Edital 49-2014

TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO – TCU
Secretaria de Licitações, Contratos e Patrimônio – SELIP

Diretoria de Licitações – DILIC
TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO

SECRETARIA DE LICITAÇÕES, CONTRATOS E PATRIMÔNIO
DIRETORIA DE LICITAÇÕES
EDITAL DO PREGÃO ELETRÔNICO Nº 049/2014
O Tribunal de Contas da União - TCU e este Pregoeiro, designado pela Portaria

Segedam n.º 61, de 04 de dezembro de 2013, levam ao conhecimento dos interessados
que, na forma da Lei n.º 10.520/2002, do Decreto n.º 5.450/2005, da Lei Complementar
n.º 123/2006 e, subsidiariamente, da Lei n.º 8.666/1993 e de outras normas aplicáveis ao
objeto deste certame, farão realizar licitação na modalidade Pregão Eletrônico mediante
as condições estabelecidas neste Edital.
DA SESSÃO PÚBLICA DO PREGÃO ELETRÔNICO:
DIA: 27 de agosto de 2014

HORÁRIO: 10h (horário de Brasília/DF)
ENDEREÇO ELETRÔNICO: www.comprasnet.gov.br
CÓDIGO UASG: 30001
SEÇÃO I - DO OBJETO
1. A presente licitação tem como objeto a contratação de serviços de produção

audiovisual, para a execução de vídeos jornalísticos e institucionais sobre as atividades do
Tribunal de Contas da União, a serem veiculados internamente, externamente, em
emissoras de televisão autorizadas pelo TCU ou em mídias digitais, em regime de
empreitada por preço unitário, conforme especificações constantes do termo de referência
em anexo.
1.1. A prestação de serviços de produção audiovisual compreende:
1.1.1. Produção de programa televisivo com até 30 minutos de material
jornalístico, divididos em blocos de duração variada;
1.1.2. Produção de chamadas para o programa, que serão inseridas na
programação diária das emissoras autorizadas;
1.1.3. Contratação sob demanda: edição de interprogramas, produção
de vídeos institucionais, vídeos de curta duração em formato
publicitário, gravação de pronunciamentos, gravações fora do
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Distrito Federal, gravações em outros países da América Latina,

produção de boletins de rádio e outros serviços correlatos.
1.2. Em caso de discordância existente entre as especificações deste objeto
descritas no Comprasnet e as especificações constantes deste Edital,
prevalecerão as últimas.
SEÇÃO II - DA DESPESA E DOS RECURSOS ORÇAMENTÁRIOS
2. A despesa com a execução do objeto desta licitação é estimada em R$ 3.086.636,47

(três milhões oitenta e seis mil seiscentos e trinta e seis reais e quarenta e sete centavos),
sendo R$ 1.028.878,82 (um milhão vinte e oito mil oitocentos e setenta e oito reais e
oitenta e dois centavos) previstos para execução em 2014 e o restante para 2015,
conforme o orçamento anexo.
SEÇÃO III - DA PARTICIPAÇÃO NA LICITAÇÃO
3. Poderão participar deste Pregão as interessadas que estiverem previamente

credenciadas no Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores - Sicaf e perante o
sistema eletrônico provido pela Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação do
Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão (SLTI), por meio do sítio
www.comprasnet.gov.br.
3.1. Para ter acesso ao sistema eletrônico, as interessadas em participar deste
Pregão deverão dispor de chave de identificação e senha pessoal, obtidas
junto à SLTI, onde também deverão informar-se a respeito do seu
funcionamento e regulamento e receber instruções detalhadas para sua
correta utilização.
3.2. O uso da senha de acesso pela licitante é de sua responsabilidade
exclusiva, incluindo qualquer transação por ela efetuada diretamente, ou
por sua representante, não cabendo ao provedor do sistema ou ao TCU
responsabilidade por eventuais danos decorrentes do uso indevido da
senha, ainda que por terceiros.
4. Não poderão participar deste Pregão:
4.1. empresário suspenso de participar de licitação e impedido de contratar
com o TCU, durante o prazo da sanção aplicada;
4.2. empresário declarado inidôneo para licitar ou contratar com a
Administração Pública, enquanto perdurarem os motivos determinantes
da punição ou até que seja promovida sua reabilitação;
4.3. empresário impedido de licitar e contratar com a União, durante o prazo
da sanção aplicada;
4.4. sociedade estrangeira não autorizada a funcionar no País;
4.5. empresário cujo estatuto ou contrato social não inclua o objeto deste
Pregão;
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4.6. empresário que se encontre em processo de dissolução, recuperação

judicial, recuperação extrajudicial, falência, concordata, fusão, cisão, ou
incorporação;
4.7. sociedades integrantes de um mesmo grupo econômico, assim
entendidas aquelas que tenham diretores, sócios ou representantes
legais comuns, ou que utilizem recursos materiais, tecnológicos ou
humanos em comum, exceto se demonstrado que não agem
representando interesse econômico em comum;
4.8. consórcio de empresa, qualquer que seja sua forma de constituição.
SEÇÃO IV – DA VISTORIA
5. Não se exigirá que a licitante realize vistoria do local de realização do serviço.
SEÇÃO V – DA PROPOSTA
6. A licitante deverá encaminhar proposta, exclusivamente por meio do sistema

eletrônico, até a data e horário marcados para abertura da sessão, quando então encerrar-
se-á automaticamente a fase de recebimento de propostas.
6.1. A licitante deverá consignar, na forma expressa no sistema eletrônico, o
valor total ofertado para o item, já considerados e inclusos todos os
tributos, fretes, tarifas e demais despesas decorrentes da execução do
objeto.
6.2. A licitante deverá declarar, em campo próprio do sistema eletrônico, que
cumpre plenamente os requisitos de habilitação e que sua proposta está
em conformidade com as exigências do Edital.
6.3. A licitante deverá declarar, em campo próprio do Sistema, sob pena de
inabilitação, que não emprega menores de dezoito anos em trabalho
noturno, perigoso ou insalubre, nem menores de dezesseis anos em
qualquer trabalho, salvo na condição de aprendiz, a partir dos quatorze
anos.
6.4. A licitante enquadrada como microempresa ou empresa de pequeno
porte deverá declarar, em campo próprio do Sistema, que atende aos
requisitos do art. 3º da LC nº 123/2006, para fazer jus aos benefícios
previstos nessa lei.
6.5. A declaração falsa relativa ao cumprimento dos requisitos de habilitação,
à conformidade da proposta ou ao enquadramento como microempresa
ou empresa de pequeno porte sujeitará a licitante às sanções previstas
neste Edital.
7. As propostas ficarão disponíveis no sistema eletrônico.
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7.1. Qualquer elemento que possa identificar a licitante importa

desclassificação da proposta, sem prejuízo das sanções previstas nesse
Edital.
7.2. Até a abertura da sessão, a licitante poderá retirar ou substituir a
proposta anteriormente encaminhada.
8. As propostas terão validade de 60 (sessenta) dias, contados da data de abertura da
sessão pública estabelecida no preâmbulo deste Edital.
8.1. Decorrido o prazo de validade das propostas, sem convocação para
contratação, ficam as licitantes liberadas dos compromissos assumidos.
SEÇÃO VI – DA ABERTURA DA SESSÃO PÚBLICA
9. A abertura da sessão pública deste Pregão, conduzida pelo Pregoeiro, ocorrerá na

data e na hora indicadas no preâmbulo deste Edital, no sítio www.comprasnet.gov.br.
10. Durante a sessão pública, a comunicação entre o Pregoeiro e as licitantes ocorrerá
exclusivamente mediante troca de mensagens, em campo próprio do sistema eletrônico.
11. Cabe à licitante acompanhar as operações no sistema eletrônico durante a sessão
pública do Pregão, ficando responsável pelo ônus decorrente da perda de negócios diante
da inobservância de qualquer mensagem emitida pelo sistema ou de sua desconexão.
SEÇÃO VII – DA CLASSIFICAÇÃO DAS PROPOSTAS
12. O Pregoeiro verificará as propostas apresentadas e desclassificará, motivadamente,

aquelas que não estejam em conformidade com os requisitos estabelecidos neste Edital.
13. Somente as licitantes com propostas classificadas participarão da fase de lances.
SEÇÃO VIII – DA FORMULAÇÃO DE LANCES
14. Aberta a etapa competitiva, as licitantes classificadas poderão encaminhar lances

sucessivos, exclusivamente por meio do sistema eletrônico, sendo imediatamente
informados do horário e valor consignados no registro de cada lance.
15. A licitante somente poderá oferecer lance inferior ao último por ela ofertado e
registrado no sistema.
16. Durante o transcurso da sessão, as licitantes serão informadas, em tempo real, do
valor do menor lance registrado, mantendo-se em sigilo a identificação da ofertante.
17. Em caso de empate, prevalecerá o lance recebido e registrado primeiro.
18. Os lances apresentados e levados em consideração para efeito de julgamento serão
de exclusiva e total responsabilidade da licitante, não lhe cabendo o direito de pleitear
qualquer alteração.
19. Durante a fase de lances, o Pregoeiro poderá excluir, justificadamente, lance cujo
valor seja manifestamente inexequível.
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20. Se ocorrer a desconexão do Pregoeiro no decorrer da etapa de lances, e o sistema

eletrônico permanecer acessível às licitantes, os lances continuarão sendo recebidos, sem
prejuízo dos atos realizados.
21. No caso de a desconexão do Pregoeiro persistir por tempo superior a 10 (dez)
minutos, a sessão do Pregão será suspensa automaticamente e terá reinício somente após
comunicação expressa às participantes no sítio www.comprasnet.gov.br.
22. O encerramento da etapa de lances será decidido pelo Pregoeiro, que informará,
com antecedência de 1 a 60 minutos, o prazo para início do tempo de iminência.
23. Decorrido o prazo fixado pelo Pregoeiro, o sistema eletrônico encaminhará aviso de
fechamento iminente dos lances, após o que transcorrerá período de tempo de até 30
(trinta) minutos, aleatoriamente determinado pelo sistema, findo o qual será
automaticamente encerrada a fase de lances.
SEÇÃO IX – DO BENEFÍCIO ÀS MICROEMPRESAS E EMPRESAS DE PEQUENO PORTE
24. Após a fase de lances, se a proposta mais bem classificada não tiver sido
apresentada por microempresa ou empresa de pequeno porte, e houver proposta de
microempresa ou empresa de pequeno porte que seja igual ou até 5% (cinco por cento)
superior à proposta mais bem classificada, proceder-se-á da seguinte forma:
24.1. a microempresa ou a empresa de pequeno porte mais bem classificada
poderá, no prazo de 5 (cinco) minutos, contados do envio da mensagem
automática pelo sistema, apresentar uma última oferta, obrigatoriamente
inferior à proposta da primeira colocada, situação em que, atendidas as
exigências habilitatórias e observado o valor estimado para a contratação,
será adjudicado em seu favor o objeto deste Pregão;
24.2. não sendo vencedora a microempresa ou a empresa de pequeno porte
mais bem classificada, na forma da subcondição anterior, o sistema, de
forma automática, convocará as licitantes remanescentes que porventura
se enquadrem na situação descrita nesta condição, na ordem
classificatória, para o exercício do mesmo direito;
24.3. no caso de equivalência dos valores apresentados pelas microempresas
ou empresas de pequeno porte que se encontrem no intervalo
estabelecido nesta condição, o sistema fará um sorteio eletrônico,
definindo e convocando automaticamente a vencedora para o
encaminhamento da oferta final do desempate;
24.4. a convocada que não apresentar proposta dentro do prazo de 5 (cinco)
minutos, controlados pelo Sistema, decairá do direito previsto nos artigos
44 e 45 da Lei Complementar n.º 123/2006;
24.5. na hipótese de não contratação nos termos previstos nesta Seção, o
procedimento licitatório prossegue com as demais licitantes.
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SEÇÃO X - DA NEGOCIAÇÃO
25. O Pregoeiro poderá encaminhar contraproposta diretamente à licitante que tenha

apresentado o lance mais vantajoso, observado o critério de julgamento e o valor estimado
para a contratação.
25.1. A negociação será realizada por meio do sistema, podendo ser
acompanhada pelas demais licitantes.
SEÇÃO XI - DA ACEITABILIDADE DA PROPOSTA
26. A licitante classificada provisoriamente em primeiro lugar deverá encaminhar a

