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IRACI JOS FRANCISCO

A Atuao do Diretor de Escola Pblica: Determinaes Administrativas e Pedaggicas do Cotidiano Escolar

Dissertao de Mestrado em Educao: Histria, Poltica, Sociedade

PUC/SP So Paulo 2006

IRACI JOS FRANCISCO

A Atuao do Diretor de Escola Pblica: Determinaes Administrativas e Pedaggicas do Cotidiano Escolar


Dissertao de Mestrado em Educao: Histria, Poltica, Sociedade

Dissertao apresentada Banca Examinadora da Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo, como exigncia para obteno do ttulo de Mestre em Educao: Histria, Poltica, Sociedade, sob coorientao da Prof Dr Luciana Maria Giovanni e Prof Dr Maria das Mercs Ferreira Sampaio.

Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo So Paulo/2006

COMISSO JULGADORA

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Com muito orgulho para meus filhos Joo Pedro, Julia e Raissa que me inspiram sempre.

AGRADECIMENTOS O esforo que se materializa na presente dissertao no teria sido viabilizado sem a colaborao de um grande nmero de pessoas que contriburam das mais diversas formas. Entre elas merecem destaque: A Prof Dr Maria das Mercs Ferreira Sampaio, orientadora inicial e coorientadora, por aparecer em minha vida, me orientando, incentivando, pelo respeito aos meus limites, pela dedicao, por acreditar em mim e pela ajuda na concluso do meu trabalho. A minha orientadora Prof Dr Luciana Maria Giovanni. Aos professores doutores Odair Sass pelo apoio no momento mais crtico do percurso e Nobuko Kawashita membros da Banca de Exame de Qualificao, pelas valiosas sugestes. A todos os professores do programa, pelas relevantes contribuies, em especial ao professor doutor Jos Geraldo Silveira Bueno e a professora doutora Paula Perin Vicentini. A minha esposa Flavia Esteves pela pacincia. Aos amigos da Escola Estadual Luiz Simione Sobrinho, onde a idia do mestrado foi despertada. Aos amigos do Colgio Mater Amabilis. A minha me e aos meus irmos, que ao longo da existncia, fizeram de suas vidas um exemplo de dignidade, honestidade e responsabilidade. Aos meus amigos Aparecido, Cristvo, Dionsio, Joo, Roberto, Sergio, Srio e Vagner pelo incentivo e colaborao. A professora Sueli e professor Tadeu. A Secretaria de Educao pelo apoio para realizao desta pesquisa. Agradeo a Deus pela vida, e por me possibilitar iniciar e concluir os meus estudos. Ser educador ser um poeta do amor

RESUMO

Este trabalho teve como objeto de estudo a atuao do diretor de escola pblica do Estado de So Paulo e seus objetivos especficos foram compreender e explicar sua atuao face s inmeras necessidades que so apresentadas e analisar as exigncias administrativas que chegam para o diretor resolver diariamente, dificultando o seu olhar para outros campos da escola. O referencial terico que deu suporte pesquisa consistiu de estudos e pesquisas sobre direo de escola, destacando-se os autores seguintes: Jos Augusto Dias, Vitor Henrique Paro e Jos Carlos Libneo. A metodologia utilizada iniciou-se com estudo de carter exploratrio, com base em questionrio e observao em trs escolas; seguiu-se o estudo de documentos oficiais disponveis; observao mais longa de uma escola e entrevista com a sua diretora. O texto inclui a descrio e anlise da atuao da diretora da escola pesquisada. A escolha das escolas inicialmente estudadas baseou-se nos ndices de rendimento escolar levantados pela Diretoria de Ensino Sul 1 e pelo Sistema de Avaliao de Rendimento Escolar do Estado de So Paulo SARESP. A hiptese inicial foi que a atuao do diretor voltada principalmente para a execuo das tarefas administrativas e secundariamente para a ao pedaggica da escola. Os resultados da pesquisa confirmaram parcialmente tal hiptese, atestando a complexidade da atuao do diretor, uma vez, enquanto atividademeio, a administrao da escola apresenta estreita relao com sua atividade-fim, ou seja, o processo pedaggico. Compreendemos, portanto, que h muitos determinantes que explicam a atuao desse profissional, sobrecarregado de expectativas, que enfrenta o cotidiano escolar na complexidade das condies de funcionamento da escola pblica.

Palavras chave: administrao, atuao, diretor, escola pblica.

ABSTRACT

This work had as object of study the action of the director of the public school of So Paulos State and their specific objectives were to understand and to explain his action in front of umpteen necessities that are announced such as to examine administrative requirements that arrive to the director resolves day by day, hampering his view to other fields of the school. The theoretical reference that gave support to the research consisted in studies and researches about school direction, detaching itself the following authors: Jos Augusto Dias, Vitor Henrique Paro e Jos Carlos Libneo. The applied methodology began itself with study of exploratory character, with basis in question and observation in three schools; followed of available official documents, observation longer of a school and interview with its manager. The text includes the description and analysis of the action of the researched school. The choice of the schools initially studied, based itself in the index of school incomings raised by the South 1 Teaching Directorate and by the Evaluate System of School Incomings of So Paulos State SARESP. The initial conjecture was that the directors action is come back mainly to the execution of the administrative labors and, in a second plan, to the pedagogic action in the school the results of the research confirmed partially such hypothesis, attesting the complexity of the directors action, because while middle-activity, the school administration introduces narrow relations with its end-activity, or better, the pedagogic process. We understand, therefore, that there are many determinants that explain the action of this professional, overloaded of expectation, that affronts the scholar quotidian in the complexity of the conditions of the functioning of public school.

Key-words: administration, action, director, public school

SUMRIO Introduo........................................................................................................... Captulo 1 - Consideraes Tericas Iniciais..................................................... Captulo 2 - Parmetros Legais da Atuao do Diretor.................................... 2.1 O Diretor Desejado........................................................................ 2.2 O Diretor Real............................................................................... 2.3 O Diretor de Escola da Rede Estadual de Ensino de So Paulo Dados Obtidos por Avaliao do SARESP................................... Captulo 3 - Apresentao e Descrio dos Dados............................................... 3.1 Estudo Exploratrio........................................................................ 3.2 Escola Selecionada......................................................................... 3.2.1 Observaes.......................................................................... 3.2.2 Estudo das Correspondncias Recebidas................................ 3.2.3 Entrevista com a Diretora...................................................... 3.2.4 Observaes Complementares............................................... Captulo 4 - Anlise e Reflexes Sobre os Dados................................................ Consideraes Finais........................................................................................... Referncias Bibliogrficas.................................................................................. 6 Anexos.......................................................................................................... Anexo 1 Questionrio de Identificao...................................................... Anexo 2 Quadro de Registro e Observaes da Atuao do Diretor.......... Anexo 3 Estudo de Correspondncias Recebidas........................................ Anexo 4 Entrevista com a Diretora............................................................. 09 16 35 37 42 43 50 50 60 61 75 80 84 88 95 99 101 102 105 119 123

prprio do pensar certo a disponibilidade ao risco, a aceitao do novo que no pode ser negado ou acolhido s porque novo, assim como o critrio de recusa ao velho no apenas cronolgico. O velho que preserva sua validade ou que encarna uma tradio ou marca uma presena no tempo continua vivo1.

FREIRE, Paulo. Pedagogia da Autonomia: saberes necessrios prtica educativa. Rio de Janeiro: Editora Paz e Terra S/A, 2001, p. 39.

INTRODUO

O que me levou a escolher a atuao do diretor nas Escolas Estaduais de So Paulo, como tema de pesquisa foi a minha trajetria profissional no ensino fundamental, como professor de escola pblica, tendo atuado tambm como diretor e como vicediretor. Esse exerccio profissional possibilitou algumas constataes e levantou questionamentos sobre o trabalho do diretor de escola. Sobre as relaes entre a Unidade Escolar e o Sistema de Ensino do Estado de So Paulo, observei que a escola faz parte de uma rede subordinada ao poder pblico, mas uma unidade singular dentro da qual existem e atuam diferentes grupos (equipe administrativa, funcionrios, professores, comunidade, etc.), com diferentes objetivos. O professor tem o objetivo de ensinar, o aluno de aprender, a comunidade tem objetivos e expectativas de bom atendimento. O diretor coordena todas as aes e expectativas dessas pessoas. Assim, dentro desse universo escolar um profissional despertava a minha ateno, era o diretor de escola, em relao ao seu trabalho especfico. Passei a entender que o cargo de diretor de grande relevncia no processo educacional, sendo que dirigir uma Unidade Escolar um desafio bastante complexo, tarefa para poucos membros do quadro do magistrio. Sendo o elo entre os nveis organizacionais superiores e a unidade escolar, cabe reconhecer que sua funo operacional tem caractersticas peculiares, repleta de presses, conflitos e mudanas advindas do cotidiano escolar, do sistema educacional e da sociedade. A responsabilidade social do cargo, muitas vezes no reconhecida, inerente s competncias do diretor de escola e uma realidade incontestvel. O diretor um lder institucional, at por fora das diversificadas atividades que exigem dele a clareza dos objetivos a serem atingidos, viso articulada do funcionamento da escola como um todo e a percepo crtica das complexas relaes entre educao escolar e sociedade. Partindo dessa temtica, focalizei um problema de pesquisa, considerando, ainda, algumas questes freqentes nas discusses que acontecem no interior das escolas pblicas, como: a necessidade de estabelecer gesto democrtica, como uma das condies para a melhoria da qualidade do trabalho escolar; e as imposies legais, como

10 impedimentos ou limites a uma atuao, do diretor, mais prxima das questes pedaggicas. Nesse sentido, supe-se que as dificuldades presentes na escola e prprias da implementao de um modo mais participativo, ou seja, de uma gesto democrtica da escola, limitam tambm a implementao de mudanas significativas, necessrias melhoria da qualidade do trabalho escolar. Com base nessas consideraes, tendo como foco o ensino fundamental e tendo como objeto a atuao do diretor de escola efetivo ou designado, a pergunta ou problema central escolhido para esta pesquisa foi: Como se caracteriza a atuao do diretor de escola? Essa questo se desdobra em outras perguntas sobre as atividades que o diretor realiza em seu dia de trabalho e sobre a distribuio do tempo de trabalho do diretor. Os objetivos da pesquisa foram: 1. Compreender e explicar a atuao do diretor de escola, face s principais exigncias que lhe so apresentadas; 2. Analisar as exigncias administrativas que chegam para o diretor resolver diariamente, dificultando o seu olhar para outros campos da escola. Considerando as questes e dificuldades presentes no cotidiano da escola e as demais consideraes inicialmente apresentadas, a hiptese central que norteou a pesquisa foi: a atuao do diretor voltada principalmente para a execuo das tarefas administrativas e secundariamente para a ao pedaggica da escola. Procedimentos de Pesquisa e de Anlise. A primeira deciso metodolgica foi acompanhar a atuao do diretor de algumas escolas da rede pblica estadual. Para a realizao deste trabalho foram inicialmente escolhidas, para um estudo exploratrio, trs escolas pblicas estaduais da cidade de So Paulo, da Diretoria de Ensino Sul 1, que conta com um nmero de 84 escolas pblicas. A escolha dessas escolas baseou-se nos ndices de rendimento escolar, ou seja, no levantamento de dados realizado pela prpria Diretoria de Ensino, em relao a aprovao e reteno, alunos evadidos e nota do SARESP. Foram escolhidas escolas que apresentam rendimento bom, rendimento regular e rendimento ruim, tentando identificar diferentes contextos escolares de atuao do diretor e uma possvel relao entre essa

11 atuao e o rendimento do processo pedaggico. Essa possvel relao no se manteve como preocupao, uma vez que, no estudo exploratrio, caractersticas do trabalho escolar se apresentaram como mais relevantes para se compreender a atuao do diretor de escola. A proposta de pesquisa pretendia identificar, em primeiro lugar, como o diretor v sua prtica. Nesse sentido, foi aplicado um questionrio para ter uma noo preliminar da escola e dos diretores das trs escolas, seguindo-se um perodo de observaes, tomando como base os dados contidos no questionrio prvio. Aps organizar o resultado dos questionrios e das observaes, considerou-se que uma escola j comportava variedade de situaes e complexidade suficiente para compreender os desafios que se apresentavam ao diretor de escola. Tomar uma das escolas com bom nvel de rendimento dos alunos e de organizao, para focalizar o problema de pesquisa pareceu oportuno e necessrio, para proceder aos novos momentos de observao. Assim, e tambm por necessidade de maior delimitao em respeito aos prazos a serem observados como exigncia do Mestrado, foi escolhida a escola 3 (trs), de nvel mdio em relao aos ndices de rendimento escolar e que mostrou indicadores relevantes e pertinentes para investigar o problema escolhido, em torno da atuao do diretor de escola pblica de So Paulo. Ela apresenta destaques ou pontos positivos que permitem projet-la como escola que atingir melhores ndices de rendimento escolar e caractersticas organizacionais que favorecem o sucesso da escola. As caractersticas organizacionais e os destaques que se constata em seu trabalho, conforme a caracterizao inicialmente realizada so: bom aproveitamento do tempo e entusiasmo do pessoal docente na organizao do trabalho; reconhecimento pblico da escola; equipe de direo efetiva e segura; participao dos pais no Conselho de Escola e APM; atuao do Grmio Estudantil; equipe efetiva de professores; elaborao de atividades pertinentes s necessidades dos alunos; atuao de ONGs nessas atividades, em parceria com a escola;

12 A escolha definitiva, portanto, recaiu sobre a escola de rendimento mdio, porque embora apresente problemas como a escola de menor rendimento e pontos positivos da escola de rendimento bom, demonstra tambm o empenho da equipe escolar, que tenta resolver os problemas relacionados principalmente questo do rendimento escolar. Essa dinmica de trabalho foi considerada como favorvel para se estudar a atuao do diretor, na coordenao de uma escola entusiasmada e em busca de melhoria da qualidade de ensino. Na escola escolhida realizaram-se observaes, acompanhando o trabalho da diretora, que tambm foi entrevistada. Analisou-se, alm disso, documentos escolares e uma srie de solicitaes de providncias enviadas pela Diretoria de Ensino por e-mails. Para as observaes e entrevista realizada, os instrumentos utilizados foram roteiros. Quanto ao referencial terico, para sustentar os rumos desta pesquisa e apoiar a reflexo sobre os dados houve necessidade de realizar leitura de estudos pertinentes ao tema. Destacam-se nessas buscas os seguintes autores: Dias, J.A. (1967) (Magistrio secundrio e a funo do diretor), que discute a atuao do diretor de escolas secundrias num perodo anterior a esta pesquisa. Em sua tese de doutorado da dcada de 60 percebem-se os problemas enfrentados pelo diretor de escola. Possibilitou uma reflexo, ao compararmos os problemas de ontem e de hoje, presentes na educao, permitindo indagar: Qual a educao que ns queremos para o nosso pas? Uma educao para poucos ou uma educao que garanta sustentabilidade a um projeto de nao democrtica? Ao analisar o trabalho de Dias, foi possvel perceber que os problemas atuais datam de muitas dcadas. Essa viso histrica fundamental, porque assim possvel compreender de forma abrangente os problemas que vivemos hoje. O autor procura destacar que na dcada de 60 a educao j enfrentava dificuldades. A educao deveria ser tratada como prioridade mxima, mas o que se observava eram as deficincias graves do ensino pblico. O que se observa ento que os problemas se renovam dentro da escola e a educao ainda no tratada como prioridade em nosso pas. Barroso, J. (1996) (O Estudo da Escola), que diferencia a autonomia decretada da autonomia construda pela escola. Esse trabalho deve nos auxiliar na discusso sobre gesto, compreendendo-a no de forma esttica, mas dinmica,

13 considerando a mobilidade das coisas, das pessoas e, ao mesmo tempo, exigindo maior eficcia da organizao por parte daqueles que respondem por ela. O autor nos leva a entender o processo democrtico escolar como exerccio da autonomia da escola por meio da sua organicidade interna. Por isso vale a pena conhecer como ele discute autonomia decretada e autonomia construda para, ao mesmo tempo, entender a atuao do diretor em seu respectivo mbito de deciso. Glatter, R. (1992) (A gesto como meio de inovao e mudana nas escolas), que discute gesto e inovao, bem como as relaes entre ambas. Foi importante uma leitura crtica desse trabalho, porque o autor apresenta a gesto como meio de inovao e mudana na escola. A gesto para ele deve ser tomada como uma atividade facilitadora na escola. O prprio autor traa um conjunto de diretrizes para gestores comprometidos com a educao, o que torna impossvel conhecer um diretor e no estabelecer comparativos entre a teoria de Glatter e a real atuao de um gestor. O estudo aponta que na rea de polticas educacionais, pode-se dizer que muitos avanos aconteceram, principalmente no que se refere qualificao dos responsveis pela escola. Contudo, tais avanos no deram ainda conta de uma srie de grandes problemas. O autor nos leva reflexo sobre um grande desafio dentro da escola, que diz respeito a rapidez e facilidade de acesso informao; com isso avulta a necessidade dos atores da escola estarem preparados, no apenas para a transmisso do conhecimento, mas para mediar contato com novas tecnologias, estimular o aluno a aprender onde buscar a informao e o que fazer com ela, colocando-a sob questionamento. Por fim, o conjunto de diretrizes estabelecido por Glatter expressa o poltico que o diretor assume, frente aos desafios que o seu cargo exige. Tedesco, J.C. (1999) (Principais tendncias regionais. Gesto Educacional), com sua discusso sobre tendncias de focalizar apenas alguns aspectos nas reformas educacionais, deixando de cuidar da educao de forma integrada e ampla. O autor estabelece uma discusso sobre as principais tendncias regionais, defendendo que a educao deveria sofrer uma mudana mais ampla, afetando um conjunto de variveis. A reflexo que resulta desse trabalho, recai sobre a necessidade de desenvolver um projeto de educao em sintonia com um projeto de sociedade, que incorpore o acesso aos bens culturais e s novas tecnologias da informao, valorizando o magistrio papel

14 em todos os nveis. Entende-se que o diretor, em seu universo de atuao, poder proporcionar mudanas positivas em sua escola. Libneo, J. C. (2003) (A organizao e gesto da escola), com sua discusso sobre modalidades de gesto e a organizao da escola. O trabalho de Jos Carlos Libneo aponta caminhos para que o diretor de escola possa enfrentar as novas exigncias da sociedade brasileira, que so creditadas escola, como por exemplo: os problemas da violncia; da droga; que prepare melhor o aluno intelectualmente para coloc-lo em melhores condies de enfrentar a competitividade; que gerencie a escola com parcimnia; que trabalhe coletivamente etc. Libneo contribui para entender que a atividade profissional do diretor possui uma natureza pedaggica que se vincula a objetivos educativos de formao humana e a processos metodolgicos e organizacionais de transmisso e apropriao de saberes e modos de ao. Paro, V. H. (2004) (Gesto democrtica da escola pblica) com sua discusso sobre administrao e gesto, trazendo as dificuldades para se instalar uma gesto democrtica. O autor nos ajuda a entender as dificuldades para se instalar uma gesto democrtica. Esse tipo de gesto estaria diretamente ligado participao efetiva de toda a comunidade escolar (pais, professores, alunos e funcionrios). Paro acrescenta uma reflexo sobre o projeto de democracia da escola, que estaria ligado s relaes que se desenvolvem no seu interior. Na gesto democrtica existem ainda situaes a serem exploradas no interior da escola como um processo facilitador ao trabalho do diretor de escola, como a participao, o dilogo, a discusso coletiva, a autonomia, que so prticas indispensveis da gesto democrtica O autor considera dois grupos de atividades que acontecem no interior da escola e que caracterizam o seu trabalho: o das atividades-meio e o das atividades-fim. As atividades-meio so aquelas que embora referindo-se ao processo ensinoaprendizagem, no o fazem de maneira imediata, colocando-se, antes como viabilizadoras ou como precondies para a realizao direta do processo pedaggico escolar, que se d predominantemente em sala de aula. As atividades-fim so aquelas relacionadas apropriao do saber pelos educandos. Nelas inclui-se o processo ensino-aprendizagem, conduzido pelos professores.

15 Esta classificao das atividades contribui fortemente para a anlise da atuao do diretor, relacionando-a com atividades-meio e com atividades-fim. .Devemos ressaltar, portanto que a leitura dos estudos apontados acima serviu de base para elaborar um texto de fundamentao, que organiza consideraes tericas iniciais de sustento pesquisa e constitui o captulo 1 deste trabalho. Para explicitar as exigncias e expectativas do sistema de ensino que recaem sobre o diretor, foram estudados documentos oficiais, sintetizados no captulo 2 deste trabalho. Os levantamentos realizados permitiram organizar uma srie de dados relativos aos tipos de atividades realizadas pela diretora e distribuio de seu tempo de trabalho. A entrevista permitiu conhecer como a diretora percebe o seu trabalho. A descrio e o comentrio sobre os dados constituem o primeiro momento da anlise dos dados, que foi complementada com base no referencial j organizado. A apresentao da pesquisa foi organizada do seguinte modo: Captulo 1 Consideraes Tericas Iniciais; Captulo 2 Parmetros Legais da Atuao do Diretor; Captulo 3 Apresentao e Descrio de Dados; Captulo 4 Anlise e Reflexo Sobre os Dados.

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CAPTULO 1 CONSIDERAES TERICAS INICIAIS


O impacto das aes implantadas durante a dcada de 1990, instalou a necessidade de buscar caminhos para uma melhor compreenso dos conflitos advindos das mudanas impostas no cotidiano escolar. O balano de desenvolvimento das polticas educacionais no Brasil nesse perodo aponta um quadro de profundas mudanas estruturais com o objetivo de produzir novos avanos na educao. Sabe-se que nas sociedades sujeitas a estas mudanas1 as principais tendncias regionais e internacionais so as reformas educacionais que esto ocorrendo em praticamente todos os pases desenvolvidos ou em desenvolvimento. Os chamados processos de transformao educacional vm ocorrendo porque, no fundo, a oferta educacional no corresponde s necessidades atuais. Ningum est satisfeito com a oferta educacional disponvel, pois mesmo os pases mais bem-sucedidos reconhecem que resolveram desafios do passado, mas os desafios so outros e se renovam, h novos problemas, novos requisitos educao, sendo necessria a criao de novas alternativas. Tedesco (1991, p. 41) afirma que no possvel mudar a educao alterando apenas um aspecto e deixando intacto o restante. Esta foi a experincia do passado. Muitos processos de reforma educacional do passado tentaram modificar a educao, alterando apenas uma varivel, a mudana curricular, por exemplo. Muitos agentes de reforma acreditavam ser necessrio alterar o currculo e assim o fizeram. Porm, medida que se altera o currculo, mas se deixam inalterados a organizao institucional, a formao dos docentes, os equipamentos das escolas, todos os outros fatores, o financiamento, no final, nada se altera, tudo volta a ser como era antes. So essas reformas a que os sistemas educacionais vm recorrendo h muitos anos. O autor ao discutir tendncias, traz contribuies no sentido de ajudar a entender que as inovaes ficam sempre no enfoque em evidncia nas reformas e que no interior da escola, poucas so as transformaes que essas mudanas tem causado. As inovaes

As mudanas educacionais, sob o ponto de vista histrico, tanto nacional quanto internacionalmente, de um modo geral, estiveram e esto sempre ligadas s transformaes polticas, sociais e econmicas. No Brasil, a educao na Primeira Repblica, na Segunda Repblica, sob a ditadura militar, a educao na Nova Repblica a partir de 1985 quando passamos a ter o primeiro governo civil depois da ditadura evidenciam este enfoque. Vale lembrar que a questo referente escola pblica foi um dos focos de acirradas discusses no decorrer dos trabalhos da Constituinte de 1987/88.

17 chegam na escola, mas sem um contexto adequado e sem outros elementos necessrios para o sucesso das mudanas. evidente que as reformas educacionais devem ser sistmicas, afetando um conjunto de variveis, principalmente no que diz respeito escola. Sob esta perspectiva, Barbosa (2003, p. 319) afirma que as reformas educacionais devem ser entendidas como aspectos das polticas sociais que so resultantes e produtoras de aes poltico-sociais realizadas, separadas ou articuladamente, pelo Estado e pela sociedade civil, mas implementadas pelo primeiro. Entende-se que, assim como as reformas, a administrao ou gesto de uma escola afeta mltiplos fatores, o que confere ao diretor uma funo bastante complexa. Sabe-se que escolas so organizaes onde predomina uma interao entre as pessoas para promoo da formao humana. A instituio escolar caracteriza-se por ser um sistema de relaes humanas e sociais com fortes caractersticas interativas que a diferenciam das empresas do setor privado. A reunio de pessoas dentro da Unidade Escolar interage entre si, intencionalmente, operando por meio de estruturas e de processos organizativos prprios, para alcanar objetivos educacionais. Todos, na escola, por meio do trabalho pedaggico, so responsveis pelo andamento do processo de ensino e aprendizagem. A administrao escolar se desenvolve no atendimento ao conjunto de caractersticas que a escola apresenta. A funo administrativa refere-se ao ato de organizar, estruturar, sistematizar e integrar recursos. H estudos que afirmam que o centro da organizao e do processo administrativo a tomada de deciso. Os processos empregados para se chegar a uma tomada de deciso e de fazer a deciso funcionar caracterizam a ao designada como gesto. Gesto , pois, a atividade pelo qual so mobilizados meios e procedimentos para atingir os objetivos da organizao, envolvendo, basicamente, os aspectos gerenciais e tcnico-administrativos. H varias concepes e modalidades de gesto: centralizada, colegiada, participativa, cogesto. (Libneo, 2003, p. 318) A utilizao do termo gesto foi aplicada educao no 1 Congresso Interuniversitrio de Organizao Escolar em Barcelona, no ano de 1990, intitulada A gesto como meio de inovao, sendo defendida por Glatter.(1992)

18 Para o autor muitos consideram ser estranho e perigoso aplicar o conceito de gesto educao. A gesto pode ser uma forma de tratar os alunos e as suas necessidades como sistemas artificiais, burocracias e rotinas para alguns. Todavia, outros consideram a gesto como sinnimo de manipulao bem como uma capa que esconde a verdadeira realidade da vida escolar. Apesar do rtulo gesto no ser bem acolhido em educao, h provas cada vez mais evidentes de que os professores gostam de trabalhar em escolas bem dirigidas e organizadas, constituindo a gesto um componente decisivo da eficcia escolar. (Glatter, 1992,p. 147). Segundo o autor, h vrias constataes no mbito escolar corroborando que os professores preferem direes que estabelecem o dilogo, dando ateno para seus pontos de vista, tomando decises claras. Opta pela tendncia a um relacionamento pedagogicamente democrtico voltado para a investigao e a superao dos problemas da educao. Em relao aos estilos de liderana, os professores do preferncias para direes ativas e orientadoras. A qualidade da gesto pode apresentar uma influncia determinante em um sentido positivo ou negativo. Portanto, no fcil distinguir claramente entre o impacto da gesto na eficcia escolar e o papel da gesto na mudana e na inovao. A gesto j ultrapassou formas racionais, tcnicas e mecanicistas que a caracterizam durante muitos anos. H uma multiplicidade de perspectivas na anlise dos processos de gesto alm dos modelos racionais. As aptides cognitivas exigidas neste novo quadro educacional do mundo moderno rompem com as aptides de subordinao poltica e submisso ideolgica. As dimenses scio-polticas cada vez mais exigentes e complexas exigem parceria e responsabilidade na sua gesto: todos so conclamados a uma competente participao. Isto no quer dizer outra coisa seno que os modelos de gesto exigem a ruptura com a mediocridade dos autoritarismos e demandam competncia da gesto compartilhada e coresponsvel. A organizao e gesto das escolas e da educao pblicas exigem uma slida estruturao para o processo de melhoria e desenvolvimento do ensino: objetivo primeiro das mudanas e da criao de novos paradigmas de administrao escolar. A gesto um instrumento, uma ferramenta a servio da melhoria da qualidade de ensino. Contudo, o diretor de escola, por exemplo, no a pea mais importante da escola. Engana-se quem pensa que a gesto escolar e educacional o centro das aes da escola e do sistema de

19 ensino: sabe-se que o relacionamento entre professores e alunos esto no epicentro de todo o trabalho da educao. O trabalho da educao tem um carter poltico, deveria ultrapassar prticas sociais marcadas pela excluso, pela discriminao, pelo aparte social que inviabiliza a construo do conhecimento. Administrar e gerir uma escola tem uma dimenso tcnica centrada em organizar, por meio de uma ao racional e sistmica, as condies que melhor propiciem a realizao de sua funo. A gesto do processo educacional, portanto, tem que ser compreendida acima de tudo, como participante de um processo maior: o de tornar o ensino financiado pelo Estado um ensino efetivamente pblico. Assim, fundamental que a democracia se instale no sistema pblico de educao, que se criem mecanismos institucionais para um eficiente e eficaz planejamento, coordenao e avaliao da ao educativa e do controle da aplicao dos recursos pblicos de que a escola vier a dispor. Neste sentido, por meio da racionalidade e da participao de todos os agentes envolvidos no processo educativo, a gesto pode constituir um meio de defesa do interesse coletivo. Todavia ao defender a utilizao do termo gesto, Glatter (1992, p.149) alerta: Nunca consideramos a gesto como uma actividade puramente tcnica, divorciada dos valores e objectivos educacionais, um receio sentido por muitos actores escolares. A gesto deve ser antes tomada como uma actividade que pode facilitar e estruturar a definio de objectivos e que pode igualmente dar-lhes expresso prtica.. A partir de uma anlise da literatura e de estudos de caso sobre gesto, Glatter traa um conjunto de diretrizes para os gestores comprometidos pela inovao, que representam, na sua essencialidade, um papel poltico que o diretor assume frente aos desafios que exige o seu cargo, ou seja, alm da obrigao de cumprir as determinaes dos rgos centrais, ele tem tambm um compromisso tico e poltico com vista construo de uma escola eficaz. Quando todas estas dimenses se articulam necessrio buscar a participao mais expressiva de professores, pessoal do apoio administrativo, pais, mes e alunos no cotidiano da escola buscando oferecer clientela, sob o processo de escolarizao, educao de qualidade, algo que se constri na prpria dinmica do processo. A sociedade brasileira vem se tornando cada vez mais complexa e por conseqncia o sistema educacional tem se diversificado buscando atender a demanda de seus usurios. Um dos elementos constitutivos do sistema educacional a gesto que,

