A Ditadura Militar

Este tempo de divisas, tempo de gente cortada... tempo de meio silncio, de boca gelada e murmrio, palavra indireta, aviso na esquina. CARLOS DRUMMOND DE ANDRADE Dormia A nossa Ptria me to distrada Sem perceber que era subtrada Em tenebrosas transaes. CHICO BUARQUE DE HOLLANDA

mOBRAL

Alguma coisa acontecia na educao brasileira. Pensava-se em erradicar definitivamente o analfabetismo atravs de um programa nacional, levando-se em conta as diferenas sociais, econmicas e culturais de cada regio. A criao da Universidade de Braslia, em 1961, permitiu vislumbrar uma nova proposta universitria, com o planejamento, inclusive, do fim do exame vestibular, valendo, para o ingresso na Universidade, o rendimento do aluno durante o curso de 2o grau.(ex-Colegial e atual Ensino Mdio) O perodo anterior, de 1946 ao princpio do ano de 1964, talvez tenha sido o mais frtil da histria da educao brasileira. Neste perodo atuaram educadores que deixaram seus nomes na histria da educao por suas realizaes. Neste perodo atuaram educadores do porte de Ansio Teixeira, Fernando de Azevedo, Loureno Filho, Carneiro Leo, Armando Hildebrand, Pachoal Leme, Paulo Freire, Lauro de Oliveira Lima, Durmeval Trigueiro, entre outros. Depois do golpe militar de 1964 muito educadores passaram a ser perseguidos em funo de posicionamentos ideolgicos. Muito foram calados para sempre, alguns outros se exilaram, outros se recolheram a vida privada e outros, demitidos, trocaram de funo. O Regime Militar espelhou na educao o carter anti-democrtico de sua proposta ideolgica de governo: professores foram presos e demitidos; universidades foram invadidas; estudantes foram presos, feridos, nos confronto com a polcia, e alguns foram mortos; os estudantes foram calados e a Unio Nacional dos Estudantes proibida de funcionar; o Decreto-Lei 477 calou a boca de alunos e professores; o Ministro da Justia declarou que "estudantes tem que estudar" e "no podem fazer baderna". Esta era a prtica do Regime. Neste perodo deu-se a grande expanso das universidades no Brasil. E, para acabar com os "excedentes" (aqueles que tiravam notas suficientes para serem aprovados, mas no conseguiam vaga para estudar), foi criado o vestibular

classificatrio. Para erradicar o analfabetismo foi criado o Movimento Brasileiro de Alfabetizao - MOBRAL. Aproveitando-se, em sua didtica, no expurgado Mtodo Paulo Freire, o MOBRAL propunha erradicar o analfabetismo no Brasil... no conseguiu. E entre denncias de corrupo... foi extinto. no perodo mais cruel da ditadura militar, onde qualquer expresso popular contrria aos interesses do governo era abafada, muitas vezes pela violncia fsica, que instituda a Lei 5.692, a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, em 1971. A caracterstica mais marcante desta Lei era tentar dar a formao educacional um cunho profissionalizante. Dentro do esprito dos "slogans" propostos pelo governo, como "Brasil grande", "ame-o ou deixe-o", "milagre econmico", etc., planejava-se fazer com que a educao contribusse, de forma decisiva, para o aumento da produo brasileira. A ditadura militar se desfez por si s. Tamanha era a presso popular, de vrios setores da sociedade, que o processo de abertura poltica tornou-se inevitvel. Mesmo assim, os militares deixaram o governo atravs de uma eleio indireta, mesmo que concorressem somente dois civis (Paulo Maluf e Tancredo Neves).

A Era Vargas
Governo Provisrio (1930 - 1934)
Nomeado presidente, Getlio Vargas usufruia de poderes quase ilimitados e, aproveitando-se deles, comeou a tomar polticas de modernizao do pas. Ele criou, por exemplo, novos ministrios - como o Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio e o Ministrio da Educao e Sade -, e nomeou interventores de estados. Na prtica, os estados perdiam grande parte da sua autonomia poltica para o presidente. Continuou com a Poltica de Valorizao do Caf (PVC) e criou o Conselho Nacional do Caf e o Instituto do Cacau atendendo assim a algumas das reivindicaes das oligarquias cafeeiras. A Getlio Vargas tambm creditado, nesta poca, a Lei da Sindicalizao, que vinculava os sindicatos brasileiros indiretamente - por meio da cmara dos deputados - ao Presidente. Vargas pretendia, assim, tentar ganhar o apoio popular, para que estes apoiassem suas decises (a poltica conhecida como populismo). Assim sendo, houve, na Era Vargas, grandes avanos na legislao trabalhista brasileira, muitos deles no devidos exatamente a Vargas - a quem cujo crdito maior o

estabelecimento da CLT - mas sim por parte de parlamentares constituintes do perodo. Mudanas essas que perduram at hoje.