proposta de preço adequada ao último lance, devidamente preenchida na forma do item
7.1.1 – Planilha de Custos, Anexo I, em arquivo único, até as 10h (dez horas) do dia
seguinte ao da convocação efetuada pelo Pregoeiro, por meio da opção “Enviar Anexo” no
sistema Comprasnet.
26.1. Os documentos remetidos por meio da opção “Enviar Anexo” do sistema
Comprasnet poderão ser solicitados em original ou por cópia autenticada
a qualquer momento, em prazo a ser estabelecido pelo Pregoeiro.
26.1.1. Os originais ou cópias autenticadas, caso sejam solicitados,
deverão ser encaminhados ao Serviço de Pregão e Cotação
Eletrônica do Tribunal de Contas da União, situado no Setor de
Administração Federal Sul – SAFS, quadra 04, lote 1, Anexo I, sala
27, CEP 70042-900, Brasília-DF.
26.2. A licitante que abandonar o certame, deixando de enviar a
documentação indicada nesta seção, será desclassificada e sujeitar-se-á
às sanções previstas neste Edital.
27. O Pregoeiro examinará a proposta mais bem classificada quanto à compatibilidade
do preço ofertado com o valor estimado e à compatibilidade da proposta com as
especificações técnicas do objeto.
27.1. O Pregoeiro poderá solicitar parecer de técnicos pertencentes ao quadro
de pessoal do TCU ou, ainda, de pessoas físicas ou jurídicas estranhas a
ele, para orientar sua decisão.
27.2. Não se considerará qualquer oferta de vantagem não prevista neste
Edital, inclusive financiamentos subsidiados ou a fundo perdido.
27.3. Não se admitirá proposta que apresente valores simbólicos, irrisórios ou
de valor zero, incompatíveis com os preços de mercado, exceto quando
se referirem a materiais e instalações de propriedade da licitante, para os
quais ela renuncie à parcela ou à totalidade de remuneração.
27.4. O Pregoeiro poderá fixar prazo para o reenvio do anexo contendo a
planilha de composição de preços quando o preço total ofertado for
aceitável, mas os preços unitários que compõem necessitem de ajustes
aos valores estimados pelo TCU.
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27.5. Não serão aceitas propostas com valor unitário ou global superior ao
estimado ou com preços manifestamente inexequíveis.
27.5.1. Considerar-se-á inexequível a proposta que não venha a ter
demonstrada sua viabilidade por meio de documentação que
comprove que os custos envolvidos na contratação são
coerentes com os de mercado do objeto deste Pregão.
27.6. Será desclassificada a proposta que não corrigir ou não justificar
eventuais falhas apontadas pelo Pregoeiro.
SEÇÃO XII - DA HABILITAÇÃO
28. A habilitação das licitantes será verificada por meio do Sicaf (habilitação parcial) e
da documentação complementar especificada neste Edital.
29. As licitantes que não atenderem às exigências de habilitação parcial no Sicaf
deverão apresentar documentos que supram tais exigências.
30. As licitantes deverão apresentar a seguinte documentação complementar:
30.1. comprovação de patrimônio líquido não inferior a 10% (dez por cento) do
valor estimado da contratação, quando qualquer dos índices Liquidez
Geral, Liquidez Corrente e Solvência Geral, informados pelo Sicaf, for igual
ou inferior a 1;
30.2. prova de inexistência de débitos inadimplidos perante a Justiça do
Trabalho, mediante a apresentação de certidão negativa, nos termos do
Título VII-A da Consolidação das Leis do Trabalho, aprovada pelo Decreto-
Lei nº 5.452, de 1º de maio de 1943, tendo em vista o disposto no art. 3º
da Lei nº 12.440, de 7 de julho de 2011;
30.3. atestado de qualificação técnica, fornecido por pessoa jurídica de direito
público ou privado, comprovando que a licitante tenha executado com
qualidade técnica e estética, serviços contínuos de produção de programa
televisivo institucional, de caráter jornalístico; veiculado com
periodicidade semanal, quinzenal ou mensal, em emissoras de canal
aberto ou fechado, pelo período mínimo de 1 (um) ano;
30.4. um ou mais atestados de qualificação técnica, fornecidos por pessoas
jurídicas de direito público ou privado, comprovando que a licitante
tenha executado, com qualidade técnica e estética, a produção de no
mínimo 2 vídeos institucionais de no mínimo 5 minutos cada;
mínimo 2 vídeos com o mínimo de 4 minutos de animação gráfica de alta
ou média complexidade cada um;
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mínimo 2 vídeos de até 30 segundos em linguagem publicitária, incluindo,
cada um, no mínimo 10 segundos de animação gráfica de alta ou média
complexidade;
30.7. declaração de que possui representação, equipe e estrutura de produção
no Distrito Federal, incluindo estúdio completo para gravação de
programas televisivos com pelo menos 2 câmeras Full HD, teleprompter e
recursos de chroma-key e equipamentos de iluminação profissional;
30.8. declaração de que possui aparelhagem mínima para filmagem, captura,
edição e pós-produção, tais como: ilhas de edição não linear, câmeras de
vídeo Full HD, modelo Full HD Sony PMW-EX3, ou similar, acompanhadas
de tripés e jogos de lentes, além de equipamentos profissionais para
produção audiovisual, incluindo teleprompter, microfones de mão com e
sem fio, microfones direcionais shotgun/boom, microfone de lapela,
equipamentos para iluminação e rebatedores de luz em tamanhos
adequados para gravações em locações internas e externas, travelling,
steadicam e outros equipamentos correlatos.
31. Os atestados referenciados nos itens 30.3, 30.4, 30.5 e 30.6 deverão ser emitidos
em papel timbrado da empresa cliente, especificar o tipo de produção e informar a data ou
o período de realização.
31.1. No atestado referente ao item 30.3 também deverá constar o período e
emissora em que o programa televisivo foi veiculado.
32. O Pregoeiro poderá consultar sítios oficiais de órgãos e entidades emissores de
certidões, para verificar as condições de habilitação das licitantes.
33. Os documentos que não estejam contemplados no Sicaf deverão ser remetidos em
conjunto com a proposta de preços indicada na Condição 26, em arquivo único, por meio
da opção “Enviar Anexo” do sistema Comprasnet, no mesmo prazo estipulado na
mencionada condição.
33.1. Os documentos remetidos por meio da opção “Enviar Anexo” do sistema
Comprasnet poderão ser solicitados em original ou por cópia autenticada
a qualquer momento, em prazo a ser estabelecido pelo Pregoeiro.
33.1.1. Os originais ou cópias autenticadas, caso sejam solicitados,
deverão ser encaminhados ao Serviço de Pregão e Cotação
Eletrônica do Tribunal de Contas da União, situado no Setor de
Administração Federal Sul – SAFS, Quadra 04, Lote 1, Anexo I,
sala 27, CEP 70042-900, Brasília-DF.
33.2. Sob pena de inabilitação, os documentos encaminhados deverão estar
em nome da licitante, com indicação do número de inscrição no CNPJ.
33.3. Todos os documentos emitidos em língua estrangeira deverão ser
entregues acompanhados da tradução para língua portuguesa, efetuada
por tradutor juramentado, e também devidamente consularizados ou
registrados no cartório de títulos e documentos.
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33.4. Documentos de procedência estrangeira, mas emitidos em língua

portuguesa, também deverão ser apresentados devidamente
consularizados ou registrados em cartório de títulos e documentos.
33.5. Em se tratando de filial, os documentos de habilitação jurídica e
regularidade fiscal deverão estar em nome da filial, exceto aqueles que,
pela própria natureza, são emitidos somente em nome da matriz.
33.6. Em se tratando de microempresa ou empresa de pequeno porte,
havendo alguma restrição na comprovação de regularidade fiscal, será
assegurado o prazo de 2 (dois) dias úteis, cujo termo inicial
corresponderá ao momento em que a proponente for declarada
vencedora do certame, prorrogáveis por igual período, a critério da
Administração, para a regularização da documentação, pagamento ou
parcelamento do débito, emissão de eventuais certidões negativas ou
positivas com efeito de certidão negativa.
33.7. A não regularização da documentação, no prazo previsto na subcondição
anterior, implicará decadência do direito à contratação, sem prejuízo das
sanções previstas neste Edital, e facultará ao Pregoeiro convocar as
licitantes remanescentes, na ordem de classificação.
34. Se a proposta não for aceitável, ou se a licitante não atender às exigências de
habilitação, o Pregoeiro examinará a proposta subsequente e assim sucessivamente, na
ordem de classificação, até a seleção da proposta que melhor atenda a este Edital.
35. Constatado o atendimento às exigências fixadas neste Edital, a licitante será
declarada vencedora.
SEÇÃO XIII - DA PROVA DE CONCEITOS
36. A Prova de Conceitos constitui etapa do procedimento licitatório necessária à

aceitação da proposta vencedora, na qual a licitante deverá comprovar sua capacidade de
desenvolver produtos audiovisuais com qualidade técnica e estética.
37. Antes da adjudicação e da homologação do Pregão, a licitante classificada em
primeiro lugar será convocada para realizar, em até 8 (oito) dias úteis a contar da data da
convocação, a Prova de Conceitos, que será realizada em ato público, em dia e hora pré-
determinados, conforme as regras estabelecidas em anexo.
38. A realização da Prova de Conceitos será limitada à licitante provisoriamente
classificada em primeiro lugar, convocando-se a subsequente na hipótese de não entrega
ou rejeição do serviço apresentado pela primeira.
SEÇÃO XIV – DO RECURSO
39. Declarada a vencedora, o Pregoeiro abrirá prazo de 30 minutos, durante o qual

qualquer licitante poderá, de forma imediata e motivada, em campo próprio do sistema,
manifestar sua intenção de recurso.
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39.1. A falta de manifestação no prazo estabelecido autoriza o Pregoeiro a

adjudicar o objeto à licitante vencedora.
39.2. O Pregoeiro examinará a intenção de recurso, aceitando-a ou,
motivadamente, rejeitando-a, em campo próprio do sistema.
39.3. A licitante que tiver sua intenção de recurso aceita deverá registrar as
razões do recurso, em campo próprio do sistema, no prazo de 3 (três)
dias, ficando as demais licitantes, desde logo, intimadas a apresentar
contrarrazões, também via sistema, em igual prazo, que começará a
correr do término do prazo da recorrente.
40. Para efeito do disposto no § 5º do artigo 109 da Lei nº 8.666/1993, fica a vista dos
autos do TC 005.934/2014-1 franqueada às interessadas.
41. As intenções de recurso não admitidas e os recursos rejeitados pelo Pregoeiro serão
apreciados pela autoridade competente.
42. O acolhimento do recurso implicará a invalidação apenas dos atos insuscetíveis de
aproveitamento.
SEÇÃO XV – DA ADJUDICAÇÃO E HOMOLOGAÇÃO
43. O objeto deste Pregão será adjudicado pelo Pregoeiro, salvo quando houver
recurso, hipótese em que a adjudicação caberá à autoridade competente para
homologação.
44. A homologação deste Pregão compete ao Secretário-Geral de Administração do
Tribunal de Contas da União.
45. O objeto deste Pregão será adjudicado globalmente à licitante vencedora.
SEÇÃO XVI – DO INSTRUMENTO CONTRATUAL
46. Depois de homologado o resultado deste Pregão, a licitante vencedora será

convocada para assinatura do contrato, dentro do prazo de 5 (cinco) dias úteis, sob pena
de decair o direito à contratação, sem prejuízo das sanções previstas neste Edital.
46.1. Poderá ser acrescentada ao contrato a ser assinado qualquer vantagem
apresentada pela licitante vencedora em sua proposta, desde que seja
pertinente e compatível com os termos deste Edital.
46.2. A licitante convocada deve apresentar, no prazo máximo de 10 (dez) dias
úteis, contado da data da entrega da via do contrato assinada,
comprovante de prestação de garantia no valor e nas condições descritas
em anexo.
46.3. A garantia, inclusive na modalidade seguro-garantia, poderá ser
executada para fins de ressarcimento, indenização e pagamento de
multas contratuais de qualquer natureza.
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47. O prazo para a assinatura do contrato poderá ser prorrogado uma única vez, por
igual período, quando solicitado pela licitante vencedora durante o seu transcurso, desde
que ocorra motivo justificado e aceito pelo TCU.
48. Por ocasião da assinatura do contrato, verificar-se-á por meio do Sicaf e de outros
meios se a licitante vencedora mantém as condições de habilitação.
49. Quando a licitante convocada não assinar o contrato no prazo e nas condições
estabelecidos, poderá ser convocada outra licitante para assinar o contrato, após
negociações e verificação da adequação da proposta e das condições de habilitação,
obedecida a ordem de classificação.
SEÇÃO XVII – DAS SANÇÕES
50. A licitante será sancionada com o impedimento de licitar e contratar com a União e
será descredenciada no Sicaf e no cadastro de fornecedores do TCU, pelo prazo de até 5
(cinco) anos, sem prejuízo de multa de até 30% do valor estimado para a contratação e
demais cominações legais, nos seguintes casos:
50.1. cometer fraude fiscal;
50.2. apresentar documento falso;
50.3. fizer declaração falsa;
50.4. comportar-se de modo inidôneo;
50.5. não assinar o contrato no prazo estabelecido;
50.6. deixar de entregar a documentação exigida no certame;
50.7. não mantiver a proposta.
51. Para os fins da subcondição 50.4, reputar-se-ão inidôneos atos como os descritos
nos arts. 90, 92, 93, 94, 95 e 97 da Lei nº 8.666/93.
SEÇÃO XVIII – DOS ESCLARECIMENTOS E DA IMPUGNAÇÃO AO EDITAL
52. Até 2 (dois) dias úteis antes da data fixada para abertura da sessão pública,
qualquer pessoa, física ou jurídica, poderá impugnar o ato convocatório deste Pregão
mediante petição a ser enviada exclusivamente para o endereço eletrônico cpl@tcu.gov.br,
até as 19 horas, no horário oficial de Brasília-DF.
53. O Pregoeiro, auxiliado pelo setor técnico competente, decidirá sobre a impugnação
no prazo de 24 (vinte e quatro) horas.
54. Acolhida a impugnação contra este Edital, será designada nova data para a
realização do certame, exceto quando, inquestionavelmente, a alteração não afetar a
formulação das propostas.
55. Os pedidos de esclarecimentos devem ser enviados ao Pregoeiro até 3 (três) dias
úteis antes da data fixada para abertura da sessão pública, exclusivamente para o endereço
eletrônico cpl@tcu.gov.br.
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56. As respostas às impugnações e aos esclarecimentos solicitados serão

