
sete dias por semana, ressalvado o disposto em normas especficas.
Art. 6
o
O acesso das pessoas com deficincia auditiva ou de fala ser garantido pelo SAC,
em carter preferencial, facultado empresa atribuir nmero telefnico especfico para este fim.
Art. 7
o
O nmero do SAC constar de forma clara e objetiva em todos os documentos e
materiais impressos entregues ao consumidor no momento da contratao do servio e durante o
seu fornecimento, bem como na pgina eletrnica da empresa na NTERNET.
Pargrafo nico. No caso de empresa ou grupo empresarial que oferte servios
conjuntamente, ser garantido ao consumidor o acesso, ainda que por meio de diversos nmeros
de telefone, a canal nico que possibilite o atendimento de demanda relativa a qualquer um dos
servios oferecidos.
CAPTULO
DA QUALDADE DO ATENDMENTO
Art. 8
o
O SAC obedecer aos princpios da dignidade, boa-f, transparncia, eficincia,
eficcia, celeridade e cordialidade.
Art. 9
o
O atendente, para exercer suas funes no SAC, deve ser capacitado com as
habilidades tcnicas e procedimentais necessrias para realizar o adequado atendimento ao
consumidor, em linguagem clara.
Art. 10. Ressalvados os casos de reclamao e de cancelamento de servios, o SAC
garantir a transferncia imediata ao setor competente para atendimento definitivo da demanda,
caso o primeiro atendente no tenha essa atribuio.
1
o
A transferncia dessa ligao ser efetivada em at sessenta segundos.
2
o
Nos casos de reclamao e cancelamento de servio, no ser admitida a
transferncia da ligao, devendo todos os atendentes possuir atribuies para executar essas
funes.
3
o
O sistema informatizado garantir ao atendente o acesso ao histrico de demandas do
consumidor.
Art. 11. Os dados pessoais do consumidor sero preservados, mantidos em sigilo e
utilizados exclusivamente para os fins do atendimento.
Art. 12. vedado solicitar a repetio da demanda do consumidor aps seu registro pelo
primeiro atendente.
Art. 13. O sistema informatizado deve ser programado tecnicamente de modo a garantir a
agilidade, a segurana das informaes e o respeito ao consumidor.
Art. 14. vedada a veiculao de mensagens publicitrias durante o tempo de espera para
o atendimento, salvo se houver prvio consentimento do consumidor.
CAPTULO V
DO ACOMPANHAMENTO DE DEMANDAS
Art. 15. Ser permitido o acompanhamento pelo consumidor de todas as suas demandas
por meio de registro numrico, que lhe ser informado no incio do atendimento.
1
o
Para fins do disposto no ca,-t, ser utilizada seqncia numrica nica para identificar
todos os atendimentos.
2
o
O registro numrico, com data, hora e objeto da demanda, ser informado ao
consumidor e, se por este solicitado, enviado por correspondncia ou por meio eletrnico, a
critrio do consumidor.
3
o
obrigatria a manuteno da gravao das chamadas efetuadas para o SAC, pelo
prazo mnimo de noventa dias, durante o qual o consumidor poder requerer acesso ao seu
contedo.
4
o
O registro eletrnico do atendimento ser mantido disposio do consumidor e do
rgo ou entidade fiscalizadora por um perodo mnimo de dois anos aps a soluo da
demanda.
Art. 16. O consumidor ter direito de acesso ao contedo do histrico de suas demandas,
que lhe ser enviado, quando solicitado, no prazo mximo de setenta e duas horas, por
correspondncia ou por meio eletrnico, a seu critrio.
CAPTULO V
DO PROCEDMENTO PARA A RESOLUO DE DEMANDAS
Art. 17. As informaes solicitadas pelo consumidor sero prestadas imediatamente e
suas reclamaes, resolvidas no prazo mximo de cinco dias teis a contar do registro.
1
o
O consumidor ser informado sobre a resoluo de sua demanda e, sempre que
solicitar, ser-lhe- enviada a comprovao pertinente por correspondncia ou por meio eletrnico,
a seu critrio.
2
o
A resposta do fornecedor ser clara e objetiva e dever abordar todos os pontos da
demanda do consumidor.
3
o
Quando a demanda versar sobre servio no solicitado ou cobrana indevida, a
cobrana ser suspensa imediatamente, salvo se o fornecedor indicar o instrumento por meio do
qual o servio foi contratado e comprovar que o valor efetivamente devido.
CAPTULO V
DO PEDDO DE CANCELAMENTO DO SERVO
Art. 18. O SAC receber e processar imediatamente o pedido de cancelamento de
servio feito pelo consumidor.
1
o
O pedido de cancelamento ser permitido e assegurado ao consumidor por todos os
meios disponveis para a contratao do servio.
2
o
Os efeitos do cancelamento sero imediatos solicitao do consumidor, ainda que o
seu processamento tcnico necessite de prazo, e independe de seu adimplemento contratual.
3
o
O comprovante do pedido de cancelamento ser expedido por correspondncia ou por
meio eletrnico, a critrio do consumidor.
CAPTULO V
DAS DSPOSES FNAS
Art. 19. A inobservncia das condutas descritas neste Decreto ensejar aplicao das
sanes previstas no art. 56 da Lei n
o
8.078, de 1990 , sem prejuzo das constantes dos
regulamentos especficos dos rgos e entidades reguladoras.
Art. 20. Os rgos competentes, quando necessrio, expediro normas complementares e
especficas para execuo do disposto neste Decreto.
Art. 21. Os direitos previstos neste Decreto no excluem outros, decorrentes de
regulamentaes expedidas pelos rgos e entidades reguladores, desde que mais benficos
para o consumidor.
Art. 22. Este Decreto entra em vigor em 1
o
de dezembro de 2008.
'eis 1ederais
'E$ N
o
".*2", DE 22 DE ./'0O DE 1!8).