Revoluo Constitucionalista de 1932

Ver artigo principal: Revoluo Constitucionalista de 1932 Em 1931, Getlio Vargas derruba a Constituio brasileira, reunindo enormes poderes no Brasil. Isso despertou a indignao dos opositores, principalmente as oligarquias cafeeiras e a classe mdia paulista, que estavam desgostosos com o governo getulista. A perda de autonomia estadual, com a nomeao de interventores, desagradou ainda mais. Por mais que Getlio tenha percebido o erro e tentado nomear um interventor oligarca paulista, estes j arquitetavam uma revolta armada, a fim de defender a criao de uma nova Constituio. Quando quatro jovens estudantes paulistanos (Martins, Miragaia, Drusio e Camargo) so assassinados no dia 23 de Maio de 1932, diversos setores da sociedade paulista se mobilizam com o evento, e toda a sociedade passa a apoiar a causa constitucional. No dia 9 de Julho do mesmo ano, a revoluo explode pelo estado. Os paulistas contavam com apoio de tropas de diversos estados, como Rio de Janeiro, Minas e Rio Grande do Sul, mas Getlio Vargas foi mais rpido e conseguiu reter esta aliana, isolando So Paulo. Sem qualquer apoio, os flancos paulistas ficaram vulnerveis, e o plano de rpida conquista do Rio de Janeiro transformou-se em uma tentativa desesperada de defender o territrio estadual. Sem sada, o estado se rende em 28 de Setembro. Mesmo com a vitria militar, Getlio Vargas atende alguns pedidos dos republicanos, e aprova a Constituio de 1934. O estado de So Paulo no conseguiu a adeso de praticamente nenhum outro estado brasileiro. Os paulistas, chefiados por Isidoro Dias Lopes, permaneceram isolados, sem adeso das demais unidades da federao, excetuando um pequeno contingente militar vindo do Mato Grosso, sob o comando do general Bertoldo Klinger. Claramente porque era uma revoluo encabeada basicamente pela elite do PRP - Partido Republicano Paulista que, por meios de propagandas eficientes, conseguiu galgar apoio de diversos setores da sociedade paulista - taxando Getlio Vargas como um cruel ditador fascista. Para reprimir a rebelio paulista, Getlio Vargas enfrentou srias dificuldades no setor militar, pois inmeros generais simplesmente recusaram a misso, tendo em vista que estes temiam a ameaa de perder os cargos. Percebendo o dbil

apoio que tinha no seio da cpula do Exrcito, e a fim de conquist-lo, Vargas rompeu em definitivo com os tenentes, que no eram bem vistos pelos oficiais legalistas. Em 3 de outubro de 1932, em meio a crise militar e apesar dela, Getlio conseguiu esmagar a revolta paulista.

O Governo Constitucionalista (1934 - 1937)

Getlio Vargas convoca a Assemblia em 1933, e em 16 de Julho de 1934 a nova Constituio, trazendo novidades como o voto secreto, ensino primrio obrigatrio, o voto feminino e diversas leis trabalhistas. O voto secreto significou o fim do voto aberto preponderante na Repblica Velha, onde os coronis tinham a oportunidade de controlar os votos. A nova constituio estabeleceu tambm que, aps sua promulgao, o primeiro presidente seria eleito de forma indireta pelos membros da Assembleia Constituinte. Getlio Vargas saiu vitorioso. Nessa mesma poca, duas vertentes polticas comearam a influenciar a sociedade brasileira. De um lado, a direita fundara a Ao Integralista Brasileira (AIB), pregando um Estado totalitrio. Do outro, crescia a fora de esquerda da Aliana Nacional Libertadora (ANL), patrocinado pelo regime comunista da Unio Sovitica, que era uma ditadura totalitria de esquerda. Estes partidos possuam carater nacional, diferentemente dos partidos dominantes durante a Repblica Velha, que geralmente representavam o seu estado (So Paulo, Minas Gerais, Rio de Janeiro...). Essa tendncia persiste at hoje. Integralismo: Corrente que defendia a direita no Brasil, liderada por Plnio Salgado. Aliancismo: Corrente que defendia o comunismo no Brasil atravs da Intentona Comunista, liderada por Luiz Carlos Prestes e Olga Prestes.

MOVIMENTO BRASILEIRO DE ALFABETIZAO MOBRAL

Vitria- 1993 O Movimento Brasileiro de Alfabetizao - o MOBRAL surgiu como um prosseguimento das campanhas de alfabetizao de adultos iniciadas com Loureno Filho. S que com um cunho ideolgico totalmente diferenciado do que vinha sendo feito at ento. Apesar dos textos oficiais negarem, sabemos que a primordial preocupao do MOBRAL era to somente fazer com que os seus alunos aprendessem a ler e a escrever, sem uma preocupao maior com a formao do homem.

Foi criado pela Lei nmero 5.379, de 15 de dezembro de 1967, propondo a alfabetizao funcional de jovens e adultos, visando "conduzir a pessoa humana(sic) a adquirir tcnicas de leitura, escrita e clculo como meio de integr-la a sua comunidade, permitindo melhores condies de vida" Apesar da nfase na pessoa, ressaltando-a, numa redundncia, como humana (como se a pessoa pudesse no ser humana!), vemos que o objetivo do MOBRAL relaciona a ascenso escolar a uma condio melhor de vida, deixando margem a anlise das contradies sociais inerentes ao sistema capitalista. Ou seja, basta aprender a ler, escrever e contar e estar apto a melhorar de vida.

Estrutura A estrutura do MOBRAL era uma rvore de siglas, propiciando o empreguismo caracterstico das reparties pblicas. A estrutura administrativa propunha-se a ser descentralizada e subdividida em quatro nveis: a secretaria executiva (SEXEC), as coordenaes regionais (COREG), as coordenaes estaduais (COEST) e as comisses municipais (COMUN). A estrutura organizacional dividia-se em gerncias pedaggicas (GEPED), mobilizao comunitria (GEMOB), financeira (GERAF), atividades de apoio (GERAP) e em assessoria de organizao e mtodos (ASSOM) e assessoria de superviso e planejamento (ASSUP). Essa estrutura foi alterada por trs vezes entre os anos de 1970 e 1978, sempre criando mais cargos. Em 1973, s no MOBRAL central estavam alocados 61 tcnicos de formao acadmica (Quadro 3). Neste corpo consta inclusive cinco tcnicos de formao militar "para uma salutar viso multidisciplinar do problema" (CORRA, 1979, p. 126). O MOBRAL foi se modificando aos poucos e cada vez mais buscando novas sadas para garantir sua continuidade. Assim, depois do comeo com a campanha de alfabetizao de adultos, descobriu que a Lei de sua implantao referia-se a "educao continuada de adolescentes e adultos " (grifo meu) e criou o Plano de Educao Continuada para Adolescentes e Adultos. E da o Programa de Educao Integrada, o Programa Cultural e o Programa de Profissionalizao. Vindo depois o Programa de Diversificao Comunitria, o Programa de Educao Comunitria para a Sade e o Programa de Esporte. E na rea da educao geral lanado o Programa de Autodidatismo. O corpo tcnico do MOBRAL fez de tudo para que a instituio permanecesse na sua dinmica da coisa nenhuma. E fez tanto, que em 1975, teve que enfrentar uma Comisso Parlamentar de Inqurito - CPI, instaurada pelo Senado Federal, aps discursos dos Senadores Joo Calmon, Luiz Viana, Jarbas Passarinho e Eurico Rezende, em funo da denncia de atendimento a crianas de nove a quatorze anos. Na poca dizamos que era o "MOBRALZINHO".