20 utilizando-se da legislao do ensino, procura organizar-se para viabilizar objetivos e finalidades da educao. o processo de democratizao que busca sua consolidao. A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional N 9394/96 prope a gesto democrtica como nova forma de administrao escolar. Em seu Art. 14, prev que os sistemas de ensino definiro as normas da gesto democrtica do ensino pblico na educao bsica, de acordo com as suas particularidades e com os princpios de participao dos profissionais da educao na elaborao do projeto pedaggico da escola, da comunidade escolar e local em conselhos escolares ou equivalentes. Segundo Chiavenatto (1993, p.48), cada organizao requer processos de tomada de decises, coordenao de mltiplas atividades, conduo de pessoas, avaliao do desempenho dirigido a objetivos pr-determinados, a obteno e alocao de diferentes recursos que so exigncias das atividades administrativas. O autor fala da relao entre a organizao e a tomada de decises, levando a refletir sobre uma das mais complexas e multifacetadas organizaes sociais, que a escola. Essa complexidade e diversidade emergem medida que se visualiza a escola nas suas relaes internas e sociais. De acordo com Libneo (2001, p.118) a direo o principal atributo da gesto, por meio do qual o trabalho conjunto das pessoas desenvolve-se, orientando-as e integrando-as no rumo de seus objetivos, pondo em ao o processo de tomada de decises na organizao dos processos que as atividades educacionais requerem. Para contribuir efetivamente com as mudanas das relaes sociais, escola tem sido atribuda a funo de reencontrar e reconstruir o sentido, o prazer e o ato emancipador de educar. Nessa perspectiva, a educao escolar tem a tarefa de promover a apropriao de saberes, de procedimentos, de atitudes e de valores por parte dos alunos, mediante ao mediadora dos professores, da organizao e da gesto escolar. A escola tem de ser concebida como espao de sntese, de outros contextos, de outras culturas, de outras mediaes, ligadas ao mundo econmico, poltico, cultural, com uma proposta curricular voltada formao geral e continuada dos seus sujeitos, preparao para efetuar no contexto tcnico, cientfico, informacional da sociedade, exercendo a cidadania crtica, participativa e tica. Para Libneo (2003, p. 301), os estabelecimentos escolares se diferenciam pelo grau em que conseguem a aprendizagem de seus alunos. Como j ficou esclarecido na

21 introduo, ao indicar critrios de escolha das escolas, essa relao no se faz perceber diretamente, pela atuao do diretor. O autor defende estudos que mostram que o modo de funcionamento de uma escola faz diferena nos resultados escolares dos alunos. Embora as escolas no sejam iguais, no sendo possvel estabelecer regras e procedimentos organizacionais de validade geral, as pesquisas contribuem para a indicao de caractersticas organizacionais que podem ser teis para a compreenso do funcionamento delas, considerados os contextos e as situaes escolares especficas.(Libneo, 2003, p.302) Isto serve para compreender que uma boa atuao do diretor e o bom funcionamento da escola pode significar preocupao com a educao e ao mesmo tempo contribuir com a elevao do nvel cultural dos alunos. Nessa perspectiva possvel pensar na educao como um instrumento que possibilite s camadas populares uma ampliao do universo cultural. O funcionamento da escola e, sobretudo, a qualidade da aprendizagem dos alunos dependem de boa direo, ou seja, de formas democrticas e eficazes de gesto do trabalho escolar. preciso estar claro que a direo e a administrao da escola so meios para garantir os objetivos educacionais. gesto escolar, dentro dos sistemas de ensino, cabe prestar especial e redobrada ateno qualidade das aprendizagens dos alunos, a fim de que eles passem por ela e se apropriem de condies bsicas ao exerccio da liberdade poltica e intelectual, articulando-se e interagindo com as prticas sociais. As concepes de gesto educacional e escolar, por estarem envolvidas com posies polticas, culturais e histricas, entendidas como concepes de homem e de sociedade, conservadoras ou transformadoras, tm enfatizado o grau de envolvimento dos seus participantes, negando ou valorizando a criao e o desenvolvimento de relaes democrticas e solidrias. A concepo de gesto democrtica tem importncia como recurso de participao humana e de formao para a cidadania nas reflexes dos educadores. Nesse sentido, a gesto democrtica, na complexidade da sociedade do conhecimento, tem buscado colocar a educao, o sistema de ensino e a escola, a servio de novas finalidades, onde conhecimento, participao e emancipao corroboram esforos coletivos em prol da qualidade do ensino, comprometidos com a formao de homens e mulheres capazes de construir, atravs da participao, da autonomia, seres humanos realizados e felizes.

22 Nos dias de hoje, ainda possvel encontrar um modelo de direo da escola pblica regido pelo rgo central, sem comando prprio no estabelecimento de ensino para determinar o seu destino. O papel do diretor nesse contexto, o de guardio e gerente de operaes. Seu trabalho constitui-se, sobretudo, em repassar informaes, controlar, supervisionar e dirigir o fazer escolar de acordo com as normas propostas pelo sistema de ensino. Em conseqncia disso, o diretor neste papel desresponsabilizado dos resultados de suas aes e respectivos avanos. Tal atuao no faz mais sentido, uma vez que o mundo atual, sob a gide do neoliberalismo, caracterizado pelo predomnio dos interesses financeiros, pela desregulamentao dos mercados, pelas privatizaes das empresas estatais e pela impossibilidade do Estado de bem-estar social para todos, alm do acelerado desenvolvimento tecnolgico e cultural, principalmente na rea da comunicao, coloca novos desafios para a escola pblica, com necessidade de uma direo forte e atenta, em defesa da populao que conta com esse atendimento para a sua insero social. Se a educao deve formar o homem integralmente para que ele possa no s atender aos requisitos do acirrado mercado de trabalho, mas tambm atuar como cidado crtico no mundo globalizado, ser necessrio compreender o sentido de cidadania plena e envolver-se nos processos democrticos como garantia da permanncia e sobrevivncia social do cidado em novas condies econmicas e sociais. Nesse contexto, o fazer pedaggico requer um comprometimento coletivo e um compartilhar de responsabilidades com vistas formao dos alunos. Nestas reflexes iniciais, parece relevante incluir dois estudos que discutem de modo amplo a atuao do diretor, independente do impacto das novas polticas:Dias (1967 ; 1970) e Paro(2004). Dias (1967) aponta que poca de realizao de seu estudo, a direo das escolas secundrias estaduais do municpio de So Paulo no estava entregue a pessoas qualificadas. Nessa poca a direo nem sempre era confiada a professores, mas tambm a senhores sem formao pedaggica. Nem sempre, mesmo no caso de ser chamado um professor, tratava-se daquele dotado de formao mais adequada. O autor aponta problemas de recrutamento e de formao dos diretores. Observa uma crtica ao diretor que no acompanha o ritmo de desenvolvimento social e econmico do pas como uma orientao divorciada da realidade em que estamos vivendo.

23 Para Dias, diretor mal preparado, que se contenta em atender mediocremente aos imperativos de uma rotina cega, no tem condies para procurar novos rumos para atividade educativa de sua escola (p.7) O autor defende o apoio dos usurios, pois a escola pblica depende do apoio da comunidade a que serve para atingir com eficincia seus objetivos. Em uma escola mal dirigida, com a impossibilidade de ambiente de trabalho sadio e harmonioso, avolumam-se os problemas de ordem disciplinar, quer entre os alunos, quer entre os prprios professores, que acabem por deixar-se contagiar pela tenso do ambiente (p.8) A multiplicao dos problemas torna o ambiente desagradvel e desestimulante, o diretor desinteressa-se pelo andamento dos trabalhos, ocorrendo desordens e atrasos.Desarticula-se e esmorece a atividade docente, avolumam-se a impontualidade e as faltas ao servio, o trabalho de escriturao no se faz no tempo devido, os boletins e relatrios so encaminhados com atraso, as ordens no so cumpridas. Tudo isso leva ao que o autor chama de Desordem Administrativa. Portanto, o diretor torna-se responsvel por problemas dentro da escola como: retardamento do processo de adaptao da escola s novas exigncias do desenvolvimento scio-econmico; prejuzo para a reputao da escola no seio da comunidade; impossibilidade de ambiente de trabalho sadio e harmonioso; desordem administrativa e queda do rendimento escolar. O autor defende a importncia da direo para a vida da escola e que o funcionamento de uma escola bem integrada em seu programa de trabalho pode apresentar caractersticas como: Assiduidade disciplinados. Para Dias, quando h um clima de confiana no trabalho realizado, h a certeza de estar-se desenvolvendo algo de bom e genuinamente til comunidade, h a segurana de reconhecimento pelos resultados obtidos. (p.11) O referido autor argumenta ainda que, boa direo integra-se to completamente na atividade da escola que quase no percebida isoladamente. Muitas vezes as pessoas que convivem com um diretor competente admiram-no como pessoa, louvam suas contnuas demonstraes de discernimento, reconhecem com agrado seus traos positivos de personalidade mas quanto a seu trabalho em si, no tm uma percepo muito clara do que seja.(p.12) de funcionrios, professores entusiasmados e dedicados, alunos

24 No segundo trabalho consultado (Dias, 1970) o autor afirma que, o professor candidato natural funo de diretor. Afirma ainda que a escola uma empresa especializada na realizao da escolarizao, ou seja, escola organizada com a finalidade de atingir certos objetivos. So estes objetivos que do sentido organizao escolar e orientam conseqentemente, a tomada de decises no que se refere a natureza dos currculos e programas, ao tipo de edifcio escolar, a quantidade a qualidade do equipamento, ao nmero e qualificao do pessoal escolar.(1970, p.2) Ao conceituar o diretor de escola, o autor defende que ele exerce uma funo bastante complexa, diferenciando-se pelo menos em trs aspectos: o de autoridade escolar, educador e administrador. Como autoridade escolar o diretor enfeixa em suas mos uma grande soma de responsabilidades, sendo responsvel por tudo o que passa na escola (p.6) Como educador todo administrador precisa ter certa dose de conhecimento de atividade tcnica realizada por sua empresa (p.7) Um diretor pode ser apontado como educador, considerando-se a sua participao em atividades-fim de seu estabelecimento de ensino. Sua forma de conduzir a vida escolar tem preocupaes profundas, se bem que nem sempre aparentes, na formao dos alunos ( p.7) Como administrador a escola tem objetivos a atingir, e compete ao diretor realizar as atividades indispensveis para assegurar a consecuo desses objetivos. Quando toma providncias para proporcionar escola o mximo de eficincia, o diretor est agindo como administrador (p.7) Portanto, um diretor apontado como um elemento muito importante para a vida da escola, podendo ser observado pelo bom funcionamento da escola que se apresenta bem integrada em seu programa de trabalho com as seguintes caractersticas: 1. os funcionrios so assduos e cumprem de boa vontade suas obrigaes; 2. os professores so entusiastas e dedicam-se com suas tarefas docentes; 3. os alunos so disciplinados e revelam bom aproveitamento escolar; 4. h um clima de confiana no trabalho realizado; 5. h a certeza de estar-se desenvolvendo algo de bom e genuinamente til comunidade; 6. h a segurana de reconhecimento pelos resultados obtidos. Para o autor, essa situao resulta naturalmente, da condio de uma srie de fatores favorveis como:

25 1. apoio da comunidade; 2. existncia de bom corpo docente; 3. condies de materiais favorveis; 4. alunos interessados; 5. direo competente. Dias defende tambm que possvel imaginar-se a existncia de falhas em alguns destes fatores, sem que isto signifique o desequilbrio da situao, como: 1. uma comunidade desinteressada pode ser conquistada com um bom programa de relaes pblicas; 2. um professor mal adaptado pode ser forado a melhorar seu padro de conduta ou a desligar-se da escola; 3. as deficincias materiais podem ser eliminadas pela Associao de Pais e Mestres. Vale lembrar que o referido autor ainda defende o que dificilmente pode ser corrigido o mau efeito de uma direo inadequada(p.8). A boa direo integra-se to completamente na atividade da escola que quase no percebida isoladamente (p.9) Para o autor a funo de diretor no se apresenta como algo definido e acabado, mas como um encargo em constantes transformaes, ampliando-se e ganhando novas dimenses a medida que a prpria educao assume novas responsabilidades sociais. Os citados trabalhos do autor servem como reflexo sobre os problemas que a escola sofria na dcada de 1960 e 1970 no mbito da administrao escolar, quando era entregue a pessoas despreparadas e desqualificas. Hoje dada uma nova roupagem aos problemas, mas eles continuam, ainda que de maneira diferente, no interior da escola. O autor defende que o diretor apontado como elemento muito importante dentro da escola. Como esse profissional despreparado conseguia dar conta do acompanhamento ao processo ensino-aprendizagem? Nos dias atuais ser que ocorre preparao suficiente para esse profissional? Ordonhes (2002, p.136) alerta para a defasagem entre teoria e prtica administrativa. A autora chama a ateno para a formao precria proporcionada pelos vrios Cursos de Pedagogia que so oferecidos no Estado de So Paulo e pelo Brasil e

26 que tem levado a Secretaria de Educao do Estado em proporcionar cursos de atualizao profissional para diretores Considerando, segundo o Regimento Comum das Escolas do Estado de So Paulo, que as atividades de direo dizem respeito organizao, coordenao e controle de todas as atividades que so desenvolvidas na escola, trata-se de uma ampla ao administrativa que torne possvel escola oferecer educao de qualidade populao. O trabalho de Paro importante no sentido que coloca em discusso a gesto democrtica. Nela, as principais decises no interior da escola devem ser tomadas pelo conjunto de pessoas envolvidas no processo educativo. Isso serve como orientao para o diretor e como proposta de inovao, no sentido de discusso sobre determinado assunto e sobre a tomada de em relao a ele. Paro (2004) considera a administrao da escola nessa perspectiva, indicando a necessidade de observar se as atividades da direo concorrem para a realizao dos fins da educao escolar e se isso se d de forma racional, ou seja, com os esforos e recursos adequados aos fins e orientados por estes e com emprego desses recursos e esforos dando-se de maneira econmica. O autor considera dois grupos de atividades que acontecem no interior da escola: o das atividades-meio e o das atividades-fim. As atividades-meio so aquelas que, embora referindo-se ao processo ensinoaprendizagem, no o fazem de maneira imediata, colocando-se, antes, como viabilizadoras ou precondies para a realizao direta do processo pedaggico escolar que se d predominantemente em sala de aula. Destacam-se, entre estas, as operaes relativas direo escolar, aos servios de secretaria e s atividades complementares e de assistncia ao escolar. (p.72) As atividades-fim da escola referem-se a tudo o que diz respeito apropriao do saber pelos educandos. Nelas inclui-se a atividade ensino-aprendizagem propriamente dita, desenvolvida dentro e fora da sala de aula; mas no imprprio inclurem-se tambm os servios de coordenao pedaggica e orientao educacional, na medida em que estes tambm lidam diretamente com questes pedaggicas.(p.75) Entende-se, assim, que uma direo de escola que busque oferecer educao de qualidade populao deva sustentar as atividades-meio de modo a estimular e apoiar as atividades-fim. Pode se supor que s possvel coordenar razoavelmente o trabalho de tantas pessoas, ou seja, o esforo do coletivo que faz uma escola a funcionar a cada dia,

27 se houver a participao dos professores, funcionrios, alunos e famlias atendidas - no s na execuo das normas e projetos da escola, mas na tomada de decises referentes aos rumos do trabalho, em busca dos objetivos educacionais propostos. Uma direo, assim participativa, tem sido tambm chamada de gesto democrtica. Gesto democrtica da escola, na opinio do autor (p.10), est ligada a participao efetiva de pais, educadores, alunos e funcionrios da escola, o que acaba sendo considerado como utpico, no sentido de algo que ainda no existe, mas pode vir a existir. Mas, alm de participao ampla, gesto democrtica uma chamada democratizao das relaes no interior da escola, o que diz respeito ao processo de conquista da escola pelas camadas trabalhadoras, orientando-a para defender seu direito educao de qualidade. O projeto de democracia da escola, portanto, est ligado s relaes que se desenvolvem no seu interior. Qual o papel que a escola desempenha na sociedade hoje? reconhecido que a escola contribui para a reproduo da desigualdade social. Ao mesmo tempo, importante refletir na possibilidade da escola expressar na forma e no contedo de sua atuao, principalmente para as camadas trabalhadoras, a defesa do acesso a um saber historicamente acumulado e a busca por desenvolver nos alunos a conscincia crtica. Com isso, segundo o autor, a escola pode concorrer para a transformao social, pondose a servio de seus usurios, numa direo democrtica.(p.10) Assim, transformar a escola significa a sua apropriao por parte dos trabalhadores e para isso necessrio transformar o sistema de autoridade e a distribuio do prprio trabalho no interior da escola. Paro (2004, p.11) explica ainda que na nossa escola pblica vigora um sistema hierrquico que pretensamente coloca todo o poder nas mos do diretor. Esse diretor, no entanto, vive uma dupla contradio: Ele considerado autoridade mxima no interior da escola, o que poderia resultar em autonomia, mas acaba se constituindo, como responsvel pelo cumprimento da lei e da ordem na escola, em mero preposto do Estado.Isso uma primeira contradio. A segunda contradio diz respeito a competncia tcnica e conhecimento dos princpios e mtodos necessrios a uma moderna e adequada administrao dos recursos da escola, esperados da parte do diretor, mas a sua falta de autonomia em relao aos escales superiores e a precariedade das condies concretas em que se desenvolvem as

28 atividades no interior da escola no do lugar a esse desempenho, pois a questo no tanto a administrao de recursos, tamanha a falta destes. A impotncia e falta de autonomia do diretor refletem-se na escola, afetando diretamente o usurio, o trabalhador, que fica privado de uma das instncias por meio das quais ele poderia apropriar-se do saber e da conscincia critica. Para o autor, a busca da autonomia da escola, como conquista das camadas trabalhadoras que so nela atendidas, tem relao com a participao de todos e com a reorganizao da autoridade no interior da escola. Para isso, o maior obstculo no interior da escola diz respeito funo do diretor, que o coloca como a nica e maior autoridade. O Estado mantm essa regra, uma vez a hierarquia estabelecida contribui para que a atuao do diretor tenha carter autoritrio e para que se forme uma imagem negativa da pessoa do diretor, conferindo a ele uma aparncia de poder. Para o autor, preciso lutar contra esse papel j estabelecido e no contra a pessoa do diretor, buscando uma nova forma de distribuio de poder dentro da escola, sendo que o diretor no perde o seu poder ao dividir responsabilidades, pois ele, de fato, no tem poder; ao contrrio, ganha poder a prpria escola.(p.12) Paro (2004, p.12) defende que medida que se conseguir a participao de todos os setores da escola - educadores, alunos, funcionrios e pais - nas decises sobre seus objetivos e seu funcionamento, haver melhores condies para pressionar os escales superiores a dotar a escola de autonomia e de recursos. Nessa direo, temos certas possibilidades com a Associao de Pais e Mestres e com o Conselho de Escola, que tm por objetivo proporcionar a participao efetiva da populao nas atividades da escola. O Conselho de Escola uma potencialidade a ser explorada, apesar de ser um instrumento imperfeito, j que existem problemas institucionais para sua instalao de modo satisfatrio na escola. Mas, de qualquer forma, um instrumento que existe e precisa ser aperfeioado, com vistas a que se torne o embrio de uma verdadeira gesto colegiada e articulada com os interesses populares na escola. (p.12) No s o Conselho de Escola, mas toda a participao da comunidade na gesto da escola publica encontra um sem-nmero de obstculos para concretizar- se, razo pela qual um dos requisitos bsicos e preliminares para promov-la estar convencido da relevncia e da necessidade dessa participao, de modo a no desistir diante das primeiras dificuldades.(p.16)

29 No processo democrtico, a defesa da participao da comunidade no elimina a necessidade de se refletir a respeito dos obstculos que a realidade apresenta para a ao participativa. A democratizao das relaes na escola pblica no deveria ser proporcionada por um ou outro diretor, mas fazer parte de um sistema de ensino democrtico, o que poderia levar a uma generalizao de medidas facilitadoras dessas relaes na rede pblica.(p.18 ) O autor lembra que, em relao aos interesses dos grupos em presena, a escola no pode ser tomada como uma grande famlia, visto que ela um campo de tenso e apresenta vrios conflitos, que precisam ser considerados. No entanto, na escola publica que atende as camadas populares, o diretor, os professores, os funcionrios, alunos e pais possuem interesses sociais comuns, enquanto trabalhadores que pretendem melhorar as suas condies. Dos condicionantes do autoritarismo na escola, os de ordem institucional esto entre aqueles que mais dificultam o estabelecimento de relaes democrticas e em conseqncia, a participao da comunidade na gesto escolar.(p.22). Ou seja, no sistema pblico estadual paulista, o cargo de diretor estvel, ou seja, nem a comunidade nem os demais membros da unidade escolar tm qualquer condio de mudar o chefe da escola. Paro (2004, p.23) defende que esse sistema de escolha do diretor democrtico apenas do lado dos candidatos ao cargo, com (certa) igualdade de oportunidades para quem, atendendo a pr-requisitos mnimos de formao acadmica e exerccio do magistrio, pode prestar um concurso e, sendo aprovado, escolher uma dentre as vrias unidades escolares disponveis.O diretor escolhe a escola, mas nem a escola nem a comunidade podem escolher o diretor. Quando o cargo de maior autoridade na escola depende quase exclusivamente de um concurso, cuja funo principal aferir a competncia administrativa do candidato, sem qualquer vinculao mais direta com os interesses dos usurios da escola, essa hipertrofia da perspectiva tcnica acaba por escamotear a natureza essencialmente poltica do problema do ensino pblico entre ns. A autoridade mxima do diretor concedida pelo Estado e legitimada por um concurso pblico que, por sua legalidade e pelo carter de "defesa da moralidade pblica" que a ele associado, embora afastando as danosas conseqncias da mera nomeao poltica, dificulta at mesmo a pessoas criticas e bem-intencionadas a percepo do tipo e da forma de exercer o poder que ele legitima sobre o trabalho pedaggico (p. 24)

30 Para considerar o trabalho pedaggico torna-se necessrio o uso do conceito de trabalho humano em geral. Paro (2004, p.29) apropria-se de Marx que, considera o trabalho como "uma atividade adequada a um fim", ou seja, o trabalho como caracterstica essencialmente humana, como o que identifica o homem e o diferencia do restante da natureza. No processo de trabalho o homem relaciona-se com a natureza e com os outros homens. Nesse processo de trabalho, esto envolvidos elementos da natureza e do prprio homem. Os primeiros referem-se ao objeto de trabalho e aos instrumentos de trabalho. O objeto de trabalho a prpria matria sobre o qual se d o trabalho humano. Ele transformado no processo e incorpora-se no produto final. Transportando esses conceitos para o trabalho pedaggico, novas especificaes precisam ser feitas. Em primeiro lugar, trata-se de um trabalho no-material, sendo que seu produto no objeto tangvel, mas sim um servio. Na produo pedaggica o papel do educando se d, no apenas na condio de consumidor e de objetivo de trabalho, mas tambm na de sujeito. O processo material de produo, as modificaes imprimidas no objeto de trabalho so de natureza material, enquanto a transformao que se d no processo pedaggico diz respeito personalidade viva do educando, por apropriao de conhecimentos, atitudes, valores, habilidades tcnicas.(p.32) Se o processo de trabalho pedaggico se realizou a contento, consideramos que o educando que sai do processo diferente do que entrou. Essa diferena que constitui o produto da educao escolar sendo que no processo de trabalho pedaggico, o produto no se separa da produo. A gesto desse trabalho tem, portanto, caractersticas muito prprias que definem os recursos materiais e os sujeitos envolvidos no processo, assim como a necessidade da participao de todos. No entanto, na gesto da escola pblica, a participao da populao atendida depende de determinantes que esto dentro e fora da escola. Paro (2004, p.33) aponta que entre os determinantes internos h condicionantes materiais, institucionais, polticosociais e ideolgicos. Quando se refere aos condicionantes materiais de uma gesto participativa na escola, o autor se refere s condies objetivas em que desenvolvem as prticas e relaes no interior da unidade escolar, sendo que a ausncia de condies razoveis de trabalho contribui para o retardamento de mudanas que favorecem relaes participativas.(p.43)

31 Os condicionantes institucionais dizem respeito organizao formal da escola pblica e sua subordinao hierrquica em relao ao Estado, o que pode dificultar a distribuio interna de responsabilidades.(p.45) Os condicionantes polticos-sociais dizem respeito aos interesses dos grupos que se relacionam no interior da escola, como professores, funcionrios, alunos e famlias, que muitas vezes podem apresentar diferentes posies e diversos conflitos. Na perspectiva de uma participao dos diversos grupos na gesto da escola, no se trata de ignorar ou minimizar a importncia desses conflitos, mas de levar em conta sua existncia, suas causas e suas implicaes na busca da democratizao da gesto escolar.(p.46 ) Os condicionantes ideolgicos, para o autor, referem-se a todas as concepes e crenas sedimentadas historicamente na personalidade de cada pessoa e que movem suas prticas e comportamentos no relacionamento com os outros, sendo que na escola pblica a participao democrtica acaba por sofrer esses efeitos. (p. 47) Na participao da comunidade na escola, preciso levar em conta a dimenso em que o modo de pensar e agir das pessoas que a atuam facilita/incentiva ou dificulta/impede a participao dos usurios. Torna-se importante que se considere tanto a viso da escola a respeito da comunidade quanto a sua postura diante da prpria participao popular. Os condicionantes imediatos da participao da comunidade na vida da escola podem ser apontados pelos seguintes elementos: 1) condicionantes econmico-sociais, ou as reais condies de vida da populao e medida que tais condies proporcionam tempo, condies materiais e disposio pessoal para participar; 2) condicionantes culturais, ou a viso das pessoas sobre a viabilidade da participao, movidas por uma viso de mundo e de educao escolar que lhes favorea a vontade de participar; 3) condicionantes institucionais, ou os mecanismos coletivos, institucionalizados ou no, presentes em seu ambiente social mais prximo, dos quais a populao pode dispor para encaminhar sua ao participativa.(p.54 ) Nesse quadro de implicaes e condicionantes da gesto da escola, portanto, destaca-se que a participao mais ampla nas decises da escola um processo complexo, algo a ser construdo em seu interior, a cada dia e com muitas dificuldades. Sobre a atuao do diretor, considerando a administrao num sentido amplo, suas atividades de apoio ao funcionamento da escola podem estar mais prximas ou mais distantes do apoio s atividades-fim, ligadas ao processo ensino-aprendizagem. As

32 atividades-meio ou atividades administrativas que realiza precisam ser analisadas, para que se possa compreender se tm carter meramente formal e legal, ou se esto articuladas ao processo pedaggico e participao e crescimento de todos os agentes envolvidos nele. importante refletirmos: desde os finais da dcada de 80 que vem se verificando em vrios pases uma alterao do papel do Estado em relao aos processos de deciso poltica e de administrao da educao, transferindo poderes e funes do nvel nacional e regional para o nvel local, reconhecendo a escola como um lugar central de gesto. possvel refletir, ainda que, a poltica educacional brasileira, a partir desse perodo esteve orientada para mudanas nos padres de gesto, com nfase na descentralizao, visando prover as unidades escolares de autonomia, com objetivo de elevar os padres de eficcia e eficincia que pudessem garantir uma ao educacional efetiva, ou seja, assegurar a permanncia e a aquisio de aprendizagens bsicas maioria dos alunos. Na educao a gesto pode ser vista como meio de inovao, no se resumindo a uma atividade puramente tcnica, o que colocaria em risco a forma e o tratamento dos alunos, como sistemas artificiais e burocrticos. Para pensarmos sobre a atuao do diretor, diante das exigncias do mundo contemporneo, impe-se uma reflexo sobre o movimento pela qualidade da educao entendendo o movimento da gesto como um conjunto de aes desenvolvidas principalmente no interior da escola que aponte para as exigncias de um modelo educacional satisfatrio, pelo menos nos termos da lei e das relaes entre instituio escolar e sociedade. Contribuindo na discusso terica sobre gesto, Barroso (2000, p. 45) defende que atualmente a gesto toma um aspecto novo. De esttica que era torna-se dinmica. No se limita a aplicar categorias jurdicas a determinadas situaes e no se limita a integrar uma multiplicidade de elementos num mesmo conjunto. Ela explora a mobilidade das coisas e das pessoas. Esta mobilidade aumenta a eficcia da organizao em propores considerveis. Essa leitura ajuda no entendimento do cotidiano da escola, haja vista que tal concepo de gesto ultrapassa o quadro de setor de recursos determinados, tomando a dimenso da totalidade de recursos de que dispe a organizao, tendo em vista a

33 satisfao do conjunto das necessidades dos usurios, nas condies mais econmicas possveis. No Brasil, possvel apontar que a sociedade brasileira no tem uma tradio liberal, tendo sido marcada desde a sua colonizao por um Estado que se constitui de forma autoritria e altamente centralizadora. Isso tem reflexos na direo e organizao de instituies como a escola, que, todavia, tm necessidade de participativas de direo. O problema da gesto democrtica das escolas pblicas coloca-nos uma tarefa imensa, tanto terica quanto prtica. A gesto democrtica escolar nos sistemas de ensino e nas escolas supe a possibilidade do exerccio da autonomia com responsabilidade, acompanhada de mecanismos de integrao que garantam a organicidade dos sistemas de ensino e das unidades escolares. Segundo Barroso (1996), no estudo sobre autonomia da escola, possvel entender os conflitos existentes entre a dinmica escolar e as polticas educacionais, a partir do que venha a ser autonomia decretada e construda. Este autor argumenta que temos assistido em vrios pases uma alterao significativa do papel do Estado nos processos de deciso poltica e de administrao da educao. Ele se sustenta em uma perspectiva crtica no estudo da autonomia da escola, distinguindo em sua anlise, nveis de autonomia, ou seja, a autonomia decretada e a autonomia construda. Para Barroso a autonomia decretada aquela que se trata de desconstruir os discursos legitimadores das polticas de descentralizao e de autonomia das escolas, interpretando as formas e fundamentos das medidas que so propostas e, ao mesmo tempo, confrontando-as com as estruturas existentes e as contradies da sua aplicao prtica (1996, p.170). Barroso sustenta as alteraes significativas do papel do Estado nos processos de deciso poltica e administrativa da educao. Essa alterao ocorre no sentido de transferir poderes e funes do nvel nacional e regional para o nvel local, reconhecendo a escola como um lugar central de gesto. Devemos destacar que para alm da autonomia decretada, as escolas desenvolvem formas autnomas de tomada de deciso, em diferentes domnios. O referido autor chama esse processo de autonomia construda e defende que se trata de reconstituir os discursos das prticas atravs de um processo de formas mais

34 reconhecimento das formas de autonomia emergentes no funcionamento das escolas, nas estratgias e no na ao concreta dos seus atores. O autor ajuda a entender a ao do diretor e a dinmica da escola, ou seja, importante no sentido de servir ao diretor com o pressuposto de que ele o maior responsvel pela gesto da escola, sem no entanto, deixar de contemplar e dar o devido relevo participao das demais pessoas que atuam no ambiente escolar. Na escola, uma forma participativa de gesto demanda maior participao de todos no processo decisrio. Ao prestar maior ateno ao impacto da gesto participativa no trabalho da escola, possvel afirmar que o diretor sozinho no soluciona todos os problemas e necessidades relativas sua escola. A complexidade do processo do ensino, para o seu bom desenvolvimento e aperfeioamento, vai depender do apoio e da ao coletiva e esprito de equipe, o que acarreta um grande desafio a gesto educacional. Mesmo assim, o diretor, qualquer que seja o mtodo de escolha processo eletivo na comunidade escolar, nomeao pelo aparelho de Estado, concurso pblico apresenta-se como o responsvel mximo no mbito da unidade escolar e seu papel poderia ser definido genericamente nos seguintes termos: garantir o bom funcionamento da escola.

