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2010

Modelagem Organizacional do ICMBio:


Construo dos Resultados Estratgicos RESUMO EXECUTIVO

NEXUCs Ncleo para Excelncia em Unidades de Conservao


20/09/2010 1

Sumrio
1. Modelagem Organizacional do ICMBio Premissas................................................. 2 2. Alinhamento Estratgico do ICMBio .......................................................................... 2 3. Implementao da Gesto Estratgica no ICMBio .................................................... 3 4. Modelagem dos Resultados...................................................................................... 4 4.1. Resumo das Atividades Realizadas ................................................................... 5 4.2. Misso ............................................................................................................... 5 4.3. Mapa Estratgico ............................................................................................... 5 4.4. Indicadores e Metas .......................................................................................... 7 5 Referncias Bibliogrficas.......................................................................................... 9

Siglas
Sigla Acadebio ARPA CRs GTZ ME ICMBio MMA UCs UAAFs Significado Academia Nacional de Biodiversidade Programa reas Protegidas da Amaznia Coordenaes Regionais Agncia de Cooperao Tcnica Alem Mapa Estratgico Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade Ministrio do meio Ambiente Unidades de Conservao Unidades Avanadas de Administrao e finanas

1. MODELAGEM ORGANIZACIONAL DO ICMBIO PREMISSAS O projeto de modelagem organizacional do Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade (ICMBio) considera algumas premissas, aqui entendidas como princpios que servem de base lgica da interveno. Estas premissas orientam as tomadas de decises relativas implementao do projeto e desta forma definem a sua metodologia e o raciocnio que o suporta. Participao e envolvimento: a qualidade e a quantidade das competncias existentes no capital humano do ICMBio e a complexidade e disperso geogrfica da sua atuao fazem com que a considerao dos conhecimentos e experincias da fora de trabalho do Instituto seja essencial para qualquer iniciativa de mudana organizacional. No caso do projeto de modelagem organizacional o seu desenho e suas modalidades de intervenes (Oficinas, Seminrios e Reunies) privilegiam a provocao de todos os nveis hierrquicos, em diferentes momentos e situaes, para contar com suas contribuies na lgica do processo de construo da orientao estratgica. Carter evolucionrio: dada a natureza dos ambientes em que o ICMBio atua e a complexidade das agendas que so tratadas a sua estruturao no pode ser baseada em planejamentos que estejam desconectados da ao, em planejamentos entendidos como eventos. A estratgia do ICMBio no nica e nem ser encontrada ou formulada de uma maneira iluminada pela sua Diretoria. O carter evolucionrio da estratgia considera o comportamento indeterminado e emergente do sistema e aposta na construo de uma competncia para conduzir a gesto estratgica no ICMBio. Como h um alto grau de incerteza, o sucesso est mais relacionado ao fato de possuir um bom processo de planejamento, monitoramento e aprendizado estratgico do que ao fato de ter encontrado a estratgia perfeita. Vnculo estratgico: a conduo do processo de direcionamento estratgico uma tarefa indelegvel da alta direo do ICMBio. O envolvimento, a participao e o posicionamento da Diretoria so planejados em momentos especficos do projeto de modelagem organizacional de forma a demonstrar inequivocamente para toda a instituio a responsabilidade e a autoridade maior pelos resultados. A compreenso do papel estratgico do ICMBio dentro do Sistema Nacional de Meio Ambiente, como rgo executor das polticas e diretrizes do governo brasileiro outra condio para garantir o vnculo estratgico do projeto.

2. ALINHAMENTO ESTRATGICO DO ICMBIO O alinhamento das unidades organizacionais do ICMBio por meio da construo e do desdobramento de um conjunto equilibrado de resultados estratgicos objetiva traduzir para toda a instituio como ela pretende criar valor para a sociedade brasileira e para os seus beneficirios e cidados-usurios. As unidades organizacionais ao desenvolverem seus conjuntos de resultados estratgicos, alinhados aos propsitos do ICMBio, promovem o consenso entre o grupo de gestores e buscam estabelecer relaes de sinergia com as demais unidades de forma a potencializar a capacidade de criao de valor pela instituio.

O alinhamento estratgico um processo essencial para que organizaes complexas como o ICMBio possam criar valor superior ao que seria gerado individualmente por cada unidade organizacional, se fossem independentes (Kaplan & Norton, 2006). 3. IMPLEMENTAO DA GESTO ESTRATGICA NO ICMBIO A implementao da gesto estratgica no ICMBio adota metodologia da gesto orientada para resultados (Arajo, 2009) que se constitui na definio clara dos resultados prioritrios a serem alcanados (metas), a elaborao de planos de ao consistentes para a obteno dos resultados almejados, o monitoramento constante dos resultados e a rpida correo de rumo quando os resultados almejados no so alcanados. Ela baseada no ciclo PDCA (Figura ), que o mtodo bsico de gesto pela qualidade. As quatro letras do PDCA identificam as etapas de um ciclo: P Planejamento; D Desenvolvimento (execuo); C Checagem e A Ao corretiva. No gerenciamento de uma tarefa, de uma unidade de conservao, de um processo, de um macroprocesso e do ICMBio como um todo, deve-se girar o ciclo PDCA sistematicamente, ou seja, planejar, executar o planejado, verificar se os resultados planejados foram alcanados e, em caso negativo, agir corretivamente; em caso positivo, padronizar a forma de executar e propor melhorias nos resultados para o prximo giro do ciclo (Campos, 2002 e Campos, 2004).

