TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO P R O C E S S O T C 01172/08

Convnio n 789/2000 Convenentes: Projeto COOPERAR e Associao de Desenvolvimento Comunitrio de Roma - Municpio de Bananeiras. Despesas no comprovadas. Ausncia de boletins de medio, cronograma fsico, OS, ART e recolhimento ISS. Irregularidade do Convnio. Imputao de dbito. Aplicao de multa. Recomendaes.

ACRDO AC1TC02236/2011

1 RELATRIO O presente Processo trata da anlise da Prestao de Contas do Convnio n 789/2000, celebrado entre o Projeto Cooperar do Estado da Paraba, na qualidade de concedente, e a Associao de Desenvolvimento Comunitrio de Roma, na qualidade de convenente, visando transferncia de recursos daquele a este ltimo, para o custeio de despesas com a implantao da rede de eletrificao rural na localidade de Lagoa do Matias, Municpio de Bananeiras. O valor global do Convnio previsto na clusula terceira estabeleceu o montante de R$ 86.979,35, sendo repassado inicialmente o valor de R$ 76.481,41, correspondente a 90% do custo total do projeto aprovado, de acordo com o cronograma fsico-financeiro (fls. 08), com contrapartida do convenente de R$ 8.497,94. Posteriormente foram acrescidos dois termos aditivos, elevando o custo para R$ 126.502,12, com respectivas contrapartidas equivalentes R$ 41.522,77 (vide Relatrio fls. 13/16 e 144). Dos recursos repassados pelo COOPERAR convenente, R$ 94.876,59 originrio da Fonte BIRD e R$ 18.975,32 do Tesouro Estadual. A Auditoria desta Corte, aps exame da documentao referente ao Convnio em tela, inclusive da defesa apresentada pelo responsvel, em virtude da constatao de algumas irregularidades apontadas em Relatrio Inicial (fls. 143/147), concluiu pela persistncia das seguintes eivas: a) no apresentao de boletins de medies referentes aos pagamentos das Despesas, bem como do Cronograma Fsico e Financeiro, dos comprovantes de recolhimento do ISS, da Ordem de Servio e da ART do CREA; b) Ausncia de documentao comprobatria de despesa no valor de R$ 3.237,00 de saques efetuados na conta poupana. O MPjTCE-PB, em Parecer n 00839/10 e n 01172/08, da lavra da Procuradora Ana Teresa Nbrega, aps anlise da matria, opinou pela: 1)
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Irregularidade da prestao de contas do convnio; 2) Imputao de dbito ao exCoordenador do Projeto Cooperar, Sr. Jos Willams de Freitas Gouveia, no montante de R$ 3.237,00; 3) Aplicao de multa Autoridade responsvel, com fulcro no art. 56, II e III da LOTCE-PB; 4) Recomendao ao Governo do Estado no sentido de zelar pela estrita observncia das normas relativas aos convnios, da Lei n 8.666/93, bem como das determinaes desta Egrgia Corte de Contas; 5) Remessa de cpia dos presentes autos Procuradoria de Justia do Estado, para que, diante dos indcios da prtica de atos de improbidade administrativa e de ilcitos penais, possa tomar as providncias inerentes a sua competncia. O processo foi agendado para a presente sesso, tendo sido feitas as notificaes de praxe. 2. VOTO DO RELATOR Conclusos os autos, verifica-se que, aps a anlise de defesa pela Auditoria remanesceram algumas irregularidades, consubstanciadas na ausncia de documentos essenciais justificao dos gastos decorrentes da celebrao do Convnio, alm da falta de comprovao de despesa no valor de R$ 3.237,00, gastos estes realizados com recursos provenientes de saques efetuados em conta de poupana. Compulsando-se os autos, verifica-se que o ex-Coordenador do Projeto Cooperar, Sr. Jos Willams de Freitas Gouveia, apresentou defesa acompanhada de vasta documentao (fls. 152/200), inclusive fazendo nela constar Tomada de Contas Especial, visando obter justificativa e esclarecimentos do Convenente Associao de Desenvolvimento Comunitrio de Roma, acerca das falhas apontadas pela auditoria quando da anlise da prestao de contas do Convnio n 789/2000, no obtendo elementos de prova suficientes ao esclarecimento dos fatos. Depreende-se, portanto, que, conquanto tenha o rgo Concedente (Projeto Cooperar) adotado as medidas de sua competncia para elucidao das impropriedades e conseqente regular prestao de contas junto a este Egrgio Tribunal, no obteve xito, o que no torna regulares as presentes contas, mas, de outra banda, afasta a imputao de dbito ao ex-Coordenador do Projeto, Sr. Jos Willams de Freitas Gouveia, passando a figurar como responsveis pela m gesto destes recursos o Sr. Luiz Paulino Maia e o Sr. Evnio Soares dos Santos, na qualidade de Gestores da Convenente Associao de Desenvolvimento Comunitrio de Roma. Com as devidas vnias do Ministrio Pblico Especial, neste norte o entendimento deste Relator.

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Feitas estas consideraes, este Relator vota no sentido de que os membros desta Egrgia Cmara: 1. Julgue irregular a prestao de contas do convnio 0789/2000; 2. Impute dbito, solidariamente, ao Sr. Luiz Paulino Maia e ao Sr. Evnio Soares dos Santos, na qualidade de responsveis pela Associao de Desenvolvimento Comunitrio de Roma, no montante de R$ 3.237,00 (trs mil, duzentos e trinta e sete reais), assinando-lhes o prazo de 60 (sessenta) dias a fim de que o efetuem o recolhimento da referida quantia ao rgo Concedente, sob pena de cobrana executiva, desde j recomendada; 3. Recomende ao Governo do Estado no sentido de zelar pela estrita observncia das normas relativas aos convnios, da Lei n 8.666/93, bem como das determinaes desta Egrgia Corte de Contas. o voto.

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DECISO DA 1 CMARA DO TCE-PB Vistos, relatados e discutidos os autos do processo supra indicado, ACORDAM os MEMBROS da 1. CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA (1a.C/TCE-PB), unanimidade, na sesso realizada nesta data, em:

1. Julgue irregular a prestao de contas do convnio 0789/2000; 2. Impute dbito, solidariamente, ao Sr. Luiz Paulino Maia e ao Sr. Evnio Soares dos Santos, na qualidade de responsveis pela Associao de Desenvolvimento Comunitrio de Roma, no montante de R$ 3.237,00 (trs mil, duzentos e trinta e sete reais), assinando-lhes o prazo de 60 (sessenta) dias a fim de que o efetuem o recolhimento da referida quantia ao rgo Concedente, sob pena de cobrana executiva, desde j recomendada; 3. Recomende ao Governo do Estado no sentido de zelar pela estrita observncia das normas relativas aos convnios, da Lei n 8.666/93, bem como das determinaes desta Egrgia Corte de Contas.
Publique-se, intime-se, registre-se e cumpra-se. Plenrio Ministro Joo Agripino Joo Pessoa, 01de Setembro de 2011.

________________________________________ Conselheiro Arthur Paredes Cunha Lima Presidente da 1 Cmara e Relator

________________________________________ Representante do Ministrio Pblico junto ao Tribunal 4 _______________________________________________________________________________________ __NCB PROCESSO TC 01172-08 CONVNIO PM BANANEIRAS