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CAPTULO 2 PARMETROS LEGAIS DA ATUAO DO DIRETOR


Por apresentar um carter de instituio, a escola possui toda uma organizao marcada por um conjunto de funes hierarquizadas, desempenhadas por diferentes pessoas, que por meio de objetivos especficos, almejam a realizao de um objetivo central. O diretor de escola apresenta-se como responsvel mximo na unidade escolar e respaldado por lei, aps principalmente ser aprovado por concurso pblico, no Estado de So Paulo. Para Ordonhes (2002, p.20), no Estado de So Paulo, o concurso pblico para o provimento do cargo de diretor de grupo escolar passou a ser exigido a partir da promulgao do Decreto n 5.884/33, que aprovou o Cdigo de Educao do Estado de So Paulo e reestruturou o sistema de ensino paulista. Porm, tal exigncia legal s se institucionalizou a partir de 1938. Posteriormente exigiu-se que o candidato fosse professor efetivo do Estado, com cinco anos de experincia docente. No recente concurso para provimento de cargo de diretor de escola que ocorreu em abril de 2001, o tempo mnimo exigido foi de oito anos. Segundo a autora, no Estado de So Paulo, o primeiro concurso de ttulos e provas exigindo formao no curso de Pedagogia e habilitao em Administrao Escolar ocorreu em 1978, como acontece at hoje. A maneira como o diretor escolhido para o cargo diferente em cada Estado. Em So Paulo, h concurso pblico em um sistema de pontuao que permite ao melhor classificado optar pela escola de sua preferncia. Desde o ano de 2004, os diretores so obrigados a permanecer pelo menos dois anos na escola escolhida. Segundo a Secretaria de Educao isso faz com que os projetos no sejam interrompidos na unidade escolar. Na dcada de 1980, vrios Estados brasileiros adotaram o procedimento institucional da eleio dos diretores de escolas pblicas. Estados, como o Cear, fazem eleies na comunidade para escolha do diretor. Essa inovao tem sido defendida pelos Conselhos de Escolas. Para essa escolha, no Estado de Tocantins h anlise de currculo, entrevistas, provas e, no fim, uma lista trplice para cada escola, e a secretaria de educao indica o novo diretor. Ainda hoje comum alguns Estados escolherem diretores por indicao poltica.

36 Do contexto das lutas e debates travados entre educadores e polticos progressistas resultou o princpio da gesto democrtica do ensino pblico expresso no inciso VI do artigo 206 da Constituio Federal e reafirmado no inciso VII do artigo 3 da LDB (9394/96) que vem dando suporte s polticas de gesto escolar em curso no pas. No entanto, apesar dessa conquista, a LDB (9394/96) apresenta algumas lacunas, tais como o no estabelecimento do carter deliberativo que deve orientar a ao dos conselhos escolares, alm da ausncia de regulamentao do processo de eleio de diretores, o que vem possibilitando discusses na rea, e gerando vrios recuos de processos que vinham se sucedendo em algumas localidades do pas. Nos instrumentos legais que tratam dos cargos de diretor2 verifica-se que eles so classificados como vitalcio, comissionrio, efetivo. Tem-se, tambm, como o caso das escolas pblicas do Estado de So Paulo, a figura do diretor efetivo e do diretor designado3. A esse conjunto de normas, somam-se os parmetros para a seleo daqueles que ocuparo o cargo de direo de uma Unidade Escolar4. Cabe ao diretor, em termos legais, assumindo responsabilidades inerentes a compromissos educacionais, buscar como mediador entre aluno-escola, professor-escola, aluno-professor e escolacomunidade externa, o envolvimento de todos no planejamento das propostas escolares para a consolidao de prticas democrticas na escola, visando cidadania e ao desenvolvimento intelectual dos alunos. As atribuies do diretor escolar traadas pelos parmetros legais constituem normas para a sua atuao e tambm uma srie de obrigaes a cumprir. A seguir, discute-se o que a legislao determina sobre o diretor de escola e sua atuao.
3

Estamos falando das seguintes normas: Lei n 9394/96; Lei complementar n. 936/97; Lei Complementar n. 444/85; Resoluo SE 73/03; Com. SE, de 05/12/00, estabelece o perfil do diretor de escola; e a Lei n. 10.261/1968, que dispe sobre o Estatuto dos Funcionrios Pblicos Civis do Estado de So Paulo; Atribuies definidas pelo Regimento Comum, Decretos 10.623/77 e 11.625, de 23 de maio de 1978. 3 Assim reza o artigo 23, da Lei n. 10.261/1968, e seu pargrafo nico, nos seguintes termos: haver substituio no impedimento legal e temporrio do ocupante de cargo de chefia ou de direo. Pargrafo nico. Ocorrendo a vacncia, o substituto passar a responder pelo expediente da unidade ou rgo correspondente at o provimento do cargo. 4 A ttulo de ilustrao, indicamos, nos termos das legislaes, que os candidatos para o cargo de diretor efetivo como os diretores designados devero ter licenciatura plena em Pedagogia com habilitao especfica em Administrao Escolar, no mnimo 5 (cinco) anos de exerccio em funo docente e/ou de especialista de educao de 1 e/ou 2 Graus, no caso de ingresso, e (trs) anos de efetivo exerccio no cargo de docente e/ou especialista do Magistrio Pblico Oficial de 1 e/ou 2 Graus da Secretaria de Estado da Educao de So Paulo, no caso de acesso. Tanto para o diretor efetivo, quanto para o diretor designado, os deveres (Artigo 241), as proibies (Artigo 242) e as responsabilidades (Artigo 245) so as mesmas.

37 2.1 O Diretor Desejado. No que diz respeito legislao, o diretor de escola deve conhec-la perfeitamente. O conhecimento das leis, decretos, portarias, instrues e regulamentos permite ao diretor encontrar respostas para uma grande quantidade de questes prticas como: processos individuais, registros e fichrios, requerimentos, contabilidade, relatrios etc. Para cada questo, a resposta pode variar de regio para regio, de acordo com caractersticas de cada sistema de ensino. Valerien (2002, p.19) sugere que o prprio diretor elabore uma sntese da legislao atualizada, em nvel estadual e nacional e de trs maneiras: para si mesmo, de modo a poder tomar esta ou aquela deciso, em conformidade com a legislao existente; para instruir os professores, que podem querer saber a razo deste ou daquele procedimento ou desta deciso; para responder aos pais e aos elementos da comunidade mais ativos, sempre desejosos de conhecer o funcionamento da escola. O texto de Valerien (p. 67 e 68) transcreve na integra as atribuies do diretor definidas pelo Regimento Comum (Decretos 10.623/77 e 11.625, de 23 de maio de 1978) das escolas estaduais de 1 grau do Estado de So Paulo. Trata-se de: I organizar as atividades de planejamento no mbito da escola: II subsidiar o planejamento educacional: III elaborar o Relatrio anual da escola ou coordenar sua elaborao; IV assegurar o cumprimento da legislao em vigor, bem como dos regulamentos, diretrizes e normas emanadas da administrao superior; V zelar pela manuteno e conservao dos bens patrimoniais; VI promover o contnuo aperfeioamento dos recursos humanos, fsicos e materiais da escola; VII garantir a disciplina de funcionamento da organizao; VIII promover a integrao escola-famlia-comunidade; IX organizar e coordenar atividades de natureza assistencial; X criar condies e estimular experincia para o aprimoramento do processo educativo.

38 possvel perceber que as atribuies do diretor de escola so mais de carter organizacional e administrativo. Existem preocupaes com as atividades de funcionamento interno, cumprimento da legislao, o aperfeioamento de recursos humanos, a conservao do patrimnio, a disciplina. Por outro lado, percebemos que as atribuies com o processo educativo no Regimento Comum das escolas pblicas do Estado de So Paulo resumem-se a 1 nico item entre os 10 indicados. No que diz respeito s mltiplas atribuies previstas em lei, elas abrangem afazeres cotidianos de um diretor de escola. Evidentemente, alm dos que so citados, ocorrem emergncias das mais diversas e diferenciadas, que exigem iniciativas e atitudes rpidas e criativas para encontrar as possveis solues. O Comunicado SE de 22.03.95, Diretrizes Educacionais para o Estado de So Paulo, no perodo de janeiro de 1995 a 31 de dezembro de 1998, apresentou um diagnstico do sistema educacional paulista, caracterizando-o como um sistema ineficiente e altamente centralizado, gerando a deteriorao da qualidade de ensino, bem como da rede fsica. Tendo em vista o redirecionamento urgente da poltica educacional, dizia o documento:
O processo de crescimento acelerado da rede escolar pblica no Estado de So Paulo no se fez acompanhar pela busca seja de maior qualidade no ensino, seja de melhoria do nvel salarial dos professores e das condies materiais de suas escolas.Especificamente no caso da Secretaria da Educao, a tentativa de atender s novas necessidades educativas sem modernizao dos mecanismos gerenciais, acabou por desorganizar a mquina administrativa que , hoje, obsoleta e incapaz de servir de instrumento para as novas polticas que se fazem necessrias.(Com. SE de 22/03/1995)

Dois foram os pilares do redirecionamento citado: desconcentrao e descentralizao, objetivando democratizar o ensino, mediante o fortalecimento dos centros de poder nas instncias locais e o controle direto dos usurios da rede estadual de ensino. Tendo em vista o conjunto de medidas propostas e aes implantadas no perodo em questo, h de se considerar que elas constituram impacto para a gesto escolar, pois as mudanas foram profundas, atingindo a rede fsica e a distribuio dos alunos pelas escolas, exigindo um repensar da escola desde os conceitos de ensino-aprendizagem, processos de avaliao e, principalmente, do dirigir a unidade escolar para atingir os objetivos ligados aprendizagem dos alunos. As muitas competncias e habilidades exigidas para as funes de diretor de escola, tambm esto relacionadas no Comunicado da Secretaria de Estado da Educao, publicado em 5/12/2000.

39 A Secretaria da Educao do Estado de So Paulo considera que a consolidao da poltica educacional alcanada com o fortalecimento da autonomia da escola, em seus aspectos pedaggicos, administrativos e financeiros. Ela defende tambm que o diretor de escola faz parte desse processo, sendo uma das lideranas fundamentais para o avano da melhoria da qualidade dos servios educacionais oferecidos pela escola pblica. Para o diretor, o fortalecimento da gesto implica a necessidade de sua capacidade de construo, formulao, apropriao e desenvolvimento de conhecimento, cujos significados se consubstanciam em trs campos imprescindveis, que so: conhecimentos profissionais especficos; conhecimentos gerais do contexto; conhecimentos instrumentais de administrao. Nesse Comunicado a Secretaria de Educao do Estado de So Paulo estabeleceu o perfil desejado para o cargo de diretor de escola em torno de alguns indicadores. So eles: 1. Relativo liderana, o diretor de escola o profissional que promove xito de todos professores, alunos, pais e funcionrios exercendo a liderana entre os pares, visando mobilizar esforos para a melhoria da qualidade no ensino e na aprendizagem; 2. No que diz respeito articulao, o diretor o responsvel por todos os setores, com o objetivo de garantir a participao nos processos consultivos e decisrios, dos profissionais da escola e dos diferentes seguimentos da comunidade; 3. Relativo autonomia, no exerccio da liderana de uma gesto democrtica e compartilhada, o diretor deve fortalecer a autonomia da escola; 4. Relativo Gesto, o diretor de escola deve: garantir o Plano Gesto; conhecer o Regimento da escola; defender uma educao inclusiva; aprimorar o padro de qualidade do ensino; prestar contas comunidade; otimizar recursos. sistemas e domine estratgias e processos de gesto de pessoas, de formao em

5. Ao diretor de escola, enquanto gestor na rea educacional exige-se que ele gerencie

40 servio e de capacitao continuada, com utilizao de tecnologias modernas e de informtica gerencie as tecnologias modernas. 6. Exige-se tambm a capacidade do diretor consultar e interpretar a legislao de ensino. O Comunicado, portanto, apresenta o perfil desejado do diretor, propondo um modelo de formao e atuao de alta exigncia, independentemente das condies da escola em que ir atuar. No que se refere ao papel do diretor de escola, esse Comunicado SE, de 05-122.000, apontou que o fortalecimento da autonomia da escola, em seus aspectos pedaggicos, administrativos e financeiros um dos eixos bsicos para consolidao da poltica educacional adotada no Estado de So Paulo e que o diretor de escola uma das lideranas fundamentais para a melhoria da qualidade de ensino. Entretanto, Borges (1992, p.18) afirma que o diretor de escola ocupa posio importante na estrutura do ensino pblico; elo entre os superiores e a Unidade Escolar. Devido sua funo operacional caracterstica, ele enfrenta presses e conflitos advindos do cotidiano escolar, do sistema educacional e da prpria sociedade. Para o autor, os diretores defendem que a escola no se deve prender demasiadamente aos prazos definidos pelos rgos superiores. Acreditam que, hoje, falta autonomia Unidade de Ensino; as verbas so direcionadas, o que restringe autonomia da escola; os projetos enviados pela DE nem sempre correspondem s expectativas. Para superar o problema, h necessidade de um maior comprometimento do corpo de profissionais da escola em torno de um projeto autnomo e coletivo. (Borges, 1992,p.22) Como se observa nos documentos legais comentados, h uma srie de orientaes e exigncias para o exerccio desse profissional na escola. Alm disso, a literatura especializada tambm prescreve e aponta modelos, acompanhando as novas tendncias sobre gesto. Por exemplo, aponta-se que a atuao do diretor deve constituir-se em fortalecer experincias coletivas e grupos participativos, desenvolvendo a capacidade de promover orientaes e instrues que sustentem um processo de formao de pessoas enfrentarem problemas e situaes scio-culturais que exigem solues. disso que trata Luck em Escola Participativa. Para Luck (2000, p. 15) o movimento da descentralizao e democratizao das escolas pblicas na dcada de 80, tem encontrado apoio nas reformas legislativas, com base em trs vertentes bsicas da gesto escolar: participao da comunidade na seleo

41 dos diretores; criao de um colegiado com poder decisrio; aumento da economia em relao aos recursos financeiros. A gesto escolar democrtica defendida no Brasil coerente com as atuais tendncias mundiais em educao, sendo orientada pela preocupao quanto eficcia escolar, com base na aprendizagem dos alunos. O conceito de gesto j pressupe a idia de participao, isto , do trabalho associado de pessoas analisando situaes, decidindo sobre seu encaminhamento e agindo sobre elas em conjunto. Isso porque o xito de uma organizao depende da ao construtiva conjunta dos seus componentes, pelo trabalho associado, mediante reciprocidade que cria um todo orientado por uma vontade coletiva. Na escola, a abordagem participativa na gesto escolar demanda maior participao de todos no processo decisrio. Quando se tem ateno voltada ao impacto da gesto participativa e, sobretudo, na eficcia das escolas submetidas a este processo pode-se constatar que a atuao individual do diretor de escola no soluciona todos os problemas e gestes relativas sua escola. Luck (2000, p. 18-19) sugere um conjunto de aes para estimular a participao de todos: 1- Criar uma viso de conjunto associada a uma ao de cooperativismo; 2Promover um clima de confiana; 3-Valorizar as capacidades e aptides dos participantes; 4-Associar esforos, quebrar arestas, eliminar divises e integrar esforos; 5-Estabelecer demanda de trabalho centrada nas idias e no em pessoas. importante observar que algumas tendncias comeam a emergir com relao gesto escolar como forma de explorar a relao entre a eficcia da escola e a participao na administrao escolar. Para Luck (2000), em escolas avaliadas como eficazes, a atuao do diretor ocorre no mbito pedaggico, apoiando as prioridades, alm de atuar na liderana, na criao e manuteno de clima escolar positivo. A complexidade do trabalho pedaggico pode acarretar funes diferenciadas no sistema de ensino e da escola. O exagero da burocratizao e da hierarquizao pode causar atropelos dentro da escola, uma vez que deixa a descoberto o atendimento de questes pedaggicas. Nessa perspectiva, a complexidade do processo do ensino exige um bom desenvolvimento e aperfeioamento, de ao coletiva e esprito de equipe, o que acarreta um grande desafio para a gesto educacional. Escola participativa com eleio direta pela comunidade, poder gerar uma maior segurana e desempenho na busca da

42 escola eficaz. O diretor orientado para a melhoria do desempenho da escola deve buscar, mediante processos de capacitao, o desenvolvimento de novas habilidades entre os seus profissionais. Por fim, as exigncias so altas para o cargo, proposto e idealizado como um profissional especializadssimo. Aponta-se, alm disso, porque o diretor no um sujeito isolado, que ele necessita constantemente estar afeito a uma ao cooperativa e diferenciada, se deseja obter bons resultados dentro do complexo processo de ensino e aprendizagem em que ele est inserido e sobretudo na sua prtica pedaggica. Assim como cada mvel do lar tem uma funo especfica no mbito das relaes domsticas, tambm, cada agente da organizao escolar partcipe na construo do saber do educando, direta ou indiretamente; todos devem, sempre, encontrar estmulo e apoio na atuao do diretor. Mas, na realidade das escolas, quem o seu diretor? 2.2 O Diretor Real. Na dcada de 1960,Pereira (1969, p.31) apresentava um balano de tendncias conservadoras e inovadoras, gerais ao sistema social global envolvendo o magistrio primrio, mostrando que os ocupantes dos cargos remunerados do sistema educacional primrio brasileiro j se apresentavam como maioria, do sexo feminino. o que podemos verificar na tabela abaixo, apresentada pelo autor. Participao feminina em diversas posies do sistema escolar primrio pblico estadual de So Paulo Cargos %Mulheres Total de Cargos Professor Primrio Diretor de Grupo Escolar Inspetor de Escola Delegado de Ensino 93,3% 32,6% 5,9% 2,2% 34 205 1444 236 45

Fonte:Informaes da Secretaria da Educao do Estado de So Paulo, relativas a princpios de 1961 e apenas aos ocupantes efetivos dos cargos arrolados.

Para Pereira (1969, p. 31), a anlise dos papis desempenhados pelo professor, no plano institucionalizado da escola primria, mostra que deles fazem parte algumas atividades de natureza administrativa, ao lado das atividades propriamente docentes.

43 Com referncia a estas, as tarefas administrativas aparecem como secundrias e reduzidas, e sempre subordinadas s do diretor, do inspetor e do delegado de ensino. Para Pereira (1969, p. 31), fatores comuns, intimamente ligados atuam no sistema escolar primrio pblico estadual, produzindo um padro em forma de organizao com respeito s relaes entre os sexos, j que o quadro se mostrava predominantemente feminino. Por um outro lado, havia uma fraca participao feminina nos nveis hierrquicos superiores da estrutura de poder interna ao sistema escolar do Governo Estadual de So Paulo. Pereira defende que a distribuio das mulheres na fora de trabalho confirma claramente a diferenciao dos papis ligados ao sexo. Assim nos nveis mais elevados, as ocupaes femininas tpicas so as de professora, assistente social, enfermeira, secretria particular e recepcionista. Estes papis tendem a possuir acentuado cunho expressivo e freqentemente a ser auxiliares ou subsidirios dos papis masculinos. (Pereira, 1969, p.32) O que isso vai representar? Pereira (1969, p.33) defende que justamente por ser o magistrio primrio uma profisso feminina que o estado civil das professoras assume grande relevncia, porquanto solteiras e casadas encontram-se em situaes diferentes com respeito s presses advindas da vinculao da mulher ao complexo de atividades domsticas e ao de atividades profissionais. 2.3 O Diretor de Escola da Rede Estadual de Ensino de So Paulo Dados Obtidos por Avaliao do SARESP. Compondo o conhecimento sobre a atuao do diretor, so importantes os dados de perfil desse profissional, apontados por uma avaliao do Sistema de Avaliao de Rendimento Escolar do Estado de So Paulo SARESP. Os dados se apresentam nas tabelas seguintes: Tabela 1 -Situao funcional dos diretores do Estado de So Paulo.
CARGOS S.E CONTINGENTE ATIVO DA REDE ESTADUAL DE ENSINO CARGO 6200 Diretor de Escola

Efetivos 4092

Designados 1408

Total S.E 5500

Fonte: SE/SP, setembro/2004.

44 A rede pblica estadual de ensino de So Paulo se constitui na maior do Brasil e uma das maiores do mundo. Segundo o Centro de Informaes Educacionais CIE/SEE-SP, 2005, so 5.743 escolas no Estado de So Paulo. Isso demonstra a complexidade de administrao do sistema de ensino pblico. Tabela 2 -Quantidade de diretores por sexo.
Segundo o sexo Masculino Feminino Total Fonte: SARESP/2000. 3.984 Freqncia DIRETOR 22,7% 77,3% 100%

Como se observa na tabela acima, os diretores que participaram da avaliao do SARESP 2000 so em sua maioria, 77,3% do sexo feminino. Se comparados com os dados da tabela de Luiz Pereira, na dcada de 1960, anteriormente apresentada, possvel refletir que a profisso do Magistrio no Estado de So Paulo, ainda continua sendo praticada, em sua maioria por pessoas do sexo feminino. No h nessa avaliao atual (SARESP) dados sobre a participao feminina nos nveis mais elevados da hierarquia do sistema de ensino. No entanto, por outros indicadores gerais de aumento da presena feminina nas diferentes reas profissionais, (IBGE PNAD, 2005) pode-se supor que essa participao seja mais elevada do que a apontada por Pereira nos anos de 1960. Esse tipo de informao demonstra que o quadro do Magistrio no sofreu muita alterao at os dias atuais, ou seja, boa parte daqueles que trabalham no magistrio, tanto como docente e na administrao so do sexo feminino. Tabela 3 Quantidade de diretores por idade.
Idade(anos) At 25 anos De 26 a 30 anos De 31 a 35 anos De 36 a 40 anos De 41 anos ou mais Total Fonte: SARESP/2000 3.997 Freqncia DIRETOR 0,2% 1,3% 8,0% 13,1% 77,4% 100%

Como se observa na tabela 3, quanto idade, os diretores apresentam, na maioria, idade superior a 41 anos ou mais, ou seja, 77,4%. Isso representa uma certa experincia

45 na educao, visto que o diretor, para ser efetivo ou designado, dever apresentar mais de cinco anos como professor. Tabela 4 -Local de moradia dos diretores.
Entorno desta Escola e conhece a vida da comunidade Entorno desta Escola mas no conhece a vida da comunidade Longe desta Escola e conhece a vida da comunidade Longe desta escola e no conhece a vida da comunidade Total Fonte: SARESP/2000 4.003 32,9% 1,7% 62,0% 3,4% 100%

Na tabela 4, quanto ao local de moradia, o Estado estabelece referncia da proximidade ou da distncia em relao escola e, ao mesmo tempo aponta se conhecem, ou no, a vida da comunidade. Nessa tabela podemos verificar que mais da metade dos Diretores, 62,0%, mora longe da escola e afirma que conhece a vida da comunidade. Em propores menores, 32,9%, esto aqueles que moram no entorno da escola e tambm afirmam que conhecem a vida da comunidade. Esses dados indicam que, morando perto ou longe da escola, a quase totalidade dos diretores consideram que mantm algum tipo de vnculo com a comunidade atendida. No se esclarece, no entanto, esse conhecimento ou esse tipo de vinculo. Com as devidas ressalvas, portanto, pode-se considerar que o administrador escolar conhea o seu campo de atuao. Isso possibilitaria ao diretor, no apenas a criao de condies para o desenvolvimento do seu trabalho, como tambm o seu possvel empenho na efetivao do processo do ensino em benefcio de todos e da sociedade. Tabela 5 -Tipo de Instituio que os diretores fizeram o curso superior.
Origem do Curso Superior Pblica federal Pblica estadual Pblica municipal Privada Total Fonte: SARESP/2000 3.991 Freqncia DIRETOR 1,1% 9,6% 1,6% 87,7% 100%

Na Tabela 5, os dados revelam que os diretores so formados, 87,7%, em instituies privadas.

46 Esse um dado que pode demonstrar o interesse por parte dos professores da rede pblica em freqentar faculdades particulares de educao, ou a maior possibilidade que apresentaram para concorrer s vagas nas instituies privadas do que nas instituies pblicas. Tabela 6 -Condies de formao em ps-graduao dos diretores.
Condio de ter Mestrado Sim No Total Fonte: SARESP/2000 3.973 Freqncia DIRETOR 5,0% 95,0% 100%

Na tabela 6, 95,0% dos diretores indicam que no tiveram condies de cursar o Mestrado ou Doutorado, circunscrevendo sua formao ao nvel da graduao. Assim, provavelmente, sua atualizao e aperfeioamento dependem da oferta de cursos da Secretaria de Educao. Tabela 7 -Hbito de leitura dos diretores.
Segundo hbito de leitura Freqentemente De vez em quando Nunca Fonte: SARESP/2000 81.5 18.2 0.3 JORNAIS REVISTAS DE ATUALIDADES 75.2 24.5 0.3 REVISTAS ESPECIALIZADAS 80.1 19.6 0.3 LIVROS DE LITERATURA 38.4 58.7 2.9

Na Tabela 7, em resposta questo sobre hbitos de leitura, podemos verificar que a maior parte dos diretores afirma ler freqentemente jornais e revistas, especializadas ou no, mas tem pouco hbito de ler livros, pois 58.7% indicam que fazem de vez em quando. Segundo a tabela pode-se entender que os diretores procuram, principalmente, informaes e atualizao profissional com a leitura. Tabela 8 -Hbito de lazer dos diretores.
Segundo habito de lazer Freqentemente De vez em quando Nunca COMPUTADOR MSICA 79.8 19.5 0.7 OU INTERNET 46.0 40.8 13.2 TV OU VDEO 65.4 33.9 0.7 ATIVIDADERE LIGIOSA 45.7 45.5 8.8 CINEMA 18.4 70.9 10.7 TEATRO 8.9 70.7 20.4

Fonte: SARESP/2000

47 Na Tabela 8, para alm dos hbitos de leitura e com propsito de conhecer os hbitos culturais dos diretores, o SARESP questionou o que faziam nas horas de lazer, em resposta, a maior parte deles ocupa suas horas vagas, preferencialmente, com atividades de lazer que j se tornaram costumeiras e que podem ser praticadas no mbito domstico, ou seja: msica, 79.8%; TV ou Vdeo 65.4% uso do computador 46,0%. Esses dados so interessantes para uma aproximao s condies de vida do diretor, o que pode ajudar na compreenso de sua atuao profissional, mesmo que sejam dados insuficientes para pensarmos cada escola, os professores e o seu diretor, diante das diretrizes administrativas e pedaggicas exigidas no exerccio de sua funo. Em outros termos, as informaes obtidas por meio desses instrumentos no bastam, mas so de alguma importncia, uma vez que o conhecimento das caractersticas gerais nos aproxima de pessoas reais, o que pode ajudar a compreenso da forma de atuao desses profissionais, atuao que decisiva para sustentar o processo de ensino- aprendizagem na escola. Trata-se de uma grande maioria de mulheres, com mais de 40 anos, com formao universitria na rede privada, morando distante de seu trabalho, provavelmente com poucas possibilidades de tempo e recursos financeiros para lazer fora de casa. Afirmam seu vnculo com a regio da escola e com pessoas que a vivem. So dados significativos, ainda, como possibilidade para identificarmos as caractersticas pessoais e culturais que interferem (ou no) na ao e no rendimento da atuao do diretor, diante das necessidades de formao dos alunos e das exigncias do mundo contemporneo. Mas no devem ser fonte exclusiva de nosso entendimento, pois queremos questionar o movimento, a ao e a atuao desse ator institucional e isso s possvel dentro do seu local de trabalho; da a necessidade de pesquisa emprica, por dentro da escola. Ao examinar os dados do SARESP, constata-se que a concepo dessa avaliao no foi pautada no princpio de servir como um instrumento direcionador de uma reflexo coletiva que possibilite apontar caminhos para a construo de uma escola pblica que se comprometa com a qualidade da aprendizagem de todos os seus alunos, mas sim na possibilidade de servir como instrumento de diagnstico, mapeando o perfil desse profissional.