disponibilizadas no sistema eletrônico para os interessados.
SEÇÃO XIX – DISPOSIÇÕES FINAIS
57. Ao Secretário-Geral de Administração do Tribunal de Contas da União compete

anular este Pregão por ilegalidade, de ofício ou por provocação de qualquer pessoa, e
revogar o certame por considerá-lo inoportuno ou inconveniente diante de fato
superveniente, mediante ato escrito e fundamentado.
57.1. A anulação do Pregão induz à do contrato.
57.2. As licitantes não terão direito à indenização em decorrência da anulação
do procedimento licitatório, ressalvado o direito da contratada de boa-fé
de ser ressarcida pelos encargos que tiver suportado no cumprimento do
contrato.
58. É facultado ao Pregoeiro ou à autoridade superior, em qualquer fase deste Pregão,
promover diligência destinada a esclarecer ou completar a instrução do processo, vedada a
inclusão posterior de informação ou de documentos que deveriam ter sido apresentados
para fins de classificação e habilitação.
59. No julgamento das propostas e na fase de habilitação, o Pregoeiro poderá sanar
erros ou falhas que não alterem a substância das propostas e dos documentos e a sua
validade jurídica, mediante despacho fundamentado, registrado em ata e acessível a todos,
atribuindo-lhes validade e eficácia para fins de classificação e habilitação.
59.1. Caso os prazos definidos neste Edital não estejam expressamente
indicados na proposta, eles serão considerados como aceitos para efeito
de julgamento deste Pregão.
60. Os documentos eletrônicos produzidos com a utilização de processo de certificação
disponibilizada pela ICP-Brasil, nos termos da Medida Provisória nº 2.200-2, de 24 de
agosto de 2001, serão recebidos e presumidos verdadeiros em relação aos signatários,
dispensando-se o envio de documentos originais e cópias autenticadas em papel.
61. Aplicam-se às cooperativas enquadradas na situação do art. 34 da Lei nº 11.488, de
15 de junho de 2007, todas as disposições relativas às microempresas e empresas de
pequeno porte.
62. Em caso de divergência entre normas infralegais e as contidas neste Edital,
prevalecerão as últimas.
63. Este Pregão poderá ter a data de abertura da sessão pública transferida por
conveniência do TCU, sem prejuízo do disposto no art. 4, inciso V, da Lei nº 10.520/2002.
SEÇÃO XX – DOS ANEXOS
64. São partes integrantes deste Edital os seguintes anexos:

64.1. Anexo I - Termo de Referência;
12
64.2. Anexo II – Especificações da Prova de Conceitos;

64.3. Anexo III – Especificações Técnicas;
64.4. Anexo IV - Modelos de Atestados (ou Declarações) de Capacidade
Técnica;
64.5. Anexo V – Minuta do Contrato;
64.6. Anexo VI – Modelo de Carta de Fiança Bancária para Garantia de
Execução Contratual.
SEÇÃO XXI – DO FORO
65. As questões decorrentes da execução deste Instrumento, que não possam ser
dirimidas administrativamente, serão processadas e julgadas na Justiça Federal, no Foro da
cidade de Brasília/DF, Seção Judiciária do Distrito Federal, com exclusão de qualquer outro,
por mais privilegiado que seja, salvo nos casos previstos no art. 102, inciso I, alínea “d” da
Constituição Federal.
Brasília, 12 de agosto de 2014
RENATO TEIXEIRA LEITE DE LA ROCQUE

Pregoeiro
13
ANEXO I - TERMO DE REFERÊNCIA
1. UNIDADE INTERESSADA/ RESPONSÁVEL PELA FISCALIZAÇÃO
Secretaria-Geral da Presidência / Secretaria de Comunicação (Secom)
2. OBJETO
2.1 Contratação de serviços de produção audiovisual, para a execução de vídeos

jornalísticos e institucionais sobre as atividades do Tribunal de Contas da União, a
serem veiculados internamente, externamente, em emissoras de televisão
autorizadas pelo TCU ou em mídias digitais, compreendendo:
2.1.1 Produção de programa televisivo com até 30 minutos de material

2.1.2 Produção de chamadas para o programa, que serão inseridas na

2.1.3 Contratação sob demanda: edição de interprogramas, produção de vídeos

institucionais, vídeos de curta duração em formato publicitário, gravação de
pronunciamentos, gravações fora do Distrito Federal, gravações em outros países
da América Latina, produção de boletins de rádio e outros serviços correlatos.
3. SERVIÇOS
3.1 Produção de programa televisivo com até 30 minutos de material jornalístico

para veiculação em emissoras designadas pela contratante. Esse material deverá
ser entregue pela contratada à contratante ou a quem este indicar, conforme
ordem de serviço. O material compreende:
3.1.1 Planejamento e roteirização dos programas;
3.1.2 Apuração de pauta;
3.1.3 Produção de matérias jornalísticas;
3.1.4 Notas cobertas;
3.1.5 Notas simples;
14
3.1.6 Áudio-tapes;
3.1.7 Chamadas;
3.1.8 Entrevistas em estúdio;
3.1.9 Videografismos ou animações gráficas (até 8 minutos);
3.1.10 Locuções;
3.1.11 Trilha sonora pesquisada para matérias;
3.1.12 Chamadas para o programa;
3.1.13 Outros formatos de uso comum em telejornalismo.
3.2. Possibilidades de contratação sob demanda:
3.2.1 Edição de VTs do programa para o formato de interprogramas com até 2

minutos de duração;
3.2.2 Produção de vídeo em linguagem publicitária com duração de até 30

segundos, contendo até 10 segundos de videografismo ou animação gráfica para
veiculação em mídias digitais;

segundos, contendo até 20 segundos de videografismo ou animação gráfica para

segundos, composto exclusivamente por videografismo ou animação gráfica para
3.2.5 Produção de vídeo institucional com até 3 min de duração e 1 min de

videografismo ou animação gráfica;


15

3.2.9 Produção de vídeo institucional com até 5 min de duração, composto

exclusivamente por videografismo ou animação gráfica de alta ou média
complexidade;
3.2.10 Produção de vídeo institucional com até 8 min de duração, incluindo até 5
min de videografismo ou animação gráfica;
3.2.11 Equipe de externa para gravações no DF (cinegrafista, assistente, repórter e

equipamentos: Câmera Full HD, microfones e equipamentos de iluminação
adequados para as locações indicadas);
3.2.12 Equipe de externa para gravações fora do DF (cinegrafista, assistente,

repórter e equipamentos: Câmera Full HD, microfones e equipamentos de
iluminação adequados para as locações indicadas);
3.2.13 Equipe de externa para gravações fora do Brasil em países da América-Latina

ou Caribe (cinegrafista, assistente, repórter e equipamentos: Câmera Full HD,
microfones e equipamentos de iluminação adequados para as locações indicadas);
3.2.14 Gravação com apresentador em estúdio ou ambiente externo (apresentador,

diretor, diretor de fotografia, cinegrafista, assistente, e equipamentos: Câmera Full
HD, microfones, equipamentos de iluminação adequados para as locações indicadas
e outros equipamentos que sejam necessários);
3.2.15 Produção de boletins de rádio de até 2 minutos de duração;
3.2.16 Videografismo ou animação gráfica;
3.2.17 Inserção de legendas em Inglês, Espanhol ou outro idioma, com tradução

fornecida pelo TCU;
3.2.18 Inserção de legendas em Português;
3.2.19 Tradução e inserção de legendas em Linguagem Brasileira de Sinais (Libras);
3.2.20 Cópia em DVD;
16
3.2.21 Cópia em XDCAM HD;
3.2.22 Cópia em Betacam;
3.2.23 Cópia em mini-dv.
3.3. Para a execução dos serviços sob demanda será emitida pela Contratante
ordem de serviço com a especificação do serviço que será demandado, o prazo de
execução e o valor a ser pago.
4. PROVA DE CONCEITOS
4.1 A Prova de Conceitos constitui etapa do procedimento licitatório necessária

à aceitação da proposta vencedora, na qual a licitante deverá comprovar sua
capacidade de desenvolver produtos audiovisuais com qualidade técnica e
estética. Assim pretende-se garantir a seleção da proposta mais vantajosa,
prevenindo a ocorrência de problemas durante a execução do contrato e de
execução de serviços com qualidade insatisfatória.
4.2 Antes da adjudicação e da homologação do Pregão, a licitante classificada

em primeiro lugar será convocada para realizar, em até 8 (oito) dias úteis a contar
da data da convocação, a Prova de Conceitos, que será realizada em ato público,
em dia e hora pré-determinados.
4.3 No dia e hora marcados para a Prova de Conceitos a licitante deverá

apresentar materiais de produção própria que demonstrem sua capacidade de
produzir com qualidade técnica e estética produtos compatíveis com o objeto da
licitação, considerando os critérios e formatos especificados nos Anexos II e III.
4.4 A licitante poderá apresentar materiais de produção própria desenvolvidos

para qualquer pessoa jurídica de direito público ou privado.
4.5 No dia e hora marcados para a Prova de Conceitos a licitante convocada

deverá apresentar produções próprias nas seguintes especificações:
4.5.1 DVD com 02 (dois) programas televisivos de caráter jornalístico com duração
de no mínimo 20 e no máximo até 30 minutos, contendo vinheta de abertura e
17
encerramento, trilha sonora, cabeças, matérias em formato jornalístico, passagens

com repórteres, entrevistas e uso de videografismos ou animações gráficas. Junto
ao material audiovisual, deverão ser apresentados necessariamente pauta e
roteiro de cada um dos programas;
4.5.2 DVD com 2 (dois) vídeos institucionais com duração mínima de 5 minutos,
que tenham cada um no mínimo 3 minutos de videografismos ou animações
gráficas. O material também deve apresentar locução, imagens em locações
internas ou externas e trilha sonora. Junto ao material audiovisual deverá ser
apresentado necessariamente o roteiro de cada um dos vídeos;
4.5.3 DVD com 2 (dois) vídeos institucionais com a duração mínima de cinco
minutos que tenham cada um no mínimo 1 minuto de videografismo ou animação
gráfica. O material também deve apresentar locução, trilha sonora e gravação com
apresentador em locações internas ou externas. Junto ao material audiovisual
deverá ser apresentado necessariamente o roteiro de cada um dos vídeos;
4.5.4 DVD com 02 (dois) vídeos contendo cada um no mínimo 4 minutos de

animação gráfica de média ou alta complexidade. Junto ao material audiovisual
deverá necessariamente ser apresentado roteiro e storyboard de cada um dos
vídeos;
4.5.5 DVD com 2 (dois) vídeos em linguagem publicitária de até 30 segundos de

duração, com no mínimo 20 segundos de videografismo ou animação gráfica. Junto
ao material audiovisual deverá necessariamente ser apresentado roteiro e
storyboard de cada um dos vídeos.
4.6 Junto a cada DVD deverá ser entregue roteiro de cada vídeo, storyboard,
quando especificado, bem como ordem de serviço, contrato ou declaração do
cliente de que o material foi inteiramente realizado pela própria licitante.
4.7 O tribunal comporá comissão para analisar a apresentação da prova de

conceitos, que emitirá parecer conclusivo em até 5 (cinco) dias úteis, aprovando ou
não a apresentação da licitante;
18
4.8 A comissão analisará a apresentação da Prova de Conceitos em relação ao

atendimento dos seguintes requisitos:
4.8.1 Observação das devidas técnicas de apuração e redação jornalísticas - tais

como checagem de fontes e informações, adequação de fontes e da linguagem
utilizada - quando se tratar do programa televisivo;
4.8.2 Adequação do desenvolvimento da identidade visual, dos videografismos e