Regulamento
Regulamento
Regulamento
Mensagem de veto
Disciplina a ao civil pblica de responsabilidade por
danos causados ao meio-ambiente, ao consumidor, a bens
e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e
paisagstico (VETADO) e d outras providncias.
O PRE#$DENTE DA REP%&'$CA, fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a
seguinte Lei:
Art. 1 Regem-se pelas disposies desta Lei, sem prejuzo da ao popular, as aes de
responsabilidade por danos morais e patrimoniais causados: (Redao dada pela Lei n 8.884, de
11.6.1994)
l - ao meio-ambiente;
ll - ao consumidor;
a bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico;
V - a qualquer outro interesse difuso ou coletivo. (ncludo pela Lei n 8.078 de 1990)
V - por infrao da ordem econmica e da economia popular; (Redao dada pela Medida provisria n
2.180-35, de 2001)
V - ordem urbanstica. (ncludo pela Medida provisria n 2.180-35, de 2001)
Pargrafo nico. No ser cabvel ao civil pblica para veicular pretenses que envolvam tributos,
contribuies previdencirias, o Fundo de Garantia do Tempo de Servio - FGTS ou outros fundos de
natureza institucional cujos beneficirios podem ser individualmente determinados. (ncludo pela Medida
provisria n 2.180-35, de 2001)
Art. 2 As aes previstas nesta Lei sero propostas no foro do local onde ocorrer o dano, cujo juzo
ter competncia funcional para processar e julgar a causa.
Pargrafo nico A propositura da ao prevenir a jurisdio do juzo para todas as aes
posteriormente intentadas que possuam a mesma causa de pedir ou o mesmo objeto. (ncludo pela Medida
provisria n 2.180-35, de 2001)
Art. 3 A ao civil poder ter por objeto a condenao em dinheiro ou o cumprimento de obrigao de
fazer ou no fazer.
Art. 4
o
Poder ser ajuizada ao cautelar para os fins desta Lei, objetivando, inclusive, evitar o dano ao
meio ambiente, ao consumidor, ordem urbanstica ou aos bens e direitos de valor artstico, esttico,
histrico, turstico e paisagstico (VETADO). (Redao dada pela Lei n 10.257, de 10.7.2001)
Art. 5
o
Tm legitimidade para propor a ao principal e a ao cautelar: (Redao dada pela Lei n
11.448, de 2007).
- o Ministrio Pblico; (Redao dada pela Lei n 11.448, de 2007).
- a Defensoria Pblica; (Redao dada pela Lei n 11.448, de 2007).
- a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios; (ncludo pela Lei n 11.448,
de 2007).
V - a autarquia, empresa pblica, fundao ou sociedade de economia mista; (ncludo pela Lei n
11.448, de 2007).
V - a associao que, concomitantemente: (ncludo pela Lei n 11.448, de 2007).
a) esteja constituda h pelo menos 1 (um) ano nos termos da lei civil; (ncludo pela Lei
n 11.448, de 2007).
b) inclua, entre suas finalidades institucionais, a proteo ao meio ambiente, ao
consumidor, ordem econmica, livre concorrncia ou ao patrimnio artstico, esttico,
histrico, turstico e paisagstico. (ncludo pela Lei n 11.448, de 2007).
1 O Ministrio Pblico, se no intervier no processo como parte, atuar obrigatoriamente como fiscal
da lei.
2 Fica facultado ao Poder Pblico e a outras associaes legitimadas nos termos deste artigo
habilitar-se como litisconsortes de qualquer das partes.
3 Em caso de desistncia infundada ou abandono da ao por associao legitimada, o Ministrio
Pblico ou outro legitimado assumir a titularidade ativa. (Redao dada pela Lei n 8.078, de 1990)
4. O requisito da pr-constituio poder ser dispensado pelo juiz, quando haja manifesto interesse
social evidenciado pela dimenso ou caracterstica do dano, ou pela relevncia do bem jurdico a ser
protegido. (ncludo pela Lei n 8.078, de 11.9.1990)
5. Admitir-se- o litisconsrcio facultativo entre os Ministrios Pblicos da Unio, do Distrito Federal
e dos Estados na defesa dos interesses e direitos de que cuida esta lei. (ncludo pela Lei n 8.078, de
11.9.1990) (Vide Mensagem de veto) (Vide REsp 222582 /MG - STJ)
6 Os rgos pblicos legitimados podero tomar dos interessados compromisso de ajustamento
de sua conduta s exigncias legais, mediante cominaes, que ter eficcia de ttulo executivo
extrajudicial. (ncludo pela Lei n 8.078, de 11.9.1990) (Vide Mensagem de veto) (Vide REsp 222582 /MG
- STJ)
Art. 6 Qualquer pessoa poder e o servidor pblico dever provocar a iniciativa do Ministrio Pblico,
ministrando-lhe informaes sobre fatos que constituam objeto da ao civil e indicando-lhe os elementos
de convico.
Art. 7 Se, no exerccio de suas funes, os juzes e tribunais tiverem conhecimento de fatos que
possam ensejar a propositura da ao civil, remetero peas ao Ministrio Pblico para as providncias
cabveis.
Art. 8 Para instruir a inicial, o interessado poder requerer s autoridades competentes as certides e
informaes que julgar necessrias, a serem fornecidas no prazo de 15 (quinze) dias.
1 O Ministrio Pblico poder instaurar, sob sua presidncia, inqurito civil, ou requisitar, de
qualquer organismo pblico ou particular, certides, informaes, exames ou percias, no prazo que
assinalar, o qual no poder ser inferior a 10 (dez) dias teis.
2 Somente nos casos em que a lei impuser sigilo, poder ser negada certido ou informao,
hiptese em que a ao poder ser proposta desacompanhada daqueles documentos, cabendo ao juiz
requisit-los.
Art. 9 Se o rgo do Ministrio Pblico, esgotadas todas as diligncias, se convencer da inexistncia
de fundamento para a propositura da ao civil, promover o arquivamento dos autos do inqurito civil ou
das peas informativas, fazendo-o fundamentadamente.