48 O papel do diretor na coordenao e execuo do plano escolar, na organizao didtica, administrativa e disciplinar da escola apresentado como muito importante entre as inmeras atribuies que o cargo apresenta. possvel que, em vista desses dados, a Secretaria de Educao estabelea as competncias e habilidades exigidas para as funes de diretor de escola, desenhando o perfil desejado desse profissional e alguns indicadores antes de prestar o concurso. O diretor dever ser capaz de promover o xito profissional de todos os envolvidos com a escola, responsvel por todos os setores na escola, dever promover a liderana por meio de uma gesto democrtica, entre outras. Aps obter xito no concurso, o diretor ter as atribuies impostas pelas normas legais, ou seja, o diretor dever ser capaz de consultar e interpretar a legislao de ensino. Dever ter um conhecimento de leis, decretos, portarias, instrues e regulamentos. Assim, est apresentado o diretor de escola traado e idealizado nas prescries legais e nos estudos consultados. O que h de comum entre as exigncias da Secretaria da Educao e o cotidiano desse profissional que ele dever dar conta dessas exigncias estabelecidas no interior da escola. Como ele dar conta no importa, ele dever ser capaz de encontrar respostas para uma grande quantidade de questes prticas como: prestao de contas, processos individuais, disciplina, atendimento a comunidade, relatrios, merenda, pelo processo ensino-aprendizagem que a razo de ser da escola, alm de questes ou problemas sociais como droga, gravidez na adolescncia entre outros. No basta apenas ter conhecimento do que est prescrito na lei, existem outras atribuies que no qual o diretor tambm dever ser responsvel como: verificar o cotidiano escolar, observar a sade dos alunos, verificar a evaso escolar, verificar o livro ponto, manter contatos externos, manter contato com o Conselho Tutelar, verificar dirios de classes, etc. A sobrecarga de atividades para o diretor de escola deve levar a Secretaria da Educao a um repensar sobre a atuao desse profissional, que acaba fixando o seu foco no papel administrativo e no no pedaggico. O diretor um ponto de referncia na escola e constitui aquele que dever desencadear as aes e conseguir efetivar a melhoria de ensino. No entanto, atribuir toda essa obrigao dos resultados nas mos do diretor e dos demais profissionais da escola, parece ilusrio e inatingvel, diante das consideraes j apresentadas neste trabalho e, porque as transformaes que surgiram

49 tanto no interior do sistema de ensino, quanto no meio social, provocaram mudanas na concepo da educao, do papel da escola, da sociedade em geral. Partiu-se, portanto, para a investigao emprica, conhecendo, por um lado, a enorme exigncia e idealizao a respeito do diretor de escola. Por outro lado, compreendemos a necessidade de acompanhar a atuao desse profissional, sobrecarregado de expectativas, que enfrenta o cotidiano escolar, na complexidade das condies de funcionamento de uma escola pblica deste pas.

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CAPTULO 3 APRESENTAO E DESCRIO DOS DADOS


3.1 Estudo Exploratrio. Para a realizao desse estudo foram escolhidas escolas pblicas estaduais da cidade de So Paulo, da Diretoria de Ensino Sul 1, localizada na Rua Pensilvnia n 115, Brooklin, Santo Amaro- So Paulo. A Diretoria Sul 1 conta com uma administrao de 85 (oitenta e cinco) escolas pblicas estaduais. Foram escolhidas trs escolas. A escolha baseou-se no ndice de rendimento escolar, ou seja, pelo levantamento de dados realizados pela prpria Diretoria de Ensino, referente aprovao, reteno, evaso e notas do SARESP. Este critrio preliminar buscou selecionar escolas diferentes em relao aos resultados do trabalho escolar, expressos no rendimento dos alunos. Consideramos que escolas com essa diferena poderiam apresentar condies de trabalho diversos como parmetros para a atuao do diretor e, talvez uma atuao relacionada aos resultados encontrados. Assim e ainda sobre a escolha, entendemos inicialmente que aquelas que apresentam predomnio de rendimentos alto, ou mdio, ou baixo, dentro da circunscrio da Diretoria de Ensino Sul 1, fariam parte do rol da nossa escolha. Seguramente, por intermdio desse critrio de escolha justificamos a entrada nesse universo escolar, para a realizao de um estudo exploratrio e para definir rumos, na continuidade da pesquisa, que viria a se desenvolver com base na anlise de documentos, entrevistas, questionrio e observao direta. Levantamento na Diretoria de Ensino No ms de agosto de 2005, entregamos (setor de protocolo) solicitao a Sra Dirigente de levantamento de dados referentes ao rendimento escolar das escolas de responsabilidade da Diretoria de Ensino Sul 1. A autorizao da solicitao foi concedida no ms de setembro pelo novo Dirigente, sendo que uma professora no setor de Planejamento ficou responsvel em atender nossa solicitao. Um ponto para a qual chamo a ateno o bom atendimento recebido na Diretoria de Ensino. Especialmente o Dirigente mostrou-se bastante prestativo. O levantamento de rendimento escolar ocorreu no setor da Oficina Pedaggica na Diretoria de Ensino, onde a responsvel pelo setor, disponibilizou o material para consulta. Foram

51 levantados dados como: aprovao, reteno, evaso e notas e aproveitamento do SARESP. Aps esse levantamento, parti para o campo, no ms de novembro, com o objetivo de conhecer de perto as escolas escolhidas. Aps a apresentao aos diretores das escolas escolhidas, houve retorno Diretoria de Ensino para Consulta dos Planos Gesto das trs escolas, no setor de Vida Escolar. As consultas aos dados dos Planos de Gesto ocorreram nos meses de dezembro de 2005 e janeiro de 2006. Conseguimos tambm na Diretoria de Ensino no setor de informtica, levantar todas as informaes via E-mail enviadas para uma das escolas do dia 13 de fevereiro de 2006 at o dia 20 de maro de 2006. Com relao aos procedimentos da pesquisa exploratria, buscou-se identificar em primeiro lugar, como o diretor v a sua atuao. Nesse sentido foi realizada a observao direta e a aplicao de um questionrio,(anexo) para o mapeamento inicial do campo emprico da pesquisa. Escolas Escolhidas Inicialmente: Escola 1 - Nvel Alto de Rendimento Estatstica de Resultado Final apresentado pela escola: De 5 a 8 srie fundamental Geral Aprovao Reteno Evaso De 1 ao 3 Ensino Mdio Geral Aprovao Reteno Evaso Informaes do Plano de Gesto. A escola est localizada em um bairro perifrico, que apresenta graves problemas de violncia. Apesar do comrcio variado, grande parte da populao que reside no bairro apresenta baixo poder aquisitivo. A nica rea de lazer e recreao que existe no bairro 94,27 2,29 3,43 98,90 0.93 0.15

52 o Parque do Nabuco, um parque administrado pela prefeitura, onde as famlias de baixa renda renem-se aos finais de semana para levar seus filhos, pois conta com uma grande rea verde, playground, quadras de esportes e churrasqueiras. Alguns professores da escola, principalmente os ligados rea de Educao Artstica, Educao Fsica, Cincias e Geografia, levam os alunos durante os perodos das aulas para realizar estudos do meio e outras atividades pertinentes ao contedo desenvolvido. Segundo informaes obtidas no Plano de Gesto da Escola, so apresentados anualmente no plano escolar os resultados da avaliao diagnstica realizada junto aos alunos, com o objetivo de projetar o trabalho, direcionado e de acordo com a realidade dos alunos. Na avaliao diagnstica, a escola constatou que grande parte dos alunos costuma estudar em casa, lem revistas, livros e gostam de assistir na televiso filmes e novelas e em pouco nmero, telejornais. A escola ento, proporciona um trabalho para suprir essas falhas nos alunos. Foi apontado pelos alunos que no bairro em que os mesmos residem, para a maior parte, inexiste saneamento bsico, posto de sade e reas de lazer. A escola preocupada com essa questo, trabalha com os alunos e comunidade a reivindicao de melhoras para o seu bairro, no exerccio da cidadania. Em relao renda familiar informada pelos alunos, no das melhores, poucos alunos exercem atividades para ajudar no oramento domstico. Os alunos acreditam que a educao o nico veculo para ajud-los futuramente na conquista de uma vida melhor para si e seus familiares. A escola pode ser considerada de corredor, pois prximo a ela existem muitas linhas de nibus. uma Escola que pode ser considerada bem localizada e de fcil acesso. A escola est localizada em uma rea de 8.600m, apresentando uma rea construda de 2.500m, possui quinze salas de aula, duas salas de vdeo, laboratrio de informtica, biblioteca, sala de leitura, cozinha, refeitrio, sala dos professores, laboratrio, sala de direo e vice-direo, almoxarifados, cantina, secretaria, zeladora, banheiro de professores, funcionrio e de alunos. Vale ressaltar que a escola recebe doaes, alm dos pais contriburem com a APM. Os objetivos da escola esto voltados aos valores fundamentais que sero trabalhados, fortalecendo as relaes internas existentes na Escola e a relao escola/ sociedade a fim de:

53 -Propiciar condies para que o aluno adquira conhecimentos necessrios para sua formao -Estimular, constantemente, a participao ativa da comunidade -Promover um ambiente de trabalho que propicie uma convivncia social saudvel, apoiada em valores ticos e de respeito mtuo. A escola desenvolve projetos especiais sendo: Reforo e Recuperao da Aprendizagem e A Escola dos nossos Sonhos, que abrange temas como, famlia na escola, sade, mutiro da cidadania, campanha do agasalho, campanha do alimento e brinquedo, ambos sob orientao da Secretaria de Estado da Educao. Desenvolve, tambm, projetos de orientao de estudos; organizao de espaos pedaggicos, sala de leitura, sala de vdeo, laboratrio de cincias, laboratrio de informtica; planto de dvidas, grupos de estudo e pesquisa, Temas Transversais, cultura e lazer, bazares beneficentes, teatro e outros, todos especificados nos anexos do Plano Escolar anual da Escola. A gesto se faz mediante a participao dos profissionais da escola na elaborao da proposta pedaggica e conta com a participao da direo, professores, pais, alunos e funcionrios nos processos consultivos e decisrios, atravs do conselho de escola e da associao de pais e mestres. Com a autonomia na gesto pedaggica, administrativa e financeira, respeitadas as diretrizes e normas vigentes, com a transparncia nos procedimentos pedaggicos, administrativos e financeiro, garante-se a responsabilidade e o zelo comum na manuteno e otimizao do uso, aplicao e distribuio adequada dos recursos pblicos e a valorizao da Escola enquanto espao privilegiado de execuo do processo educacional. A autonomia da escola, que se destaca como um dos princpios centrais das polticas educativas dos anos 90, em seus aspectos administrativos, financeiros e pedaggicos assegurada atravs da participao do conselho de escola, dos conselhos de classe e srie, da associao de pais e mestres e do grmio estudantil. Essa organizao fruto de um compromisso entre grupos com interesses distintos. Da Observao Direta e Relatos. A escola em destaque, segundo relatos da equipe de direo tem como foco a aprendizagem. A professora que respondia pela direo nos dias em que foram realizadas as primeiras observaes, estava se removendo, mas o cargo continuaria a ser exercido

54 por um profissional da mesma escola, o que possibilitaria sempre a presena de diretor designado naquela escola. A escola comportava em seu quadro duas vice-diretoras que atuavam h muitos anos no mesmo local, tendo um conhecimento sedimentado no s da comunidade local mas dos problemas vivenciados pela escola. Vale ressaltar que nos ltimos dois anos passaram por aquela escola cinco diretoras (uma efetiva e quatro designadas). Quando o cargo ficava vago, era ocupado por uma das vice-diretoras. Mesmo com essas trocas a escola mantinha a sua rotina assegurada. A escola apresenta quadro de funcionrios completo, so cinco contratados com verba destinada s escolas pela Fundao para o Desenvolvimento das Escolas (FDE), seis designados pelo governo (pelo programa chamado frente de trabalho), alm dos concursados. Em relao ao quadro de professores, mais de 70% so efetivos. A escola apresenta um problema muito serio em relao s faltas dos mesmos. A diretora em exerccio nesse perodo, tenta resolver esse problema motivando os colegas em relao aos no faltosos, usando da estratgia de elogios aos professores e funcionrios que no apresentarem faltas durante o ms. Em boletim interno da Escola foi possvel perceber o seguinte recado:

Parabns pela sua freqncia no ms de setembro. Uma educao de qualidade se faz com professores ticos e comprometidos. Vocs fazem a diferena Da diretora para uma determinada professora Data 11/10/05

Em relao aos alunos a escola conta com um nmero de dois mil e cem alunos distribudos nos trs perodos mantendo o Ensino Fundamental e Mdio. A equipe de direo procura manter uma boa relao com os alunos. A diretora em questo faz reunio pessoalmente com os representantes de sala uma vez por ms. Ela defende que: so aes simples para elevar a escola na escola democrtica, o diretor no bate de frente. Cumpre-se a lei

55 Escola 2 - Nvel Baixo de Rendimento Estatstica de Resultado Final apresentado pela escola: De 5 a 8 srie fundamental Geral Aprovao Reteno Evaso De 1 ao 3 Ensino Mdio Geral Aprovao Reteno Evaso Informaes do Plano de Gesto. A Escola foi criada pelo Decreto n 15.017 de 06/05/80 publicado em D.O.E de 07/05/80. A escola mantm o Ensino Fundamental e Mdio. A escola apresenta relatrio no Plano de Gesto diferenciando os alunos da manh. Segundo relatrio, esses educandos com condies de vida melhor, se comparados aos da tarde. Boa parte desses educandos so trabalhadores e alguns fazem cursos complementares tais como ingls, informtica e grafitagem. No perodo da tarde a diferena marcante. So alunos mais carentes, no que diz respeito s condies econmicas. Os alunos apresentam problemas de indisciplina por ficarem sozinhos durante o dia em funo dos pais trabalharem e o favorecimento da ociosidade sem rea de lazer. A escola apresenta trabalho de parceria com a Polcia Militar do 22 Batalho, Ronda Escolar e o Projeto Escola da Famlia. Em seu Plano de Gesto as metas a curto, mdio e longo prazo so: -criar nos alunos, de forma geral o hbito da escrita; -desenvolver a organizao e responsabilidade no cumprimento dos deveres como cidado, diminuindo o ndice de evaso; -envolver comunidade na vida escolar do aluno e da Unidade Escolar; -desenvolver a responsabilidade no cumprimento dos deveres, realizarem atividades solicitadas pelos professores, colaborar nos trabalhos coletivos, adotar postura social adequada em atividades da Escola. 61,76 18,06 20,18 62,23 21,88 15,89

56 No relatrio ou avaliao do processo educacional apresentado pelo corpo de profissionais fica evidente o ponto de vista negativo dos prprios profissionais da Escola quando apontam os problemas. Localizada em uma rea bastante carente e violenta da periferia de So Paulo, a Escola apresenta uma srie de problemas que afetam diretamente o funcionamento e o rendimento dos seus alunos. Os problemas so: -difcil acesso; -alto ndice de evaso; -descrdito da comunidade com o trabalho desenvolvido; -quadro de professores incompleto; -maior parte do terreno da Escola ociosa, propiciando a descarga de lixo, entulho, atos de vandalismo e atos ilcitos; -a escola, com um terreno muito aberto permite a invaso de elementos estranhos unidade que, diariamente interferem diretamente em muitas salas de aula, atravs de suas janelas, dificultando o trabalho do professor; -no participao da comunidade; -resistncia do grupo, de maneira geral as mudanas; -muita agresso, principalmente externa ao prdio. Durante os anos de 2002 at 2005, verificaram-se os mesmos problemas em relao ao processo educacional dos anos anteriores, aumentando e muito os atos de vandalismo contra a Escola. Da Observao Direta e Relatos. Como pontuado pela prpria equipe da direo da Escola, existem problemas na escola como evaso, descrdito da comunidade, quadro incompleto de professores, alm de outros problemas j relatados. A Escola apresenta apenas 530 alunos matriculados, sendo que o perodo de funcionamento manh e tarde. Em funo da violncia o perodo da noite foi fechado. A diretora que responde pelo funcionamento da Escola designada. No existe mdulo para comportar sequer uma vice-direo. Existe uma coordenadora pedaggica para dividir as responsabilidades da Escola. So poucos professores efetivos e a maioria so OFA (Ocupante de Funo Atividade). A Escola no conta com funcionrios contratados com a verba FDE (Fundao para o Desenvolvimento da Educao).

57 So muitas as dificuldades apresentadas pela Escola, alm do vandalismo com o prdio escolar, conforme fotos anexas, a escola enfrenta dificuldades com a falta de verba, em funo do nmero pequeno de alunos matriculados e invases constantes da comunidade. Foi possvel constatar a preocupao que a diretora tem com alguns alunos da Escola, relativo a questo da segurana, visto que so envolvidos com a polcia. Foi possvel perceber viaturas, que no eram da Ronda Escolar, aos redores da Escola, procurando por alunos ali matriculados. Observamos que a diretora da Escola perde muito tempo do seu trabalho, empenhando-se em resolver problemas dos alunos indisciplinados e que trazem problemas de fora da escola para dentro da Escola. A diretora defende que: Tenho que resolver esses problemas relacionados ao comportamento dos nossos alunos, mesmo que esses problemas tenham a sua origem fora da escola e acabam por vir para dentro da escola, ou ningum consegue aprender ou trabalhar aqui. A destruio do patrimnio pblico (prdio escolar) visvel, mas mesmo assim existem pessoas que esto naquela Escola h muitos anos e esto l porque gostam do ambiente escolar dedicando-se muito. Escola 3 - Nvel Mdio de Rendimento Estatstica de resultado final apresentado pela escola: De 5 a 8 srie fundamental Geral Aprovao Reteno Evaso De 1 ao 3 Ensino Mdio Geral Aprovao Reteno Evaso 74,82 11,83 13,35 79,00 15,30 5,70

58 Informaes do Plano de Gesto. Escola criada pelo Decreto 42.703/63, publicado no D.O.E. em 31/11/63. Por iniciativa do ento Deputado Slon Borges dos Reis, em 1970, a escola sofreu mudana de nome atravs de lei, publicada no DOE em 20/10/70. O nome escolhido tem relao com a vitria do Brasil na copa do mundo nesse ano. Com mais de uma dcada de uso, por volta de 1976, os barraces de 1963, sofreram um alagamento, forando um remanejamento de parte dos alunos para uma escola municipal do bairro, deixando bem evidente a necessidade de novas instalaes. Dois anos depois, no incio do ano letivo de 1978, a escola transferiu-se finalmente para o prdio onde funciona at hoje, sendo oficialmente inaugurada pelo ento governador Paulo Egydio Martins em 22/08/78. A escola est localizada em um bairro perifrico, que apresenta graves problemas de violncia. No existe comrcio variado nas proximidades da escola, que est localizada ao lado de uma Delegacia de Polcia. A escola e outras instituies vm lutando para a desativao da carceragem, visto que os alunos acabam por conviver com as rebelies existentes. A regio de localizao da escola densamente habitada, desprovida de reas verdes e de equipamentos pblicos para a prtica de lazer. Os moradores tambm dispem do Parque Municipal do Nabuco, situado a cerca de 3 km da escola. Em relao questo cultural, a situao desfavorvel, pois no existem Bibliotecas Municipais e nem Teatros. Casas de Cultura existem duas, mas tambm consideradas distantes. Para a direo da Escola essa carncia justifica de certa forma a adeso da Escola ao Projeto Parceiros do Futuro. A escola tambm enfrenta o problema de depredao do mobilirio, o que prejudica constantemente as aulas. No ano de 2003, foi estabelecida uma parceria com a ONG BRASCRI, que resultou na montagem de uma sala de informtica e uma sala para oficina de jovens autores. No campo pedaggico, os resultados de aproveitamentos internos e externos vm demonstrando uma grande melhoria. No ano de 2003, por exemplo, em anlise aos resultados finais verificou-se que de 1694 alunos que concluram o ano letivo, apenas 76 no foram promovidos devido ao rendimento insatisfatrio. O progresso que mais se destaca em relao ao Ensino Fundamental. Destacando como eixo a melhoria da educao a escola apresenta um discurso onde defende que a qualidade da educao de primeiro grau em um pas deve ser

59 apreciada a partir do aprendizado de todas as suas crianas. Melhorar a qualidade da educao de primeiro grau implica, portanto, garantir que um maior nmero de crianas completem o primeiro grau chegando a dominar aquilo que foi ensinado. A escola apresenta um corpo de professores efetivos muito grande, o que segundo a direo, esse fator pode justificar o grande destaque pedaggico que a escola vem obtendo nos ltimos anos. A direo aponta como algumas das dificuldades enfrentadas no dia-a-dia o contato com as famlias dos alunos que no acompanham o rendimento escolar dos filhos, alm da comunicao com elas, pois muitos pais de alunos mudam de telefone e endereo sem comunicar escola e acabam dificultando o contato em caso de emergncia ou indisciplina. Da observao direta e relatos. A equipe de direo nos pareceu muito mais integrada e atuante em relao s outras escolas. A diretora efetivou-se no ltimo concurso em 2000. Quando escolheu a escola em evidncia, tratou de manter a vice-diretora, que j trabalhava na escola h mais ou menos cinco anos, no perodo da manh e tarde. Escolheu um professor, para lhe servir como vice-diretor, da prpria Unidade Escolar para trabalhar no perodo da tarde e da noite, com o respaldo de todos os professores e funcionrios, visto que esse professor j trabalhava na prpria escola a mais ou menos sete anos. Um bom nmero dos professores da Unidade Escolar efetivo , proporcionando uma imensa quantidade de atividades para os alunos. Pelo fato de no haver troca da equipe da direo e rodzio dos professores, possvel perceber o respeito obtido junto comunidade escolar e local. Um dos pontos positivos de tudo isso a diminuio dos atos de vandalismo em relao ao prdio escolar e material permanente. Em observaes realizadas nos livros do ponto (final do ano de 2004 e incio do ano de 2005), foi possvel perceber que a escola no enfrenta o problema verificado em outras escolas relacionado falta constante de professores. Foi possvel observar que a escola mantm um sistema de comunicao e arrecadao para Associao de Pais e Mestres (APM), por meio de um envelope que o aluno leva para casa, conversa com o responsvel e devolve o envelope com uma certa quantia em dinheiro, no sendo obrigatria contribuio. A direo da Escola promove atitudes que acabam tornando-se parte da cultura organizacional da prpria escola e que vo incorporando nos alunos como, por exemplo,

60 fazer a entrada e sada dos alunos com os dizeres de bom dia, boa tarde, boa noite e sejam bem vindos. Essa atitude acaba por estabelecer uma relao amigvel entre a comunidade escolar. Existe um boletim interno em relao indisciplina do aluno. Quando o aluno mandado para a direo, ele j sai da sala com um relato do que vem acontecendo. No Conselho de Classe, o professor tem uma Ata, onde possvel relatar sobre o rendimento do aluno. O perodo da tarde desperta uma ateno especial por parte da Escola, havendo um rodzio dos prprios professores e direo no acompanhamento dos intervalos dos alunos. Em resumo, o estudo exploratrio evidenciou trs escolas com diferentes condies de trabalho e diferentes formas de atuao da direo e do corpo docente no atendimento aos alunos, que tambm apresentam diferenas nas trs escolas. Em todas, h empenho dos profissionais para resolver problemas e levar em frente o trabalho escolar, com maiores ou menores dificuldades. Conforme explicado nas pginas 11-12, escolheu-se uma das escolas para aprofundar o conhecimento sobre a atuao do diretor. Justificamos a escolha da escola de rendimento mdio, porque embora apresente problemas como a escola de nvel baixo, ela tambm apresenta pontos positivos da escola de rendimento bom, como equipe estvel que demonstra empenho tentando resolver os problemas da aprendizagem. 3.2 Escola Selecionada. Dados Obtidos na Escola 3. Observaes da Atuao do Diretor.

1. Tipos de atividades de atividades que realiza; 2. Distribuio do tempo de trabalho do diretor; 3. Comentrios e apreciaes sobre a atividade e atendimento da parte do diretor e das pessoas atendidas; 4. Comentrios do pesquisador. Exame de Correspondncias. Entrevista com a diretora.

Critrio Inicial para Classificar as Atividades Observadas. As atividades foram classificadas conforme seu teor e foco principal. Assim, as administrativas dizem respeito ao gerenciamento e coordenao das aes.; as

61 pedaggicas, ao acompanhamento do processo ensino-aprendizagem; as outras se referem s atividades no rotineiras e de interface entre o administrativo e o pedaggico. Administrativas. Procuramos incluir nas atividades administrativas, as atuaes relacionadas a organizao do funcionamento da escola, manuteno do prdio, acompanhamento aos servios de secretaria, compras, prestaes de contas, relaes com a diretoria de ensino Essas atividades embora possam refletir no processo ensino aprendizagem, no o fazem de maneira imediata. Pedaggicas. Procuramos incluir nas atividades pedaggicas, as atuaes mais prximas do processo pedaggico de ensino e aprendizagem. O processo pedaggico est relacionado atuao docente e vida do educando, pela apropriao de conhecimentos, valores e habilidades tcnicas. Outras. Em outras foram includos diversos tipos de atuaes de interface entre o administrativo e o pedaggico, como atividades dirigidas aos alunos: alunos , relaes com o Conselho Tutelar, relaes com o Conseg e atendimento aos pais. A seguir, apresenta-se a descrio e comentrios das observaes, das correspondncias oficiais recebidas e da entrevista com a diretora. 3.2.1 Observaes. As observaes realizadas foram organizadas nos seguintes quadros de registro:QR1 meses de novembro, dezembro e janeiro. QR2 ms de fevereiro. QR3 ms de maro. QR4 ms de abril.

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Resumo do Quadro das Observaes: QR1 :Ms novembro, dezembro e janeiro.


DIAS Atividades: Administrativa 29/11 -Reunio com engenheiro p/ discutir reforma. 30/11 -Reunio de formatura com representantes de sala e representante da empresa de formatura. -Encaminhamento de questionrio 02/12 06/12 -Reunio na Diretoria de Ensino. -Almoo com colegas diretores 30/01/06 -Reunio c/ a equipe de direo, coordenao e secretaria. -Elaborao quadro de aula p/ atribuio. -Trabalho externo -Reunio c/ encarregado de pintura. -Reunio c/ coordenadora do vespertino.

Total de horas: 27 horas


31/01 manh -Recepo a professores na atribuio de aulas. -Conferiu quadro de aulas. -Atribuio de aulas -Orientao de declarao de acmulo. 31/01 tarde -Entrega de saldo de aula na D.E. -Verificou andamento da reforma. -Prestao de conta na D.E.

Pedaggica

-Reunio com representantes de sala p/ discutir rendimento. -Reunio c/ alunos do grmio p/ discutir festa de encerramento. Atendimento e socorro a aluno. Encaminha mento ao hospital.

-Atendimento a professora da escola p/ conversa sobre projeto. -Atendeu me que solicitava vaga.

Outras

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Resumo dos Quadros de Observaes: QR2: Ms fevereiro


DIAS Atividades: Administrativa 01/02 -Recebeu professores p/ ampliao de jornada. -Leu email da D.E. -Verificou livros de matemtica e portugus. -Conversa c/ secretria da escola. 02/02 -Atribuio de aula, complementao de carga. -Recebeu merenda 06/02 -Reunio com a equipe de direo. 07/02 -Reunio com funcionrios operacionais para organizao da escola. 08/02 -Elaborao de quadro determinando tarefas dos funcionrios operacionais. -Atendimento a funcionria da escola. -Baixa nos livros do PNLD. 09/02 -Visita da Supervisora da escola. -Montagem dos grupos de alunos por sala. 10/02 -Assinou guia de licena.