execução das animações gráficas ao roteiro;
4.8.3 Dinamismo e ritmo utilizados nos cortes e montagem da edição;
4.8.4 Adequação dos enquadramentos, fotografia e movimentos de câmera - em

locações externas e internas - ao roteiro;
4.8.5 Utilização da linguagem audiovisual para transmitir informação de forma

adequada à proposta de roteiro;
4.8.6 Correta utilização de equipamentos e técnicas de captação, tratamento e

finalização de áudio;
4.8.7 Correta utilização de equipamentos e técnicas de iluminação;
4.8.8 Correta utilização de equipamentos e técnicas captação, tratamento e

finalização de imagens.
4.9 Para a realização da Prova de Conceitos serão disponibilizados à licitante

pontos elétricos, de rede, de internet e aparelho televisivo ou projetor.
4.10 A realização da Prova de Conceitos será limitada à licitante provisoriamente

classificada em primeiro lugar, convocando-se a subsequente na hipótese de não
entrega ou rejeição do serviço apresentado pela primeira.
5. ESTRUTURA E EQUIPAMENTOS MÍNIMOS EXIGIDOS PARA EXECUÇÃO DO CONTRATO
5.1 Estrutura e equipamentos necessários:
5.1.1 Mínimo de duas câmeras de vídeo Full HD, modelo Full HD Sony PMW-EX3,
ou similar, acompanhado de jogo de lentes, além de equipamentos profissionais
19
para produção audiovisual, incluindo teleprompter, microfones de mão com e sem

fio, microfones direcionais shotgun/boom, microfone de lapela, equipamentos
para iluminação e rebatedores de luz em tamanhos adequados para gravações em
locações internas e externas, travelling, steadicam e outros equipamentos
correlatos;
5.1.2 Mínimo de duas ilhas de edição não lineares, para edição e pós-produção;
5.1.3 Estúdio completo para gravação de apresentação do programa e de

entrevistas, com no mínimo 2 câmeras Full HD, teleprompter, recursos de chroma-
key e iluminação profissional;
5.1.4 A estrutura e os equipamentos utilizados devem estar em boas condições de

uso e ser compatíveis com os mais modernos utilizados no mercado.
6. EQUIPE PROFISSIONAL MÍNIMA PARA A EXECUÇÃO DO CONTRATO
6.1 As tarefas decorrentes das atividades de produção serão realizadas de

segunda a sexta-feira, em horários compreendidos entre 8h e 19h, exceto
situações especiais.
6.2 O perfil dos profissionais que desempenharão os serviços deverá ser de

técnicos especializados, com a qualificação adequada para cada atividade ou
tarefa, dentre os melhores currículos selecionados, disponíveis no mercado
televisivo.
6.3 Equipe mínima e experiência necessárias:
6.3.1 2 (dois) Cinegrafistas: profissionais com experiência de no mínimo 06 (seis)

anos em captação de imagens para audiovisual, com registro profissional.
Capacidade de operar equipamentos de vídeo em Full HD e de analisar cenários e
posicionamentos para a execução de tomadas. Conhecimentos em captação de
áudio e iluminação.
20
6.3.2 2 Auxiliares de cinegrafista: profissionais com experiência de no mínimo 04

(quatro) anos em captação de imagens para audiovisual. Conhecimentos em
captação de áudio e iluminação.
6.3.3 1 Diretor de fotografia: profissional com experiência mínima de 05 (cinco)

anos em direção de fotografia e captação de imagens para audiovisual. Capacidade
de operar equipamentos de vídeo em HDFULL. Capacidade de captar imagens para
a realização de produções audiovisuais com teor artístico, jornalístico, documental
e publicitário. Capacidade interpretar visualmente o roteiro; executar o conceito
fotográfico, organizar a produção de imagens, orientar as tomadas e o enfoque a
ser dado pela câmera. Capacidade de orientar pessoal de apoio ao preparo dos
equipamentos e adequação do ambiente para assegurar a qualidade da filmagem.
6.3.4 2 Editores de imagem/finalização: profissionais com experiência de no

mínimo 04 (quatro) anos em edição digital de imagens em ilha não linear para
produções audiovisuais ou televisivas em TV aberta ou fechada. Capacidade de
operação plena dos equipamentos de edição e pós-produção. Capacidade de
produzir artes gráficas e realizar tratamento de finalização de áudio e vídeo.
6.3.5 1 Produtor: profissional com experiência mínima de 03 (três) anos em

produções audiovisuais e televisivas em TV aberta ou fechada, com o devido
registro profissional.
6.3.6 1 Editor de texto: profissional com nível superior completo e experiência

mínima de 3 (três) anos na edição de textos jornalísticos para TV em emissoras de
TV aberta ou fechada. Domínio da língua portuguesa e da linguagem de textos para
TV.
6.3.7 1 Roteirista: profissional com nível superior completo e experiência mínima

de 5 (cinco) anos de experiência na roteirização de produtos audiovisuais para TV
ou cinema.
6.3.8 1 Diretor de estúdio/programa: profissional com experiência de no mínimo 8

(oito) anos em direção de programas televisivos e audiovisuais exibidos na grade
de programação de TV Aberta ou Fechada. Capacidade de coordenar e
21
supervisionar os roteiros. Capacidade de selecionar imagens e efeitos. Capacidade

de dirigir cinegrafistas e editores de imagem. Capacidade de supervisionar a edição
final dos programas. Noções de fotografia e edição.
6.3.9 1 Operador de áudio: Experiência de no mínimo 04 (quatro) anos em

captação de áudio para produções audiovisuais, com registro profissional.
Capacidade de operar equipamentos de áudio e mesas de áudio. Conhecimento
específico em softwares e sistemas de áudio.
6.3.10 1 Apresentador/locutor: Profissional com nível superior completo,

registro profissional e experiência de, no mínimo, de 5 (cinco) anos como
apresentador/locutor em emissoras em emissoras de TV aberta ou fechada;
6.3.11 2 Repórteres: profissional com formação acadêmica superior em

jornalismo, registro profissional e experiência mínima de 3 (três) anos como
repórter em emissoras de TV aberta ou fechada.
6.3.12 1 Diretor de arte: profissional com nível superior completo e

experiência mínima de 5 (cinco) anos como diretor de arte.
6.3.13 1 Videografista: profissional com nível superior completo e

experiência de no mínimo 5 anos na execução de videografismos ou animações
gráficas de alta ou média complexidade.
7. ORÇAMENTO ESTIMADO
7.1 O custo global da licitação é de R$ 3.086.636,47 (três milhões oitenta e seis

mil seiscentos e trinta e seis reais e quarenta e sete centavos), sendo R$
1.028.878,82 (um milhão vinte e oito mil oitocentos e setenta e oito reais e oitenta
e dois centavos) previstos para execução em 2014 e o restante para 2015.
7.1.1 Planilhas de Custos
Item 1 - Custos de implantação do programa
22
Serviços Quantidade Valor unitário (R$) Valor total (R$)

Criação e planejamento do programa 1 20.866,66 20.866,66
Cenário virtual (para aplicação em 1 5.933,33 5.933,33
Chroma-key)
Cenário físico (fundo com plotagem em 1 6.233,33 6.233,33
lona, 4 cores, formato 1,90 x 2,50m)
Criação de identidade visual, incluindo 1 7.166,66 7.166,66
vinhetas e tarja para caracteres
Criação de trilha sonora 1 6.233,33 6.233,33
Total (R$): 46.433,31
Item 2 - Custos do serviço de produção mensal do programa
Serviços Quantidade Valores

/ Ano
Unitário Ano
Equipe profissional 12 42.133,33 505.599,96
Equipamento de gravação 12 10.100,00 121.200,00
Estúdio 12 3.300,00 39.600,00
Fitas para gravação e edição 12 235,00 2.820,00
Fitas para distribuição
(1 cópia máster em XDCAM HD + 4 12 380,00 4.560,00
dvds)
Estrutura de apoio à produção
(computadores, software, fax, internet, 12 3.700,00 44.400,00
telefonia e material de escritório)
Total (R$): 59.848,33 718.179,96
23
Item 3 - Custo e previsão para contratações sob demanda
Serviços Unidade Quantidade máxima Valor unitário Valor máximo/ano

prevista (R$) (R$)
/ano
Edição de VTs do programa Produto 24
mensal para o formato de 2.700,00 64.800,00
interprogramas com até 2 min
de duração
Produção de vídeo em Produto 5 13.900,00 69.500,00
linguagem publicitária com
duração de até 30 segundos,
contendo até 10 segundos de
videografismo ou animação
gráfica para veiculação em
mídias digitais
contendo até 20 segundos de
mídias digitais
composto exclusivamente por
mídias digitais
Produção de vídeo institucional Produto
com até 3 min de duração e 1 5 27.900,00 139.500,00
min de videografismo ou
animação gráfica
Produção de vídeo institucional Produto 3
24
com até 5 min de duração e 2 31.800,00 95.400,00

animação gráfica
animação gráfica
animação gráfica
Produção de vídeo institucional Produto 2 36.750,00 73.500,00
com até 5 min de duração,
composto exclusivamente por
gráfica de alta ou média
complexidade
Produção de vídeo institucional Produto 2 44.750,00 89.500, 00
com até 8 min de duração,
incluindo até 5 min de
gráfica
Equipe de externa para Diária 18 2.200,00 39.600,00
gravações no DF
gravações fora do DF
gravações fora do Brasil em
países da América-Latina ou
Caribe
Gravação com apresentador em Diária 6 14.500,00 87.000,00
estúdio ou ambiente externo
Produção de boletins de rádio Produto 140 2.200,00 308.000,00
de até 2 min de duração
Videografismo ou animação Segundo 320 370,00 118.400,00
gráfica
25
Inserção de legendas em Inglês, Minuto 200 445,00 89.000,00

Espanhol ou outro idioma, com
tradução fornecida pelo TCU
Inserção de legendas em Minuto 200 265,00 53.000,00
Português
Tradução e inserção de legendas Minuto 200 525,00 105.000,00

em Linguagem Brasileira de
Sinais (Libras)
Cópia em DVD Produto 200 25,00 5.000,00
Cópia em XDCAM HD Produto 60 255,00 15.300,00
Cópia em Betacam Produto 30 140,00 4.200,00
Cópia em mini-dv Produto 40 43,33 1733,20
Total ano (R$): 2.322.023,20
Total Global 3.086.636,47
26
ANEXO II – ESPECIFICAÇÕES DA PROVA DE CONCEITOS
1. Antes da adjudicação e da homologação do pregão, o licitante classificado

em primeiro lugar será convocado para realizar, em até 8 (oito) dias úteis a contar da data
da convocação, a Prova de Conceitos, que será realizada em ato público, em dia e hora pré-
determinados.
2. No dia e hora marcados para a Prova de Conceitos a licitante deverá

apresentar materiais de produção própria que demonstrem sua capacidade de produzir
com qualidade técnica e estética produtos compatíveis com o objeto da licitação.
3. A licitante poderá apresentar materiais de produção própria desenvolvidos

para qualquer pessoa jurídica de direito público ou privado.
4. No dia e hora marcados para a Prova de Conceitos a licitante convocada

deverá apresentar produções próprias nas seguintes especificações:
4.1 DVD com 02 (dois) programas televisivos de caráter jornalístico com duração
de no mínimo 20 e no máximo até 30 minutos, contendo vinheta de abertura e
encerramento, trilha sonora, cabeças, matérias em formato jornalístico, passagens com
repórteres, entrevistas e uso de videografismos ou animações gráficas. Junto ao material
audiovisual, deverão ser apresentados necessariamente pauta e roteiro de cada um dos
programas;
4.2 DVD com 2 (dois) vídeos institucionais com duração mínima de 5 minutos,
que tenham cada um no mínimo 3 minutos de videografismos ou animações gráficas. O
material também deve apresentar locução, imagens em locações internas ou externas e
trilha sonora. Junto ao material audiovisual deverá ser apresentado necessariamente o
roteiro de cada um dos vídeos;
4.3 DVD com 2 (dois) vídeos institucionais com a duração mínima de cinco
minutos que tenham cada um no mínimo 1 minuto de videografismo ou animação gráfica.
O material também deve apresentar locução, trilha sonora e gravação com apresentador
em locações internas ou externas. Junto ao material audiovisual deverá ser apresentado
necessariamente o roteiro de cada um dos vídeos;
27
4.4 DVD com 02 (dois) vídeos contendo cada um no mínimo 4 minutos de

animação gráfica de média ou alta complexidade. Junto ao material audiovisual deverá
necessariamente ser apresentado roteiro e storyboard de cada um dos vídeos;
4.5 DVD com 2 (dois) vídeos em linguagem publicitária de até 30 segundos de