1 Os autos do inqurito civil ou das peas de informao arquivadas sero remetidos, sob pena de
se incorrer em falta grave, no prazo de 3 (trs) dias, ao Conselho Superior do Ministrio Pblico.
2 At que, em sesso do Conselho Superior do Ministrio Pblico, seja homologada ou rejeitada a
promoo de arquivamento, podero as associaes legitimadas apresentar razes escritas ou
documentos, que sero juntados aos autos do inqurito ou anexados s peas de informao.
3 A promoo de arquivamento ser submetida a exame e deliberao do Conselho Superior do
Ministrio Pblico, conforme dispuser o seu Regimento.
4 Deixando o Conselho Superior de homologar a promoo de arquivamento, designar, desde
logo, outro rgo do Ministrio Pblico para o ajuizamento da ao.
Art. 10. Constitui crime, punido com pena de recluso de 1 (um) a 3 (trs) anos, mais multa de 10 (dez)
a 1.000 (mil) Obrigaes Reajustveis do Tesouro Nacional - ORTN, a recusa, o retardamento ou a omisso
de dados tcnicos indispensveis propositura da ao civil, quando requisitados pelo Ministrio Pblico.
Art. 11. Na ao que tenha por objeto o cumprimento de obrigao de fazer ou no fazer, o juiz
determinar o cumprimento da prestao da atividade devida ou a cessao da atividade nociva, sob pena
de execuo especfica, ou de cominao de multa diria, se esta for suficiente ou compatvel,
independentemente de requerimento do autor.
Art. 12. Poder o juiz conceder mandado liminar, com ou sem justificao prvia, em deciso sujeita a
agravo.
1 A requerimento de pessoa jurdica de direito pblico interessada, e para evitar grave leso
ordem, sade, segurana e economia pblica, poder o Presidente do Tribunal a que competir o
conhecimento do respectivo recurso suspender a execuo da liminar, em deciso fundamentada, da qual
caber agravo para uma das turmas julgadoras, no prazo de 5 (cinco) dias a partir da publicao do ato.
2 A multa cominada liminarmente s ser exigvel do ru aps o trnsito em julgado da deciso
favorvel ao autor, mas ser devida desde o dia em que se houver configurado o descumprimento.
Art. 13. Havendo condenao em dinheiro, a indenizao pelo dano causado reverter a um fundo
gerido por um Conselho Federal ou por Conselhos Estaduais de que participaro necessariamente o
Ministrio Pblico e representantes da comunidade, sendo seus recursos destinados reconstituio dos
bens lesados. (Vide Lei n 12.288, de 2010) (Vigncia)
1
o
. Enquanto o fundo no for regulamentado, o dinheiro ficar depositado em estabelecimento oficial
de crdito, em conta com correo monetria. (Renumerado do pargrafo nico pela Lei n 12.288, de
2010)
2
o
Havendo acordo ou condenao com fundamento em dano causado por ato de discriminao
tnica nos termos do disposto no art. 1
o
desta Lei, a prestao em dinheiro reverter diretamente ao fundo
de que trata o ca,-t e ser utilizada para aes de promoo da igualdade tnica, conforme definio do
Conselho Nacional de Promoo da gualdade Racial, na hiptese de extenso nacional, ou dos Conselhos
de Promoo de gualdade Racial estaduais ou locais, nas hipteses de danos com extenso regional ou
local, respectivamente. (ncludo pela Lei n 12.288, de 2010)
Art. 14. O juiz poder conferir efeito suspensivo aos recursos, para evitar dano irreparvel parte.
Art. 15. Decorridos sessenta dias do trnsito em julgado da sentena condenatria, sem que a
associao autora lhe promova a execuo, dever faz-lo o Ministrio Pblico, facultada igual iniciativa aos
demais legitimados. (Redao dada pela Lei n 8.078, de 1990)
Art. 16. A sentena civil far coisa julgada erga omnes, nos limites da competncia territorial do rgo
prolator, exceto se o pedido for julgado improcedente por insuficincia de provas, hiptese em que qualquer
legitimado poder intentar outra ao com idntico fundamento, valendo-se de nova prova. (Redao dada
pela Lei n 9.494, de 10.9.1997)
Art. 17. Em caso de litigncia de m-f, a associao autora e os diretores responsveis pela
propositura da ao sero solidariamente condenados em honorrios advocatcios e ao dcuplo das custas,
sem prejuzo da responsabilidade por perdas e danos. (Renumerado do Pargrafo nico com nova redao
pela Lei n 8.078, de 1990)
Art. 18. Nas aes de que trata esta lei, no haver adiantamento de custas, emolumentos, honorrios
periciais e quaisquer outras despesas, nem condenao da associao autora, salvo comprovada m-f,
em honorrios de advogado, custas e despesas processuais. (Redao dada pela Lei n 8.078, de 1990)
Art. 19. Aplica-se ao civil pblica, prevista nesta Lei, o Cdigo de Processo Civil, aprovado pela Lei
n 5.869, de 11 de janeiro de 1973, naquilo em que no contrarie suas disposies.
Art. 20. O fundo de que trata o art. 13 desta Lei ser regulamentado pelo Poder Executivo no prazo de
90 (noventa) dias.
Art. 21. Aplicam-se defesa dos direitos e interesses difusos, coletivos e individuais, no que for
cabvel, os dispositivos do Ttulo da lei que instituiu o Cdigo de Defesa do Consumidor. (ncludo Lei n
8.078, de 1990)
Art. 22. Esta lei entra em vigor na data de sua publicao. (Renumerado do art. 21, pela Lei n 8.078,
de 1990)
Art. 23. Revogam-se as disposies em contrrio. (Renumerado do art. 22, pela Lei n 8.078, de 1990)
'E$ N
o
10.!+2, DE 11 DE O/T/&RO DE 2002.