Figura 1: Ciclo PDCA

4. MODELAGEM DOS RESULTADOS Em junho de 2010, o Ncleo para a Excelncia em Unidades de Conservao (NEXUCs) estabeleceu uma parceria com o ICMBio para dar continuidade do trabalho de Modelagem Organizacional, atravs da implantao da Modelagem dos Resultados que est estruturada em trs etapas: Construo dos Resultados: envolvendo a anlise crtica e atualizao da Misso e do Mapa Estratgico e o desdobramento do ME junto aos Macroprocessos; Desdobramento e Consolidao dos Resultados: esforo de compartilhamento dos resultados estratgicos com os Centros de Pesquisa, Coordenaes Regionais e Unidades de Conservao; e Tutoria e Acompanhamento: assessoria implementao monitoramento e avaliao do desempenho institucional. de rotinas de

Figura 2: Apresentao do Projeto de Modelagem Organizacional do ICMBio na Acadebio.

4.1. Resumo das Atividades Realizadas Atividade


Entrevistas Diretoria

Objetivo
Contextualizao do projeto, levantamento das expectativas e coleta informaes para subsidiar a reviso do Mapa Estratgico Nivelamento conceitual sobre a Gesto Orientada para Resultados, apresentao e discusso do projeto de Modelagem Organizacional. Anlise, discusso, ajuste e/ou validao das diretrizes estratgicas. Desdobramento e anlise do nvel gerencial das diretrizes estratgicas e construo da matriz de resultados. Apresentao do projeto de modelagem organizacional transmitido via link de internet para todas as unidades do ICMBio Desdobramento e anlise pelo nvel gerencial e tcnico da matriz de resultados. Priorizao e validao dos resultados da Presidncia e Diretoria

Perodo
28 e 29 de junho

Envolvidos
Diretores MMA Diretoria de Gesto Estratgica Diretores Coordenadores Gerais e Representantes; Coordenadores Regionais; Coordenadores de Centros de Pesquisa; Coordenadores de UAAFs. Diretores Tcnicos da Coordenao de Planejamento Diretores Coordenadores Gerais Coordenadores Regionais

Apresentao Projeto Acadebio (Figura 2) Anlise Crtica das Diretrizes e Mapa Estratgico Construo do Scorecard (Matriz de Resultados) Apresentao do Projeto Desdobramento dos Resultados por macro processo Validao da Matriz de Resultados

30 de junho e 01 de julho

15 de julho

30 e 31 de julho

9 de agosto

Diretoria Servidores do ICMBio

Diretores 9 a 17 de Coordenadores Gerais Coordenadores Processos agosto Analistas e Tcnicos. 13 a 17 de Diretores setembro

4.2. Misso A misso do ICMBio foi analisada e considerada adequada e vlida para representar o propsito da Instituio, portanto sendo mantida a sua redao. Proteger o patrimnio natural e promover o desenvolvimento socioambiental.

4.3. Mapa Estratgico O mapa estratgico uma ferramenta para desdobramento e comunicao da estratgia desenvolvida por Kaplan & Norton (Kaplan & Norton, 2000) e permite a compreenso das relaes de causalidade que a hiptese estratgica da organizao prope. 5

O mapa estratgico na sua verso de 17/09/2010 (Figura 3) o resultado do processo de discusso e reflexo descrito nas atividades e da priorizao e validao pela Diretoria, ele constituir a base para as etapas seguintes da modelagem dos resultados junto s Coordenaes Regionais, Centros de Pesquisa, Unidades de Conservao e Unidades Avanadas de Administrao e Finanas.

Figura 3: Mapa Estratgico resultante da Validao com a Diretoria em 17/09/2010.