Metodologia do MOBRAL Programa de Alfabetizao Funcional

1. desenvolver nos alunos as habilidades de leitura, escrita e contagem; 2. desenvolver um vocabulrio que permita o enriquecimento de seus alunos; 3. desenvolver o raciocnio, visando facilitar a resoluo de seus O Programa problemas e os de sua comunidade; de Alfabetizao 4. formar hbitos e atitudes positivas, em relao ao trabalho; Funcional 5. desenvolver a criatividade, a fim de melhorar as condies de vida, apresentava seis aproveitando os recursos disponveis; objetivos: 6. levar os alunos: - a conhecerem seus direitos e deveres e as melhores formas de participao comunitria; - a se empenharem na conservao da sade e melhoria das condies de higiene pessoal, familiar e da comunidade; - a se certificarem da responsabilidade de cada um, na manuteno e melhoria dos servios pblicos de sua comunidade e na conservao dos bens e instituies; - a participarem do desenvolvimento da comunidade, tendo em vista o bem-estar das pessoas (CORRA, 1979, p. 152).

Como podemos notar a preocupao implcita nos objetivos especficos a de fazer constante relao do indivduo com o seu meio prximo, numa tentativa de repasse de responsabilidades e enquadramento do indivduo numa verdade que no faz parte de seus interesses imediatos. No h referncias quanto a melhorias salariais e melhores condies de trabalho, mas refere-se a "formar hbitos e atitudes positivas, em relao ao trabalho"; no h referncias aos direitos e deveres do estado para com o cidado, mas diz que os alunos devem "conhecer seus direitos e deveres e as melhores formas de participao comunitria"; no fala dos objetivos e das obrigaes dos servios pblicos, mas fala da "responsabilidade de cada um (...) na conservao das (...) instituies" e no faz a menor referncia quanto a responsabilidade do estado no que diz respeito ao atendimento de sade e das condies de higiene bsicas das comunidades, mas diz que o cidado deve se "empenhar na conservao da sade e melhoria das condies de higiene pessoal, familiar e da comunidade". A caracterstica bsica da educao oferecida era uma espcie de "culto de obedincia s leis" (FREITAG, 1986, p. 90). Os tcnicos do MOBRAL afirmavam que o mtodo empregado era fundamentado no aproveitamento das experincias significativas da clientela. E, assim como no mtodo de Paulo Freire (expurgado pela mesma ditadura que implantou o MOBRAL), faz uso de palavras geradoras (Quadro 2). Sugeria o Programa de Alfabetizao Funcional obedecer uma srie de procedimentos para o processo de alfabetizao:

1. apresentao e explorao do cartaz gerador; 2. estudo da palavra geradora, depreendida do cartaz; 3. decomposio silbica da palavra geradora; 4. estudo das famlias silbicas, com base nas palavras geradoras; 5. formao e estudos de palavras novas; 6. formao e estudos de frases e textos (CORRA, 1979, p. 153).

Programa de Educao Integrada Este Programa foi 1 - propiciar o desenvolvimento da autoconfiana, da valorizao da implantado em individualidade, da liberdade, do respeito ao prximo, da solidariedade e 1971, tendo seu da responsabilidade individual e social; perodo de 2 - possibilitar a conscientizao dos direitos e deveres em relao expanso entre famlia, ao trabalho e a comunidade; os anos de 1972 3 - possibilitar a ampliao da comunicao social, atravs do e 1976 e, aprimoramento da linguagem oral e escrita; segundo os 4 - desenvolver a capacidade de transferncia de aprendizagem, tcnicos aplicando os conhecimentos adquiridos em situaes de vida prtica; do MOBRAL, 5 - propiciar o conhecimento, utilizao e transformao da natureza revitalizou-se em pelo homem, como fator de desenvolvimento pessoal e da comunidade; 1977. 6 - estimular as formas de expresso criativa; Foi criado 7 - propiciar condies de integrao na realidade scio-econmica para dar do pas (CORRA, 1979, p. 177-178). continuidade ao Programa de Alfabetizao Funcional, imbudos do sentimento de educao permanente. Ou seja, o aluno considerado alfabetizado recebia uma espcie de promoo passando para uma fase onde teria continuidade e progressividade das condies educativas. Para este Programa foram criados os seguintes objetivos gerais:

E para complementar instituiu os seguintes objetivos especficos:

1 - proporcionar conhecimentos bsicos relativos aos contedos das diferentes reas, correspondente ao ncleo comum das quatro primeiras sries do ensino do primeiro grau, observando as caractersticas de funcionalidade e acelerao e, 2 - fornecer informaes para o trabalho, visando o desempenho em ocupaes que requeiram conhecimentos a nvel das quatro primeiras sries do primeiro grau, proporcionando condies de maior produtividade, aos j integrados na fora de trabalho, e permitindo o acesso a nveis ocupacionais da maior complexidade (CORRA, 1979, p. 178).