Mensagem de veto
Regulamentao
Dispe sobre a oferta e as formas de afixao de
preos de produtos e servios para o consumidor.
O PRE#$DENTE DA REP%&'$CA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a
seguinte Lei:
Art. 1
o
Esta Lei regula as condies de oferta e afixao de preos de bens e servios para o
consumidor.
Art. 2
o
So admitidas as seguintes formas de afixao de preos em vendas a varejo para o
consumidor:
no comrcio em geral, por meio de etiquetas ou similares afixados diretamente nos bens expostos
venda, e em vitrines, mediante divulgao do preo vista em caracteres legveis;
em auto-servios, supermercados, hipermercados, mercearias ou estabelecimentos comerciais
onde o consumidor tenha acesso direto ao produto, sem interveno do comerciante, mediante a impresso
ou afixao do preo do produto na embalagem, ou a afixao de cdigo referencial, ou ainda, com a
afixao de cdigo de barras.
Pargrafo nico. Nos casos de utilizao de cdigo referencial ou de barras, o comerciante dever
expor, de forma clara e legvel, junto aos itens expostos, informao relativa ao preo vista do produto,
suas caractersticas e cdigo.
Art. 3
o
Na impossibilidade de afixao de preos conforme disposto no art. 2, permitido o uso de
relaes de preos dos produtos expostos, bem como dos servios oferecidos, de forma escrita, clara e
acessvel ao consumidor.
Art. 4
o
Nos estabelecimentos que utilizem cdigo de barras para apreamento, devero ser oferecidos
equipamentos de leitura tica para consulta de preo pelo consumidor, localizados na rea de vendas e em
outras de fcil acesso.
1
o
O regulamento desta Lei definir, observados, dentre outros critrios ou fatores, o tipo e o
tamanho do estabelecimento e a quantidade e a diversidade dos itens de bens e servios, a rea mxima
que dever ser atendida por cada leitora tica.
2
o
Para os fins desta Lei, considera-se rea de vendas aquela na qual os consumidores tm acesso
s mercadorias e servios oferecidos para consumo no varejo, dentro do estabelecimento.
Art. 5
o
No caso de divergncia de preos para o mesmo produto entre os sistemas de informao de
preos utilizados pelo estabelecimento, o consumidor pagar o menor dentre eles.
Art. 6
o
(VETADO)
Art. 7
o
Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
'eis Distritais
'E$ N 1.218, DE 11 DE A&R$' DE 1!!"
(Autoria do Projeto: Deputado Rodrigo Rollemberg)
Dis,3e so4re a 1i5a67o do 89:ero do tele1o8e do
PROCON/DF 8os esta4eleci:e8tos co:erciais,
1i8a8ceiros e de ,resta67o de ser;i6os e d<
o-tras ,ro;id=8cias.
O GOVERNADOR DO DSTRTO FEDERAL,
Fao saber que a Cmara Legislativa do Distrito Federal decreta e eu sanciono a
seguinte Lei:
Art. 1 Os estabelecimentos comerciais, do sistema financeiro e de prestao de
servios no Distrito Federal ficam obrigados a afixar, em local visvel ao pblico, o nmero
do telefone da Subsecretaria de Defesa do Consumidor Procon/DF.
Pargrafo nico. A inobservncia do disposto no caput acarretar aos infratores
procedimentos de advertncia, autuao e multa, a serem definidos no regulamento desta
Lei.
Art. 2 O Poder Executivo regulamentar esta Lei no prazo de quarenta e cinco
dias a contar de sua publicao.
Art. * Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 2 Revogam-se as disposies em contrrio.
'E$ N 2.)2", DE 12 DE MA$O DE 2000
(Autoria do Projeto: Deputado Wilson Lima)
Altera a 'ei 8 2.)2!, de 21 de 1e;ereiro de 2000,
>-e Dispe sobre a obrigatoriedade das
empresas, das reparties e dos hospitais
pblicos do Distrito Federal, bem como dos
cartrios, das agncias bancrias e das
concessionrias de servio pblico, que operam
em seu territrio, em atender aos usurios dos
seus servios em tempo razovel.
O GOVERNADOR DO DSTRTO FEDERAL,
Fao saber que a Cmara Legislativa do Distrito Federal decreta e eu sanciono a
seguinte Lei:
Art. 1 D-se ementa da Lei n 2.529, de 21 de fevereiro de 2000, e a seus
artigos a seguinte redao:
ementa:
Dispe sobre a obrigatoriedade das empresas pblicas e
privadas, reparties, hospitais pblicos e privados, ambulatrios, bem
como cartrios, agncias bancrias, concessionrias e permissionrias de
servio pblico do Distrito Federal, empresas de transportes areos e
terrestres, nacionais e internacionais que atuam em seu territrio, eventos
culturais e esportivos, shows artsticos, cinemas e teatros a atender aos
usurios dos seus servios, em tempo razovel;
artigos:
Art. 1 Ficam as empresas pblicas e privadas, reparties,
hospitais pblicos e privados, ambulatrios, bem como cartrios, agncias
bancrias, concessionrias e permissionrias de servio pblico do
Distrito Federal, empresas de transportes areos e terrestres, nacionais e
internacionais, que atuam em seu territrio, eventos culturais, shows
artsticos, cinemas e teatros, obrigados a atender aos usurios dos seus
servios, em tempo razovel.
Pargrafo nico. Excetuam-se do caput desta Lei as Unidades de
Terapia ntensivas UTs e os Setores de Emergncias dos hospitais
pblicos e privados.
Art. 2 Para os efeitos desta Lei, entende-se como sendo de trinta
minutos, no mximo, o tempo razovel de espera para o atendimento.
Art. 3 Tratando-se de agncias bancrias, o tempo razovel de
atendimento ser de:
at vinte minutos em dias normais;
at trinta minutos nos dias de pagamento de pessoal, dia de
vencimento de contas de concessionrias, de tributos e em vspera ou
aps feriados prolongados.