duração, com no mínimo 20 segundos de videografismo ou animação gráfica. Junto ao
material audiovisual deverá necessariamente ser apresentado roteiro e storyboard de cada
um dos vídeos.
5. Junto a cada DVD deverá ser entregue roteiro de cada vídeo, storyboard,
quando especificado, bem como ordem de serviço, contrato ou declaração do cliente de
que o material foi inteiramente realizado pela própria licitante.
6. O tribunal comporá comissão para analisar a apresentação da prova de

conceitos, que emitirá parecer conclusivo em até 5 (cinco) dias úteis, aprovando ou não a
apresentação da licitante.
7. Durante a realização da etapa da prova de conceitos os materiais

apresentados pela empresa serão avaliados sobre o atendimento ou não dos requisitos
dispostos na tabela de avaliação a seguir.
NÃO
REQUISITO ATENDE
ATENDE
1. Observação das devidas técnicas de apuração e
redação jornalísticas - tais como checagem de
fontes e informações, adequação de fontes e da
linguagem utilizada - quando se tratar do
programa televisivo
2. Adequação do desenvolvimento da identidade
visual, dos videografismos e execução das
animações gráficas ao roteiro
3. Dinamismo e ritmo utilizados nos cortes e
montagem da edição
4. Adequação dos enquadramentos, fotografia e
movimentos de câmera - em locações externas e
internas - ao roteiro
5. Utilização da linguagem audiovisual para transmitir
28
informação de forma adequada à proposta de

roteiro
6. Correta utilização de equipamentos e técnicas de
captação, tratamento e finalização de áudio
7. Correta utilização de equipamentos e técnicas de
iluminação
8. Correta utilização de equipamentos e técnicas
captação, tratamento e finalização de imagens
8. Para a realização da Prova de Conceitos serão disponibilizados ao licitante

pontos elétricos, de rede, de internet e aparelho televisivo ou projetor.
29
ANEXO III – ESPECIFICAÇÕES TÉCNICAS
1. Programa televisivo: execução de programa televisivo em formato

jornalístico com até 30 minutos de duração, dividido em três blocos.
1.1 Previamente à execução do primeiro programa televisivo a empresa deverá

desenvolver a identidade visual do programa, incluindo a criação de vinhetas, cenários e
trilhas sonoras. O material deverá ser encaminhado à aprovação da Secom, em até 15
(quinze) dias corridos a contar da assinatura do contrato.
1.2 Também deverão ser encaminhados à Secom para aprovação, em até 8

(oito) dias corridos a contar da assinatura do contrato, proposta de apresentador e de
repórteres para o programa.
1.3 A empresa contratada será responsável pelo planejamento e roteirização do

programa, bem como pelos elementos necessários a sua implementação, como criação de
cenário, trilha sonora e identidade visual, incluindo vinhetas, caracteres e prisma para
microfone com logomarca do tribunal.
1.4 A elaboração da identidade visual, bem como a execução de todos os

videografismos, animações gráficas e quaisquer outros elementos visuais que constem nos
programas devem possuir alto nível de qualidade técnica e estética.
1.5 Para a execução de cada programa será aberta ordem de serviço com a
indicação de pautas que darão origem ao trabalho de apuração jornalística por parte da
contratada e da data de veiculação prevista.
1.6 Além das matérias jornalísticas são previstos para a composição do

programa: notas cobertas, notas simples, áudio-tapes, entrevistas em estúdio,
videografismos, animações gráficas, locução, trilha sonora e outros formatos de uso
comum em telejornalismo.
1.7 Cada programa pode conter até 8 minutos de videografismos ou animações

gráficas. Caso seja necessário utilizar quantitativo superior, o excedente será pago a parte,
utilizando a possibilidade de contratações sob demanda.
30
1.8 Ao receber a pauta, a empresa contratada deve realizar o planejamento de

produção do programa, considerando as etapas de apuração das pautas, roteirização do
programa e dos VTs, fechamento das matérias, elaboração das artes, gravação das cabeças
escalada e chamada e outras etapas necessárias.
1.9 Na produção do programa televisivo caberá à empresa contratada a

apuração jornalística de pautas relativas aos trabalhos e ações realizados pelo TCU, a
roteirização da matéria seguindo padrões adequados de linguagem jornalística, a captação
de imagens, a gravação de entrevistas com fontes internas e externas ao tribunal, a
elaboração textos para offs e passagem, a indicação e transcrição de sonoras captadas
sobre o assunto, a indicação de artes para ilustração de informações do VT e o envio do
roteiro para aprovação pelo TCU. Após a aprovação do TCU a contratada deverá proceder à
execução das artes, gravação e edição dos VTs.
1.10 Também cabe à empresa contratada à roteirização completa do programa

televisivo, com o envio de roteiro com textos das chamadas, escaladas e cabeças para
aprovação do TCU e posterior gravação e finalização.
1.11 Previamente à gravação de todos os offs de matérias, passagens, bem como

à travação das cabeças, escaladas e chamadas, os textos referentes a cada produto devem
ser encaminhados para aprovação pela Secom/TCU.
1.12 Para cada pauta, a empresa deve procurar fontes internas do TCU e fontes
externas (incluindo outros órgãos públicos e especialistas externos) para a realização de
entrevistas.
1.13 Em regra, as gravações para o programa serão realizadas no Distrito Federal.

Caso haja a necessidade de gravações em outros estados, a contratação será feita seguindo
a tabela sob demanda, após aprovação pela Secretaria de Comunicação (Secom) por meio
de Ordem de Serviço.
1.14 A edição finalizada do programa deve ser encaminhada ao TCU para

aprovação em prazo de no mínimo 5 (cinco) dias antes da data prevista para veiculação.
31
1.15 Caso a versão do programa apresentada não seja aprovada, a contratada

terá o prazo de 24 (vinte e quatro) horas para apresentar nova versão, com os ajustes e
correções solicitadas.
1.16 A contratada deverá submeter a chamada do programa à aprovação da

contratante até 10 (dez) dias antes da data prevista para a exibição do programa.
1.17 Caso a versão da chamada apresentada não seja aprovada, a contratada terá
o prazo de 24 (vinte e quatro) horas para apresentar nova versão, com os ajustes e
correções solicitadas.
1.18 A contratada deverá entregar cópia da chamada para veiculação em

emissoras previamente determinadas pela contratante no prazo de até 24 (vinte e quatro)
horas após a aprovação da chamada.
1.19 Após a aprovação do programa finalizado pelo TCU a empresa deverá

encaminhar cópias do programa nas mídias indicadas para cada emissora indicada pelo
TCU;
1.20 Em até 24 (vinte e quatro) horas após a aprovação do programa, a empresa

contratada deverá entregar ao TCU 6 (seis) cópias do produto, sendo 1 (uma) cópia máster
em XDCAM HD e cinco cópias em DVD, sendo 4 para leitura em aparelho de DVD ou
computador e 1 contendo o arquivo do programa em dados, nos formatos .avi e .wmv ou
em outro formato de arquivo indicado pela contratante.
1.21 Em até 48 (quarenta e oito) horas a contar da aprovação do programa, a

empresa contratada deverá encaminhar ao TCU um DVD contendo os arquivos separados
de cada VT do programa, incluindo vinhetas, cabeça, reportagem e nota pé, quando
houver, nos formatos .avi, .mpeg4 e .wmv em versão para internet.
2. Serviços sob demanda
2.1 A contratante poderá demandar a execução dos seguintes itens:
2.1.1 Edição de VTs do programa para o formato de interprogramas com até 2

minutos de duração: após a finalização do programa televisivo, a
contratante poderá demandar à contratada a edição de interprograma
32
com base em matéria do programa. Trata-se de nova edição, que deve

prever a adequação do off e a gravação de nova locução, bem como os
devidos ajustes na edição de imagens, sonoras e arte, quando houver.

segundos, contendo até 10 segundos de videografismo ou animação
gráfica para veiculação mídias digitais: Os vídeos de até 30 segundos em
linguagem publicitária poderão ser veiculados em mídias digitais, que
disponham ou não de áudio. Dessa forma, quando especificado, na
concepção do roteiro deve ser considerada a utilização de legendas ou a
adoção de linguagem exclusivamente visual que dispense o áudio. Na
realização desses vídeos, cabe à empresa contratada a concepção de
roteiro, com base em briefing a ser fornecido pelo TCU, pesquisa
temática e iconográfica, criação de storyboard, desenvolvimento
completo, edição e finalização do material. Nos vídeos que não sejam
compostos exclusivamente por animação ou videografismos deverá ser
considerada a utilização de imagens de arquivos, bancos de imagens,
gravação com atores ou a produção de imagens de acordo com o tema
proposto no roteiro, devendo os custos de produção das imagens ou da
gravação com atores estarem inclusos no custo do produto.

gráfica para veiculação em mídias digitais: Os vídeos de até 30 segundos
em linguagem publicitária poderão ser veiculados em mídias digitais, que
completo, edição e finalização do material. Nos vídeos que não sejam
33
compostos exclusivamente por animação ou videografismos deverá ser

considerada a utilização de imagens de arquivos, bancos de imagens,
gravação com atores ou a produção de imagens de acordo com o tema
proposto no roteiro, devendo os custos de produção das imagens ou da
gravação com atores estarem inclusos no custo do produto.

segundos composto exclusivamente por videografismo ou animação
gráfica para veiculação mídias digitais: Os vídeos de até 30 segundos em
linguagem publicitária poderão ser veiculados em mídias digitais, que
completo, edição e finalização do material.

videografismo ou animação: Na produção dos vídeos institucionais, será
enviado briefing à contratada que deverá desenvolver toda a etapa de
pré-produção e roteiro, que será enviado para aprovação do TCU. Após a
aprovação do roteiro, cabe à contratada todas as etapas de produção,
captação de imagens (incluindo até 3 saídas para gravação externa por
vídeo), direção de vídeo, direção de fotografia, iluminação, concepção
artística e execução dos videografismos e animações, edição e
finalização de imagens e trilha sonora. Deverão ser encaminhados para
aprovação pelo TCU as propostas de apresentador/locutor para cada
vídeo no prazo de até 2 (dois) dias úteis a contar da abertura da ordem
de serviço.

34

de serviço.

de serviço.

35

de serviço.
2.1.9 Produção de vídeo institucional com até 5 min de duração, composto

exclusivamente por videografismo ou animação gráfica: Na produção
dos vídeos institucionais, será enviado briefing à contratada que deverá
desenvolver toda a etapa de pré-produção e roteiro, que será enviado
para aprovação do TCU. Após a aprovação do roteiro, cabe à contratada
todas as etapas de produção, pesquisa temática e iconográfica, criação
de roteiro com storyboard, desenvolvimento completo, execução e
finalização do arquivo. Deverão ser encaminhados para aprovação pelo
TCU as propostas de locutor para cada vídeo no prazo de até 2 (dois)
dias úteis a contar da abertura da ordem de serviço.
2.1.10 Produção de vídeo institucional com até 8 min de duração, com até 5 de
de serviço.
2.1.11 Equipe de externa para gravações no DF (cinegrafista, assistente,

repórter e equipamentos: Câmera Full HD, microfones e equipamentos
de iluminação adequados para as locações indicadas): a contratante
informará a contratada, por meio de ordem de serviço, hora e local de
36
gravação, bem como sua finalidade. A contratada deverá estar presente

no local marcado no mínimo 30 min antes do horário marcado para
gravação.
2.1.12 Equipe de externa para gravações fora do DF (cinegrafista, assistente,

repórter e equipamentos: Câmera Full HD, microfones e equipamentos
de iluminação adequados para as locações indicadas): a contratante
informará à contratada, por meio de ordem de serviço, hora e local de
gravação, bem como sua finalidade. A contratada deverá estar presente
no local no mínimo 30 min antes do horário marcado para gravação,
devendo portanto realizar o devido planejamento para o deslocamento
da equipe para a cidade indicada.
2.1.13 Equipe de externa para gravações fora do Brasil em países da América-

latina ou Caribe (cinegrafista, assistente, repórter e equipamentos:
Câmera Full HD, microfones e equipamentos de iluminação adequados
para as locações indicadas): as gravações fora do Brasil estão previstas
para viabilizar o registro e cobertura jornalística de ações da Organização
Latino-americana e do Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores
(Olacefs), que atualmente é presidida pelo TCU. Dessa forma, a
contratada será informada com a devida antecedência sobre a realização
de eventos e reuniões que ocorram nos países membro e que seja
necessário realizar o registro ou cobertura. Por existir a necessidade de
realizar entrevistas e produzir conteúdo jornalístico sobre os temas
tratados nesses eventos e reuniões, para essas diárias deverá ser
enviado repórter com fluência em Espanhol. A contratante informará,
por meio de ordem de serviço, hora e local de gravação. A contratada
deverá estar presente no local da gravação no mínimo 30 min antes do
horário agendado, devendo portanto realizar o devido planejamento
para o deslocamento da equipe para o país e cidade indicados.
2.1.14 Gravação com apresentador em estúdio ou ambiente externo