Para se atingir estes objetivos foi criado um material didtico constitudo de livro de texto, livro glossrio, livros de exerccio de matemtica, livro do professor e conjunto de cartazes. Este material foi modificado em 1977 e passou a ser chamado de Conjunto Didtico Bsico. A metodologia deste programa no se diferenciava substancialmente da empregada no Programa de Alfabetizao Funcional. Note-se apenas que sai do aspecto puro e simples da alfabetizao e prope atividades relacionadas as quatro primeiras sries do primeiro grau, comeando a assumir aspectos de um grande sistema paralelo de educao. Um outro aspecto que deve ser notado a preocupao com a formao de mo-de-obra e colocao no mercado de trabalho. O que, alis, mais tarde passaram a ser adotados como Programas do MOBRAL, como ser visto adiante.

Programa MOBRAL Cultural Este Programa foi lanado em 1973 e, segundo seus tcnicos, como complementao da ao pedaggica. Seu objetivo era o de: "concorrer de maneira informal e dinmica para difundir a cultura do povo brasileiro e para a ampliao do universo cultural do mobralense e da comunidade a que ele pertence" (CORRA, 1979, p. 243). Como o Programa Cultural tambm tinha o interesse de reforar sua ao nos aspectos de alfabetizao, levava em conta que deveria:

a. contribuir para atenuar ou impedir a regresso do analfabetismo; b. reduzir a desero dos alunos de Alfabetizao funcional; c. diminuir o nmero de reprovaes; d. agir como fator de mobilizao; incentivar o esprito associativo e comunitrio e, f. divulgar a filosofia do MOBRAL em atividades dirigidas ao lazer e das quais participaria o mobralense, em especial, e a comunidade em geral (CORRA, 1979, p. 243).

Mais uma vez a atividade era imposta pelos planejadores, onde as atividades culturais eram oferecidas aos mobralenses como forma de sensibilizao para o trabalho exercido. At mesmo os princpios que norteavam a ao para "despertar a conscincia crtica do mundo histrico-cultural", baseavam-se em teorias discutveis quanto a democratizao, se bem que afirmavam o a. democratizao da cultura; contrrio, j que b. dinamizao da criatividade e intercmbio cultural; pretendiam: c. valorizao do homem e da cultura local e, d. preservao da cultura (CORRA, 1979, p. 244).

Sabemos que cultura algo dinmico colocada sempre em confrontao com outras culturas. A proposta do MOBRAL era justamente de preservar valores culturais apesar de fazer referncias a democratizao da cultura.

Programa de Profissionalizao Este Programa surgiu no ano de 1973 e buscou convnios com entidades como o Programa Intensivo de Preparao de Mo-de-Obra - PIPMO. Algumas empresas tambm colaboraram com o MOBRAL, sendo que as Casas Sendas, uma rede de supermercados do Estado do Rio de Janeiro, colaborou com o treinamento de empregadas domsticas. Lgico que para atender a burguesia residente na Zona Sul da cidade do Rio de Janeiro. No ano de 1976 um outro acordo com a Massey-Ferguson, fabricante de tratores, permitiu o treinamento de 40.000 tratoristas em um ano. Esta foi a fase onde a palavra de ordem da ditadura militar, j em fase de pleno desgaste, era "plante que o Joo garante". Joo Batista de Figueiredo foi o ltimo dos militares no poder. A metodologia empregada, tambm chamada de Treinamento por Famlias Ocupacionais, era assim definida:

1. atendimento em larga escala - a metodologia deveria permitir, por meio de pequenas adaptaes, sua aplicao em todo o pas, permitindo, assim, uma certa economia de escala; 2. atendimento a nvel de semiqualificao - dentro do princpio de que s entidades de treinamento caberia o papel de formar homens 'treinveis' e s empresas, a sua especializao; 3. mobilidade no mercado de trabalho - deveriam ser dados contedos comuns relativos a vrias ocupaes agrupadas por semelhana de tarefas e/ou operaes, material/ferramental utilizado ou mesma base terica de conhecimentos. Assim, tendo conhecimentos relativos a um grupo de ocupaes - Famlia Ocupacional - o aluno poderia mais facilmente acompanhar as mudanas e transformaes do mercado de trabalho; 4. adequao realidade da clientela mobralense - dentro desse princpio, os cursos deveriam ser rpidos, com baixa exigncia de escolaridade e em horrios compatveis com as necessidades de uma clientela adulta (CORRA, 1979, p. 301-302).

Observa-se ainda a preocupao para a formao de mo-de-obra, prevendo inclusive o treinamento j na prpria empresa, onde o MOBRAL teria a incumbncia de preparar o indivduo para ser treinado numa atividade especfica.

Programa de Educao Comunitria para a Sade Este Programa pretendia extrapolar o nvel de atendimento ao aluno, atingindo tambm sua comunidade no que diz respeito sade. Previa-se a participao da comunidade nesta questo e para isso foi feita uma espcie de cartilha, chamada de Documento sobre o Contedo Bsico de Educao Sanitria para o MOBRAL, que contou com a colaborao da Diviso Nacional de Educao Propiciar a melhoria das condies de sade das populaes residentes Sanitria do na rea de atuao do Programa, principalmente as mais carenciadas, Ministrio da atravs de trabalho de natureza educacional. Sade. O Programa tinha o seguinte objetivo geral:

E os seguintes objetivos especficos:

1. motivar e possibilitar mudanas de atitudes em relao sade; 2. estimular e orientar a comunidade para o desenvolvimento de aes que visem a melhoria das condies higinicas e alimentares e dos padres de sade, a partir das necessidades sentidas; 3. desenvolver uma infra-estrutura de recursos humanos, pertencentes s comunidades a serem atingidas pelo Programa, para atuao no campo da educao para a sade; 4. integrar esforos aos de entidades que atuam na rea de sade e outras, a fim de maximizar recursos para uma efetiva melhoria das condies de sade, saneamento e alimentao (CORRA, 1979, p. 314).