Figura 4: Mapa Estratgico (Presidncia) do ICMBio. 4.4. Indicadores e Metas Os macroprocessos definiram cerca de 223 indicadores onde a grande maioria so indicadores tticos dos processos. Dentre eles foram priorizados 39 indicadores estratgicos para serem acompanhados pelo Presidente do ICMBio (Tabela abaixo), que esto relacionados aos objetivos estratgicos que constituem o Mapa Estratgico da Presidncia (Figura 4).
OBJETIVO ESTRATGICO Reduzir o risco de extino de espcies Ampliar a quantidade e a qualidade dos bens e servios ofertados pelo Instituto INDICADOR DE DESEMPENHO N de espcies que teve o seu grau de ameaa reduzido N de UCs abertas para visitao N de Visitantes nas UCs e Centros abertas a visitao % de UCs com pesquisas realizadas Ampliar o conhecimento sobre a biodiversidade N de pesquisas realizadas pelo Instituto Aumentar a representatividade e conectividade dos biomas protegidos em UCs Compatibilizar o desenvolvimento local, regional e nacional com a conservao da biodiversidade. % do Bioma em UC Federal N de RPPNs Criadas N de manifestaes emitidas

OBJETIVO ESTRATGICO Aprimorar os mecanismos de gesto compartilhada de UCs Aprimorar os procedimentos de criao

INDICADOR DE DESEMPENHO N de UCs sob gesto compartilhada % das Propostas de Criao que foram efetivadas % de alertas (PREPS e DETER) apurados % de incndios confirmados e combatidos (Nvel 1) % de UCs afetadas por empreendimento com sistema de monitoramento da biodiversidade implementado rea (ha) atingida por incndios em UC federais rea (ha) desmatada ilegalmente no interior de UC por bioma N de UCs que queimaram mais 10% no ano

Assegurar a proteo e o monitoramento das UCs

Conservar e promover as prticas e conhecimentos tradicionais associadas ao uso sustentvel da biodiversidade

% de UCs com organizaes comunitrias com iniciativas voltadas para gerao de renda rea transferida para o Instituto

Aumentar a efetividade e a consolidao das UCs

ndice de efetividade de gesto das UCs N de UCs Regularizadas

Promover a consolidao territorial Consolidar a gesto participativa em todos os nveis Desenvolver capacidades para viabilizar o manejo de recursos naturais nas UCs de Uso Sustentvel Dotar as UCs de instrumentos de gesto Envolver a sociedade na conservao da biodiversidade Estimular o desenvolvimento de pesquisas Garantir o territrio e promover o desenvolvimento socioambiental das comunidades tradicionais nas UCs de uso sustentvel Implementar a estratgia de conservao de espcies ameaadas

rea com sobreposio com Terras Indgenas ou Territrios Quilombolas % de Realizao das Reunies de Conselho Previstas % de UC comercializando produtos e subprodutos florestais % de UCs com Plano de Manejo % de UCs com Conselhos Formados % de UCs com o Programa de voluntariado implementado N de pesquisas fomentadas pelo Instituto % das UCs com CCDRU % de aes dos PAN em implementao % de espcies ameaadas com PAN % de espcies ameaadas representadas em UC

OBJETIVO ESTRATGICO

INDICADOR DE DESEMPENHO

Consolidar as polticas de formao continuada para N de Servidores Capacitados os servidores e de gesto de pessoas do Instituto Ampliar os recursos oramentrios e financeiros e otimizar sua utilizao Fazer cumprir obrigao de compensao ambiental e aplicar os recursos da forma mais efetiva para o cumprimento da misso Estruturar e implementar sistemas de informaes para assegurar a integrao dos dados e a disponibilizao das informaes Volume de receita prpria arrecadada no exerccio % executado do volume total de recursos de compensao % dos Processos com Sistema de Informao

Incrementar o quadro de pessoal de forma a garantir a consolidao, sustentabilidade e o % das UCs com no mnimo 2 servidores desenvolvimento do ICMBio Prover o Instituto com infraestrutura e servios adequados % de Unidades atendidas pelos contratos de servios bsicos % de Execuo Oramentria e Financeira ICMBio e Macro Processos Custeio Ampliar os recursos oramentrios e financeiros e otimizar sua utilizao Volume de recursos extra-oramentrios disponveis Volume total de recursos disponveis (oramentrios, extra-oramentrios e compensao)

Estes indicadores e as respectivas metas estratgicas estaro sendo desdobrados nas demais unidades organizacionais nas Etapas II e III da Modelagem de Resultados. 5 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
Araujo, M. A. R.; Marques, C. P. & Cabral, R. F. B. 2009. Gesto para resultados em unidades de conservao. Braslia: Srie Cadernos ARPA n 3. 53p. Campos, V. F. 2002. Gerenciamento da rotina do trabalho do dia-a-dia. Belo Horizonte: Editora de Desenvolvimento Gerencial. 266p Campos, V. F. 2004. Gerenciamento pelas diretrizes. Nova Lima-MG: INDG Tecnologia e Servios Ltda. 337p Kaplan, R. S. & Norton, A. P. 2000. Organizao orientada para a estratgia. Rio de Janeiro: Elsevier. 9 edio. 410p. Kaplan, R. S. & Norton, A. P. 2006. Alinhamento: utilizando o Balanced Scorecard para criar sinergias corporativas. Rio de Janeiro: Elsevier. 335p.