(apresentador, diretor, diretor de fotografia, cinegrafista, assistente, e
37
equipamentos: Câmera Full HD, microfones e equipamentos de

iluminação adequados para as locações indicadas): a gravação com
apresentador ocorrerá quando for necessária para a realização de vídeos
institucionais. A contratada deverá encaminhar, até 2 (dois) dias úteis
antes da data da gravação, proposta de apresentador para aprovação
pela contratante. Além da disponibilização de todos os equipamentos
necessários, também caberá à contratada a disponibilização da equipe
responsável pela gravação, iluminação – de forma adequada para as
locações indicadas -, devida captação de áudio, direção de fotografia e
direção do apresentador.
2.1.15 Produção de boletins de rádio de até 2 min de duração: Os boletins de

rádio serão disponibilizados para veiculação por rádios de todo o país.
Na produção dos boletins de rádio cabe à contratada todas as etapas de
apuração, produção de texto radiofônico, gravação de entrevistas (até 2
por boletim), locução, edição das sonoras e locução e finalização do
áudio. A contratante informará, por meio de ordem de serviço, a pauta
de cada boletim, bem como as fontes que devem ser procuradas para
entrevista ou a existência de áudios já disponíveis que possam ser
utilizados como sonoras. O áudio finalizado deverá ser enviado por
correio eletrônico ao TCU em formato .mp3 ou outro formato indicado,
no mesmo dia de finalização. Até o 2º (segundo) dia útil de cada mês, a
contratada deverá encaminhar DVD com todos os arquivos de áudio
produzidos no mês anterior, incluindo os arquivos dos boletins e as
entrevistas gravadas. Os arquivos deverão estar devidamente
organizados e identificados.
2.1.16 Videografismo ou animação gráfica: A execução dos videografismos e

animações inclui a pesquisa temática e iconográfica, conceituação,
criação de roteiro com storyboard, desenvolvimento completo,
execução e finalização do arquivo. A execução de todos os
videografismos e animações gráficas deverá seguir altos padrões
38
técnicos e estéticos, compatíveis com a produção broadcasting. A

contratante deverá encaminhar a proposta de conceito artístico e
storyboard para aprovação, previamente à execução do trabalho.
2.1.17 Inserção de legenda em Inglês, Espanhol ou outro idioma, com tradução

fornecida pelo TCU: quando a inserção de legendas for demandada, a
contratada deverá encaminhar à contratante, o texto do roteiro final,
bem como a transcrição de todas as sonoras, locuções, letterings,
créditos e qualquer outro elemento que necessite de tradução. A
contratante enviará o texto traduzido, cabendo à contratada a inserção
das legendas e a sincronização do texto inserido com o áudio.
2.1.18 Inserção de legenda em Português: nos casos em que for demandada a

inserção de legendas em português, a contratada deverá efetuar a
inserção dos textos, de forma sincronizada com o áudio do vídeo
2.1.19 Tradução e inserção de legenda em Linguagem Brasileira de Sinais

(Libras): quando for demandada a tradução e inserção de legendas em
libras, caberá à contratada efetuar de forma própria, ou por
subcontratação, a tradução dos áudios e demais elementos necessários
para a compreensão do material e a adequada inserção das legendas em
Libras.
2.1.20 Cópia em DVD;
2.1.21 Cópia em XDCAM HD;
2.1.22 Cópia em Betacam;
2.1.23 Cópia em mini-dv.
2.2 Será permitida a subcontratação para a execução das gravações fora do

Distrito Federal, fora do país em países da América Latina e para a tradução e inserção de
legenda em Linguagem Brasileira de Sinais (Libras).
39
2.3 Nos casos de subcontratação as equipes, serviços e equipamentos

subcontratados devem seguir as mesmas especificações e requisitos previstos neste edital
para a realização dos serviços no Distrito Federal ou prestados diretamente pela empresa.
2.4 Para os serviços contratados por diária deve-se considerar o período de 6

(seis) horas.
3. Requisitos de qualidade técnica e estética
3.1 Na execução dos serviços, seja na produção do programa televisivo ou na

realização dos serviços por demanda, a contratada deverá sempre observar os
requisitos abaixo relacionados.
3.1.1 As identidades visuais, assim como os videografismos e animações ou

quaisquer outros recursos de computação gráfica que venham a ser
utilizados devem seguir altos padrões de qualidade técnica e estética,
compatíveis com produção broadcasting, e que observem a devida
harmonia na composição de cores e disposição de elementos gráficos;
3.1.2 Na elaboração dos roteiros para vídeos institucionais deverá ser

observada a adequação da linguagem e das propostas visuais aos
conceitos e orientações dispostos nos briefings que acompanharão cada
ordem de serviço;
3.1.3 A execução de matérias para o programa televisivo deverá observar as

devidas técnicas de apuração e redação jornalística;
3.1.4 A edição dos vídeos e dos programas jornalísticos deverá seguir elevados
padrões técnicos nos enquadramentos, fotografia e movimentos de
câmera;
3.1.5 A captação, tratamento e finalização de áudios, vídeos e iluminação

deverá seguir padrões compatíveis com produção broadcasting;
40
3.1.6 Os apresentadores, repórteres e locutores disponibilizados deverão

possuir alto nível de qualificação, conforme os currículos mínimos
dispostos no item 6 do Anexo I;
3.1.7 Todas as imagens deverão ser captadas em Full HD no formato 16:9,

com margem de segurança centralizada em 4:3;
3.1.8 Todos os áudios devem ser equalizados e mixados em níveis adequados;

seguindo os padrões e recursos técnicos mais modernos disponíveis no
mercado, sem ruídos e distorções;
3.1.9 As imagens deverão ser editadas em ilha não linear, seguindo os padrões
e recursos técnicos mais modernos disponíveis no mercado;
3.1.10 Deverão ser mantidos os corretos níveis de vídeo, bem como a saturação
e a fase de cores das imagens;
3.1.11 Deverão ser evitados ruídos de luminância, crominância e quantização;
3.1.12 Não deverá haver nenhum erro de processamento ou manipulação ou

defeitos que se sobreponham às imagens;
3.1.13 Não poderá ocorrer atrasos de áudio ou vídeo que resultem em erros de
sincronismo.
4. PRAZOS PARA EXECUÇÃO
4.1 Durante a execução do contrato, a contratada deverá obedecer aos prazos

abaixo relacionados, estando sujeita à penalidade no caso de descumprimento,
conforme tabela de infrações especificada neste edital.
4.2 Os prazos para a execução começam a correr no dia imediatamente posterior

ao da entrega da Ordem de Serviço.
4.3 Será considerada tempestiva, a entrega de produtos até às 19 (dezenove) horas

do dia estipulado como a data limite na ordem e serviço.
4.4 O envio de versões prévias para aprovação também deve ser realizado até às 19
(dezenove) horas do dia indicado para aprovação na Ordem de Serviço.
41
4.5 Todos os prazos de execução são contados em dias corridos;
4.6 Prazos por produtos:
4.6.1 Programa televisivo:
4.6.1.1 Em até 8 dias corridos a contar da assinatura do contrato, a

contratada deverá encaminhar proposta de apresentador e de
repórteres para o programa;
4.6.1.2 Em até 15 dias corridos a contar da assinatura do contrato, a

empresa deverá encaminhar para aprovação a proposta de
identidade visual do programa, incluindo a criação de vinhetas,
cenários e trilhas sonoras;
4.6.1.3 Em até 30 dias a contar da data de assinatura do contrato a

contratada deverá entregar o primeiro programa televisivo
finalizado;
4.6.1.4 Entre o envio da ordem de serviço demandando a produção

do programa e a data prevista para veiculação sempre existirão ao
menos 20 dias corridos;
4.6.1.5 O programa deverá ser encaminhado para aprovação da

contratante no mínimo 5 (cinco) dias antes da data de veiculação
prevista em ordem de serviço;
4.6.1.6 Caso a versão do programa apresentada não seja aprovada, a

contratada terá o prazo de 24 (vinte e quatro) horas para apresentar
nova versão, com os ajustes e correções solicitadas.
4.6.1.7 A contratada deverá submeter a chamada do programa à

aprovação da contratante até 10 (dez) dias antes da data prevista
para a exibição do programa.
4.6.1.8 Caso a versão da chamada apresentada não seja aprovada, a

contratada terá o prazo de 24 (vinte e quatro) horas para apresentar
nova versão, com os ajustes e correções solicitadas.
42
4.6.1.9 A contratada deverá entregar cópia da chamada para

veiculação em emissoras previamente determinadas pela
contratante no prazo de até 24 (vinte e quatro) horas após a
aprovação da chamada.
4.6.1.10 Após a aprovação do programa finalizado pelo TCU a empresa

deverá encaminhar cópias do programa nas mídias indicadas para
cada emissora indicada pelo TCU;
4.6.1.11 Em até 24 (vinte e quatro) horas após a aprovação do

programa, a empresa contratada deverá entregar ao TCU 6 (seis)
cópias do produto, sendo 1 (uma) cópia máster em XDCAM HD e
cinco cópias em DVD, sendo 4 para leitura em aparelho de DVD ou
computador e 1 contendo o arquivo do programa em dados, nos
formatos .avi, mpeg4 e .wmv ou em outro formato de arquivo
indicado pela contratante.
4.6.1.12 Em até 48 (quarenta e oito) horas a contar da aprovação do

programa, a empresa contratada deverá encaminhar ao TCU um DVD
contendo os arquivos separados de cada VT do programa, incluindo
vinhetas, cabeça, reportagem e nota pé, quando houver, nos
formatos .avi, .mpeg4 e .wmv em versão para internet.
4.6.2 Serviços sob demanda
4.6.2.1 Edição de VTs do programa para o formato de interprogramas

com até 2 minutos de duração: entrega do produto editado e
finalizado em até 5 dias corridos a contar do recebimento da ordem
de serviço. Após a finalização e aprovação do vídeo, a contratada
terá até 24h para enviar DVD contendo os arquivos do material
finalizado nos formatos .avi, .mpeg4, .wmv ou outro formato de
arquivo indicado pela contratante.
4.6.2.2 Produção de vídeo em linguagem publicitária com duração de até 30

43
gráfica para veiculação mídias digitais: até 8 dias corridos a contar do

recebimento da ordem de serviço. Após a finalização e aprovação do
vídeo, a contratada terá até 24 (vinte e quatro) horas para enviar
DVD contendo os arquivos do material finalizado nos
formatos .avi, .mpeg4, .wmv ou outro formato de arquivo indicado
pela contratante.

gráfica para veiculação em mídias digitais: até 8 (oito) dias corridos a
contar do recebimento da ordem de serviço. Após a finalização e
aprovação do vídeo, a contratada terá até 24 (vinte e quatro) horas
para enviar DVD contendo os arquivos do material finalizado nos
pela contratante.

segundos composto exclusivamente por videografismo ou animação
gráfica para veiculação mídias digitais: até 8 dias corridos a contar do
pela contratante.
4.6.2.5 Produção de vídeo institucional com até 3 min de duração e 1 min de

videografismo ou animação: até 10 (dez) dias corridos a contar do
pela contratante.
44

pela contratante.

pela contratante.

pela contratante.
4.6.2.9 Produção de vídeo institucional com até 5 min de duração, composto

exclusivamente por videografismo ou animação gráfica: até 12 (doze)
dias corridos a contar do recebimento da ordem de serviço. Após a
finalização e aprovação do vídeo, a contratada terá até 24 (vinte e
quatro) horas para enviar DVD contendo os arquivos do material
4.6.2.10 Produção de vídeo institucional com até 8 min de duração,

com até 5 de videografismo ou animação: até 15 (quinze) dias
45
corridos a contar do recebimento da ordem de serviço. Após a

finalização e aprovação do vídeo, a contratada terá até 24 (vinte e
quatro) horas para enviar DVD contendo os arquivos do material
4.6.2.11 Equipe de externa para gravações no DF (cinegrafista,

assistente, repórter e equipamentos: Câmera Full HD, microfones e
equipamentos de iluminação adequados para as locações indicadas):
atendimento da solicitação em até 24 (vinte e quatro) horas do
recebimento da ordem de serviço ou em período maior, quando data
posterior às 24h for especificada na ordem de serviço.
4.6.2.12 Equipe de externa para gravações fora do DF (cinegrafista,

assistente, repórter e equipamentos: Câmera Full HD, microfones e
equipamentos de iluminação adequados para as locações indicadas):
atendimento da solicitação em até 48 (quarenta e oito) horas do
recebimento da ordem de serviço ou em período maior, quando data
posterior às 48 (quarenta e oito) horas for especificada na ordem de
serviço.
4.6.2.13 Equipe de externa para gravações fora do Brasil em países da