Pargrafo nico. O tempo mximo de atendimento a que se refere
este artigo somente poder ser exigido se no houver interrupo no
fornecimento de servios de telefonia, energia eltrica ou transmisso de
dados.
Art. 4 As empresas e entidades sujeitas ao regime desta Lei, no
mencionadas no art. 3, ficam obrigadas a prestar o atendimento no prazo
mximo de trinta minutos.
1 Para controle do prazo de atendimento desta Lei dever ser
utilizada senha ou qualquer outro instrumento que possibilite a
identificao de data e horrio de chegada e de atendimento final do
usurio pelo estabelecimento.
2 Dever ser afixado, em local visvel ao pblico, cartaz
indicativo ou informaes do tempo mximo para atendimento conforme o
previsto nesta Lei, bem como seu nmero, e o telefone do PROCON.
Art. 5 O no cumprimento das disposies desta Lei sujeitar o
infrator s penalidades que sero estipuladas pela Subsecretaria de
Defesa do Consumidor PROCON/DF, de conformidade com o que
dispe a Lei n 8.078, de 11 de setembro de 1990, e o Decreto Federal n
2.181, de 1997.
Pargrafo nico. No se consideram, para efeito de reincidncia,
as infraes ocorridas em um mesmo dia.
Art. 6 No caso de cartrios, reparties e hospitais pblicos e
privados, a responsabilidade pelo atendimento de seu respectivo
dirigente, a quem, se for o caso, ser imposta a penalidade
correspondente.
Art. 7 A denncia da infrao poder ser feita pelo usurio ou por
procurador com poderes especiais, acompanhada de provas materiais ou
outro qualquer indicador.
Art. 8 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 9 Revogam-se as disposies em contrrio.
Art. 2 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. * Revogam-se as disposies em contrrio.
'E$ N 2.+)+, DE 28 DE DE?EM&RO DE 2000
(Autoria do Projeto: Deputado Rodrigo Rollemberg)
Dis,3e so4re o ,ra@o de ,ostaAe: dos 4oletos
4a8c<rios, doc-:e8tos de co4ra86a o- si:ilares
,or ,arte das e:,resas do setor ,94lico e
,ri;ado ,ara clie8tes reside8tes 8o Distrito
Federal.
O Presidente da Cmara Legislativa do Distrito Federal promulga, nos termos do
6 do art. 74 da Lei Orgnica do Distrito Federal, a seguinte Lei, oriunda de Projeto
vetado pelo Governador do Distrito Federal e mantido pela Cmara Legislativa do Distrito
Federal:
Art. 1 Ficam as empresas do setor pblico e privado obrigadas a postar com
antecedncia mnima de dez dias da data do vencimento os boletos bancrios de
cobrana ou similares para os clientes residentes no Distrito Federal.
Pargrafo nico. Na face exterior do envelope de cobrana ou do documento de
pagamento, dever estar impressa a data de postagem no correio ou do envio da
correspondncia ao interessado.
Art. 2 Os clientes ou consumidores que receberem o documento de cobrana em
prazo inferior ao estipulado no caput do art. 1 ficam desobrigados do pagamento de
multas ou encargos por atraso at o limite de dez dias aps o vencimento da fatura.
Art. * Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 2 Revogam-se as disposies em contrrio.
'E$ N 2.810, DE 2! DE O/T/&RO DE 2001
(Autoria do Projeto: Deputado Wilson Lima)
D< trata:e8to ,re1ere8cial a idosos, Aesta8tes,
de1icie8tes 1Bsicos e ,ortadores de 8ecessidades
es,eciais 8os locais >-e :e8cio8a, 8o Distrito
Federal.
O Presidente da Cmara Legislativa do Distrito Federal promulga, nos termos do
6 do art. 74 da Lei Orgnica do Distrito Federal, a seguinte Lei, oriunda de Projeto
vetado pelo Governador do Distrito Federal e mantido pela Cmara Legislativa do Distrito
Federal:
Art. 1 Ficam reservados dez por cento dos assentos e vagas em teatros,
ginsios poliesportivos, shows artsticos, feiras de amostras, exposies, seminrios,
congressos, conferncias, palestras, simpsios e fruns para as pessoas portadoras de
deficincias fsicas e de necessidades especiais, idosos, gestantes, menores de idade e
aposentados.
Pargrafo nico. Os assentos e vagas de que trata o caput permanecero
reservados at dez minutos aps o incio da cerimnia ou evento.
Art. 2 O no-cumprimento do disposto nesta Lei torna o infrator passvel do
pagamento de um salrio mnimo vigente e, na reincidncia, trs salrios mnimos, sem
prejuzo de outras sanes previstas na legislao em vigor e daquelas previstas no
Cdigo de Defesa do Consumidor.
Art. * Dever ser afixado, em local visvel ao pblico, cartaz indicativo ou
informaes sobre a disponibilidade dessas vagas, nas primeiras filas, conforme o
disposto no art. 1 desta Lei, ressaltando-se o tempo de dez minutos aps o incio do
evento para o preenchimento das vagas.
Art. 2 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. ) Revogam-se as disposies em contrrio.
'E$ N *.2"8, DE *1 DE DE?EM&RO DE 200*
(Autoria do Projeto: Deputado zalci Lucas)
Dis,3e so4re a e5,osi67o do CCdiAo de Prote67o
e De1esa do Co8s-:idor 8os esta4eleci:e8tos
co:erciais e de ,resta67o de ser;i6os 8o D:4ito
do Distrito Federal.
O GOVERNADOR DO DSTRTO FEDERAL,
Fao saber que a Cmara Legislativa do Distrito Federal decreta e eu sanciono a
seguinte Lei:
Art. 1 Ficam os estabelecimentos destinados ao comrcio de bens e de
prestao de servios obrigados a manter exposto em local visvel e de fcil acesso
exemplares do Cdigo de Proteo e Defesa do Consumidor, institudo por meio da Lei
federal n 8.078, de 11 de setembro de 1990.