1. levantamento, na comunidade, dos seus principais problemas de Este sade; programa 2. discusso, com os participantes, destes problemas e procura de assumia como solues simples e viveis; estratgia uma 3 transmisso de informaes simples sobre temas de sade, visando ao tpica de um conhecimento de alternativas para soluo de problemas levantados; quem assume a 4. motivao dos participantes para a realizao de algumas incompetncia experincias a nvel individual e familiar que representem uma nova dos servios atitude, mais adequada, com relao preservao da sade; pblicos no 5. motivao dos participantes e seus familiares para que transmitam, atendimento para vizinhos e conhecidos, essas novas atitudes; populao. 6. motivao dos participantes para que se organizem em grupo para Assim, propunha a execuo de obras e campanhas sanitrias de carter comunitrio; como exerccio 7. motivao da comunidade, entidades e autoridades locais para que que a prpria integrem esforos na melhoria das condies de sade e comunidade saneamento (CORRA, 1979, p. 317). resolvesse seus problemas de saneamento bsico, o que caberia a administrao pblica. Eis o que determinava como estratgia:

Programa Diversificado de Ao Comunitria Este Programa era subdividido em outros subprogramas: 1. Educao; 2. Sade e saneamento; 3. Promoo profissional; 4. Nutrio; 5. Habitao; 6. Atividades de produo; 7. Conservao da natureza; 8. Esportes; 9. Pesquisa. O Programa era desenvolvido em trs etapas: mobilizao, organizao de grupos e manuteno do trabalho. Mobilizar a populao consistia em chamar a "populao para a participao em uma atividade onde a prpria comunidade planeja o que ir executar, aps levantar as prioridades em relao s suas necessidades e interesses" (CORRA, 1979, p. 340). A organizao de grupos dizia respeito a formao de grupos que iriam trabalhar baseados no diagnstico realizado e a manuteno do programa fazia com que, periodicamente, os grupos se reunissem "para discutir estratgias, dividir tarefas, responsabilidades, avaliar e, se necessrio, fazer reformulaes no plano" (CORRA, 1979, p. 342). O processo de implantao do Programa Diversificado de Ao Comunitria PRODAC, obteve boa receptividade nas prefeituras do interior. Os tcnicos que foram a campo percebiam que no havia muita receptividade nas capitais dos Estados ao contrrio das prefeituras. Evidente que qualquer Projeto que seja implantado numa prefeitura de interior render frutos polticos para o ocupante do cargo de Prefeito. Mas os tcnicos do MOBRAL preferem achar que os Prefeitos recebiam de bom grado o PRODAC como "meio de consulta permanente vontade do povo" (CORRA, 1979, p. 345).

Programa de Autodidatismo Como insinua seu prprio nome este Programa foi criado para propiciar aos indivduos condies que os fizessem agentes de sua prpria educao. Era dirigido a ex-alunos e a toda a comunidade. Os objetivos gerais deste Programa eram:

1. proporcionar alternativa educacional, atravs de atendimento numa linha de autoditaxia, s camadas menos favorecidas da populao; 2. ampliar a atuao do Posto Cultural, imprimindo-lhe caractersticas de uma agncia de educao permanente, com programas voltados para um aperfeioamento constante da populao (CORRA, 1979, p. 358).

Enquanto seus objetivos especficos eram:

1. possibilitar a aquisio/ampliao de conhecimentos, tomando-se como base o Programa de Educao Integrada e o reingresso no sistema regular de ensino; 2. colocar ao alcance da clientela materiais que despertem e favoream o desenvolvimento de mecanismos necessrios a uma educao permanente, proporcionando ao alfabetizador, j atuante, aprimoramento profissional(CORRA, 1979, p. 358).

Finalidade de Educar O MOBRAL assume a educao como investimento, qualificao de mo-de-obra para o desenvolvimento econmico. A atividade de pensar proposta direcionada para motivar e preparar o indivduo para o desenvolvimento, segundo o Modelo Brasileiro em vigor no perodo estudado de 1970 a 1975. Sendo assim, no pode visar a reflexo radical da realidade existencial do alfabetizando porque por em perigo seus objetivos.

Mtodo O mtodo do MOBRAL no parte do dilogo, pois concebe a educao como investimento, visando a formao de mo-de-obra com uma ao pedaggica prdeterminada. Isso faz impedir a horizontalidade elite e povo, colocando a discusso s nos melhores meios para atingir objetivos previamente estabelecidos pela equipe central. O momento pedaggico proposto autoritrio, porque ele (MOBRAL) acredita que sabe o que melhor para o povo, trazendo com isso a descrena, a falta de f na historicidade do povo na sua possibilidade de construir um mundo junto com a elite.

Tcnicas de Preparao de Material de Alfabetizao Codificaes, palavras geradoras, cartazes com as famlias fonmicas, quadros ou fichas de descoberta e material complementar est presente na sua pedagogia, o que vem a ser o modelo de Paulo Freire. Mas na pedagogia de Paulo Freire h uma equipe de profissionais e elementos da comunidade que se vai alfabetizar, para preparao do material, obedecendo os seguintes passos: a. levantar o pensamento-linguagem a partir da realidade concreta; b. elaborar codificaes especficas para cada comunidade, a fim de perceber aquela realidade e, c. dessa realidade destaca-se e escolhe as palavras geradoras. Todo material trabalhado sntese das vises de mundo educadores/educando. No MOBRAL no se executa essa primeira etapa. As codificaes elaboradas so para todo o Brasil, tanto quanto as palavras geradoras. Trata-se fundamentalmente de ensinar a ler, escrever, contar e no a busca da sntese das vises de realidade elite/povo. Aqui a viso de mundo apresentada a da equipe central, uniforme para as vrias regies do pas.