América-latina ou Caribe (cinegrafista, assistente, repórter e
equipamentos: Câmera Full HD, microfones e equipamentos de
iluminação adequados para as locações indicadas): atendimento da
solicitação em até 5 (cinco) dias corridos a contar do recebimento da
ordem de serviço ou em período maior, quando data posterior aos
cinco dias for especificada na ordem de serviço.
4.6.2.14 Gravação com apresentador em estúdio ou ambiente externo

(apresentador, diretor, diretor de fotografia, cinegrafista, assistente,
e equipamentos: Câmera Full HD, microfones e equipamentos de
iluminação adequados para as locações indicadas): atendimento da
solicitação em até 48 (quarenta e oito) horas do recebimento da
46
ordem de serviço ou em período maior, quando data posterior às 48

(quarenta e oito) horas for especificada na ordem de serviço.
4.6.2.15 Produção de boletins de rádio de até 2 min de duração: envio

do boletim editado em até 24 (vinte e quatro) horas a contar do
recebimento da ordem de serviço com indicação de pauta. Envio do
áudio em formato .mp3 à contratante assim que for finalizado. Até o
2º dia útil de cada mês deve ser enviado à contratante DVD
contendo todos os arquivos de áudio dos boletins e das entrevistas
realizadas, devidamente identificados e organizados.
4.6.2.16 Videografismo ou animação gráfica: itens utilizados de forma

complementar para programas e vídeos institucionais. Quando
demandado, o prazo de execução corre conjuntamente ao da
produção do vídeo ou programa.
4.6.2.17 Inserção de legenda em Inglês, Espanhol ou outro idioma,

com tradução fornecida pelo TCU: até 5 (cinco) dias corridos a contar
do recebimento da ordem de serviço e dos textos traduzidos.
4.6.2.18 Inserção de legenda em Português: até 5 (cinco) dias corridos

a contar do recebimento da ordem de serviço.
4.6.2.19 Tradução e inserção de legenda em Linguagem Brasileira de

Sinais (Libras): até 8 (oito) dias corridos a contar do recebimento da
ordem de serviço.
4.6.2.20 Cópia em DVD: até 24 (vinte e quatro) horas a contar do

recebimento da ordem de serviço.
4.6.2.21 Cópia em XDCAM HD: até 24 (vinte e quatro) horas a contar

do recebimento da ordem de serviço.
4.6.2.22 Cópia em Betacam: até 24 (vinte e quatro) horas a contar do

47
4.6.2.23 Cópia em mini-dv: até 24 (vinte e quatro) horas a contar do

48
ANEXO IV - MODELOS DE ATESTADOS (OU DECLARAÇÕES) DE CAPACIDADE TÉCNICA
Modelo 1
Atestamos, para os devidos fins, que a empresa _____________________________,

sediada à _________________________, inscrita no
CNPJ/MF:________________________, executou com qualidade técnica e estética,
serviços contínuos de produção de programa televisivo institucional, de caráter jornalístico;
veiculado com periodicidade __________________, veiculado na(s)
emissora(s)_____________, pelo período de __________ anos, a contar de DD/MM/AA.
A empresa cumpriu com todas as obrigações pactuadas na forma, prazo e qualidade
exigidas pela contratante, não constatado, durantes o período, nenhum fato que possa
desaboná-la.
Local e data.
____________________________________
Nome do responsável
Cargo
Órgão ou empresa emissora do atestado
Telefone
49
Modelo 2

sediada à _________________________, inscrita no CNPJ/MF:
________________________, executou com qualidade técnica e estética, serviços de
produção de ____ vídeo(s) institucional(is) com duração de ___________ minutos.
O material foi produzido no período de DD/MM/AA a DD/MM/AA.
exigidas pela contratante, não constatado nenhum fato que possa desaboná-la.
Local e data.
____________________________________
Cargo
Telefone
50
Modelo 3

produção de ____ vídeo(s) institucional(is) com duração de ___________ minutos,
incluindo ________ minutos de animação gráfica de alta ou média complexidade.
Local e data.
____________________________________
Cargo
Telefone
51
Modelo 4

produção de ____ vídeo(s) em linguagem publicitária com duração de ___________
segundos, incluindo ________ segundos de animação gráfica de alta ou média
complexidade.
Local e data.
____________________________________
Cargo
Telefone
52
ANEXO V – MINUTA DO CONTRATO
TERMO DE CONTRATO N.º _______ /20__ QUE ENTRE

SI CELEBRAM A UNIÃO, POR INTERMÉDIO DO
TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO, E _______ PARA A
PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DE PRODUÇÃO
AUDIOVISUAL, PARA A EXECUÇÃO DE VÍDEOS
JORNALÍSTICOS E INSTITUCIONAIS SOBRE AS
ATIVIDADES DO TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO, A
SEREM VEICULADOS INTERNAMENTE,
EXTERNAMENTE, EM EMISSORAS DE TELEVISÃO
AUTORIZADAS PELO TCU OU EM MÍDIAS DIGITAIS.
CONTRATANTE: A União, por intermédio do Tribunal de Contas da União[/se for o caso, indicar
também o nome da Unidade Técnica], com sede no [inserir endereço completo], inscrito no
CNPJ (MF) sob o n.º 00.414.607/____-__, representada pelo seu[inserir função da autoridade
competente], Senhor(a) [inserir nome do titular ou substituto], de acordo com a
[delegação/subdelegação]de competência contida no inciso _____ do art. ______ da Portaria
da [Presidência ou Segedam] n.º ______, de ________.
CONTRATADA: _____________________, inscrita no CNPJ (MF) sob o n.º ______________,

estabelecido [inserir endereço completo], representada pelo seu [inserir cargo], Senhor(a)
[inserir nome completo], portador(a) da Cédula de Identidade n.º _______ [inserir número e
órgão expedidor/unidade da federação] e CPF (MF) n.º ________________, de acordo com a
representação legal que lhe é outorgada por [procuração/contrato social/estatuto social].
As CONTRATANTES têm entre si justo e avençado, e celebram o presente contrato, instruído no

TC n.º 005.934/2014-1 (Pregão Eletrônico 49/2014), mediante as cláusulas e condições que se
seguem:
CLÁUSULA PRIMEIRA – DO OBJETO
1. O presente contrato tem como objeto a prestação de serviços de produção audiovisual,

para a execução de vídeos jornalísticos e institucionais sobre as atividades do Tribunal de
Contas da União, a serem veiculados internamente, externamente, em emissoras de televisão
autorizadas pelo TCU ou em mídias digitais, em regime de empreitada por preço unitário,
conforme especificações do Anexo III do Edital do Pregão Eletrônico nº 49/2014.
1.1. A prestação de serviços de produção audiovisual compreende:
1.1.1. Produção de programa televisivo com até 30 minutos de material
1.1.2. Produção de chamadas para o programa, que serão inseridas na
53
11.3. Contratação sob demanda: edição de interprogramas, produção de vídeos

institucionais, vídeos de curta duração em formato publicitário, gravação
de pronunciamentos, gravações fora do Distrito Federal, gravações em
outros países da América Latina, produção de boletins de rádio e outros
serviços correlatos.
CLÁUSULA SEGUNDA – DO VALOR
1. O valor total estimado deste contrato é de R$ ____(___).
CLÁUSULA TERCEIRA – DA DESPESA E DOS CRÉDITOS ORÇAMENTÁRIOS
1. A despesa orçamentária da execução deste contrato correrá à conta da Natureza da

Despesa __________, da Atividade ________________, conforme Nota de Empenho n.º _____,
de ___/___/____.
CLÁUSULA QUARTA – DOS PRAZOS DE INÍCIO DOS SERVIÇOS
1. A CONTRATADA terá 8 (oito) dias corridos, a contar da assinatura do contrato, para:

1.1. montar a equipe de profissionais encarregada da execução do contrato;
1.2. realizar reuniões de planejamento com a CONTRATANTE;
1.3. apresentar à CONTRATANTE nomes, currículos e funções da equipe profissional;
1.4. apresentar proposta de apresentador e repórteres para aprovação pela
CONTRATANTE;
1.5. apresentar proposta de cronograma de trabalho para a execução dos programas
televisivos.
2. A CONTRATADA terá 15 (quinze) dias, a contar da data de assinatura do contrato, para
apresentar à CONTRATANTE proposta de identidade visual do programa, incluindo vinhetas de
abertura e encerramento, cenário, caracteres e prisma para microfones.
3. A CONTRATADA terá 30 (trinta) dias corridos, a contar da assinatura do contrato, para
entregar a primeira versão finalizada do programa televisivo.
CLÁUSULA QUINTA – DA VIGÊNCIA
1. O prazo de vigência deste contrato é de 12 (doze) meses contado da data da sua

assinatura, excluído o dia do começo e incluído o do vencimento.
2. O presente contrato será prorrogado, mediante apostilamento, a cada 12 (doze) meses,
até o limite de 60 (sessenta) meses, caso sejam preenchidos os requisitos abaixo enumerados
de forma simultânea, e autorizado formalmente pela autoridade competente:
2.1. os serviços foram prestados regularmente;
2.2. a CONTRATADA não tenha sofrido qualquer punição de natureza pecuniária, exceto
a decorrente do não cumprimento do prazo de entrega da garantia contratual;
54
2.3. a Administração ainda tenha interesse na realização do serviço;

2.4. o valor do contrato permaneça economicamente vantajoso para a Administração; e
2.5. a CONTRATADA concorde com a prorrogação.
CLÁUSULA SEXTA – DA GARANTIA DE EXECUÇÃO DO CONTRATO
1. A CONTRATADA deverá apresentar à Administração da CONTRATANTE, no prazo

máximo de 10 (dez) dias úteis, contado da data de entrega do protocolo da via assinada do
Contrato, comprovante de prestação de garantia de 5% (cinco por cento) sobre o valor anual do
contrato, mediante a opção por uma das seguintes modalidades:
1.1. caução em dinheiro ou títulos da dívida pública;
1.1.1. A garantia em apreço, quando em dinheiro, deverá ser efetuada na Caixa
Econômica Federal, em conta específica, com correção monetária, em favor do
1.2. seguro-garantia, modalidade “Seguro-garantia do Construtor, do Fornecedor e do
Prestador de Serviço”; ou
1.3. fiança bancária, observado o modelo do Anexo VI do Edital do Pregão Eletrônico n.º
49/2014.
2. A inobservância do prazo fixado para apresentação da garantia acarretará a aplicação de
multa de 0,2% (dois décimos por cento) do valor do contrato por dia de atraso, até o máximo
de 5% (cinco por cento).
3. O atraso superior a 25 (vinte e cinco) dias autoriza a Administração a promover o
bloqueio dos pagamentos devidos à CONTRATADA, até o limite de 5% (cinco por cento) do valor
anual do contrato, a título de garantia.
3.1. O bloqueio efetuado com base no item 3 desta cláusula não gera direito a nenhum
tipo de compensação financeira à CONTRATADA.
3.2. A CONTRATADA, a qualquer tempo, poderá substituir o bloqueio efetuado com
base no item 3 desta cláusula por quaisquer das modalidades de garantia, caução
em dinheiro ou títulos da dívida pública, seguro-garantia ou fiança bancária.
CLÁUSULA SÉTIMA – DOS ENCARGOS DAS PARTES
1. As partes devem cumprir fielmente as cláusulas avençadas neste contrato, respondendo