Total de horas: 44 horas


13/02 -Organizou primeiro dia de aula. 14/02 -Confirmou recebimento de verba. -Trabalhos externos (compra) 20/02 -Assinatura de guia de licena. -Conversa com funcionrios 24/02 -Reunio c/ equipe escolar p/ elaborao do planejamento -Montagem do horrio de planejamen to.

Pedaggica

Entrevistou candidatos.

Montagem de horrio dos professores.

-Recepo c/ professores aos alunos. Apresentao em sala de aula. -Reunio c/ professores. Atendeu pais. -Montagem das salas. Rreunio CONSEG.

-Palestra sobre o Conselho Tutelar.

-Recebeu Conselheiro Tutelar. Outras

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RESUMO DO QUADRO DAS OBSERVAES: QR3:Ms maro


DIAS Atividades Administrativa 01/03 -Leu e-mail. 02/03 -Reunio c/ a secretaria da escola p/ assinatura de documentos. -Atendimento a bibliotecria da escola. -Reunio de Planejamento. 03/03 -Prestao de contas e verbas aos professores. 16/03 20/03 Atendimento ao engenheiro da FDE. 21/03 Elaborao e esclarecimen tos do sistema de colaborao espontnea 22/03 -Conferncia de prestao de contas. -Entrega de Quadro Escolar na D.E. -Reunio c/ Dirigente de Ensino.

Total de horas: 40 horas.


24/03 -Conferncia do Livro Ponto p/ observar freqncia dos professores. 27/03 -Assinatura de documentos na secretaria. -Conferiu certificados de concluso. -Elaborou a escala de frias. 28/03 -Elaborao da folha de pagamento, junto com a secretaria.

Pedaggica

-Reunio de Planejamen to

-Reunio de Planejamento.

-Reunio de pais. -Aplicao de avaliao diagnstica. -Ofereceu caf aos pais.

-Reunio c/ representantes de sala.

Atendimen to a Ronda Escolar. Outras

65 QR4: Quadro das Observaes Detalhadas: Ms de abril. Total de 17:00 horas 05/04 05/04 -Visita ao comrcio do bairro para pedido de doaes como vidros para as janelas da escola. -Levantamento de alunos com dificuldade de aprendizagem. -Encaminhamento de propostas

DIAS Atividades: Administrativa

03/04 -Organizao Escolar. -Reunio com a equipe de direo para traar metas de trabalho

04/04

07/04 -Reunio com professores, alunos e pais para a formao do Conselho de Escola.

-Visita ao comrcio do bairro para pedido de doaes como prateleiras para biblioteca

Pedaggica

Outras

Relatrio das Observaes Na escola selecionada, escola 3, as atividades desenvolvidas pela diretora e a sua equipe so inmeras. A diretora tem noo que h uma legislao a ser obedecida, sob pena de, em no cumprimento, ser responsabilizada administrativamente atravs de processo. Mas tem noo tambm que o seu trabalho e o da equipe no so limitados e especficos, fugindo inclusive das orientaes que constam em legislao. No ms de novembro foram realizadas atividades como atendimento ao engenheiro da FDE, reunio com representantes de sala, alm de reunio com alunos do grmio. Nesse ms ocorreu reunio de formatura para discusso do evento de final de ano, entre outras questes do dia-a-dia escolar, como rendimento e comportamento em sala de aula. A escola sofreu uma reforma de pequeno porte no telhado. O atendimento ao engenheiro sempre era feito pela diretora da escola. A boa relao com os alunos ficava evidente, sendo a marca da equipe de direo que procurava sempre estar em contato com o grmio estudantil e representantes de sala. Uma atividade muito valorizada na escola era o evento de formatura.

66 No ms de dezembro a diretora teve uma atuao inusitada em sua rotina, quando pessoalmente deu atendimento e socorro a um aluno e levou-o ao hospital. Alm disso, houve reunio na diretoria de ensino para orientao de procedimentos de matrculas para o ano seguinte. Aps a reunio um grupo de diretores haviam combinado um almoo de confraternizao entre eles. O ms de dezembro bastante tumultuado para a diretora em funo do fechamento das notas e formulao dos resultados de aprovao e reteno dos alunos. Muitos pais ou responsveis aparecem na escola apenas nesse perodo, em funo de supostos resultados negativos que o filho venha a obter. A grande preocupao desse ms era com o fechamento das notas e a publicao de resultado, ou seja, aprovados e retidos. No ms de janeiro, alm de dar seqncia s reformas que ocorriam dentro da escola, a atividade da equipe escolar centralizou-se em torno da atribuio de aulas. Com a ausncia de alunos era possvel elaborar essa atividade com maior tranqilidade. Havia uma grande preocupao por parte da equipe de direo para que no ocorressem erros na atribuio. Na atribuio a diretora procurou ouvir em alguns momentos o que os diversos grupos de professores tinham a dizer sobre o andamento dos trabalhos escolares, dificuldades enfrentadas e sucessos obtidos no ano anterior. Esse dilogo atuava como estmulo ao trabalho coletivo dos professores e como criador de clima de empatia entre os docentes e a direo. A grande preocupao do ms, sem dvida era com a atribuio de aulas. No ms de fevereiro deu-se seqncia atribuio de aulas, mas a grande preocupao agora era a preparao da escola para receber os alunos. A atividade diferenciada foi a visita de um Conselheiro Tutelar da regio, que apresentou a proposta de realizao de uma palestra. A equipe de direo se reunia constantemente para discusso das necessidades do cotidiano, como dar baixas nos livros do PNLD, atendimento Supervisora, aos pais, assinatura de guias de licena e organizao de palestra demonstrando a importncia do Conselho Tutelar, entre outras. Nesse ms, havia preocupao com as questes dirias e com o retorno dos alunos para a escola. No ms de maro havia muitos cuidados com a organizao do planejamento, visto que esse um momento importante, quando todos planejam as atividades do ano, pelas quais todos sero responsabilizados. A diretora e a sua equipe demonstraram ter clareza da importncia dessa atividade organizando-a e acompanhando todos os seus passos. Nesse ms, a grande preocupao ocorria por conta da elaborao do planejamento da escola.

67 Esse um exemplo de atividade administrativa que caracteriza uma atividademeio, desenvolvida para o apoio da atividade-fim, ou seja, da atuao docente em sala de aula.

Exemplo de observaes detalhadas da atuao do diretor ms de abril.


Dia 03/04/2006 Incio da Reunio 16:00 horas Trmino 18:00 horas Itens tratados Atividade Administrativa - Organizao escolar Encaminhamento da diretora .Reunio com a equipe escolar para definio de estratgias para situaes internas: -Estabelecimento de reunio semanal (todas as segundas feiras) com toda a equipe de direo (diretora, vice-diretores, coordenadores) -De que forma criar meios de comunicao ou de dilogo para atingir os responsveis: Relaes escola pais 1. Caderneta escolar; 2. Continuidade de envios de comunicados e quando necessrio, de correspondncia postal; 3. Convocao individual para vinda escola; 4. Reunies peridicas com os pais; 5. Associao de Pais e Mestres (APM). -Estratgias para atender crianas com dificuldade de aprendizagem; -Organizao na escola de atividades de apoio ou grupos de recuperao para alunos com dificuldades de aprendizagem; -Deveres funcionais, ou seja, regulamentao sobre os seguintes pontos: 1. Distribuio de horas semanais de trabalho do diretor e dos funcionrios, bem clara para a comunidade; 2. Autorizao e justificativa de faltas; 3. Substituio dos professores em licena (ms de maro, 03 funcionrios j estavam de licena); 4. Deveres funcionais de outras categorias (contnuos, serventes, pessoal administrativo). -Direitos e deveres dos alunos: 1. Quais os procedimentos sero utilizados pela escola para conscientizar os alunos de seus direitos e deveres;

68 2. Como a escola (por meio da equipe de direo e professores) procuraria reconhecer e garantir o respeito aos direitos dos alunos; 3. Procedimentos para garantir que os alunos cumpram com os seus deveres. Comentrios: A diretora procurou formas de envolvimento da equipe escolar e de atribuir responsabilidades a todos. A questo da reunio semanal todas as segundas feiras s 16:00 horas acaba envolvendo todos da equipe para uma programao semanal sobre as questes internas da escola, o que cria possibilidades de solues para determinados problemas e principalmente a comunicao entre os membros da equipe escolar. Em relao questo da dificuldade de aprendizagem por parte dos alunos a diretora da escola mostrou-se disposta a discutir com os professores pessoalmente em HTPC os encaminhamentos dos trabalhos e as idias apontadas pelos docentes. Foi discutido da necessidade da equipe conseguir alguns parceiros (comerciantes), principalmente pais, para ajudar a solucionar algumas dificuldades da escola por meio de doaes. Esse trabalho ela iniciaria no dia seguinte. Vale destacar que a escola estava precisando de prateleiras e vidros colocados. possvel perceber o desgaste que o cargo produz da figura do diretor, mas ao mesmo tempo, a dedicao e o desejo daquela equipe em oferecer o melhor trabalho e a adaptao da escola a novas situaes como mostram os exemplos seguintes: -maior preocupao com democratizao do processo de discusses (quando a diretora proporciona intensa discusso com os pares e incentiva a participao dos alunos e comunidade); -necessidade de prestar contas no cumprimento dos prazos e de tornar a organizao mais eficiente, mais racional e menos onerosa, visto que os recursos so cada vez mais escassos (verificamos a proposta da diretora em bater porta de alguns pais comerciantes do bairro); -desejo de melhorar a qualidade do ensino e de diminuir o insucesso escolar (isso percebemos na proposta de discusso com os professores para encontrar uma possvel soluo questo da aprendizagem).

69 Dia 04/04/06 - Relaes escola-comunidade Horrio: sada da escola 13:30 retorno:18:40 horas. Itens tratados Atividade Administrativa - Pedido de doaes. Encaminhamento da diretora -Conversa com pai de aluno marceneiro.

Comentrios:
Em funo das metas estabelecidas na reunio do dia anterior, a diretora foi conversar com um pai marceneiro, nas proximidades da escola, solicitando a colaborao do mesmo para realizao de uma atividade especfica na escola, que seria a construo das prateleiras para a biblioteca, conforme solicitao feita pela bibliotecria da escola. O pai se prontificou em construir as prateleiras sem nenhum custo para a escola desde que a diretora comprasse as madeiras. A diretora apresentou as medidas das prateleiras e o marceneiro imediatamente fez o clculo e indicou duas madeireiras para a compra. A diretora foi de imediato fazer o oramento em trs madeireiras e acabou comprando o material no mesmo dia. O material foi entregue naquela mesma tarde. O pai se prontificou a desempenhar aquela tarefa no prximo final de semana. A diretora se ausentou da escola durante toda a tarde, mas teve um ganho financeiro, visto que no pagaria a mo de obra da confeco das prateleiras. possvel perceber o desejo da organizao mais eficiente por parte da diretora, como j foi dito, mais racional e menos onerosa, em funo das faltas de recursos financeiros oferecidos pela administrao.

Dia 05/04/06 Relaes escola-comunidade Horrio: sada da escola 10:30


retorno:14:40 horas. Itens tratados Atividade Administrativa - Pedido de doaes. -Ida at a Diretoria de Ensino Encaminhamento da diretora -Conversa com pai de aluno vidraceiro.

70

Comentrios
Com o objetivo de obter o mesmo sucesso do dia anterior, a diretora foi conversar com outro pai de aluno. Munida de esperana, as medidas e quantidades de vidros necessrios a escola, que estavam quebrados. Ao se apresentar na vidraaria como diretora da escola do filho do proprietrio da loja, foi logo questionada pelos funcionrios se o aluno havia causado algum problema. Conversou com o pai (dono da loja) com muita segurana, falando primeiramente da melhoria de conservao do prdio escolar, principalmente da pintura do prdio, da proposta para o ano de 2006 e da necessidade de ajuda por parte da comunidade para resolver alguns problemas emergenciais como a falta de vidros na escola. O pai se prontificou em arrumar as peas necessrias e colocao inteiramente de graa. Foi possvel perceber a alegria da diretora ao perceber que havia obtido xito em mais uma estratgia definida pela equipe. A diretora aproveitou o ensejo para convidar aquele pai para fazer parte do Conselho de Escola ou da Associao de Pais e Mestres. A resposta foi positiva e ainda ficou de levar mais dois amigos comerciantes para terem uma maior aproximao com a escola do filho. Estava sendo mantido o objetivo principal daquela visita, chamando a presena da comunidade para participar da vida da escola, principalmente colaborando com a manuteno e instalaes de materiais.

Dia 05/04/06 - Relaes escola-comunidade Horrio: 11:30 HTPC manh e tarde 18:00 HTPC noturno. Itens tratados Atividade Administrativa - Informe de doaes; Atividade Pedaggica - Crianas com dificuldades de aprendizagem. Encaminhamento da diretora -Reunio da diretora com os professores no horrio de HTPC..

Comentrios
Os professores haviam passado para os coordenadores a identificao de alunos que apresentavam dificuldades de aprendizagem. Os coordenadores j haviam posicionado a equipe de direo sobre aquela dificuldade dos professores.

71 A diretora pensou em organizar em sua escola atividades de apoio ou grupos de recuperao para os alunos com dificuldades. Ela discutiu com os professores quais seriam os encaminhamentos. Como j existia a lista dos alunos, principalmente os das 5s sries que estavam chegando na escola, e seria feito um encaminhamento especial, at mesmo de alfabetizao dos mesmos pela professora readaptada da escola, que se prontificou em fazer esse trabalho. Na reunio da noite (HTPC) foi levantado o mesmo problema com as turmas de 1s colegiais. Os alunos seriam identificados e convocados para aulas das 18:00 horas at 18:50, antes do perodo regular de aulas. Dia 07/04/06 - Relaes escola-comunidade Horrio: 19:00 horas s 21:00 horas Itens tratados Atividade Administrativa - Formao do Conselho de Escola Encaminhamento da diretora -Presidiu a formao do Conselho de Escola

Comentrios
Foi passado para todos os funcionrios da escola um livro de comunicados do Conselho de Escola, para que as pessoas manifestassem o interesse em participar do Conselho. A reunio foi marcada para essa data, sendo que a diretora inicialmente explicou a todos os presentes o que era o Conselho de Escola. O Conselho de Escola corresponde a um conselho de administrao. Presidido pela diretora, sendo que nele encontram se representados os professores, os especialistas em educao, os funcionrios, os pais de alunos e os alunos Foi tambm explicado aos presentes que no sistema pblico estadual de So Paulo, o Conselho de Escola tem atribuies (art. 95 5, da Lei Complementar n 444/85 Estatuto do Magistrio) como: 1 Deliberar sobre: a) diretrizes e metas da unidade escolar; b) alternativas de soluo para os problemas de natureza administrativa e pedaggica; c) projetos de atendimento psicopedaggico e material dos alunos; d) programas especiais visando integrao escola-famlia-comunidade; e) criao e regulamentao das instituies auxiliares da escola;

72 f) prioridades para aplicao de recursos da escola e das instituies auxiliares; g) a indicao, a ser feita pelo respectivo diretor de escola do assistente de diretor de escola, quando este for oriundo de outra unidade escolar. A diretora prosseguiu apresentando a todos as atribuies que cabem ao diretor de escola.Vale lembrar que naquela noite o Conselho de Escola seria formado, alm de ocorrer a prestao de contas e apresentao do novo Coordenador Pedaggico. A reunio ocorreu com muita tranqilidade e esclarecimentos a todos os presentes.

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Observaes na Escola
TOTAL DE HORAS NA ESCOLA Nmero de dias observados - 33 dias Total de horas - 127 horas Nmero de horas de atividades administrativas - 75 horas Nmero de horas de atividades pedaggicas - 39 horas Nmero de horas de outras atividades - 13 horas

Tipos de Atividades Administrativa Pedaggica Outras

75 39 13

TOTAL DAS ATIVIDADES - 127 HORAS

74 Comentrio geral sobre as atividades observadas Defendendo que o diretor apresenta-se como o responsvel superior no mbito da unidade escolar, o seu papel infindvel, e vai desde suas atribuies legais (dever, competncia, responsabilidade, representatividade legal, lder nato (agregador), alm de ter a responsabilidade de garantir um bom andamento da escola, que supe-se a articulao das diferentes funes bem como a harmonizao das diferentes pessoas no interior da escola; de outro lado , considerando-se que a unidade escolar integra uma rede, o papel do diretor extrapola o mbito da unidade articulando-se com as exigncias do complexo escolar configurado no chamado sistema de ensino. Na escola escolhida, percebemos que a diretora assume um comando que vai alm de todas essas exigncias, ou seja, a tentativa de conseguir parceiros da prpria comunidade que possam ajudar a escola. A diretora est convencida da relevncia e da necessidade dessa participao. Ela defende que a participao da comunidade na escola, como todo um processo democrtico, poder ser um caminho para eliminar alguns problemas que a escola vem oferecendo. Faz-se necessrio a convocao, para uma maior participao dos pais e da comunidade em geral nos assuntos escolares e principalmente na gesto escolar. Essa participao, talvez seja a sada que a escola encontre para lidar com determinados problemas como: participao da famlia na vida dos filhos indisciplina, violncia na escola, captao de recursos financeiros etc. A atividade administrativa pode ser considerada como a tarefa central da atuao do diretor de escola. O trabalho administrativo freqentemente sobrepe-se s funes pedaggicas. uma sobrecarga de responsabilidades administrativas, mas ao mesmo tempo o diretor no pode perder de vista o trabalho pedaggico. Conforme levantamento dos dados, na escola selecionada (escola 3), percebe-se que as atividades administrativas superam as atividades pedaggicas e outras. Para que a escola consiga responder a todas as exigncias, torna-se necessrio que a equipe de direo consiga cumprir as exigncias administrativas sem perder de vista o pedaggico e ao mesmo tempo as atividades inesperadas que surgem no cotidiano escolar. As exigncias administrativas da Diretoria de Ensino impem ateno e preocupao no cumprimento de prazos por parte da diretora, acentuando o trao mais formal e burocrtico de sua atuao. No entanto, observa-se que o seu modo de atuao

75 nos aspectos administrativos aponta para uma forte relao com as atividades pedaggicas. Isto mostrou a necessidade de refletir para compreender melhor a atuao administrativa, tambm por conta do clima de trabalho e dos resultados que chamam a ateno de quem observa a escola.

3.2.2 Estudo de Correspondncias Recebidas.


Foram realizadas anlises de E-mail da Diretoria de Ensino Sul 1 e Secretaria da Educao, para as escolas do dia 13/02/2006 20/03/2006. Classificamos as convocaes e comunicaes a partir do que elas tratam. O critrio foi classificar esses documentos pelo seu assunto e enfoque, dentro dos mesmos critrios utilizados para as atividades observadas. Organizou-se no quadro seguinte o resumo das correspondncias estudadas.

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Resumo das Correspondncias Recebidas: Ms fevereiro Dias 13/02 14/02 15/02


Atividades

16/02 Com. do DSE. Circular pagto. Publicao de portaria. Modelo de portaria de admisso PEBII. Concurso de remoo.

20/02 Baixas no PNLD. Informao de videoconfern cia. Convocao de Coordenador. Informe de projeto Letra e Vida.

21/02 Circular de pagto. Informe sobre evoluo funcional. Diretor retirar mat. esportivo.

22/02 Informe de Concurso de Remoo. Convocao de diretor p/ reunio.

23/02 Comunica do sobre PNLD. Informaes de dados de Prof. Ed. Artstica.

24/02 Solicitao de dados . Convite p/ congresso

Adminis trativa

Cronograma de digitao. Cronograma de cadastro de digitao de aulas. Prestao de conta PDDE. Alterao de curso Letra e Vida. Mensagem p/ incio de ano letivo.

Orientao p/ contratao de prof. Eventual. Convocao de diretor p/ retirar material p/ planejamento. Inscries de curso filosofia e vida. Informe de materiais p/ salas de acelerao.

-Orientao de portaria de cessao de Prof. Coordenador.

Pedaggica

Progr. descubra a orquestra. Confeco de fantoches. Formao de turmas de atividades.

Informe sobre link PROMED.

Informe sobre IV Congresso Internacional de Educao.

Convite e ingressos de teatro. Outras

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Resumo das Correspondncias Recebidas: Ms fevereiro Dias 01/03 02/03 03/03


Atividades

06/03 Orientao sobre Kit mochila. Cronograma e reunio Letra e Vida.

07/03 Solicitao de ofcio. Alerta sobre pagto.

08/03 Divulgar espetcu lo de teatro. Informe de cursos.

09/03 Orientao de atribuio de aulas. Planilha de saldo de aula. Formao de turmas atividades curriculares desportivas.

10/03 Remoo do quadro de apoio escolar. Divulgao de curso.

13/03 Solicitao de Prof. p/ orientao tcnica. Instrues p/ cadastro de curso. Solicitao de Prof. p/ orientao tcnica.

15/03 Inf. de pagto. Comunicado de projeto. Inscries p/ informtica

Administrativa

Alerta sobre contas de telefones. Cronograma p/ digitao de pagto.

Atribuio de aulas. Enviar saldo de aulas. Envio de planilha de merenda.

Atribuio de aulas. Cronograma de matrculas. Convocao de Prof. p/ videoconferncia Divulgar ingressos de teatro.

Pedaggica Diretor divulgar Programa Jovem Cidado. Convite e ingressos de teatro.

Homologa o do projeto rec. e reforo. Mensagem do Dia Internacional da Mulher.

Outras

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Correspondncias recebidas da Diretoria de Ensino e Secretaria da Educao Tipos de providncias sugeridas Administrativa Pedaggica Outras 60 12 2

79 Comentrios: Atividades Administrativas. Procuramos refletir sobre as convocaes e orientaes administrativa do diretor que ocorrem no dia-a-dia por parte da Diretoria de Ensino e Secretaria da Educao. Foram levadas em considerao as formas ou maneiras de comunicao da Diretoria de Ensino ou da Secretaria de Educao para com as escolas, sendo observadas palavras que levam o diretor a adquirir determinadas competncias no domnio das relaes humanas e nas tomadas de decises . As palavras que apontam para trabalho administrativo so: urgente, convocao, retirar, informar, cessar, enviar, levantamento, ficar atento, retirar, divulgar, orientao. Com tantas solicitaes, o papel administrativo do diretor, de certa forma, sobrepe-se s funes pedaggicas. Ao mesmo tempo, o diretor cada vez mais obrigado a levar em considerao a evoluo da idia de participao e democracia, com maior implicao nas tomadas de decises. Atividades Pedaggicas. Procuramos refletir sobre as convocaes pedaggicas do diretor no seu cotidiano. Foram levadas em considerao as formas e maneiras de comunicao da Diretoria de Ensino e reforo. Outras. Em outras, foram includos diversos tipos de atuaes que apresentam interface entre administrativo e pedaggico como atividades aos alunos. Resumindo, percebemos que as cobranas apresentam uma forte conotao administrativa, sendo que as que se aproximam do pedaggico so distantes do cotidiano da escola, do trabalho do professor e do processo ensino aprendizagem. A nfase das correspondncias extremamente burocrtica. Vale ressaltar que as comunicaes aparecem sempre com a palavra urgente, o que refora a nfase burocrtica das solicitaes: seu levar em conta todo o trabalho e afazeres que o diretor e sua equipe enfrentam no cotidiano escolar. necessrio que o diretor responda as cobranas dos rgos externos. da Secretaria da Educao. As palavras mais comuns so: inscries para professores, orientao para professores, projetos de recuperao e

80 Ao observar a atuao do diretor de escola pblica do Estado de So Paulo frente s imposies e exigncias da administrao do sistema de ensino, como no caso das correspondncias recebidas que so convocaes e comunicaes a cumprir, percebe-se que grande a quantidade de textos oficiais a serem conhecidos e cumpridos, embora nem tudo o que ocorre na escola esteja previsto legalmente. Disso se conclui que o cumprimento da legislao constitui uma enorme exigncia de atuao administrativa da parte do diretor, sempre superando as suas possibilidades de atuao pedaggica. 3.2.3 Entrevista com a Diretora. A entrevista foi pensada para problematizar essas primeiras constataes e para levantar as opinies e sentimentos do diretor, relacionados sua atuao. - Informaes pessoais e profissionais da diretora: A paixo pela educao foi o que a mobilizou para promover srias modificaes na escola da qual est frente h quatro anos. Para ela o comeo foi muito difcil. Apesar das dificuldades enfrentadas no cotidiano, ela ainda continua encantada com a profisso e diz se sentir realizada em ser diretora. - Apresentao Inicial: Professora de portugus; Lecionou em escola particular e pblica; Casada; Possui duas filhas; Recentemente apresenta dedicao exclusiva na escola pblica.

Comentrios iniciais da diretora sobre sua atuao na escola: Sou diretora h quatro anos, minha primeira experincia, sai da sala de aula para fazer o concurso e ingressei. Assumi essa escola j com muitas idias e projetos. Como j havia lecionado aqui tinha um diagnstico da escola, investi uma energia enorme, trabalhei at 15/16 horas por dia, sempre com a certeza dos caminhos tomados, mas o retorno no foi imediato, mesmo assim, com otimismo lutei pelos objetivos traados. Em dois anos e meio eu diria que foi como trabalhar meio s cegas, sem um retorno concreto, especfico.

81 Finalmente em meados do ano passado (2005) o retorno esperado comeou a vir tona por exemplo: mes que no matricularam seus filhos na escola no ms de fevereiro, devido a m fama da escola retornaram depois de buscarem informaes mais recentes e concretas sobre a escola, matriculando ento seus filhos com humildade e satisfao. Tambm tive um retorno muito interessante em relao ao ingresso de professores efetivos, especialmente os que j haviam trabalhado aqui e continuavam demonstrando satisfao. Em conversa com os que vieram de outra escola pude perceber que ningum veio s cegas e sim com timas referncias e recomendaes positivas de algum que teve ou tem algum vinculo com a escola. Isso foi muito interessante j que se sabe que normalmente nossos colegas vo para escolas por falta de opo ou de referncia. Como retorno tive tambm no ano passado (2005) quando finalmente imprimimos o resultado do SARESP com estatsticas dos nossos resultados. Foi surpreendente, eu demorei a conseguir uma referncia na diretoria de ensino e percebi que o resultado obtido aqui estava acima do resultado de pelo menos duas escolas respeitadas do bairro, obtivemos uma mdia de 70% de acerto na prova de portugus, que foi um pouco acima da mdia da diretoria e isso um resultado bastante significativo que demonstra o progresso de um trabalho bem articulado. Nessas afirmaes iniciais e durante a entrevista foi possvel perceber o clima de entusiasmo com que a escola administrada pela diretora e a sua equipe. Mesmo exercendo o cargo h pouco tempo, ela conseguia demonstrar a todos os integrantes da escola o carter de seriedade e de luta que imprime direo. A impresso passada pela diretora que ela relacionava a sua atuao com um sentimento pessoal, privado, quando utilizava muito as palavras: minha escola, meus professores, minha comunidade, eu tenho. A direo da escola o seu projeto pessoal. Talvez sem perceber ela estivesse incorporando o que a Secretaria de Educao impe: no trabalho, vem desenvolvendo habilidades exigidas do diretor, como compreender a natureza da organizao e o funcionamento da educao escolar, buscando interpretar a legislao a favor da comunidade, promover a autonomia da escola, utilizar recursos tecnolgicos para modernizar a gesto.