Sntese A metodologia de alfabetizao do MOBRAL no se diferenciava sobremaneira do mtodo proposto por Paulo Freire. Parece mesmo que os planejadores doMOBRAL copiaram uma srie de procedimentos do educador nordestino perseguido pelo sistema imposto. A diferena estava, e muito ntida, na viso do homem. Paulo Freire idealizou a palavra geradora como marco inicial de seu processo de alfabetizao e o MOBRAL tambm. S que existia uma pequena, sutil e marcante diferena: no mtodo de Paulo Freire, a palavra geradora era subtrada do universo vivencial do alfabetizando, enquanto no MOBRAL esta palavra era imposta pelos tecnocratas a partir de "um estudo preliminar das necessidades humanas bsicas". Em Paulo Freire a educao conscientizao. reflexo rigorosa e conjunta sobre a realidade em que se vive, de onde surgir o projeto de ao. A palavra geradora de Paulo Freire era pesquisada com os alunos. Assim, para o campons, as palavras geradoras poderiam ser enxada, terra, colheita, etc.; para o operrio poderia ser tijolo, cimento, obra, etc.; para o mecnico poderia ser outras e assim por diante. J no MOBRAL esta palavra era imposta a partir da definio dos tecnocratas de zona sul do Rio de Janeiro (Quadro 2). Assim, podemos afirmar que o mtodo de Paulo Freire foi "refuncionalizado como prtica, no de liberdade, mas de integrao ao 'Modelo Brasileiro' ao nvel das trs instncias: infra-estrutura, sociedade poltica e sociedade civil" (FREITAG, 1986, p. 93). Mas no foi s de Paulo Freire que o MOBRAL tirou inspirao para criar seus programas. Tambm do extinto programa do MEB, quando conveniou-se com o Projeto Minerva, desenvolvido pelo Servio de Radiodifuso Educativa do Ministrio da Educao e

Cultura. Conveniou-se inclusive com o prprioMEB, que passou a se servir das cartilhas do MOBRAL, j que as suas (do MEB) eram subversivas, para continuar realizando seu trabalho de alfabetizao.

Concluso A prpria descrio dos fatos j falariam por si mesmo. Mas o que fica de marcante que, aproveitando-se do j dito por Pierre Furter, "a alfabetizao e a educao de massa tanto podem ser fatores de libertao como de dominao" (FURTER, 1975, p. 59). Metodologicamente as diferenas entre o mtodo proposto por Paulo Freire e pelo MOBRAL no tem diferenas substanciais. A diferena marcada pelo referencial ideolgico contido numa prtica e noutra. Enquanto Paulo Freire propunha a "educao como prtica da liberdade", o projeto pedaggico do MOBRAL propunha intrinsecamente o condicionamento do indivduo ao status quo. O projeto MOBRAL permite compreender bem esta fase ditatorial por que passou o pas. A proposta de educao era toda baseada aos interesses polticos vigentes na poca. Por ter de repassar o sentimento de bom comportamento para o povo e justificar os atos da ditadura, esta instituio estendeu seus braos a uma boa parte das populaes carentes, atravs de seus diversos Programas. Em 1978 o MOBRAL atendeu "quase 2 milhes de pessoas, atingindo um total de 2.251 municpios em todo o pas" (CORRA, 1979, p. 459). Todo esse esforo provavelmente era para cumprir o verdadeiro objetivo de seu Presidente que desejava "uma organizao j estruturada e com significativa experincia a servio da poltica social do governo e voltada para a efetiva promoo do homem brasileiro" (CORRA, 1979, p. 471). No ano de 1977 a sua receita foi de Cr$ 853.320.142,00 para atender a 342.877 mil pessoas, o que permite saber que o custo per capita foi de Cr$ 2.488,00. Os custos financeiros do MOBRAL eram muito altos. Para financiar esta superestrutura o MOBRAL recebia recursos da Unio, do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao, 2% do Imposto de Renda e ainda um percentual da Loteria Esportiva. O MOBRAL pode ser considerado como uma instituio criada para dar suporte ao sistema de governo vigente. Como Aparelho Ideolgico de Estado, como nos ensina Althusser, o MOBRAL teve uma atuao perfeita. Esteve onde deveria estar para conter qualquer ato de rebeldia de uma populao que, mesmo no tempo do milagre econmico, vivia na mais absoluta misria. Mas a recesso econmica a partir dos anos 80 veio inviabilizar o MOBRAL que sugava da nao altos recursos para se manter ativa. Seus Programas foram incorporados pela Fundao Educar.

ANEXOS

QUADRO 1 Evoluo do ndice de Analfabetismo no Brasil (1940-1977) Ano 1940 1950 1960 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 ndice 56,1% 50,7% 39,6% 33,6% 30,7% 26,6% 25,5% 21,9% 18,9% 16,4% 14,2%