Pargrafo nico. A exposio do Cdigo de Proteo e Defesa do Consumidor
nos estabelecimentos previstos no caput destina-se consulta e esclarecimento de
dvidas dos consumidores sobre os seus direitos e deveres.
Art. 2 A no-observncia do disposto nesta Lei implicar ao estabelecimento
infrator as seguintes sanes:
notificao, estabelecendo o prazo de 72 (setenta e duas) horas para o
cumprimento da norma instituda;
multa no valor de R$300,00 (trezentos reais), no caso de reincidncia, para o
estabelecimento com faturamento anual de at R$100.000,00 (cem mil reais);
multa no valor de R$1.000,00 (mil reais), no caso de reincidncia, para o
estabelecimento com faturamento anual de R$100.001,00 (cem mil e um reais) a
R$500.000,00 (quinhentos mil reais);
V multa no valor de R$5.000,00 (cinco mil reais), no caso de reincidncia, para
o estabelecimento com faturamento anual superior a R$500.000,00 (quinhentos mil reais).
Pargrafo nico. Os valores institudos neste artigo sero alterados anualmente
com base na variao do ndice Nacional de Preos ao Consumidor Amplo PCA ,
medido pelo nstituto Brasileiro de Geografia e Estatstica BGE, ou outro ndice que
venha substitu-lo.
Art. * A responsabilidade pela fiscalizao do cumprimento desta Lei do
nstituto de Defesa do Consumidor do Distrito Federal PROCON/DF.
Art. 2 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. ) Revogam-se as disposies em contrrio.
'E$ N *.+8*, DE 1* DE O/T/&RO DE 200)
(Autoria do Projeto: Deputado Chico Leite)
$8stit-i a o4riAatoriedade de os esta4eleci:e8tos
co:erciais, as co8cessio8<rias e as
,er:issio8<rias de ser;i6os ,94licos e8;iare:
ao $8stit-to de De1esa do Co8s-:idor PROCON
cC,ia das recla:a63es dos co8s-:idores e d<
o-tras ,ro;id=8cias.
O Presidente da Cmara Legislativa do Distrito Federal promulga, nos termos do
6 do art. 74 da Lei Orgnica do Distrito Federal, a seguinte Lei, oriunda de Projeto
vetado pelo Governador do Distrito Federal e mantido pela Cmara Legislativa do Distrito
Federal:
Art. 1 Fica instituda, no mbito do Distrito Federal, a obrigatoriedade de os
estabelecimentos comerciais, as concessionrias e as permissionrias de servios
pblicos enviarem ao nstituto de Defesa do Consumidor PROCON cpia das
reclamaes dos consumidores, no perodo de cinco dias, a contar do respectivo
protocolo.
Pargrafo nico. O descumprimento deste artigo sujeita o infrator multa prevista
no art. 57, pargrafo nico, da Lei n 8.078, de 11 de setembro de 1990, Cdigo do
Consumidor, sem prejuzo de outras sanes cabveis.
Art. 2 O Poder Executivo regulamentar esta Lei no prazo de noventa dias.
Art. * Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 2 Revogam-se as disposies em contrrio.
'E$ N *.!21, DE 2 DE .ANE$RO DE 200"
(Autoria do Projeto: Deputado Bencio Tavares)
Dis,3e so4re a o4riAatoriedade da coloca67o de
card<,ios, co: se-s res,ecti;os ,re6os, 8a
,arte e5ter8a de resta-ra8tes e si:ilares e d<
o-tras ,ro;id=8cias.
O GOVERNADOR DO DSTRTO FEDERAL,
Fao saber que a Cmara Legislativa do Distrito Federal decreta e eu sanciono a
seguinte Lei:
Art. 1 Fica instituda a obrigatoriedade de colocao de cardpios, com seus
respectivos preos, na parte externa de restaurantes e similares, em local de fcil acesso
e grande visibilidade para o consumidor, no mbito do Distrito Federal.
Art. 2 Na elaborao dos cardpios, cada estabelecimento dever especificar as
modalidades de pratos servidos, se tm acompanhamento, o preo total e se h opo de
consumo em separado.
Pargrafo nico. Quando o estabelecimento promover ofertas especiais, as
tabelas devero especificar as vantagens para o cliente.
Art. * Nos restaurantes do tipo self-service, o cardpio e a tabela devero
especificar o preo por quilo, o tipo de comida servida e o tipo e preo de pratos que
podem ser consumidos separadamente.
Art. 2 O descumprimento do disposto nesta Lei implicar sano para os
proprietrios do estabelecimento comercial, indo da advertncia aplicao de multa, at
sua interdio.
Art. ) O Poder Executivo regulamentar esta Lei no prazo de sessenta dias.
Art. + Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. " Revogam-se as disposies em contrrio.
'E$ N 2.02!, DE 1+ DE O/T/&RO DE 200"
(Autoria do Projeto: Deputado Aylton Gomes)
Dis,3e so4re a i8cl-s7o do tele1o8e e do
e8dere6o do Proco8 8a 8ota 1iscal e 8o c-,o:
1iscal de ;e8da ao co8s-:idor e:itidos ,elos
esta4eleci:e8tos co:erciais do Distrito Federal.
O GOVERNADOR DO DSTRTO FEDERAL,
Fao saber que a Cmara Legislativa do Distrito Federal decreta e eu sanciono a
seguinte Lei:
Art. 1 obrigatria a incluso de telefone e endereo do Procon na nota fiscal e no
cupom fiscal de venda ao consumidor emitidos pelos estabelecimentos comerciais do Distrito
Federal.
Art. 2 O descumprimento do disposto nesta Lei sujeita os responsveis pela infrao s
sanes previstas nos arts. 56 a 59 da Lei federal n 8.078, de 11 de setembro de 1990.
Art. * Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 2 Revogam-se as disposies em contrrio.