82 Nesse entusiasmo constatado, a diretora considera a escola, principalmente a sua, como instituio muito sria e administr-la no brincadeira. Ela acaba muitas vezes perdendo o sono pelas atribuies da escola no dia seguinte. Uma das coisas de que mais gosta quando sai pelo bairro e acaba sendo reconhecida pelas pessoas. Ela v nessa atitude a confiana que a comunidade local deposita nela, sente respeito e a valorizao da profisso. Mas acha que sua equipe de trabalho pequena e se fosse maior daria para fazer muito mais por aquela escola. Em relao ao trabalho pedaggico, ela sabe que ele um pouco solto e gostaria de dar maior ateno ao processo ensino-aprendizagem. Questionada sobre o trabalho pedaggico na escola, a diretora respondeu: Ele est aqum do que eu gostaria, mas graas a Deus a gente forma aqui na escola uma equipe bastante entrosada, os coordenadores, vice-direo e eu, atuamos numa sintonia muito fina, a gente j est aqui h quatro anos. O Coordenador do noturno que novo, mas ele conheceu o trabalho e visitou a escola antes de se candidatar. A atual equipe estava antes de mim, permaneceu e tem acompanhado as mudanas que eu tenho proposto e tem encaminhado com competncia. A gente luta com essas dificuldades assim de despreparo e formao satisfatria do professor, da falta de tempo, as HTPCs so poucas para encaminhar um projeto maior ou a gente luta com a sobrecarga do professor. Eu tenho aqui inmeros professores que tem acmulo de carga com a prefeitura que do quarenta, sessenta aulas por semana e que a gente percebe que isso acaba comprometendo o rendimento dele e o compromisso com a escola. Em relao ao Conselho de Escola, tudo para ela, sendo que todos na escola vm lutando e pensando sempre na participao efetiva da comunidade local. Depois que a entrevista havia sido encerrada, a diretora disse que gostaria de acrescentar mais alguns comentrios: Eu preciso falar mais uma coisa que eu avalio de maneira positiva, uma coisa que eu tenho orgulho no meu trabalho, aqui dentro o trabalho da minha equipe a vontade e a qualidade dos registros que a gente faz. Por exemplo, um aluno que pede para ir embora alegando motivo de doena, o que for. A gente tem um caderno e anotamos que horas que ele saiu, anotamos tambm com quem a gente falou, avisando

83 ou pedindo autorizao para dispens-lo, de qual sala ele e qual funcionrio atendeu esse aluno. uma maneira de evitar acidente ou um problema l fora que possa envolver a escola e a gente se resguarda. Ns temos por exemplo outro registro relacionado vida do aluno que apresenta um nmero excessivo de faltas e que no est levando a srio a escola, ele chamado, toma cincia, assina e se for menor o responsvel convocado. Temos um outro registro que a gente usa para manter em dia, mas muito interessante, por que a partir do livro de ocorrncia, onde so registradas as ocorrncias, como os casos de indisciplina que a gente teve. Existe uma pasta com cdigos na frente do nome e nmero do aluno. J aconteceu antes na escola, do aluno passar o ano inteiro descendo para a direo e nada acontecia, e chapinhava na indisciplina e na nossa atuao. Agora no, com esse controle, hora que ele chega no limite o responsvel convocado e procuramos mostrar que o seu filho j foi atendido e orientado vrias vezes. Isso d um respaldo e uma segurana pra gente e d uma resposta da direo para o professor que tambm sempre cobra uma atitude da direo. O nosso livro do Conselho de classe e srie tem um local para o professor assinar e no final da reunio tem o texto da ata aberto j comeado e um espao em branco para registrar as causas dos problemas identificados, que so assinalados e justificados. A gente tenta reunir informaes de todos os sentidos da vida do aluno, porque quando tiver que tomar uma atitude mais drstica ou at positiva, ns temos os registros. Tudo isso um orgulho, porque isso d respaldo e confiana junto a comunidade, aluno e professor, dando coerncia ao nosso trabalho sempre apoiado pelo Regimento Interno, pelo ECA e Legislao pertinente. Como depoimento final, a diretora acrescentou ainda: Acredito que a direo de escola foi o maior projeto que abracei na vida depois de criar filhos, que um projeto transformador, do espao e transformador da pessoa. O concurso para diretor serviu muito nessa mudana. Tive que me refazer em funo do trabalho. Tive que me tornar mais incisiva, deixar de fazer mdia, mudando tambm na minha vida pessoal. Perto de 50 anos, senti como uma nova adolescncia. Fiz um plano de ao, conhecendo as dificuldades, tive que amolecer o corao....

84 A equipe de direo mostrou-se bastante atenciosa no dia da entrevista. Nesse dia estavam na sala da direo, alm da diretora, o vice-diretor e o coordenador do perodo noturno. Alm do interesse pela entrevista concedida pela diretora, havia a finalizao da apurao dos votos para a nova formao do Grmio Estudantil e a entrega de autorizao pelos alunos do noturno para uma pea de teatro. A professora no encontrou dificuldades em responder as perguntas que lhe foram feitas. Respondeu com muita naturalidade e falava muito bem, mesmo com a gravao da conversa. Durante o depoimento da diretora foi possvel notar a utilizao no rara de termos que podem indicar centralizao por parte da direo quando se trata de questes da escola como: minha escola, meu Conselho de Escola, eu tenho professor, eu ainda tenho alunos, eu tenho ndices bons entre outras. Por outro lado, nas observaes realizadas na escola e na atuao da diretora no se percebe essa centralizao. Portanto a sua entrevista e a sua atuao tornam-se melhor compreendidas no interior da escola, na relao que mantm com todos, na ateno especial com os alunos. Uma outra questo que desperta muito a ateno a alegada falta de tempo da diretora para lidar com as questes pedaggicas da escola, quando sabemos que a parte pedaggica depende do apoio da diretora e nem sempre de sua atuao direta, mas do seu empenho em sustentar o trabalho e agregar os docentes, alunos e pais em torno de metas educativas claras. O diretor torna-se um verdadeiro ponto de referncia e constitui o desencadeador privilegiado de qualquer ao especfica que vise melhoria da qualidade do ensino. Portanto, esta uma segunda questo da escola, tambm melhor compreendida na dinmica cotidiana do trabalho escolar, pois a diretora , sem dvida, um ponto de referncia, ainda que no se possa dizer que agregue as pessoas em torno metas sempre claras.

3.2.4 Observaes Complementares. A escola pblica de So Paulo enfrenta graves problemas nos dias de hoje, j apontados anteriormente, o que poder representar dificuldades em administr-la. Um deles a troca constante de equipe de direo. Diretores pedem remoo para outras escolas pelo fato de uma ser mais organizada que a outra, muitas vezes para escola

85 de 1 a 4 srie, por acharem que essas so mais fceis de serem administradas ou simplesmente por uma escola apresentar um certo grau de dificuldade em relao a outra. Para aqueles que permanecem na escola fica a dificuldade em engrenar o Projeto Pedaggico e at mesmo lidar com a questo disciplinar. Percebe-se que existe uma ntida correlao entre incidncia de problemas disciplinares ou administrativas e o estilo de ao do professor e a atuao do diretor na escola. O trabalho desenvolvido na escola por uma equipe de direo, de professores e funcionrios permanentes ou com estabilidade profissional favorece o desenvolvimento do trabalho em equipe que poder significar: conhecer os interesses e possibilidades uns dos outros; discutir, trocar idias e dar sugestes; atender, incentivar e apoiar as necessidades e interesses dos alunos e integrao, sociabilizao no grupo. A existncia de ambigidades, conflitos e consensos no cotidiano escolar exigem uma gesto coletiva na busca das solues das demandas educacionais, profissionais e sociais. Dentre as caractersticas organizacionais que favorecem o sucesso da escola destaca-se a estabilidade profissional dos personagens da escola. Na escola selecionada, escola 3, foi possvel constatar uma boa composio de profissionais estveis como podemos perceber abaixo: A escola apresenta um nmero de 90 (noventa) professores na Unidade Escolar. Sendo que 47 (quarenta e sete) so Titulares de Cargo, 43 (quarenta e trs) so professores OFA (Ocupantes de Funo Atividade). Do total de noventa professores, oito deles trabalham na rede Municipal de Ensino e cinco professores trabalham na rede Particular. Um outro ponto positivo da escola que 42 (quarenta e dois) professores oferecem dedicao exclusiva a essa escola. importante salientar que o quadro de professores efetivos superior ao quadro de professores OFA e o grande nmero de professores com dedicao exclusiva a essa escola poder favorecer o desenvolvimento e articulao do trabalho pedaggico pela equipe de direo. Uma equipe bem formada pode diferenciar-se, com relao conduo e qualidade do trabalho escolar. Dirigir uma escola uma tarefa que pressupe o talento da liderana, qualidade que no pode se confundir com o exerccio do arbtrio ou do autoritarismo. Um bom diretor aquele que orienta, estimula, acompanha, acolhe e liberta. aquele que articula

86 para agregar e somar. Nenhum diretor ser bem-sucedido se no souber observar e ouvir, se no for capaz de reconhecer demandas e apontar caminhos comuns. o diretor que determina, em grande parte, a forma de ser da escola. Portanto ele deve formar uma equipe com estabilidade e compromisso. Na escola selecionada para esta pesquisa foi possvel constatar essa estabilidade da equipe de direo tambm. A diretora trabalha h 4 (quatro) anos, a vice-diretora h 7 (sete) anos e o vice-diretor h 8 (oito) anos. Com essa estabilidade a equipe consegue tocar em frente determinadas aes que s so possveis de dar certo em funo do trabalho em conjunto. Como pudemos perceber, certas aes de controle do certo na escola, isto , no constituem formas de castigo ou perseguio sobre os alunos, mas acabam servindo, no s para o controle, como tambm para o melhor atendimento a todos eles. Registro de alunos que pedem dispensa. Existe um trabalho incorporado dentro da escola pela equipe de direo e funcionrios que o controle e registro de alunos que desejam ausentar durante o perodo de aula. Mesmo para aqueles que so maiores de idade, os responsveis so comunicados da ausncia. Registro do nmero excessivo de faltas Est previsto no Regulamento Interno da escola a compensao de ausncia. A escola mantm o controle sistemtico da freqncia dos alunos no bimestre. Ela adota medidas necessrias para que os alunos possam compensar ausncias que ultrapassem o limite de 20% do total de aulas dadas ao longo de cada ms letivo. Esse controle est previsto no Artigo 69 do Regulamento Interno da escola. Registro de ocorrncia A escola possui um livro de ocorrncia disciplinar, que eles chamam de Livro Ata. No se atende um pai ou responsvel sem que ocorra o registro da conversa. Para a equipe de direo essa atitude proporciona certa segurana para o responsvel e para a equipe. Ao final realizada a leitura do que foi dito e o responsvel assina. Informatizao do sistema de nota dos alunos. Algumas escolas pblicas mesmo com as dificuldades para implantao de um sistema informatizado, que possibilite ao aluno e ao responsvel acesso a sua vida educacional vm conseguindo isso com sucesso. A escola pesquisada j disponibiliza

87 esse servio a comunidade escolar. O sistema foi desenvolvido por uma empresa particular, sendo custeado pela Associao de Pais e Mestres. Considerando-se a complexidade do trabalho do diretor, importante para todos aqueles que fazem parte da comunidade escolar a clareza das suas respectivas obrigaes e possibilidades de atuar, como nesse exemplo do trabalho com a APM, contribuindo para o compromisso com a qualidade, assumido na definio da poltica educacional e do ambiente educativo da escola. Assim, em um contexto de intensas mudanas na sociedade, parece conveniente que o diretor esteja alerta a inovaes e tenha alta capacidade de liderana para motivar os docentes e os pais a envolver-se nas iniciativas destinadas a melhorar o funcionamento da escola. Portanto, possvel refletir que a escola ao cumprir a sua funo social influi significativamente na formao da personalidade humana. Cabe equipe escolar a busca deliberada, consciente planejada, de integrao e unidade de objetivos e aes, alm de consenso sobre normas e atitudes comuns, na formulao de objetivos sciopolticos e educativos. O processo educativo, por sua natureza, inclui o conceito de direo. Com base nesse princpio destaca-se a figura do diretor na gesto da organizao do trabalho escolar. A participao, o dilogo, a discusso coletiva, a autonomia so prticas indispensveis da gesto democrtica. Em resumo, entre as atividades observadas, as atividades administrativas superam as pedaggicas. Na entrevista da diretora, percebemos que ela gosta de ter o controle e saber de tudo que est acontecendo no interior da escola. Ela participa das atividades administrativas que julga ser importantes para o bom andamento escolar no dia-a-dia, como prestao de contas, reformas no interior da escola, pagamentos, controle de arrecadaes da Associao de Pais e Mestres, atendimento das convocaes da Diretoria de Ensino, contato com a comunidade, compras etc.

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CAPTULO 4
ANLISE E REFLEXO SOBRE OS DADOS Ao analisar o dia-a-dia da escola, um grande esforo o de se tentar entender ou conhecer mais de perto a forma como os determinantes estruturais do sistema social se manifestam em seu interior. Algumas escolas se mostram claramente singulares, dadas as relaes e os fatos que ocorrem no seu interior e no seu entorno. Entretanto, essa realidade singular e nica, aumenta a exigncia de acuidade, para se entender os fatos observados e elucidar os determinantes imediatos da realidade escolar. Nesse sentido, tentar entender as prticas administrativas e pedaggicas que ocorrem no cotidiano da escola o que d sentido a esta pesquisa que tem como objeto de estudo a atuao do diretor de escola. Considerando que a escola o local onde se busca de forma sistemtica e organizada a incorporao do conhecimento, o diretor de escola pode e deve contribuir para essa busca. Esse profissional, refletindo sobre a educao como apropriao da cultura humana poder implementar a utilizao racional de recursos para a realizao de fins educativos, considerando-se como objeto da ao administrativa, as prticas escolares, realizadas com o propsito de alcanar o objetivo pedaggico da escola e uma educao de qualidade. A partir de um primeiro exame do registro das observaes da atuao da diretora da escola selecionada, procuramos separar as atividades exercidas por essa profissional em administrativas, pedaggicas e outras, o que se mostrou pertinente para organizar os dados, mas ainda insatisfatrio. Considerou-se que as atividades devero agora ser analisadas de forma mais articulada, para que se possa compreender o foco central da atuao do diretor de escola. Nessa perspectiva, no se confirma que o administrativo se separe totalmente do pedaggico.Tal separao artificial visto que, para realizar-se o ensino e toda ao educativa, o ambiente escolar precisa estar muito bem organizado. Tendo em vista o carter da organizao escolar a relao entre o aspecto administrativo e o pedaggico muito estreita. Apesar disso, mesmo sem boa qualidade pedaggica, a ao administrativa pode estar presente, como se fizesse parte da cultura do diretor a necessidade de deslocar maior ateno para as atividades administrativas.

89 Alguns, por necessidade de registrar a sua passagem, preferem participar mais das atividades administrativas da escola, isso porque as questes relacionadas a manuteno e embelezamento so aes que deslumbram os olhares da comunidade, como tambm dos rgos oficiais e ressaltam a importncia do diretor. Portanto, se essas atividades aparecem mais e existe uma cobrana maior sobre elas, o diretor acaba se envolvendo muito mais com o administrativo e naturalmente vai incorporando essa idia do que seria um bom diretor. J as atividades pedaggicas, mesmo fazendo parte do discurso, e sendo a razo de ser da escola, podem ser deixadas de lado, caindo no esquecimento do diretor de escola, que passa esse encargo para o coordenador pedaggico, que ter de lidar com essa situao sozinho. O no envolvimento da equipe de direo com as atividades pedaggicas, pode proporcionar-lhe condies para um razovel desempenho administrativo, na perspectiva mais formal e burocrtica. No entanto, esse distanciamento pode gerar situaes de desconforto, quando essa equipe precisa enfrentar problemas freqentes na escola como aqueles relacionados com a indisciplina ou a violncia, por exemplo. Essas questes costumam dificultar e emperrar at mesmo as atividades administrativas. Ou seja, certos problemas do cotidiano escolar podem dificultar o bom desenvolvimento do trabalho do diretor, especialmente se esse trabalho estiver distanciado do trabalho pedaggico e educativo da escola. Assim, de um lado, compreendemos que a ao administrativa pode existir, ainda que de maneira problemtica, parte da dimenso pedaggica. Por outro lado, uma proposta pedaggica consistente no se sustenta sem uma adequada atuao administrativa, que organize a escola, dando suporte dimenso educativa do trabalho escolar. Se considerarmos, entretanto, a classificao das atividades escolares em atividades-meio e atividades-fim, conseqentemente o mbito de atuao do diretor refere-se s atividades-meio, de administrao e tambm de apoio s atividades pedaggicas. Dizer, portanto, que o diretor se concentra na atuao administrativa, no esclarece se essa atuao mais formal e burocrtica ou se est mais voltada sustentao do processo ensino-aprendizagem, oferecendo-lhe condies viabilizadoras ou facilitadoras. Em busca desse esclarecimento, pode-se, como recurso auxiliar de anlise, no separar as atividades observadas em administrativas e pedaggicas, mas gradu-las numa escala que expresse sua maior ou menor aproximao s atividades-fim, relacionadas ao

90 processo de ensino e aprendizagem, ou seja, atuao docente e atendimento aos alunos. Para isso, retomamos as atividades observadas graduando-as de 1 a 5, considerando 5 o ponto de maior aproximao s atividades-fim. Em seguida, voltaremos a examinar as atividades dos diversos grupos dessa escala e sua relevncia para a sustentao de um trabalho pedaggico de boa qualidade.

ATIVIDADES-MEIO Critrios de classificao:

01

02

03

04

05

ATIVIDADES-FIM

1 diz respeito as atividades de assistncia escola em termos administrativos, como a manuteno do prdio, trabalhos e atendimentos a agentes externos e compras; 2 diz respeito a tramitao de papis, verificao de e-mails, assinatura de documentos, atividades de secretaria, prestao de contas (fazer e conferir), conferncia de livro de ponto e atendimento a Diretoria de Ensino; 3 diz respeito a reunies com a equipe escolar e atendimento funcional aos profissionais da escola; 4 diz respeito ao atendimento pessoal a professores e alunos; 5 diz respeito ao apoio pedaggico, mais especfico.

ATIVIDADES OBSERVADAS: Reunio com engenheiro, manuteno das instalaes escolares - 01 Encaminhamento de questionrio - 02 Reunio de formatura - 04 Atendimento e encaminhamento de aluno ao hospital que acidentou na aula de Educao Fsica - 04 Reunio na Diretoria de Ensino - 02 Almoo com diretores de escolas prximas - 02 Reunio com a equipe escolar. Como est organizada a administrao da escola - 03 Elaborao do quadro de aulas da escola para atribuio 04 Sada para servios externos (compra) - 01 Atribuio de aula e organizao da escola para recepo aos professores - 04 Entrega de saldo de aula na Diretoria de Ensino - 02 Servios prestados na Diretoria de Ensino e Prestao de Contas 02 Atendimento a professor para licena 03 Verificou E-mail da Diretoria de Ensino -02 Ampliao da jornada , conferncia de livros - 02 Recebimento de merenda - 01 Ampliao de jornada de aula - 04 Entrevistou candidatos a coordenao da escola - 04 Reunio com funcionrios operacionais. Discusso sobre direitos e deveres - 03

91 Baixas no PNLD - 02 Atendimento a candidatos a coordenao do noturno - 04 Reunio com coordenador - 05 Visita de do Conselheiro Tutelar - 01 Visita da supervisora 01 Montagem dos grupos de alunos por sala - 02 Assinatura de guia de licena - 02 Organizao do primeiro dia de aula 05 Apresentao antecipada dos professores - 04 Reunio com os professores - 05 Confirmao de verba trimestral e compras - 02 Assinatura de guia de licena - 02 Verificao de E-mail - 02 Assinatura de declaraes 02 Atendimento a bibliotecria 01 Assinatura de guia de licena - 02 Discusso junto aos professores sobre a Progresso Continuada - 05 Atendimento ao engenheiro da FDE 01 Elaborao e distribuio de comunicados de contribuio espontnea - 01 Prestao de contas, entrega de Q.E e solicitao de Kit (cadeiras e mesas) - 01 Conferncia do livro de ponto - 02 Conferncia de certificados e discusso sobre escala de frias - 02 Conferncia de folha de pagamento - 02 Reunio com a equipe escolar - 03 Pedido de doaes - 01 Pedido de doaes - 01 Reunio co professores em HTPC 05 Reunio com representantes de sala e Grmio estudantil - 04 Reunio com Coordenadora - 04 Atendimento a professora. Substituio de professora de licena - 04 Elaborao de horrio. Organizao do trabalho escolar - 02 Recepo aos alunos no primeiro dia de aula - 04 Palestra do Conselho Tutelar - 01 Elaborao e estratgias para o planejamento - 05 Coordenao do Planejamento - 05 Discusso sobre avaliao diagnstica para identificar alunos com deficincia (visual, mental, auditiva, motora) - 05 Discusso sobre Progresso Continuada - 05 Reunio com pais e aplicao da avaliao diagnstica - 05 Reunio com representantes de sala - 04 Busca de apoio e doaes junto aos comerciantes prximos da escola - 01 03 04

ATIVIDADES MEIO Quantidades 01 13 02 19

ATIVIDADES-FIM 04 13 05 10

92 Na escola selecionada, ao analisar as mltiplas atividades do diretor reorganizadas em grupos, ainda fica evidente o predomnio das atividades mais relacionadas administrao da escola. Compreendemos, contudo, que para o bom andamento da escola e para se atingir uma escola de qualidade, h necessidade de aproximao entre as atividades-meio e as atividades-fim. Na observao realizada, pudemos perceber que as atividades-meio no se dissociam das atividades-fim, at porque a organizao administrativa da escola imprime muito entusiasmo ao trabalho de professores e alunos. Ou seja, esse novo agrupamento possibilitou pensar que existe nessa escola uma administrao que favoreceu o trabalho pedaggico. A boa qualidade do trabalho escolar pressupe, necessariamente a participao dos alunos, professores, funcionrios e comunidade na vida escolar, sendo que a atuao do diretor tem papel determinante na criao desse clima na escola. O diretor junto com sua equipe dever estar sempre atento aos problemas e necessidades, para encontrar as melhores estratgias de solues e as possibilidades do envolvimento de todos. Em termos prticos, as atividades de direo observadas restringem-se ao diretor, que pode centralizar todo o trabalho em suas mos, como um projeto seu. Quando existe sintonia entre ele e sua equipe de direo, todos acabam se envolvendo nas atividades administrativas rotineiras, seguindo as prioridades apontadas pela direo. Perante o permanente quadro de precariedades como falta de verba para necessidades bsicas, falta de funcionrios, falta de material didtico, falta de professores comprometidos com a escola e faltas dos professores ao trabalho entre outras, o diretor se v obrigado a ter um olhar para tudo, buscando superar as dificuldades e realizar o seu trabalho. Como as escolas pblicas so obrigadas a conviver com precrias condies de funcionamento, o diretor pode restringir sua atuao de comando ao atendimento de emergncias. Na escola observada a diretora obriga-se a pensar em meios de conseguir recursos para dar seqncia ao seu trabalho. A escola recebe verbas como todas as outras, mas no suficiente para o que essa profissional entende que uma escola de qualidade deva oferecer comunidade escolar. As reunies entre a equipe de direo ocorrem semanalmente, sendo que nesses encontros sempre se discutem idias novas, na tentativa de buscar as condies para uma

93 escola de qualidade. Sendo a verba oficial considerada insuficiente, o diretor vai em busca de recursos com apoiadores do bairro. O porto seguro do diretor poderia ser a participao da comunidade, principalmente representada no Conselho de Escola, no que diz respeito a transformao da escola. No entanto, isso no acontece. Segundo Paro (2004, pg. 16) a participao da comunidade na gesto escolar da escola pblica encontra um sem-nmero de obstculos para concretizar-se, razo pela qual um dos requisitos bsicos preliminares para aquele que disponha a promov-la estar convencido da relevncia e da necessidade dessa participao, de modo a no desistir diante das primeiras dificuldades. Na minha opinio, um critrio relevante para analisar a atuao do diretor, considerando os fins da educao pblica e o direito de todos os alunos ao conhecimento, saber se ele busca a articulao das atividades meio como pr-condies ou como viabilizadoras do processo pedaggico. E essa busca pde ser percebida nos vrios grupos de atividades observadas. Quando a diretora pinta a escola, est presente o objetivo do embelezamento e a conservao do patrimnio, mas ela tambm acredita que um ambiente limpo e agradvel para se estudar poder animar os professores e proporcionar um ensino de qualidade aos alunos. Portanto, mesmo essa atividade de carter administrativo, acaba sendo viabilizadora do processo pedaggico. Observou-se, ainda, a equipe de direo e professores tentam motivar a participao ativa de pais e mes no cotidiano escolar. Existe o incentivo e o fortalecimento da relao entre alunos, famlias e a escola. Para a equipe a participao da comunidade pode ser a chave do sucesso da escola. Em relao a prestao de contas, a diretora procura cumprir os prazos para evitar cobranas por parte da Diretoria de Ensino. Muitas vezes, para esse cumprimento dos prazos a diretora e sua equipe extrapolam o horrio de trabalho. Ela acredita que fazer s as obrigaes mnimas, os deveres bsicos e apenas cumprir seu horrio de trabalho no basta. necessrio ir alm. A equipe apresenta uma ateno especial aos alunos no s desde os cumprimentos do dia-a-dia como bom dia, boa tardee boa noite, mas tambm quando procura manter reunies quinzenalmente com os alunos representantes de salas, do grmio estudantil e a equipe de formatura. Mostra-se cuidadosa com os registros de

94 ocorrncias e necessidades dos alunos, o que expressa sua ateno e tambm sua forma de controle da disciplina escolar. A diretora tambm acredita que o necessrio para se ter uma boa escola e de qualidade justamente conhecer o aluno, saber quais so as suas necessidades e aptides, sem esquecer a formao cidad dos alunos. Os projetos da escola so voltados para a questo social com o objetivo da participao da comunidade. A diretora tenta movimentar aqueles que esto sua volta. Ela tem investido a sua energia em todos aqueles que fazem parte da escola. Ultimamente vem apostando no sucesso escolar procurando investir em parcerias com o comrcio local, para obter doaes de prateleiras e vidros para as janelas. Averiguando o trabalho da escola escolhida, foi possvel constatar o quanto uma escola organizada, com presena e afinidade da equipe de direo podem influenciar no bom andamento do cotidiano escolar. Isso favorece muito o trabalho dos outros profissionais. Dias (1970, p.7) apontou essa relao em funo da boa integrao no programa de trabalho, que poder resultar em cumprimento com boa vontade das obrigaes, professores que se dedicam em suas tarefas docentes, alunos disciplinados, bom aproveitamento escolar, clima de confiana no trabalho realizado, entre outros. Por essas situaes o diretor consegue dar conta das exigncias do cotidiano escolar subordinando-se aos rgos superiores. Barroso contribui com nosso trabalho quando aponta que a escola no um organismo isolado, ela integra um sistema mas precisa de certa autonomia. Como os recursos que asseguram o bom andamento da escola no so providos pela prpria instituio, isso significa que o diretor deve pensar em uma administrao dos recursos junto s instncias decisoras, levando em conta o planejamento, a organizao e o controle das suas atividades internas. No entanto, isso no invalida a busca de um certo grau de autonomia, que se pode esperar quando na escola o esforo coletivo imprime uma forma prpria ao trabalho da escola. Os dados examinados nos sugerem que dentro da escola o diretor uma espcie de faz- tudo, sendo cobrado constantemente. Ele sustenta a ao e as alteraes do papel do Estado nos processos de deciso e administrao da educao. Essas alteraes ocorrem no sentido de transferir poderes e funes para a escola, reconhecendo esse local como lugar central de gesto, o que confere maior responsabilidade ao diretor. Como faz-tudo, sua atuao resolve todas as emergncias e sustenta o funcionamento da escola.

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CONSIDERAES FINAIS
O nosso trabalho teve como principal objetivo discutir, sem contudo esgotar, a atuao do diretor de escola, especificando a importncia deste profissional neste processo. A questo administrativa e pedaggica foi considerada como mediao importante no processo de ensino e aprendizagem, evidenciando-se o fato de o diretor ser um profissional diferenciado na escola em relao a essa questo. No cotidiano escolar, na realidade do dia-a-dia, procurou-se saber como o diretor d conta das situaes previsveis e das inusitadas que aparecem no interior da escola. Aps discusses incessantes, estudo exploratrio, aplicao de questionrio, levantamento de dados, entrevista, observaes, participao nas atividades da escola escolhida, para se entender a atuao do diretor de escola pblica foi possvel refletir sobre as dificuldades que esse profissional enfrenta em seu cotidiano escolar, considerando-se o peso das exigncias de um sistema hierrquico que coloca todo o poder nas mos do diretor. Percebemos que a diretora acaba por incorporar as regras estabelecidas pelo Estado, que lhe conferem o status de autoridade mxima no ambiente escolar. Nesse sentido o Estado acaba se eximindo das responsabilidades, repassa para a comunidade e aos prprios atores da escola a obrigatoriedade de gerenciamento com bons resultados de manuteno fsica, apresentao de prestao de contas em dia, boa participao da comunidade em todos aspectos, bom rendimento escolar, quadro completo de professores e funcionrios e muito mais. Nessa perspectiva, cabe ao diretor assumir essas responsabilidades dentro da escola. Ter na figura do diretor a autoridade mxima na escola parece at ser interessante para o Estado, porque ele acaba inconscientemente assumindo a culpa pelos problemas e pelo fracasso escolar. A direo de uma escola no se identifica com a de outras organizaes como as empresas. Alm do processo organizacional uma escola se distingue por seu imperativo social e pedaggico. Por essa razo na escola, o diretor para atingir a qualidade e a eficcia das atividades vai alm da mobilizao da legislao, das pessoas que fazem parte da unidade escolar, extrapola o seu horrio de trabalho, alm da realizao de atividades junto comunidade.

96 evidente que esse profissional no pode ater-se apenas s questes administrativas, imaginando que elas so as nicas atividades importantes. Tambm no possvel afirmar que o sucesso da escola reside unicamente na pessoa do diretor. importante ao diretor a conscincia do papel de aglutinao que ele deve desempenhar dentro da escola. Cabe a ele desenvolver uma viso de conjunto e uma atuao que articule a escola em todos os seus segmentos: administrativos, pedaggicos, financeiros, culturais. A escola deve ser vista como um todo. Esse todo exige uma organizao para exercer a funo de educar e instruir. No entanto como afirma Sacristan (1999, p.131), chegar a essa compreenso exige atuao competente e muita reflexo:
A educao para os agentes que a realizam pressupe o desenvolvimento de processos reflexivos de primeiro nvel inseridos no contexto de seu senso comum e das instituies dentro das quais operam. Na modernidade, instaura-se, como toda vigncia o princpio de que esses processos, assim como o projeto de educao que estimula o sistema escolar, devem ser dirigidos racionalmente e de forma cientfica, desenvolvendo, assim, um mbito de reflexibilidade de segundo nvel que enriquece o primeiro.