O Mtodo Paulo Freire consiste numa proposta para a alfabetizao de adultos desenvolvida peloeducador Paulo Freire, O mtodo nasceu em 1962 quando Freire era diretor do Departamento de Extenses Culturais da Universidade do Recife onde formou um grupo para testar o mtodo na cidade de Angicos, RN onde alfabetizou 300 cortadores de cana em apenas 45 dias, isso porque o processo se deu em apenas 40 (quarenta) horas de aula e sem cartilha[1]. Freire criticava o sistema tradicional, o qual utilizava a cartilha como ferramenta central da didtica para o ensino da leitura e da escrita. As cartilhas ensinavam pelo mtodo da repetio de palavras soltas ou de frases criadas de forma forosa, que comumente se denomina como linguagem de cartilha, por exemplo Eva viu a uva, o boi baba, a ave voa, dentre outros. O governo de Getlio Vargas, que no perodo de 1930 a 1934 tinha tomado medidas de emergncia para combater a crise internacional (como comprar e queimar sacas de caf e organizar os sindicatos para que eles fossem subordinados ao governo e, com isso, conter as tenses sociais, prtica conhecida como populismo), precisava agora de uma base legal que o sustentasse e confirmasse no poder. Essa base seria a Constituio de 1934. A Constituio Brasileira de 1934, promulgada em 16 de julho pela Assembleia Nacional Constituinte, foi redigida "para organizar um regime democrtico, que assegure Nao, a unidade, aliberdade, a justia e o bem-estar social e econmico", segundo o prprio prembulo. Ela foi a que menos durou em toda a Histria Brasileira: durante apenas trs anos, mas vigorou oficialmente apenas um ano (suspensa pela Lei de Segurana Nacional). O cumprimento risca de seus princpios, porm, nunca ocorreu. Ainda assim, ela foi importante por institucionalizar a reforma da

organizao poltico-social brasileira no com a excluso das oligarquias rurais, mas com a incluso dos militares, classe mdia urbana e industriais no jogo de poder. A Constituio de 1934 foi consequncia direta da Revoluo Constitucionalista de 1932, quando aFora Pblica de So Paulo lutou contra as foras do Exrcito Brasileiro. Com o final da Revoluo Constitucionalista, a questo do regime poltico veio tona, forando desta forma as eleies para aAssembleia Constituinte em maio de 1933, que aprovou a nova Constituio substituindo a Constituio de 1891, j recente devido ao dinamismo e evoluo da poltica brasileira. Em 1934, a Assembleia Nacional Constituinte, convocada pelo Governo Provisrio da Revoluo de 1930, redigiu e promulgou a segunda constituio republicana do Brasil. Reformando profundamente a organizao da Repblica Velha, realizando mudanas progressistas, a Carta de 1934 foi inovadora mas durou pouco: em 1937, uma constituio j pronta foi outorgada por Getlio Vargas, transformando o presidente em ditador e o estado "revolucionrio" em autoritrio.

Caractersticas da constituio de 1934 e seus crticos

Quase todas as constituies brasileiras tiveram inspirao estrangeira, de algum pas que seguisse o modelo que se quisesse adotar na poca. A constituio de 1824 se inspirou na constituio francesa de 1814 que restaurou a dinastia dos Bourbons; a constituio de 1891baseou-se na constituio dos EUA (at por adotar o nome oficial do Pas, que passou de Imprio para Estados Unidos do Brasil); a de1934, na constituio de Weimar alem, constituio essa que levou a Alemanha ao caos e ao nazismo; a constituio de 1937 na constituio polonesa. At a poltica do New Deal nos EUA serviu de referncia para alguns pontos. No final das contas, a Constituio de1934 foi uma grande mistura de princpios liberais, autoritrios, estatizantes, idealistas, utpicos e corporativistas. A carta de 1934, no que compete legislao trabalhista, bastante progressista, com influncias claras das ideias socialistas pr-Revoluo de 30. Ela tambm confirmara o federalismo no Brasil, com estados autnomos em relao Unio, mas na prtica isso no ocorreu, pois o governo Vargas promoveu desde cedo a centralizao do poder. Ainda assim, ela representou um avano importante almejado desde 1922, incio das revoltas tenentistas. O maior crtico da Constituio de 1934, desde quando estava sendo elaborada foi o presidente Getlio Vargas e seu parecer sobre ela foi foi extremamente negativo. A principal crtica, feita por Getlio, Constituio de 1934, constitua em seu carter inflacionrio, pois, calculava-se que, se todas as nacionalizaes de bancos e de minas fossem feitas, e se todos os direitos sociais nela previstos fossem implantados, os custos para as empresas privadas, as despesas do governo e o dficit pblico se elevariam muito. Uma das grandes despesas que o governo teria, que era prevista na constituio de 1934, no seu artigo 138, era que o estado deveria:"socorrer as famlias de prole numerosa", que constituam a

grande maioria das famlias brasileiras daquela poca que eram compostas de famlias que possuam muitos filhos. A segunda crtica que o governo de Getlio fazia Constituio de 1934, de que ela, sendo liberal demais, no permitia adequado combate subverso. Nas comemoraes dos 10 anos da revoluo de 1930, Getlio, em discurso de 11 de novembro de 1940, assim expressou, resumidamente, suas crticas Constituio de 1934: Uma constitucionalizao apressada, fora de tempo, apresentada como panaceia de todos os males, traduziu-se numa organizao poltica feita ao sabor de influncias pessoais e partidarismo faccioso, divorciada das realidades existentes. Repetia os erros da Constituio de 1891 e agravava-os com dispositivos de pura inveno jurdica, alguns retrgrados e outros acenando a ideologias exticas. Os acontecimentos incumbiram-se de atestar-lhe a precoce inadaptao! onsiderada progressista para a poca, a nova Constituio: instituiu o voto secreto; estabeleceu o voto obrigatrio para maiores de 18 anos; propiciou o voto feminino, direito h muito reivindicado, que j havia sido institudo

Getlio Vargas

em 1932 pelo Cdigo Eleitoral do mesmo ano; previu a criao da Justia do Trabalho; previu a criao da Justia Eleitoral; nacionalizou as riquezas do subsolo e quedas d'gua no pas;

De suas principais medidas, podemos destacar que a Constituio de 1934: Prev nacionalizao dos bancos e das empresas de seguros; Determina que as empresas estrangeiras devero ter pelo menos 2/3 de empregados

brasileiros; Confirma a Lei Eleitoral de 1932, com Justia Eleitoral, voto feminino, voto aos 18 anos

(antes era aos 21) e deputados classistas (representantes de classes sindicais); Cria a Justia do Trabalho; Probe o trabalho infantil, determina jornada de trabalho de oito horas, repouso semanal

obrigatrio, frias remuneradas, indenizao para trabalhadores demitidos sem justa causa, assistncia mdica e dentria, assistncia remunerada a trabalhadoras grvidas; Probe a diferena de salrio para um mesmo trabalho, por motivo de idade, sexo,

nacionalidade ou estado civil; Prev uma lei especial para regulamentar o trabalho agrcola e as relaes no campo (que

no chegou a ser feita) e reduz o prazo de aplicao de usucapio a um tero dos originais 30 anos.