'E$ N 2.08*, DE 2 DE .ANE$RO DE 2008
(Autoria do Projeto: Deputado Bencio Tavares)
ProB4e a co4ra86a de ta5a ,or e:iss7o de car8=
o- 4oleto 4a8c<rio ,elas i8stit-i63es >-e
:e8cio8a, 8o D:4ito do Distrito Federal.
O GOVERNADOR DO DSTRTO FEDERAL,
Fao saber que a Cmara Legislativa do Distrito Federal decreta e eu sanciono a
seguinte Lei:
Art. 1 Ficam proibidas de cobrar taxa por emisso de carn de pagamento ou boleto
bancrio de cobrana as seguintes instituies:
imobilirias;
escolas;
academias esportivas;
V clubes sociais e recreativos;
V condomnios;
V empresas de fornecimento de energia, gua e telefonia.
Art. 2 O descumprimento do disposto no art. 1 sujeitar o infrator a multa de mil reais
por cada boleto ou carn cobrado, alm de sujeit-lo s penalidades previstas no Cdigo de
Defesa do Consumidor e na legislao penal.
Art. * Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 2 Revogam-se as disposies em contrrio.
'E$ N 2.111, DE 2+ DE MARO DE 2008
(Autoria do Projeto: Deputado Reguffe)
Dis,3e so4re a ,roi4i67o da co4ra86a de ta5a de
e:iss7o do di,lo:a de co8cl-s7o de c-rsos >-e
es,eci1ica e d< o-tras ,ro;id=8cias.
O GOVERNADOR DO DSTRTO FEDERAL,
Fao saber que a Cmara Legislativa do Distrito Federal decreta e eu sanciono a
seguinte Lei:
Art. 1 Fica vedada s instituies de ensino fundamental, mdio e superior
pblicas e privadas situadas no Distrito Federal a cobrana de qualquer taxa para
emisso de diploma ou certificado de concluso de curso.
Art. 2 O nstituto de Defesa do Consumidor do Distrito Federal PROCON-DF
encarregar-se- de fiscalizar o cumprimento desta Lei.
Art. * O descumprimento desta Lei acarretar ao infrator a aplicao das
sanes previstas na Lei federal n 8.078, de 11 de setembro de 1990 Cdigo de
Defesa do Consumidor, alm de outras previstas na legislao vigente.
Art. 2 O valor arrecadado pelas multas de que trata esta Lei ser revertido ao
Fundo de Defesa dos Direitos do Consumidor, institudo pela Lei Complementar n 50, de
23 de dezembro de 1997.
Art. ) Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
'E$ N 2.22), DE 22 DE O/T/&RO DE 2008
(Autoria do Projeto: Deputada Eurides Brito)
Esta4elece 8or:as ,ara a co:,ro;a67o de
resid=8cia 8o D:4ito do Distrito Federal.
O GOVERNADOR DO DSTRTO FEDERAL,
Fao saber que a Cmara Legislativa do Distrito Federal decreta e eu sanciono a
seguinte Lei:
Art. 1 No mbito do Distrito Federal, para todos os fins, a declarao de prprio
punho do interessado suprir a exigncia do comprovante de residncia.
Pargrafo nico. Para fazer a prova a que se refere o caput, ser includa na
declarao manuscrita a cincia do autor de que a falsidade de informao o sujeitar s
penas de legislao pertinente.
Art. 2 A no-aceitao da declarao de prprio punho, como prova de
residncia, implicar ao infrator as seguinte penalidades:
advertncia;
multa, na reincidncia.
Art. * Caber ao rgo de proteo ao consumidor (PROCON) a fiscalizao da
observncia da norma.
Pargrafo nico. Ao receber as denncias, o PROCON aplicar a pena de
advertncia e, na reincidncia, emitir multa no valor mnimo de R$5.000,00 (cinco mil
reais) e mximo de R$50.000,00 (cinqenta mil reais).
Art. 2 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. ) Revogam-se as disposies em contrrio.
'E$ N 2.2"", DE 1! DE DE?EM&RO DE 2008
(Autoria do Projeto: Deputado Milton Barbosa)
Deter:i8a a i8stala67o de ter:i8ais de a-toE
ate8di:e8to ada,tados Fs ,essoas co:
de1ici=8cia ;is-al 8as i8stit-i63es 4a8c<rias do
Distrito Federal.
O GOVERNADOR DO DSTRTO FEDERAL,
Fao saber que a Cmara Legislativa do Distrito Federal decreta e eu sanciono a
seguinte Lei:
Art. 1 As instituies bancrias estabelecidas no Distrito Federal, com carteira
comercial, ficam obrigadas a instalar em suas agncias pelo menos um terminal de auto-
atendimento adaptado s pessoas com deficincia visual.
Pargrafo nico. A adaptao de que trata este artigo ser feita com recursos de
fonia para instruo do usurio, teclados em sistema braile e emisso de extratos e
comprovantes em sistema braile.
Art. 2 As instituies bancrias tero prazo de cento e vinte dias, a contar da
data de publicao desta Lei, para fazer as adaptaes necessrias utilizao dos
terminais de auto-atendimento por pessoas com deficincia visual.
Pargrafo nico. O descumprimento do disposto neste artigo sujeitar o infrator a
multa diria de cinqenta reais.
Art. * Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 2 Revogam-se as disposies em contrrio.
'E$ N 2.*0!, DE ! DE FEGERE$RO DE 200!
(Autoria do Projeto: Deputado Bispo Renato)
Dis,3e so4re de;eres 8o rece4i:e8to de
,rod-tos ;iciados ,ara re,aros e esta4elece as
i81or:a63es >-e de;e: ser 1or8ecidas ao
co8s-:idor.
O GOVERNADOR DO DSTRTO FEDERAL,
Fao saber que a Cmara Legislativa do Distrito Federal decreta e eu sanciono a
seguinte Lei:
Art. 1 Esta Lei regula deveres a serem observados na hiptese de entrega de
produto viciado para reparo.