A administrao ou a gesto significa, ainda, mobilizar pessoas e recursos para atender exigncias que passam pelas mos do diretor. inegvel que uma escola que apresente caractersticas mnimas de organizao far a diferena. Uma escola que funciona bem facilita a aprendizagem dos seus alunos. Uma escola bem organizada e dirigida cria condies favorveis ao processo ensino-aprendizagem. A comunidade escolar (professores, alunos e funcionrios), espera encontrar na escola condies dignas de atendimento, como quadro de funcionrios que trate os alunos com o mnimo de respeito. Todos esperam tambm que a escola cumpra o seu papel como uma instituio social e que apresente unidade em seus objetivos no processo ensino-aprendizagem, racionalidade e transparncia no uso dos recursos financeiros. Nesse contexto o diretor ter um papel muito importante, pois fica evidente que tanto o rgo central, professores, alunos, funcionrios e comunidade esperam que o diretor resolva os problemas da escola e apresente caractersticas que lhe possibilitem: Observar e refletir sobre o cotidiano escolar;

97 Promover integrao com a comunidade; Planejar aes voltadas para o contexto scio-econmico; Acompanhar e avaliar o desenvolvimento da proposta pedaggica, entre outras. Administrar uma escola pblica vai significar participao de corpo e alma do diretor, j que tamanhas so as exigncias atribudas a esse profissional. Sendo assim, a hiptese que norteou a construo desse estudo partiu do princpio de que as atividades administrativas do diretor de escola pblica do Estado de So Paulo superam as outras atividades realizadas no interior da escola. Porm essa hiptese foi confirmada apenas parcialmente. Esse foi um ponto de partida bsico para o desenvolvimento da pesquisa, porm o que percebemos em nossa observao e acabou se tornando um princpio pedaggicas no explica a atuao do diretor. Quando falamos em separao estamos nos referindo a situao do diretor dar maior ateno para uma atividade e menos para a outra. Hoje entendemos que o papel do diretor de escola no atual contexto de administrao implica a busca de qualidade do ensino, troca de informaes com nvel central, troca de experincia positiva com diretores de outras escolas e interao com a comunidade. So exigncias complexas, que exigem do diretor a realizao de tarefas na escola, nem sempre fceis de compreender na relao com o processo pedaggico. A partir da observao na escola escolhida, percebemos que um grande problema ou obstculo enfrentado pela diretora est relacionado ao tempo, ou seja, ela se prende demasiadamente aos prazos definidos pelos rgos centrais. Talvez as solues possveis seriam definies de prioridades elaboradas a partir do coletivo, o que poderia levar a escola a um maior equilbrio entre o administrativo e o pedaggico. O diretor deve romper com os entraves criados principalmente a partir de uma postura autoritria, apresentando diviso de tarefas mais racional. Se a escola possuir pessoal em nmero suficiente e capacitado, inegvel que o trabalho do diretor ser mais tranqilo e a prpria qualidade da escola ser diferenciada. Foi o que constatamos na escola escolhida. A rotina do funcionamento da escola pode ser a possibilidade do diretor aperfeioar continuamente a sua atuao. muito importante de anlise que a separao entre as tarefas administrativas e as tarefas

98 Cabe-nos outra reflexo de que o trabalho escolar de qualidade e eficcia apenas tero sentido se desenvolvidos em um campo de foras de um projeto, onde o diretor vai se tornar o principal condutor, participando, orientando, cobrando a participao dos atores da escola. Isso revela a importncia que tem o diretor consolidao e na implementao do projeto educacional. A participao do diretor, como agente de transformao e de desenvolvimento na conduo de todas as atividades administrativas, pedaggicas, sociais, polticas, parecenos insubstituvel. Embora o diretor possa delegar responsabilidades, nas varias etapas da organizao da escola, cabe a ele estabelecer diretrizes gerais. importante que o diretor no abandone o apoio pedaggico mesmo com os outros afazeres do cotidiano escolar, se considerarmos que o componente pedaggico, de instruo e educao, o que justifica a existncia da escola e d sentido a todos esses afazeres do cotidiano. Ser diretor de uma escola pblica, nos dias de hoje no tem significado uma tarefa fcil. Tem sido considerado nos meios educacionais um burocrata a servio das cpulas administrativas: Isso se explica porque o diretor se ocupa no cumprimento das inmeras tarefas originadas dos rgos centrais, o que acaba emperrando a articulao e o desenvolvimento das aes mais prprias da escola. Sem a atuao dinmica de sua fora, o conjunto da atuao da escola se desarticula, suas partes podem funcionar desordenadamente. O diretor dever ser um lder e formar uma boa equipe. Uma equipe bem formada pode diferenciar-se. Para a formao de equipes h alguns princpios bsicos a serem considerados como: saber motivar, elogiar, dirigir, delegar e reconhecer. O diretor dever ser capaz de reunir tudo isso. possvel ao diretor pensar em uma escola que caminhe para frente, que consiga enfrentar os muros das imposies legais, sociais e econmicas. possvel construir uma escola que atue em torno de um projeto educativo e reflita, e no uma escola que apenas executa o que os rgos centrais determinam. Torna-se importante a postura do diretor que apresente ambio estratgica, mas que tambm olhe para o futuro, que defenda e discuta suas prprias regras, consciente de estar buscando sua parcela de autonomia responsvel, que saiba avaliar sua atuao compreendendo os resultados alcanados e preparando os passos seguintes para avanar no desenvolvimento de uma escola com projeto coletivo, de professores e alunos, e no s com projeto do seu diretor. Para avanar em suma, na direo de uma escola pblica de qualidade. na elaborao, na

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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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ANEXOS

102 Anexo - 1 Questionrio de Identificao. A atuao do diretor de escola pblica de So Paulo: determinaes administrativas e pedaggicas do cotidiano escolar Sr(a) diretor(a), este questionrio e posteriormente a entrevista que ser aplicada em sua escola foram elaborados com a finalidade de ampliar estudos e a investigao sobre o diretor de escola. Neste sentido, as informaes a respeito das caractersticas da escola e da atuao do diretor so relevantes. Instrues: Este questionrio tem por objetivo identificar as caractersticas que os diretores imprimem aos diferentes contextos escolares em que atuam. composto de duas partes: Parte I: rene um conjunto de questes relativas s caractersticas da escola: identificao da escola; prdio e equipamentos; participao da escola em projetos especficos; e participao da comunidade na escola. Parte II: envolve a parte de entrevista e rene questes relativas atuao do diretor e a gesto pedaggica: CARACTERSTICA DA ESCOLA Parte I IDENTIFICAO DA ESCOLA 1- Essa escola : a) de 1 a 4 srie e Ensino Mdio b) de 5 a 8 srie c) de 1 a 8 srie d) de 5 a 8 srie e Ensino Mdio e) de 1 a 8 srie e Ensino Mdio f) de Ensino Mdio 2- Essa escola funciona em: a) 1 turno b) 2 turnos c) 3 turnos ( 2 diurnos e 1 noturno) d) 3 turnos ( 3 diurnos) e) 4 turnos f) perodo integral (CEFAM) 3-Essa escola possui: a) at 7 classes b) de 8 a 20 classes c) de 21 a 30 classes d) mais de 40 classes 4-No momento, essa escola: a) conta com um professor-coordenador b) conta com dois professores-coordenadores c) est sem professor-coordenador d) no preenche os critrios da SEE para ter professor-coordenador

103 Prdio e Equipamentos Avalie as condies de conservao das instalaes escolares: Precria Regular Boa 5- Prdio escolar a b c 6- Salas de aula a b c 7- Laboratrio(s) e b c 8- Sala de informtica a b c 9- Sala-ambiente a b c 10-Biblioteca a b c 11-Sala(s) para exibio de vdeo a b c 12-Quadra(s) a b c 13-Sala para professores a b c 14-Sala espec.p/prof.coorden. a b c 15-Espao p/ Grmio Estudantil a b c Indique, para cada um dos equipamentos relacionados, normais de uso: Todos Metade 16-Televisor(es) a b 17-Vdeo a b 18-Retroprojetor(es) a b 19-Computador conectado Internet a b 20-Computador p/ uso do professor a b 21-Computador(es) p/ alunos a b 22-Antena parablica a b 23-Aparelho de som a b O DIRETOR E A GESTO PEDAGGICA Informaes sobre o diretor 24 - Sexo: a) masculino b) feminino 25 - Idade: a) at 25 anos b) de 26 a 30 anos c) de 31 a 35 anos d) de 36 a 40 anos e) 41 anos ou mais 26 - H quantos anos voc trabalha na rea da educao? a) menos de 5 anos b) de 5 a 10 anos c) de 11 a 15 anos d) de 16 a 20 anos e) mais de 20 anos 27 - H quantos anos voc trabalha nesta escola? a) menos de 5 anos b) at 10 anos c) at 15 anos d) at 20 anos e) mais de 20 anos

Excelente d d d d d d d d d d d

No se aplica e e e e e e e e e e e

quantos apresentam condies Alguns c c c c c c c c Nenhum d d d d d d d d No existem e e e e e e e e

104 28 - H quantos anos voc diretor desta escola? a) menos de 5 anos b) at 10 anos c) at 15 anos d) at 20 anos e) mais de 20 anos 29 - Qual a sua situao funcional nesta escola? a) efetivo b) designado 30 - Voc lecionou durante quantos anos? a) menos de 5 anos b) at 10 anos c) at 15 anos d) at 20 anos e) mais de 20 anos Ao realizar esses levantamentos, quero ter um mapa que me de indicaes do local em que o meu sujeito trabalha e cruzar esses dados (caractersticas da escola: identificao da escola; prdio e equipamentos; participao da escola em projetos especficos; e participao da comunidade na escola).

105 Anexo - 2 Quadro de Registros e Observaes da Atuao do Diretor.


QUADRO DE REGISTRO DAS OBSERVAES Dia -29/11/2005 Manh Tempo de Observaes: 04 horas Tipos de Atividades Administrativa 1 Hora 8:00 horas 2 Hora 9:00 horas 3 Hora 10:00 horas -Reunio com engenheiro da Fundao para Desenvolvimento Escolar.*** 4 Hora 11:00 horas -Idem.

Pedaggica

-Realizou reunio com todos os representantes de salas em todos os perodos.* -Atendimento ao pessoal do Grmio Estudantil da Escola, para organizao e discutir sobre a festa de encerramento**

Outras

Itens Tratados: -Rendimento e comportamento em sala;* -Festa de encerramento e Projees para o ano seguinte;** -Discusso de reforma de pequeno porte no telhado da escola.*** Encaminhamento da diretora: Discusso com os representantes de sala e grmio em busca de solues. A festa de encerramento ficou marcada para o dia 10 de dezembro com o envolvimento do pessoal do projeto Escola da Famlia. Em relao a presena do engenheiro na escola,esse profissional orientou a diretora para encaminhar ofcios de solicitao a Diretoria de Ensino ao setor de Planejamento. COMENTRIOS A reunio com os representantes de sala e do grmio estudantil ocorreu com a finalidade de colher informaes de tudo que deu certo e o que no deu no ano de 2005, alm de serem tratados assuntos como rendimento e comportamento dos alunos em sala de aula e a festa de final de ano. Ao final achei que a reunio foi bem conduzida, apenas com o detalhe do tempo. A diretora sempre passava aos alunos a seguinte fala: Qual o balano que podemos fazer do ano Dia -30/11/05 - Manh - Tempo de Observaes: 04 horas Tipos de Atividades Administrativa Pedaggica Outras Itens Tratados: Reunio de formatura para as turmas de 8s srie (Ensino Fundamental) e 3s sries (Ensino Mdio)* Encaminhamento da diretora: A vice-diretora encaminhou o questionrio para o vice-diretor do perodo da noite responder. Em relao a reunio de formatura reuniu os representantes de turmas para reunio com a empresa. COMENTRIOS A diretora da escola encontra-se de frias, quem est respondendo pela escola so os vice-diretores de cada perodo. Percebi uma certa resistncia ou medo da vice-diretora em assumir a resposta do meu questionrio, pois me pediu para falar com o vice-diretor da tarde/noite, que estava respondendo pela direo da escola. A diretora estava de frias. 1 Hora 8:00 horas -Entrega e aplicao de questionrio. 2 Hora 9:00 horas Reunio de formatura .* 3 Hora 10:00 horas -Idem. 4 Hora 11:00 horas -Idem.

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Retornei no perodo da noite e no tive nenhum problema com o questionrio diagnstico preparado. Percebi que havia reunio de formatura tambm para o perodo noturno. Dia 02/12/05 Tarde - Tempo de Observaes: 03 horas Tipos de Atividades Administrativa Pedaggica Outras 1 Hora 13:00 horas -Atendeu aluno que acidentou na aula de educao fsica. 2 Hora 14:00 horas -Socorreu, encaminhando ao hospital 3 Hora 15:00 horas -Idem 4 Hora 16:00 horas -Idem

Itens Tratados: Atendimento ao aluno seguido de prestao de socorros. Encaminhamento da diretora: Levou o aluno ao hospital mais prximo. COMENTRIOS A diretora havia chegado a escola, estava se preparando para almoar quando recebeu a notcia de um acidente que havia ocorrido na aula de Educao Fsica. Coube a diretora da escola sair correndo com o aluno em seu carro e lev-lo ao hospital Pedreira que fica nas imediaes da escola. Ela permaneceu no local at os responsveis pelo aluno chegarem. Foi possvel perceber que a diretora ficou bastante abatida com aquele acidente na aula de educao fsica e convocou o professor para maiores esclarecimentos. Dia 06/12/05 Manh - Tempo de Observaes: 04 horas Tipos de Atividades Administrativa 1 Hora 8:00 horas -Convocao de reunio de diretores na Diretoria de Ensino.* 2 Hora 9:00 horas -Reunio na Diretoria de Ensino.** 3 Hora 10:00 horas -Idem 4 Hora 11:00 horas -Almoo com diretores de escolas prximas.

Pedaggica Outras Itens Tratados: Procedimentos de matrculas para 2006 e festa de encerramento.* Orientaes de inscries do professor efetivo e OFA para o ano seguinte.** COMENTRIOS A diretora se manifestou na reunio, pedindo a palavra e opinando e ao mesmo tempo tirando dvidas sobre a orientao de matrcula pelo sistema. Ao final da reunio, pelo fato de ser final de ano e aquelas profissionais no se encontrarem mais, por conta da correria de final de ano nas escolas, as amigas diretoras foram almoar juntas, como forma de confraternizao entre elas.

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Dia -30/01/2006 Manh - Tempo de Observaes: 04 horas Tipos de Atividades Administrativa 1 Hora 8:00 horas Reunio da equipe da direo, secretria e coordenao.* 2 Hora 9:00 horas -Anlise da grade curricular, com a secretria. -Reunio com o encarregado da pintura. -Assinou declaraes de escolaridade.** 3 Hora 10:00 horas -Orientou a vicediretora para elaborao do quadro de aulas e salas da U.E. -Atendeu ligao da Diretoria de Ensino. Conversa com coordenadora pedaggica do perodo diurno, sobre a falta do coordenador p/ perodo noturno Atendeu dois telefonemas particulares. 4 Hora 11:00 horas -Sada para compra de tinta. -Orientou a equipe.

Pedaggica

Outras

Itens Tratados: Discusso sobre atribuio de aula em 2006* Anlise de grade curricular, pintura da escola, elaborao do quadro de aulas, compra de material de pintura, assinatura de declaraes e telefonemas da Diretoria de Ensino.** Encaminhamento da diretora: Reunio e orientaes para a equipe de direo e discusso com encarregado de pintura e orientao. COMENTRIOS: A diretora se mostrava tranqila em relao atribuio de aula que aconteceria no dia seguinte, visto que a escola receberia um nmero significativo de professores novos e ela gostaria de passar uma boa impresso para os colegas novos. Dia -31/01/06 Manh - Tempo de Observaes: 04 horas Processo Inicial para atribuio de classes/aulas. Manh: Titulares de Cargo. I-Constituio de Jornada Licenciatura Plena Disciplina Especfica/no Especfica. Tipos de Atividades Administrativa 1 Hora 7:00 horas -Verificao da limpeza da escola e dos recados do dia anterior; -Organizao da recepo aos professores , orientao e preparao do caf. 2 Hora 8:00 horas -Conferncia nova do quadro de aulas, com a grade escolar; -Recepo aos professores antigos e novos que chegavam para a escolha de aulas. -Atendeu uma me.Solicitou que a mesma voltasse em outro horrio. 3 Hora 9:00 horas -Participao ativa na atribuio das aulas; -Orientao aos professores da necessidade de preenchimento de declarao de acmulo ou no de aula. 4 e 5 Hora 10/11:00 horas -Idem

Pedaggica Outras

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Encaminhamento da diretora Atendimento aos professores, atribuio de aula e conferncia do saldo com equipe de direo. COMENTRIOS: A diretora foi bastante pontual na sua chegada a escola. Os professores efetivos da casa e os que estavam chegando, observavam a escola com bons olhos. O que mais chamava a ateno dos professores era a pintura e a limpeza da escola. Os professores j conversavam sobre uma boa perspectiva para o ano letivo de 2006. Dia -31/01/06 Tarde - Tempo de Observaes: 04 horas Atribuio de aula continuava na Diretoria de Ensino para Titulares de Cargo I Constituio de Jornada a) Parcialmente constitudo b) Adido. nsino. Quando retornou a escola no havia almoado. Ela mandou comprar um marmitex e quando se Art. 10, da Res. SE. N 90/05 Tipos de 1 Hora 14:00 Horas Atividades 12:30 Administrativa -Entrega de saldo -Chegou na escola; -Atendeu -Prestao de de aula do perodo -Verificou o telefonema da conta na Diretoria da manh na andamento do Diretoria de de Ensino Diretoria de Ensino servio de pintura Ensino. -Voltou a Diretoria de Ensino. Pedaggica -Atendeu uma professora da escola que gostaria de conversar obre um projeto a ser desenvolvido. Outras Encaminhamento da diretora Entrega de saldo de aula, conversa sobre pintura com o responsvel e acerto e prestao de conta do PEME COMENTRIOS: Esse foi um dia com muitas atividades para a diretora. Teve de participar da atribuio de aula no perodo da manh e entregar o saldo de aulas na Diretoria de E preparava para almoar recebeu uma ligao e teve que retornar a Diretoria de Ensino. O assunto era prestao de contas do PEME (Projeto de Enriquecimento da Merenda Escolar). Dia -01/02/06 Manh - Tempo de Observaes: 04 horas Atribuio de classes/aulas Manh Titulares de Cargo.Ampliao de Jornada(Disciplina Especfica) Aulas Livres Tipos de Atividades Administrativa 1 Hora 8:00 horas -Como era um dia mais tranqilo, a diretora estava cedo na escola. -Recebeu professores para ampliao de jornada. 2 Hora 9:00 horas -Como recebeu poucos professores, se ausentou da sala e a atribuio ficou por conta da vicediretora e da secretria da escola. 3 Hora 10:00 horas -Entrou na Internet para verificar Email da Diretoria de Ensino 4 Hora 11:00 horas -Verificou com a Coordenadora pedaggica os livros de matemtica e portugus recebidos pela U.E. -Conversou com a Secretria da escola sobre licena mdica solicitada por professora da U.E.

Pedaggica Outras

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Encaminhamento da diretora Participou da ampliao da jornada dos professores com carga suplementar, conversou com a professora que estava solicitando licena prmio se mostrando preocupada com a mesma. COMENTRIOS: A diretora como sempre se mostrou bastante prestativa e com a inteno de acertar a vida de todos os professores.No perodo da tarde a diretora se dirigiu a Diretoria de Ensino para novamente entregar saldo de aulas. Nesse dia os titulares de cargo puderam ampliar a jornada na Diretoria. Dia -02/02/06 Manh - Tempo de Observaes: 04 horas Tipos de Atividades Administrativa 1 Hora 8:00 horas Atribuio/aumento de carga de aulas. Recebimento de nota de merenda. 2 Hora 9:00 horas Complementao de carga 3 Hora 10:00 horas -Idem 4 Hora 11:00 horas

Pedaggica

-Recebeu e entrevistou uma professora candidata a coordenao da escola.

-Idem.

Outras Encaminhamento da diretora Combinao de horrio com a vice-diretora para que a diretora no comparecesse na escola no perodo da manh. COMENTRIOS: Foi um perodo tranqilo para a direo. Dia -06/02/06 Noite Tempo de Observaes: 04 horas Tipos de Atividades Administrativa Pedaggica 1 Hora 18:00 horas -Reunio da equipe de direo (diretora, vicediretor e coordenadora) com o novo coordenador. 2 Hora 19:00 horas -Idem. 3 Hora 20:00 horas -Idem. 4 Hora 21:00 horas -Idem.

Outras

A diretora recebeu um conselheiro do Conselho Tutelar da regio onde acertaram uma palestra para o perodo da tarde

Encaminhamento da diretora Leitura e discusso do artigo 2 da resoluo 35 de 07/04/2000. COMENTRIOS A diretora informou sobre a maneira de trabalhar do novo coordenador, conhecendo as pautas de reunio de HTPC, o que se discute nessas reunies e como deveria ser a cobrana dessas discusses.

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Dia -07/02/06 Tarde - Tempo de Observaes: 04 horas Tipos de Atividades Administrativa 1 Hora 13:00 horas -Organizao do ano escolar; -Reunio com funcionrios operacionais:agentes de servios escolares, agentes de organizao escolar e secretria. 2 Hora 14:00 horas -Idem. 3 Hora 15:00 horas -Idem 4 Hora 16:00 horas

Pedaggica

-Verificou a opo de horrio dos professores e ajudou a professora de matemtica (da casa) na elaborao do horrio.

Outras Encaminhamento da diretora Foram discutidos o cumprimento dos respectivos horrios e suas obrigaes COMENTRIOS Percebi o quanto diretora estimulou o desenvolvimento profissional dos servidores subordinados, permitindo aos mesmos que descem sugestes para melhoria dos servios. Nessa reunio a diretora redefiniu os diversos papis desses segmentos e quem seria responsvel por eles, para evitar interferncias indevidas de uns sobre os outros.

Dia -08/02/06 Manh- Tempo de Observaes: 04 horas Tipos de 1 Hora 2 Hora Atividades 07:00 horas 08:00 horas Administrativa -Organizao da vida -Atendeu uma escolar; servente reclamando -Elaborao de do relacionamento quadro com outra servente. determinando tarefa Passou o caso para a dos funcionrios vice-diretora operacionais. resolver. Pedaggica Outras

3 Hora 09:00 horas -Orientao a Coordenadora pedaggica para verificar e dar baixa nos livros recebidos (PNLD)

4 Hora 10:00 horas -Idem

Encaminhamento da diretora Elaborao de quadro para distribuio de horrio, digitao da baixa nos livros do Plano Nacional do Livro Didtico. COMENTRIOS A diretora expediu determinaes necessrias manuteno da regularidade dos servios. Foi possvel verificar um quadro de reunies para a equipe de direo e coordenao; para o pessoal operacional (agentes de servios, agentes de organizao escolar e secretrio) -Pessoal da secretaria mensal; -Agentes de Servios Escolares e de Organizao da Escola quinzenal; -Pessoal de apoio semanal. No quadro dos funcionrios operacionais constavam obrigaes como: quem deveria varrer corredores, salas de aulas e ptio.

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Dia -09/02/06 Manh Tempo de Observaes: 04 horas Tipos de Atividades Administrativa Pedaggica Outras 1 Hora 07:00 horas 2 Hora 08:00 horas -Recebeu a Supervisora da escola. 3 Hora 09:00 horas -Montagem dos grupos de alunos por classes. -Ajudou nas montagens das salas, com o auxlio de uma oficial escolar, lanando as novas matrculas no sistema. 4 Hora 10:00 horas -Idem.

-Atendimento a pais no estcionamento da escola solicitando vagas para o Ensino fundamental e mdio.

Encaminhamento da diretora Recebeu solicitao dos pais em relao a vagas e dirigiu-se a secretaria para ver a possibilidade de oferecer as vagas pleiteadas pelos responsveis.Recebeu a Supervisora e atendeu as solicitaes da mesma (como por exemplo, verificar pronturios de alunos formados no ano anterior) e encaminhou

montagens das salas de aula.


COMENTRIOS Aqueles pais j estavam na lista de espera e constantemente vinham at a escola, eles recebiam orientaes para aguardar em casa. A diretora conseguiu as vagas naquele dia e momento sem complicar a estrutura escolar.Em relao a montagens de salas vale ressaltar que o sistema caiu constantemente. Dia -10/02/06 Noite Tempo de Observaes: 04 horas Tipos de 1 Hora 2 Hora 3 Hora 4 Hora Atividades 18:00 horas 19:00 horas 20:00 horas 21:00 horas Administrativa -Assinou Guia de Licena e conversou sobre a sade da Prof que estava solicitando a licena. Pedaggica Outras Participou de reunio -Idem. -Idem. do CONSEG (Conselho de Segurana Pblica da Vila Joaniza) Encaminhamento da diretora Conversa com a Prof solicitante, demonstrando preocupao em relao a sade da mesma. Participao no Conselho de Segurana, manifestao e encaminhamento da discusso sobre o Distrito Policial localizado nas proximidades da escola. COMENTRIOS Acompanhei a diretora nessa reunio. Ocorreu a participao de outros diretores da regio. Foram discutidas questes como: como melhorar a segurana das escolas e dos alunos da regio e como estava a atuao da Ronda Escolar daquelas escolas. A diretora se posicionou em relao a algumas questes e novamente foi discutido o problema que a escola apresenta tendo uma delegacia como vizinho.

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Dia 13/02/06 Manh - Tempo de Observaes: 04 horas Tipos de 1 Hora 2 Hora Atividades 06:00 horas 07:00 horas Administrativa -Organizao do Primeiro dia de aula.* Pedaggica -Com orientao da diretora, equipe de direo e professores recepcionaram os alunos.

3 e 4 Hora 08 e 9:00 horas -Orientao e apresentao da diretora em sala de aula, conversa, principalmente sobre as mudanas que seriam possveis para aquele ano junto aos alunos.

4 Hora 10:00 horas -Reunio entre os professores e a direo.**

Outras Itens Tratados Recepo aos alunos, apresentao em sala de aula e reunio com os professores.* Anlise dos problemas enfrentados no primeiro dia de aula.** Encaminhamento da diretora Recepo aos alunos, oferecimento de uma merenda especial, apresentao em sala de aula e reunio com os professores aps o intervalo, onde cada um pode falar sobre o primeiro dia de aula. COMENTRIOS Por ser o primeiro dia de aula, foi muito tranqilo. Havia muitos alunos querendo trocar de sala e perdidos. Todos foram colocados em sala de aula. Na reunio com os professores, cada um pode comentar sobre a montagem das salas e quais os problemas ou coisas boas daquele primeiro dia. Aquela programao seria vlida para os trs perodos naquele dia. Dia -14/02/06 Tarde - Tempo de Observaes: 04 horas Tipos de Atividades Administrativa 1 Hora 13:00 horas -Confirmou recebimento na Internet que a escola recebeu verba trimestral de manuteno * 2 Hora 14:00 horas -Sada para providncias externas. 3 Hora 15:00 horas -Idem. 4 Hora 16:00 horas -Idem.

Pedaggica Outras Itens Tratados Discutiu rapidamente com a equipe escolar as necessidades de materiais.* Observao de verbas recebidas pela escola, servios bancrios e compras. Encaminhamento da diretora A escola recebeu verba trimestral de manuteno de DMPP (Despesa Mida e de Pronto Pagamento), foi ao Banco Nossa Caixa Nosso Banco para retirar o carto de pagamento da escola e compra de materiais de escritrio e de limpeza. COMENTRIOS Nessa tarde a diretora tirou para fazer servios externos, conseguindo retirar o carto de compra da escola, foi tambm at a Kalunga e ao Makro. Ao retornar a escola, verificou com o vice-diretor se estava tudo bem e em seguida foi verificar as anotaes de recados.

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Dia -20/02/06 Tarde - Tempo de Observaes: 04 horas Tipos de 1 Hora 2 Hora Atividades 13:00 horas 14:00 horas Administrativa -Assinatura de Guia de Licena. -Conversa com o funcionrio que estava solicitando a licena. Pedaggica -Abertura de palestra -Palestra do sobre a importncia Conselho Tutelar. do Conselho Tutelar. Outras Encaminhamento da diretora Conversa e orientao a professora solicitante de licena e palestra do Conselho Tutelar onde foi tratada a importncia do rgo. COMENTRIOS A diretora estava muito feliz por poder proporcionar uma atividade diferenciada aos alunos. O objetivo dessa palestra era a tentativa de melhorar a disciplina dos alunos para o ano letivo de 2006. O Conselheiro procurou destacar para as crianas que o Conselho Tutelar de grande importncia no cumprimento dos direitos da criana e do adolescente, dando suas mltiplas contribuies. Foi passado aos alunos que qualquer um deles poderia tornar-se conselheiro, pois o Conselho Tutelar era composto por cinco membros eleitos pelos cidados locais com mandato de trs anos, permitindo ainda a reeleio. Pelas suas atribuies, verifica-se o importante papel que ter o Conselho na comunidade. A diretora fez a abertura e encerramento da palestra e a coordenadora pedaggica coordenou os trabalhos.

3 Hora 15:00 horas

4 Hora 16:00 horas

-Idem

-Encerramento e agradecimentos ao Conselheiro sobre a palestra.

Dia -24/02/06 Noite Tempo de Observaes: 04 horas Tipos de Atividades Administrativa Pedaggica 1 Hora 18:00 horas -Reunio com a equipe escolar para discutir o planejamento do ano letivo; -A diretora estabeleceu estratgias para elaborao do planejamento a ser realizado nos dias 01,02 e 03 de maro.* 2 Hora 19:00 horas -Idem 3 Hora 20:00 horas -Idem. 4 Hora 21:00 horas -Distribuio dos horrios: 01/03 - para todos os professores a tarde. 02/03- manh ou noite. 03/03 tarde ou noite.