A Educao Superior Durante a Era Vargas

O papel do professor desde a antiguidade at os dias atuais se deu no sentido de aproximar o alunado do conhecimento para a vida. No entanto, em certas fases da histria, sobretudo nos perodos ditatoriais, h um desvio de sua atuao, fazendo-o ser um mero repassador de conhecimentos, contrrio funo primeira do ato educativo: a de provocar a viso crtica. A pedagogia do medo dominou durante vrias geraes as classes escolares no Brasil e na Amrica Latina como um todo. Este sistema repressor e punitivo se originou atravs de governos ditatoriais ao longo dahistria mundial, intensificando-se partir do sculo XX. Observa-se durante a Era Vargas, a exaltao do nacionalismo e a falsa idia de progresso como chaves para manter a populao no obscurantismo e no medo. Como a educao est intimamente ligada ao processo poltico, ela se torna refm manipulvel, objeto de represso e inculcao de valores autoritrios. No entanto, o Ensino Superior recebe um enfoque maior, quer em sua reestruturao, quer em sua maior acessibilidade. Este perodo marca o incio das universidades pblicas e a forma como a vemos hoje. O Movimento Escola Nova e as Escolas Totalitrias. A educao do perodo de 1924 1950, marcado pelo movimento da Escola Nova, classificado como o perodo do otimismo pedaggico. A origem da universidade pblica decorrente deste ideal: educar para a liberdade, no sentido de possibilitar a autogesto do educando e a construo da sociedade democrtica. Os escolanovistas pretendiam revolucionar o ensino brasileiro visando o fim da educaotradicionalista. Uma de suas requisies era a concepo de uma escola pblica, laica e para todos os segmentos da sociedade. Dentre os pensadores da Escola Nova est o filsofo Ansio Teixeira (1900-1971), cuja atuao se estende at o incio dos anos 60, em defesa da universidade pblica. No entanto, surge a reao dos conservadores, que se opem poltica de laicizao da escola pblica. Os representantes da ala catlica se expressam atravs da revista Ordem, e posteriormente pela Liga Eleitoral Catlica mais uma vez a educao se encontra no vis poltico. O Populismo e a Cultura do Silncio. No contexto latino americano, o perodo entre guerras marcado pelo populismo. O governo de Getlio Vargas centralizado e ditatorial, influenciado pelo nazismo e fascismo. Ambguo, o governo populista reconhece os anseios populares e cede a algumas presses, no entanto, desenvolve uma poltica de massa procurando manipular e dirigir estas aspiraes. O totalitarismo de direita faz a crtica ao comunismo e ao carter individualista do liberalismo. Despreza a democracia e valoriza, o papel do mais forte, da elite dirigente.A educao assume papel privilegiado de controle e difuso da ideologia oficial. Reforma Universitria Novos Rumos da Educao Superior no Brasil. Com a reforma educacional de Francisco Campos, um novo nimo pairou sobre a educao brasileira na dcada de 30. Este perodo foi de suma importncia para a criao e regulamentao das universidades. A primeira universidade que consegue se formar com esprito organizacional acadmico a Universidade de So Paulo, em 1934. A Universidade do Distrito Federal, no Rio de Janeiro, criada em 1935, graas ao esforo de Ansio Teixeira. No entanto, a universidade brasileira ainda no possui um quadro docente comprometido com a realidade do pas. Em ambas universidades, a ctedra formada, em sua grande parte, por docentes estrangeiros.

Cabe ressaltar a importncia destas estruturaes num momento populista, de severa observncia ideolgica. Apenas em 1937, so graduados os primeiros professores secundaristas. Egressos da faculdade de filosofia, alm do encargo da preparao cultural e cientifica, receberam por acrscimo a formao pedaggica. Era o fim do ensino autodidata, exercido por profissionais de outras reas. Ansio Teixeira analisa nossa tradio acadmica: O Brasil tem experincia em universidade escolstica e, depois, da universidade reformada por Pombal. Esta j era a universidade clssica, em seus reflexos do iluminismo, mas no a universidade de cincia experimental. Fora disso, tnhamos a vivncia do ensino profissionalizante para o clero, os legistas e os mdicos. Observa-se, portanto, que a universidade no Brasil at a dcada de 30, era nada mais do que um curso profissionalizante carecia de uma formao acadmica voltada a pesquisa extenso. Entretanto, para que a universidade se comprometa mais com os setores de pesquisa e extenso ser necessrio que ela alm de reformular a cultura que vai ensinar, ela abra espao para a discusso democrtica no se atendo aos processos totalitrios e excludentes, quer seja dos governos ou das instituies de ensino. Neste sentido, o papel do docente superior, que na dcada de 30 era o de impulsionador da universidade aberta para todos, hoje se faz necessrio como propagador da cultura e das relaes entre sociedade e universidade, o que nem sempre encontrado devido divergncias polticoideolgicas dos prprios interesses docentes ao invs da preocupao pioneira daqueles que queriam educar para todos, num sistema igualitrio de cidadania.

FORMAO DE PROFESSORES : ESCOLA NORMAL