Art. 2 O fornecedor solicitado a reparar produto viciado, nos termos da Lei
federal n 8.078, de 1990, entregar ao consumidor, imediatamente, declarao por
escrito em que constem, entre outros, os seguintes dados do terceiro que eleger para
efetuar o reparo:
razo ou denominao social;
nome de fantasia;
endereo completo;
V telefone;
V nmero no Cadastro Nacional das Pessoas Jurdicas CNPJ ou, se for o
caso, nmero no Cadastro Nacional das Pessoas Fsicas CPF.
Pargrafo nico. Constaro na declarao a que alude o caput os mesmos dados
especificados neste artigo referentes ao fornecedor.
Art. * vedado ao fornecedor que optar por receber pessoalmente o produto
objeto de reparo e que atender a mais de um estabelecimento obrigar o consumidor a
entregar o produto viciado em local diverso daquele onde o negcio foi realizado.
Art. 2 Aquele que receber o produto viciado para reparo emitir ao consumidor,
imediatamente, recibo no qual constaro, entre outras, as seguintes informaes:
as especificaes do produto, incluindo entre outros:
a) nmero de srie;
b) demais nmeros e dados de identificao;
c) relao de peas e de componentes;
a data da entrega do produto;
o prazo estimado para o reparo do vcio;
V a data de vencimento do prazo previsto no art. 18, 1, da Lei federal n
8.078, de 1990, contado desde a entrega do produto;
V os dados especificados no art. 2 desta Lei.
1 Na hiptese de o produto viciado ser recebido por terceiro encarregado do
reparo, constar no recibo a que alude o caput declarao de recebimento do produto em
nome do fornecedor que autorizou o servio.
2 O fornecedor manter consigo uma cpia do recibo a que alude o caput no
qual constar a assinatura do consumidor.
3 Ao consumidor que a requerer, verbalmente ou por escrito, ser entregue
uma cpia do documento arquivado referido no pargrafo anterior.
Art. ) A inobservncia do disposto nos arts. 2, 3 ou 4 sujeitar o infrator s
sanes administrativas previstas na Lei federal n 8.078, de 1990, a serem aplicadas
pelos rgos de proteo e defesa do consumidor competentes, sem prejuzo das
eventuais sanes civis e criminais aplicveis hiptese.
Art. + Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. " Revogam-se as disposies em contrrio.
'E$ N 2.*11, DE ! DE FEGERE$RO DE 200!
(Autoria do Projeto: Deputado Raimundo Ribeiro)
Dis,3e so4re os critHrios ,ara a ado67o de
:aterial ,elos esta4eleci:e8tos de e8si8o da
rede ,ri;ada e d< o-tras ,ro;id=8cias.
O GOVERNADOR DO DSTRTO FEDERAL,
Fao saber que a Cmara Legislativa do Distrito Federal decreta e eu sanciono a
seguinte Lei:
Art. 1 A adoo de material escolar pelos estabelecimentos de ensino da rede
privada reger-se- pelos critrios definidos na presente Lei.
Pargrafo nico. Para os efeitos desta Lei, considera-se material escolar todo
aquele item de uso exclusivo e restrito ao processo didtico-pedaggico e que tenha por
finalidade o atendimento das necessidades individuais do educando durante a
aprendizagem.
Art. 2 Os estabelecimentos de ensino da rede privada devero divulgar durante o
perodo de matrcula a lista de material escolar necessria ao aluno, acompanhada do
respectivo plano de execuo ou utilizao dos materiais estabelecidos na referida
relao.
1 Constar do plano de execuo, de forma detalhada e com referncia a cada
unidade de aprendizagem do perodo letivo, a discriminao dos quantitativos de cada
item de material escolar, seguido da descrio da atividade didtica para a qual se
destina, com seus respectivos objetivos e metodologia empregada.
2 Ser facultado aos pais ou responsveis do aluno optar entre fornecimento
integral do material escolar no ato da matrcula ou pela entrega parcial e segundo os
quantitativos de cada unidade.
3 No caso de parcelamento, a entrega do material dever ser feita, no mnimo,
com 8 (oito) dias de antecedncia do incio das atividades na unidade.
Art. * Fica vedada ao estabelecimento de ensino, sob qualquer pretexto:
a indicao da marca, modelo ou estabelecimento de venda do material
escolar a ser consumido pelo aluno;
a exigncia de compra de material de consumo ou de expediente de uso
genrico e abrangente da instituio, e no de uso individual e restrito do aluno
matriculado e do qual o estudante no poder dispor vontade e levar consigo, em caso
de sobra, no regresso ao lar;
a exigncia de compra de material escolar no prprio estabelecimento de
ensino, excetuando o uniforme, caso a escola tenha marca registrada.
Art. 2 A lista de material poder sofrer alteraes no decorrer do perodo letivo,
no podendo exceder a 15% (quinze por cento) do originalmente solicitado.
Pargrafo nico. Aquele material que exceder cota fixada neste artigo dever
ser suplementado pelo estabelecimento de ensino que o exigir.
Art. ) Fica vedada, sob qualquer modalidade, a cobrana de taxa de material
escolar alm do estipulado nos quantitativos.
Art. + Fica vedado condicionar o comparecimento, a participao ou a
permanncia do aluno nas atividades escolares aquisio ou ao fornecimento de livro
didtico ou material escolar.
Art. " O descumprimento das disposies contidas nesta Lei acarretar a
imposio das sanes administrativas previstas no Captulo V, arts. 55 a 60, da Lei
federal n 8.078, de 11 de setembro de 1990 (Cdigo de Defesa do Consumidor).
Art. 8 Os casos omissos na presente Lei sero dirimidos de acordo com as
disposies contidas no Cdigo de Defesa do Consumidor e nas demais legislaes
vigentes.
Art. ! Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 10 Revogam-se as disposies em contrrio.