Outras Itens Tratados Apresentao e discusso de texto da UDEMO sobre o planejamento Encaminhamento da diretora Discusso e seguimento do material enviado pela Diretoria de Ensino para as escolas. COMENTRIOS A diretora scia da UDEMO, sobre a qual deu um depoimento dizendo que a UDEMO de muita importncia para sanar dvidas dos diretores. Ela estava fazendo uso da revista do sindicato Projeto Pedaggico 2006. Um dos textos em transparncia era extrado da revista, dando o significado de planejamento para Padilha:

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O significado do termo planejamento muito ambgua, mas no seu uso trivial ele compreende a idia de que sem um mnimo de conhecimentos das condies existentes numa determinada situao e sem um esforo de previso das alteraes possveis dessa situao, nenhuma ao de mudana ser eficaz e eficiente, ainda que haja clareza a respeito dos objetivos dessa ao (PADILHA, 2002,p.30) Dia -01/03/06 Tarde - Tempo de Observaes: 04 horas Tipos de Atividades Administrativa Pedaggica 1 Hora 13:30 horas -Verificao de Email da diretoria. 2 Hora 14:30 horas -Abertura do planejamento defendendo o ato de planejar, que no deveria constituir-se em um ato isolado do diretor ou de um pequeno grupo, mas ser realizado por grande parte da comunidade escolar. 3 Hora 15:30 horas -Mensagem de motivao ao professores 4 Hora 16:30 horas -Identificao das prioridades para 2006. Discutiu a funo da escola. -Mostrou como a escola estava conservada, sendo que a conservao dependeria do trabalho do grupo.

Outras

-Durante a parada para o caf, a diretora atendeu dois policiais da 3 CIA e acertaram uma palestra para os alunos do Ensino Fundamental.

Itens Tratados Abertura e desenvolvimento do planejamento. Encaminhamento da diretora Discutiu qual deveria ser a postura dos professores, funcionrios e equipe em geral, para que a escola tivesse um desenvolvimento bom em 2006. COMENTRIOS A participao de quase todos os professores, dois funcionrios da escola, dois pais do Conselho de Escola e quatro representantes discentes chamavam a ateno. A diretora iniciou e terminou a reunio de planejamento naquele dia.

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Dia 02/03/06 Manh - Tempo de Observaes: 04 horas Tipos de Atividades Administrativa 1 Hora 08:00 horas -A diretora passou pela secretaria para saber se estava tudo bem, conversou com a secretria e assinou alguns documentos como histricos escolares e atestados de escolaridade. 2 Hora 09:00 horas -Atendeu bibliotecria solicitando a compra de prateleiras 3 Hora 10:00 horas 4 Hora 11:00 horas

Pedaggica

-Quando entrou na sala, a vice-diretora e a coordenadora estavam discutindo com os professores sobre a importncia de aplicarem uma avaliao diagnstica principalmente aos alunos do Ensino Fundamental.

-Idem.

-Idem.

Outras Itens Tratados Assinatura de declaraes, solicitaes, atendimento a bibliotecria e acompanhamento do planejamento. Encaminhamento da diretora Conversa com Secretria da escola sobre o andamento de servio da secretaria, verificou solicitao de funcionrio e deu continuidade ao planejamento. COMENTRIOS A diretora procurou atender todas as solicitaes de funcionrios. No planejamento os professores foram divididos em grupos para realizao de atividades.Foi um dia tranqilo na escola.

Dia -03/03/06 Noite - Tempo de Observaes: 04 horas Tipos de Atividades Administrativa 1 Hora 18:00 horas -Apresentou verba e conta aos professores. -Encaminhou discusso sobre Progresso Continuada 2 Hora 19:00 horas -Idem 3 Hora 20:00 horas 4 Hora 21:00 horas

Pedaggica

-Exposio de transparncia e discusses pedaggicas.

-Idem.

Outras Itens Tratados Discusso de textos com Progresso Continuada e exposio de transparncia sobre conservao de patrimnio. Encaminhamento da diretora Apresentao de quadro que mostrava as verbas e gastos da escola. COMENTRIOS A diretora passou xerox do texto Promoo Automtica versus Progresso Continuada. Discutiu-se muito sobre a importncia da avaliao nesse processo.

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A diretora defendia: A avaliao precisa perder o seu carter classificatrio, devendo ser considerada, antes de mais nada um processo. Nesse dia foi possvel perceber a confuso que o professor faz com a progresso automtica. A diretora tratou de esclarecer a importncia de se apostar nas potencialidades do aluno e dirigir a pratica pedaggica para uma articulao dinmica entre o pensar, o fazer e o sentir, atendendo para os vrios aspectos do desenvolvimento: cognitivo, afetivo e social. Dia -16/03/06 Tarde - Tempo de Observaes: 04 horas Tipos de Atividades Administrativa Pedaggica 1 Hora 13:00 horas -Reunio de pais/responsveis * 2 Hora 14:00 horas -Aplicao da avaliao diagnstica.** 3 Hora 15:00 horas -Idem 4 Hora 16:00 horas Confraternizao com pais, caf da tarde.

Outras Itens Tratados Reunio com os pais destacando principalmente o acompanhamento dos responsveis em relao aos seus filhos.* Esclarecimentos sobre a avaliao diagnstica** Encaminhamento da diretora Apresentao da escola aos pais das 5 s sries, visto que so alunos que vieram de outras escolas. Explicao por parte da diretora do motivo da aplicao da avaliao diagnstica. COMENTRIOS . A princpio foi possvel perceber que os pais demonstraram interesse em participar daquela atividade proporcionada pela escola e perceberam o carter de seriedade da mesma. Das perguntas: Possui boa relao com seu filho; H quanto tempo vivem em So Paulo; Quantas pessoas vivem na casa, alm do seu filho; Quem trabalha em casa? Quantas horas trabalha; Na ausncia do responsvel quem cuida do seu filho; Costuma participar da vida escolar do seu filho; Seu filho possui horrio para estudar; O que voc percebe quanto leitura do seu filho; O que voc percebe quanto escrita do seu filho; Seu filho possui algum problema de: viso, audio, fonoaudiologia, coordenao motora; Seu filho possui alguma doena. Dia -20/03/06 Manh - Tempo de Observaes: 04 horas Tipos de Atividades Administrativa 1 Hora 8:00 horas 2 Hora 9:00 horas 3 Hora 10:00 horas -Atendimento a engenheiro da Fundao para Desenvolvimento Escolar 4 Hora 11:00 horas -Idem.

Pedaggica Outras

-Reunio com representantes de sala.

-Idem.

Encaminhamento da diretora Discusso de questes relacionadas a aprendizagem, disciplina, conservao do prdio escolar e diminuio da violncia. Acompanhou o engenheiro at o local de infiltraes de gua no telhado.

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COMENTRIOS A diretora fez questo de participar desta atividade em todos os perodos. Nesse dia ela permaneceu os trs perodos na escola. Dia 21/03/06 Manh - Tempo de Observaes: 04 horas Tipos de Atividades Administrativa 1 Hora 8:00 horas -Elaborao e distribuio de comunicado para os pais e responsveis sobre o sistema deenvelopes,ou seja, colaborao espontnea pelos pais. 2 Hora 9:00 horas -Idem. 3 Hora 10:00 horas -Idem. 4 Hora 11:00 horas -Idem.

Pedaggica Outras Itens Tratados Doao e arrecadao voluntria. Encaminhamento da diretora Com a ajuda de outros funcionrios a diretora preparou os comunicados e os envelopes para serem distribudos para os alunos naquele dia. Diretora e vice-diretora foram de sala em sala para explicar e entregar comunicados. COMENTRIOS Nesse dia sobrou tempo para conversarmos sobre a escola. A diretora aponta como soluo, mudanas significativas para solues de empecilhos atuais. Uma das questes inovadoras que ela aponta o curso de capacitao oferecido pela Secretaria de Educao aos diretores de escola. Ela contou tambm sobre as dificuldades de envolvimento daquela comunidade, mas ela aposta que em breve ter retorno. Ela acredita ser extremamente importante a atuao do diretor voltada para a participao coletiva da comunidade escolar- funcionrios, professores, pais e alunos.

Dia -22/03/06 Tarde - Tempo de Observaes: 04 horas Tipos de Atividades Administrativa 1 Hora 13:00 horas Conferncia de prestao de contas com a vice-diretora. 2 Hora 14:00 horas -Idem 3 Hora 15:00 horas -Entrega de Q.E.(Quadro Escolar) na Diretoria de Ensino. 4 Hora 16:00 horas -Solicitao de conjunto de mesas e cadeiras ao Dirigente de Ensino.

Pedaggica Outras Encaminhamento da diretora Entrega de prestao de contas e reunio na Diretoria de Ensino. COMENTRIOS Foi possvel perceber que a diretora zela pelo cumprimento dos prazos, principalmente no que diz respeito a prestao de contas.

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Dia -24/03/06 Noite - Tempo de Observaes: 04 horas Tipos de Atividades Administrativa 1 Hora 18:00 horas -Conferncia do livro de ponto. 2 Hora 19:00 horas -Idem. 3 Hora 20:00 horas -Idem. 4 Hora 21:00 horas -Idem.

Pedaggica Outras Encaminhamento da diretora A diretora tirou o perodo para dedicar-se ao livro ponto. Verificou faltas, assinaturas dirias e carimbou folha por folha do livro ponto. COMENTRIOS Essa atividade chamou a ateno, ou seja, o tempo que a diretora teve que dispor para controlar a freqncia dos servidores, sendo uma competncia da mesma e prevista em lei. Conversando com os alunos do perodo noturno foi possvel verificar que os mesmos estavam gostando da escola e das atividades propostas pelos professores. Dia 27/03/06 Manh - Tempo de Observaes: 04 horas Tipos de 1 Hora 2 Hora Atividades 07:00 horas 08:00 horas Administrativa -Assinatura de -Conferiu documentos e certificados de solicitaes com a concluso de srie e secretaria. grau. -Conversou com os funcionrios para elaborao e aprovao da escala de frias dos servidores. Pedaggica Outras 3 Hora 09:00 horas -Idem. 4 Hora 10:00 horas -Idem.

Itens Tratados Verificao e assinatura de documentos. Encaminhamento da diretora A diretora assinou juntamente com a secretria documentos relativos a vida escolar dos alunos expedidos pela escola. COMENTRIOS A diretora teve que administrar a escala de frias de funcionrios que gostariam de ter frias no mesmo perodo. No final ela conseguiu distribuir a escala normalmente. . Dia 28/03/06 Manh - Tempo de Observaes: 04 horas Tipos de 1 Hora 2 Hora 3 Hora 4 Hora Atividades 8:00 horas 9:00 horas 10:00 horas 11:00 horas Administrativa -Verificao de folha -Idem. -Idem. -Idem. de pagamento.* Pedaggica Outras Itens Tratados Conferncia de pagamento.* Encaminhamento da diretora Diretora e secretria a portas fechadas tiraram o perodo para conferir a folha de pagamento do pessoal da Unidade Escolar. COMENTRIOS A diretora participa todo o ms da conferncia do pagamento junto com a secretria para ser lanado no sistema

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Anexo 3 Estudo de Correspondncias Recebidas.


Foram realizadas anlises de E-mail da Diretoria de Ensino Sul 1 e Secretaria da Educao, para as escolas do dia 13/02/2006 20/03/2006. Classificamos as convocaes e comunicaes a partir do que elas tratam. O critrio foi classificar esses documentos pelo seu assunto e enfoque.Mesmo que o assunto seja educao, observamos o enfoque do cumprimento de providncias para os eventos.
Data 13/02/06 Abrangncia Administrativa Assunto -Cronograma de Digitao -Cronograma de cadastro para o processo de Atribuio de Aulas p/ OFA -Solicitao de entrega de prestao de conta PDDE e 3 Repasse /2005 -Informao aos professores sobre alterao de datas e locais do curso Letra e Vida -Mensagem de incio do ano letivo -Caractersticas que a escola dever garantir ao aluno (qualidade, inclusiva, aberta. Prazo Urgente Urgente

Pedaggica Outras Data 14/02/06 Abrangncia Administrativa

Assunto -Orientao de contratao de Pro. Eventual -Convocao de diretor para retirar material pedaggico para elaborao do planejamento. -Inscries para o curso de Filosofia & Vida para professores de filosofia. -Materiais para salas de acelerao e re. de ciclo (4srie) e enviar dados de professores que atuam nessas classes

Prazo -Urgente

Pedaggica Outras Data 15/02/06 Abrangncia Administrativa Pedaggica Outras Data 16/02/06 Abrangncia Administrativa Assunto -Envio da Diretoria de Ensino para as escolas de portaria de cessao de Profs Coordenadores. Prazo

Assunto -Comunicado DSE sobre o recurso do PEME que j esta depositado com data de aplicao. -Circular de pagamento (cumprimento de datas e informaes). -Levantamento de Kit mochila, envio at a data de hoje de sobras. -Alerta aos diretores para a Portaria publicada em D.O.E. de 16/02/06, convocando os Profs para Orientao Tcnica do Projeto Trilho das Letras -Secretrios: envio de modelo atualizado de

Prazo Ateno Urgente Urgente

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Portaria de Admisso PEB II -Envio de Portaria de Designao e Portaria de Cessao do Professor Coordenador. -Comunicado DRHU concurso de remoo de classe e suporte pedaggico -Programa descubra a orquestra/OSESP p/ diretor e professor de Ed. Artstica. -Workshopss de contao de histria e confeco de fantoches. -Orientao de formao das Turmas de Atividades Curriculares Desportivas (o que deve conter no plano anual)

Pedaggica

Urgente

Outras Data 20/02/06 Abrangncia Administrativa Assunto -Baixas das encomendas do PNLD -Informaes sobre transmisso da videoconferncia; -Planejamento 2006: convocao do professor coordenador; -Informe sobre o incio do projeto Letra & Vida -Informe ao diretor sobre o link PROMED no site da educao. Assunto -Circular de Pagamento (informaes diversas) -Informe sobre Evoluo Funcional Acadmica. -Diretor retirar material esportivo -Convite ao diretor e informes sobre o IV Congresso Internacional de Educao Assunto -Informe sobre Concurso de Remoo: Suporte Pedaggico. -Convocao de diretor para reunio em 24/02/06 Prazo Urgente.

Pedaggica Outras Data 21/02/06 Abrangncia Administrativa Pedaggica Outras Data 22/02/06 Abrangncia Administrativa

Prazo

Prazo

Pedaggica Outras Data 23/02/06 Abrangncia Administrativa

Assunto -Comunicado sobre entrega de livros do PNLD em 25/02/06 sbado; -Informaes de dados de professores de Ed. Artstica ingressante na rede em 2006. -Convite e ingressos de teatro para professores Assunto -Solicitao da Diretoria de Ensino atravs de ofcio Nome, RG dos professores que saram da Unidade Escolar.. -Nova chamada para o IV Congresso Internacional de Educao

Prazo Diretor ficar atento

Pedaggica Outras Data 24/02/06 Abrangncia Administrativa Pedaggica Outras Urgente Prazo Urgente

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Data 01/03/06 Abrangncia Administrativa

Assunto -Alerta ao diretor sobre contas de telefones indevidos que devem ser pagos em dinheiro pelo diretor. -Cronograma de digitao de pagamento.

Prazo

Pedaggica Outras Data 02/03/06 Abrangncia Administrativa Assunto -Atribuio de aulas; -Enviar saldo de aulas; -Diretoria de Ensino solicita envio de Planilha de Merenda -Diretor divulgar que esto abertas as inscries para o Programa Jovem Cidado. Assunto -Informao sobre atribuio de aulas; -Cronograma para matrcula 2006 (opes de troca de sala, transferncia e etc.) -Convocao de Prof. PEB I para videoconferncia -Divulgar junto aos professores ingressos disponveis para pea teatral. Prazo Prazo

Pedaggica Outras Data 03/03/06 Abrangncia Administrativa

Pedaggica Outras Data 06/03/06 Abrangncia Administrativa Assunto -Orientao sobre o Kit mochila- excedente distribuir para o Ensino Mdio. -Cronograma das Reunies do Planejamento Letra e Vida -Divulgao de espetculo teatral A Serpente Prazo

Pedaggica Outras Data 07/03/06 Abrangncia Administrativa

Pedaggica Outras

Assunto -Diretoria de Ensino solicita ofcio informando professores que no tomaram posse e no entraram em exerccio no prazo legal; -Diretor ficar atento a pagamento geral e portaria de professor eventual. -Homologao do Projeto de Recuperao e Reforo; -Informaes e modelo do projeto.

Prazo

122

Data 08/03/06 Abrangncia Administrativa

Assunto -Divulgar espetculo de teatro Querida Helena -Informar cursoO uso de oficinas temticas para desencadear conceitos qumicos para professores de qumica. -Informe do curso Ps Graduao Gesto Educacional na Unicamp. -Mensagem do Dia Internacional da Mulher;

Prazo

Pedaggica Outras Data 0903/06 Abrangncia Administrativa

Pedaggica Outras Data 10/03/06 Abrangncia Administrativa

Assunto -Atribuio de aulas durante o ano (orientaes); -Modelo de Planilha de Saldo de Aulas. -Informaes de Turmas de Atividades Curriculares Desportivas . Assunto -Coleta de vagas para remoo do Quadro de Apoio Escolar. -divulgao do curso Vivncia Corporal para Educadores

Prazo

Prazo

Pedaggicas Outras Data 13/03/06 Abrangncia Administrativa

Assunto -Solicitao de um professor de Artes para orientao tcnica na Diretoria de Ensino; -Instrues para inscrio e atualizao de cadastro do curso Interaction -Educao Especial convocao de professor e coordenador para orientao tcnica.

Prazo

Pedaggica Outras Data 15/03/06 Abrangncia Administrativa

Assunto -Informaes sobre o pagamento; -Orientao sobre racionalizao de energia e gua. -Comunicado de abertura das inscries para Projeto Convivendo com a Diversidade Sexual na escola; -Inscries para o curso de Informtica Bsica.

Prazo

Pedaggica Outras

123 Anexo 5 Entrevista com a Diretora na Integra. 1. O que voc diria a um diretor iniciante sobre o seu papel no funcionamento da escola? Eu diria que ele tem que ter certeza do que est fazendo e que a direo de uma escola no brincadeira, uma coisa muito sria. Se a pessoa tem o mnimo de proposta, ideal no bom sentido, nada de dar uma de sacerdcio, mas de ideal de educao e de articulao, essa pessoa consegue produzir. No d para falar por outras carreiras , um projeto que voc muda a escola, mas voc tambm muda como pessoa, te faz crescer, te faz repensar as coisas e mudar suas atitudes , isso tudo de maneira fascinante. Acho que todo mundo deveria passar por uma experincia dessa. 2. Voc tem noo do seu papel enquanto diretora? Tenho e j perdi o sono por causa dele. Eu j me vi, no comeo da minha carreira na cama me dando conta assim que eu lidava com 2.000 alunos com mais 100 funcionrios e por traz de cada um deles, tinha pelo menos um pai, uma me e irmos totalizando mais de 10.000 pessoas, eu me assustava porque era uma

comunidade gigantesca que de uma maneira ou de outra sofre interferncia do meu trabalho, articula. Por outro lado, tem a parte interna da escola com os alunos, o tamanho, o nmero de diferenas, personalidades diferentes, propostas diferentes que voc tem que respeitar, orientar, encaminhar, apoiar tentando tocar o trabalho adiante. As propores so enormes. 3. O que lhe d satisfao no seu trabalho enquanto diretora? Eu costumo dizer que aprendi ou j nasci assim eu no sei, sabendo celebrar as pequenas coisas, geralmente eu fao festa com pequenas coisas, eu gosto, por exemplo, de ver quando estou andando pelo bairro o quanto que as pessoas me identificam, param, conversam e s vezes ali fora do ambiente da escola que elas mostram o apoio, o respeito, admirao, considerao, o que for, que dentro da escola elas tem um papel a cumprir e nem sempre elas conseguem . Eu tambm gosto de comemorar pequenas mudanas bem trabalhadas, s vezes a conduta de um professor que voc esta investindo, est orientando, torcendo e de repente da certo,ou um aluno que voc est orientando, esperando que mude segue

124 para outro lado , e se um d certo, voc comemora, celebra.Essas especialmente me deixam muito feliz. Quando eu ouo algum dizer: no, a escola melhorou! No, eu ouvi dizer que....Esto dizendo por ai... Esse tipo de coisa me deixa muito feliz porque um dado concreto. 4. O que no lhe agrada na direo de escola? A precariedade de recursos materiais. Em todos os sentidos. Eu costumo dizer que qualquer empresa que lidasse como eu lido com duas mil pessoas diretas, apenas com os nossos recursos, ou ela teria salrios bem melhores, ou equipe muito maior e organizada. A gente faz isso aqui com uma equipe de seis pessoas, uma secretaria, dois coordenadores, dois vice-diretores e um diretor. sobre-humano, a gente acaba elencando as prioridades, delega o que pode, nem gostaria de delegar s vezes, mas de poder acompanhar fazer de perto, mas no tem como, e ainda lida com problemas do tipo: falta de funcionrios para limpeza, falta de verba, no que a verba falte, mas s vezes no vem na data certa e eu fico esperando, negociando com fornecedor, fazendo pechincha, pedindo fiado para depois pagar, e assim a precariedade das relaes de trabalho. Quando sai do mbito docente, a escola tem gente por exemplo, contratada por uma ONG, gente contratada pelo coletivo dos professores, gente paga com uma verba especfica do governo estadual, da FDE, gente que efetiva no cargo como funcionrio pblico como escriturrio e gente que contratada nesta mesma funo, isso tudo gera uma dificuldade para administrar e para acomodar cada um na sua funo. 5. O que voc gostaria de fazer como diretora e no consegue? Eu gostaria de acompanhar melhor o trabalho pedaggico ,entrar em sala para conversar com os alunos, para ouvi-los e investir mais na educao cidad. Acho que o meu papel na escola me permite isso, a minha rotina que no permite. Eu queria poder estar mais perto, circular mais pela escola, sem estar to presa a problemas, s vezes pequenos, que me atolam e que me tiram esse objetivo maior e que vai ficando para trs. 6. O Conselho de Escola fortifica o diretor ou representa mais uma atribuio a cumprir? No, o Conselho de Escola tudo em uma escola, ele quem respalda as aes do diretor, ele decide, suporta, apia aquilo que o diretor tem que fazer ou quer fazer. Ele pensa os rumos da escola junto com a direo, ele define caminhos. Ele ensina at as pessoas a se posicionarem melhor, a refletirem melhor e a conhecer s vezes o outro

125 lado da realidade. Aquele cara que critica sempre e nunca concorda , s vezes em uma reunio de Conselho, numa discusso mais ampla sobre o programa da escola, ele muda de postura, ele observa melhor, ele entende melhor como as coisas funcionam. O Conselho de Escola tudo. 7. importante a presena dos pais, na sua opinio? , e infelizmente a gente no consegue quorum, agente tem que sair ligando, a gente tem que implorar a presena deles para conseguir aquele mnimo de participao, que so dezesseis pais no caso do meu Conselho de Escola. Muitas vezes a gente pe funcionrios que tem filhos aqui, acaba completando de uma maneira assim meia desesperada, porque a gente no tem esse compromisso ainda da comunidade. 8. O que voc poderia dizer sobre seu acompanhamento ao trabalho docente? Eu j disse, o que acontece na parte pedaggica da escola eu sei assim, de segunda mo, porque os coordenadores me relatam quando a gente se rene e discute, ou porque eu observo, ou ouo do aluno. Eu raramente consigo sentar e participar de uma HTPC inteira, discutir junto. Eu raramente consigo acompanhar uma reunio pedaggica inteira, porque tenho outras coisas para encaminhar e saio mesmo da reunio, no d para ficar ali e deixar o resto ir ficando, mas eu gostaria de poder acompanhar mais de perto e o mais difcil ainda, nos trs perodos da escola, porque s vezes consigo estar mais presente em um perodo e os outros ficam mais por conta de um vice- diretor ou um Coordenador e acho que a alma da escola esta a e nem sempre a gente consegue chegar nela. 9. Como voc v o trabalho pedaggico em sua escola e mesmo a sua atuao perante esse trabalho? Ele est aqum do que eu gostaria, mas graas a Deus a gente forma aqui na escola uma equipe bastante entrosada, os coordenadores, vice-direo e eu, atuamos numa sintonia muito fina, a gente j est aqui h quatro anos. O Coordenador do noturno que novo, mas ele conheceu o trabalho e visitou a escola antes de se candidatar. A atual equipe estava antes de mim , permaneceu e tem acompanhado as mudanas que eu tenho proposto e tem encaminhado com competncia. A gente luta com essas dificuldades assim de despreparo e formao satisfatria do professor, da falta de tempo, as HTPCs so poucas para encaminhar um projeto maior ou a gente luta com a sobrecarga do professor.

126 Eu tenho aqui inmeros professores que tem acmulo de carga com a prefeitura que do quarenta, sessenta aulas por semana e que a gente percebe que isso acaba comprometendo o rendimento dele e o compromisso com a escola. 10. Como voc analisa a questo da aprendizagem em sua escola? Eu tenho tido ndices bons. Eu acabei de imprimir o SARESP do ano passado, na disciplina de portugus, agente manteve os ndices do ano passado. Ento considero que uma conquista, na prova de matemtica que era novidade, eles no foram muito bem, mas eles esto na mdia da diretoria, tambm eles no se destacam por nenhum tipo de fracasso extra, o fracasso foi generalizado. Eu tenho professores efetivos bastante comprometidos, tenho uma equipe esse ano que tem usado laboratrio constantemente,a sala de artes que esteve fechada durante dois anos est sendo usada e com resultados maravilhosos,o mesmo com a sala de vdeo e temo alunos visitando a biblioteca a toda hora. Isso so dados que mostram que h uma efervescncia e que h uma atuao, mas por um outro lado eu ainda tenho por exemplo muita cpia de texto de livros didticos por incrvel que parea que s para cansar a mo do aluno para ele no perturbar na sala de aula e que no leva a nada. Eu ainda tenho alunos desde a 5 srie at o Ensino Mdio com dificuldade de alfabetizao e a gente tenta ajudar como pode e nisso a gente mais precrio ainda do que tudo que eu j falei. Eu ainda tenho muito problema com evaso que no se consegue acompanhar com a velocidade precisa que deveria. Ento ao lado de ndices bastante satisfatrios eu ainda tenho uma coisa muito retrgrada muito complicada que eu no estou conseguindo atuar como eu gostaria na velocidade que eu gostaria. 11. Independente de documento escrito como Plano Gesto e Projeto Poltico Pedaggico a sua escola tem um Projeto Educativo?O que voc poderia comentar a respeito desse assunto? Assim dessa maneira no. Na verdade eu vou acabar falando de plano de gesto e projeto poltico pedaggico, porque esto muito ligados no outro.O nico projeto que eu fiz aqui em 2003, e ele vale para quatro anos. Ele foi feito todo em gabinete. Eu mesma no tinha essa noo de construir no coletivo, eu no tinha tempo, eu no tinha habilidades para fazer isso. Eu acabei colocando nesse projeto aquilo que eu acreditava que era educao e que servia para essa comunidade que eu j conhecia de certa forma. Isso que coloquei l, est sendo executado, os meus alunos aqui, eu no me atrevo a dizer que mais que outra escola da diretoria, mas eu estou perto disso. Os meus alunos aqui, tem mais

127 opes de atividades fora do horrio que qualquer escola da regio que eu conhea. O nosso aluno pode freqentar seis modalidades diferentes esportivas masculino e feminino, trs faixas etrias diferentes, ele pode freqentar aula de informtica,teatro, arte, ingls, percusso e produo de texto que uma ONG parceria oferece aqui dentro em horrios diversos da aula. Ele ainda participa das aulas de reforo previstas na legislao e alguns professores com projetos especiais do tipo aula de italiano, que uma professora da j h trs anos. Eu estou para comear um projeto na sala de informtica de geometria em cima daquele programa Brascri que optativo para o aluno. O meu Grmio de Estudante funciona, aqui a gente se compromete com ele trabalha, comparece a escola, desenvolve tudo isso. Ento o que eu acredito de educao isso, uma escola onde o aluno viva mais do que aquelas quatro ou seis horas que ele freqenta e que procure oferecer para ele no s essa formao bsica o que qualquer escola oferece, mas que lhe d oportunidades de desenvolver talentos especiais e descobrir dentro dele

habilidades que ele no conhecia, ou para desenvolver habilidades que ele j sabia que tem e isso eu j tenho tentado oferecer dentro da escola e acho que eu tenho conseguido. Eu no digo que isso seja um projeto educativo, eu acho que isso a minha viso de educao, ainda no devidamente compartilhado com a minha equipe. E estou comeando a fazer isso esse ano preparando um plano de gesto para o ano que vem, que eu espero que seja mais democrtico mais fundado nas bases da escola, mas o que est sendo feito, eu vou dizer a palavra que eu penso, aquilo que eu sonhei para essa escola, sonhei sozinha. Mas est funcionando, nem sempre eles atendem , nem sempre eles acatam essa opo com a avidez que eu imaginava, mas a opo oferecida e quem quer pode morar na escola, que de segunda a sexta eu fao questo que tenha merenda que comam no horrio do almoo, que sejam bem tratados aqui no intervalo e que utilizem da escola tudo que ela tenha para oferecer. Esse projeto educativo que est acontecendo, mas que eu pretendo aprimorar com uma discusso mais profunda no decorrer desse ano e incio do ano que vem com toda equipe escolar, com toda comunidade.