pelas consequências de sua inexecução total ou parcial.
2. A CONTRATADA deve:
2.1. seguir as orientações e diretrizes da Secretaria de Comunicação do TCU para a
produção do programa televisivo e demais produtos contratados sob demanda;
2.2. seguir os requisitos de qualidade técnica e estética dispostos no Edital do Pregão
Eletrônico n.º 49/2014, tanto para a produção do programa televisivo quanto para
a execução dos itens sob demanda e entrega de produtos e serviços;
55
2.3. cumprir os prazos dispostos no Edital do Pregão Eletrônico n.º 49/2014 relativos à
produção do programa televisivo e aos itens contratados sob demanda;
2.4. efetuar, de forma tempestiva, ajustes ou alterações necessárias solicitadas pela
CONTRATANTE;
2.5. criar e produzir, conforme solicitação da CONTRATANTE, modificações no formato,
nos cenários, vinhetas e trilha sonora para o programa de televisão;
2.6. fornecer à CONTRATANTE, em até 2 dias úteis a contar do recebimento da ordem
de serviço, cronograma semanal de produção, com previsão de data e horário
para todas as etapas, inclusive a aprovação, pela CONTRATANTE, de pré-espelho,
espelho, roteiro, primeira versão e versão final do programa televisivo;
2.7. responsabilizar-se por todas as etapas do programa televisivo, desde a elaboração
da pauta até a finalização;
2.8. responsabilizar-se por todas as etapas da elaboração dos vídeos institucionais e
vídeos de curta duração em formato publicitário, desde a pré-produção e
elaboração de roteiro, até a finalização do produto;
2.9. organizar e manter o acervo dos programas e imagens produzidos no decorrer do
contrato, com registro que possibilite a identificação de programas por tipo,
tema/assunto, personagens e data;
2.10. providenciar e manter durante toda a execução do contrato infraestrutura de
funcionamento no Distrito Federal que satisfaça a todas as demandas exigidas no
Edital do Pregão Eletrônico n.º 49/2014, incluindo funcionários e equipamentos;
2.11. entregar à CONTRATANTE, no final do contrato, todo o acervo existente, em HD
externo, com cópias em fitas minidv e XDCAM HD;
2.12. entregar à CONTRATANTE, até 24 (vinte e quatro) horas após a finalização do
programa televisivo, 6 (seis) cópias do produto, sendo 1 (uma) cópia máster em
XDCAM HD e 5 (cinco) cópias em DVD, sendo 4 (quatro) para leitura em aparelho
de DVD ou computador e 1 (uma) contendo o arquivo do programa em dados, nos
formatos .avi e .wmv ou em outro formato de arquivo indicado pela
CONTRATANTE;
2.13. entregar à CONTRATANTE, até 48 (quarenta e oito) horas após a finalização do
programa televisivo, um DVD contendo os arquivos separados de cada VT do
programa, incluindo vinhetas, cabeça, reportagem e nota pé, quando houver, nos
formatos .avi, .mpeg4 e .wmv em versão para internet;
2.14. entregar à CONTRATANTE, até 24 (vinte e quatro) horas após a aprovação de
vídeo institucional ou vídeo de curta duração em formato publicitário, cópia do
material em DVD, nos formatos .avi, .mpeg4 e .wmv em versão para internet.
2.15. entregar uma cópia do programa a emissoras previamente autorizadas, nas datas
e mídias indicadas pela CONTRATANTE;
2.16. responsabilizar-se por todas as etapas de produção dos boletins de rádio
demandados dede a apuração da pauta até a finalização do arquivo de áudio,
conforme disposto na especificação dos serviços;
56
2.17. atender tempestivamente aos pedidos de ajustes ou alterações nos produtos

demandados;
2.18. tratar das questões de direitos autorais e de imagem dos produtos de
comunicação que vier a produzir, repassando-os à CONTRATANTE, cedendo-lhe
igualmente os direitos patrimoniais de autoria intelectual (criação, textos,
produção, edição, direção, trilha sonora original e pesquisada, arte-finalização e
assemelhados);
2.19. disponibilizar os equipamentos necessários para a execução do contrato;
2.20. disponibilizar profissionais devidamente qualificados para a execução do contrato,
seguindo as especificações de currículos mínimos dispostas no Edital do Pregão
Eletrônico n.º 49/2014;
2.21. substituir, no prazo máximo de 48 (quarenta e oito) horas, qualquer profissional
envolvido nas produções relacionadas nesse contrato, inclusive as sob demanda,
cuja atuação, permanência e/ou comportamento sejam julgados prejudiciais,
inconvenientes ou insatisfatórios;
2.22. arcar com todas as despesas de produção, incluindo equipamentos, pessoal,
material de consumo, fitas, estúdio, transporte, alimentação de equipe e outras;
2.23. manter a CONTRATANTE informada sobre o andamento dos serviços, indicando o
estado e o progresso destes serviços e eventuais dificuldades ou irregularidades
que possam prejudicar sua execução;
2.24. indicar preposto, o qual ficará autorizado a representar a CONTRATADA perante a
CONTRATANTE e a fiscalização desta, em tudo o que disser respeito ao contrato;
2.25. emitir relatórios mensais, com registro das atividades de produção, gravação e
edição realizadas durante o mês, incluindo as reuniões de serviço, com o objetivo
de tornar transparentes os entendimentos havidos entre as partes e também para
que ambas tomem as providências necessárias ao desempenho de suas tarefas e
responsabilidades;
2.26. manter durante a execução do contrato todas as condições de habilitação e
qualificação exigidas no Edital do Pregão Eletrônico n.º 49/2014;
2.27. encaminhar demonstrativo dos itens dos serviços executados sob demanda, com a
indicação da numeração das ordens de serviço emitidas, quando da apresentação
da nota fiscal/fatura;
2.28. guardar sigilo sobre conteúdos fornecidos pelo tribunal que não possam ser
divulgados até a data de veiculação do produto, sempre que solicitado pela
CONTRATANTE.
3. São expressamente vedadas à CONTRATADA:
3.1. a veiculação de publicidade acerca deste contrato, salvo se houver prévia
autorização da CONTRATANTE;
3.2. a subcontratação total do objeto deste contrato;
57
3.2.1. A FISCALIZAÇÃO poderá admitir a subcontratação, previamente autorizada

pela Administração, para a execução de gravações fora do Distrito Federal,
bem como para a gravação em outros países da América Latina e para a
tradução e inserção de legendas em Linguagem Brasileira de Sinais (Libras).
3.3. a contratação de servidor pertencente ao quadro de pessoal da CONTRATANTE,
ativo ou aposentado há menos de 5 (cinco) anos, ou de ocupante de cargo em
comissão, assim como de seu cônjuge, companheiro, parente em linha reta,
colateral ou por afinidade, até o 3º grau, durante a vigência deste contrato.
4. A CONTRATANTE deve:
4.1. orientar a execução do programa televisivo e dos itens demandados em todas as
fases de produção;
4.2. supervisionar conteúdos e formatos de produção;
4.3. aprovar textos e roteiros de cada produto antes das gravações;
4.4. aprovar o programa de televisão e os vídeos finalizados antes da exibição;
4.5. fornecer e colocar à disposição da CONTRATADA todos os elementos e
informações que se fizerem necessários à execução dos serviços;
4.6. avaliar a qualidade técnica e estética dos produtos e serviços prestados, podendo
rejeitá-los em parte ou no todo, com exposição de motivos;
4.7. emitir ordens de serviço para a execução dos programas televisivos e de cada item
sob demanda;
4.8. aprovar e autorizar a realização de serviços em que seja permitida a
subcontratação;
4.9. notificar, formal e tempestivamente a CONTRATADA sobre as irregularidades
observadas no cumprimento do contrato;
4.10. designar um servidor especialmente para acompanhar e fiscalizar a execução do
contrato, que anote em registro próprio todas as ocorrências e determine o que
for necessário à regularização dos defeitos observados, conforme prevê o art. 67
da Lei n. 8.666/93.
5. Fica assegurado à CONTRATANTE o direito de exigir e obter tempestivamente a
substituição de qualquer empregado da empresa envolvido nos serviços contratados,
notadamente quando verificada a falta de qualificação, zelo e dedicação na execução das
tarefas, ou outros comportamentos que prejudiquem as atividades e resultados objetos deste
contrato.
CLÁUSULA OITAVA – DO ACOMPANHAMENTO E DA FISCALIZAÇÃO
1. Durante a vigência deste contrato, a execução do objeto será acompanhada e fiscalizada

pelo (a) titular Secretaria de Comunicação - Secom ou por representante da CONTRATANTE,
devidamente designado para esse fim, permitida a assistência de terceiros.
58
2. Durante a vigência deste contrato, a CONTRATADA deve manter preposto, aceito pela
Administração da CONTRATANTE, para representá-la sempre que for necessário.
3. A atestação de conformidade do fornecimento do objeto cabe ao titular do setor
responsável pela fiscalização do contrato ou a outro servidor designado para esse fim.
CLÁUSULA NONA – DA ALTERAÇÃO DO CONTRATO
1. Este contrato pode ser alterado nos casos previstos no art. 65 da Lei n.º 8.666/93, desde
que haja interesse da CONTRATANTE, com a apresentação das devidas justificativas.
CLÁUSULA DÉCIMA – DO REAJUSTE
1. Os preços unitários dos serviços objeto deste contrato, desde que observado o
interregno mínimo de um ano, contado da data limite para apresentação da proposta, ou, nos
reajustes subsequentes ao primeiro, da data de início dos efeitos financeiros do último reajuste
ocorrido, poderão ser reajustados utilizando-se a variação do IGP-M (Índice Geral de Preços de
Mercado), mantido pela Fundação Getúlio Vargas, acumulado em 12 (doze) meses, com base
na seguinte fórmula:
R= (I – Io) . P
Io
Onde:
a) para o primeiro reajuste:
R = reajuste procurado;
I = índice relativo ao mês do reajuste;
Io = índice relativo ao mês da data limite para apresentação da proposta;
P = preço atual dos serviços;
b) para os reajustes subsequentes:
R = reajuste procurado;
I = índice relativo ao mês do novo reajuste;
Io = índice relativo ao mês do início dos efeitos financeiros do último reajuste efetuado;
P = preço dos serviços/produtos atualizado até o último reajuste efetuado.
2. Os reajustes deverão ser precedidos de solicitação da CONTRATADA.
2.1. Caso a CONTRATADA não solicite tempestivamente o reajuste e prorrogue o
contrato sem pleiteá-lo, ocorrerá a preclusão do direito.
CLÁUSULA DÉCIMA PRIMEIRA – DA RESCISÃO
1. A rescisão deste contrato se dará nos termos dos artigos 79 e 80 da Lei nº 8.666/93.
59
1.1 No caso de rescisão provocada por inadimplemento da CONTRATADA, a

CONTRATANTE poderá reter, cautelarmente, os créditos decorrentes do contrato
até o valor dos prejuízos causados, já calculados ou estimados.
2. No procedimento que visa à rescisão do contrato, será assegurado o contraditório e a
ampla defesa, sendo que, depois de encerrada a instrução inicial, a CONTRATADA terá o prazo
de 5 (cinco) dias úteis para se manifestar e produzir provas, sem prejuízo da possibilidade de a
CONTRATANTE adotar, motivadamente, providências acauteladoras.
CLÁUSULA DÉCIMA SEGUNDA – DA FUNDAMENTAÇÃO LEGAL E DA VINCULAÇÃO DO

CONTRATO
1. O presente contrato fundamenta-se nas Leis nº 10.520/2002 e nº 8.666/1993 e vincula -

se ao Edital e anexos do Pregão Eletrônico n.º 49/2014, constante do processo TC –
005.934/2014-1, bem como à proposta da CONTRATADA.
CLÁUSULA DÉCIMA TERCEIRA – DA LIQUIDAÇÃO E DO PAGAMENTO
1. A produção do programa televisivo terá um valor fixo por programa.

2. Os serviços sob demanda terão um custo aprovado a cada evento pela CONTRATANTE,
por meio de ordem de serviço.
3. A CONTRATANTE realizará o pagamento no prazo de 15 (quinze) dias, contado do
recebimento dos serviços e da apresentação do documento fiscal correspondente.
4. O pagamento será realizado por meio de ordem bancária, creditada na conta corrente
da CONTRATADA.
5. Nenhum pagamento será efetuado à CONTRATADA caso exista pendência quanto à
Justiça do Trabalho e às Fazendas Federal, Estadual e Municipal, incluída a regularidade relativa
à Seguridade Social, ao Fundo de Garantia por Tempo de Serviço (FGTS).
5.1. O descumprimento, pela CONTRATADA, do estabelecido no item 5, não lhe gera
direito a alteração de preços ou compensação financeira.
6. A CONTRATANTE, observados os princípios do contraditório e da ampla defesa, poderá
deduzir, cautelar ou definitivamente, do montante a pagar à CONTRATADA, os valores
correspondentes a multas, ressarcimentos ou indenizações devidas pela CONTRATADA, nos
termos deste contrato.
7. No caso de atraso de pagamento, desde que a CONTRATADA não tenha concorrido de
alguma forma para tanto, serão devidos pela CONTRATANTE encargos moratórios à taxa
nominal de 6% a.a. (seis por cento ao ano), capitalizados diariamente em regime de juros
simples.
7.1. O valor dos encargos será calculado pela fórmula: EM = I x N x VP, onde: EM =
Encargos moratórios devidos; N = Números de dias entre a data prevista para o
pagamento e a do efetivo pagamento; I = Índice de compensação financeira =
0,00016438; e VP = Valor da prestação em atraso.
60
CLÁUSULA DÉCIMA QUARTA – DAS RETENÇÕES DE IMPOSTOS E CONTRIBUIÇÕES FONTE
1. Os pagamentos a serem efetuados em favor da CONTRATADA estarão sujeitos, no que

couber, às retenções na fonte nos seguintes termos:
1.1. do Imposto de Renda da Pessoa Jurídica - IRPJ, da Contribuição Social sobre o
Lucro Líquido - CSLL, da contribuição para seguridade social - COFINS e da
contribuição para o PIS/PASEP, na forma da Instrução Normativa RFB nº 1.234, de
11 de janeiro de 2012, conforme determina o art. 64 da Lei nº 9.430, de
27/12/1996 e alterações;
1.2. da contribuição previdenciária ao Instituto Nacional do Seguro Social - INSS,
correspondente a 11% (onze por cento), na forma da Instrução Normativa RFB nº
971, de 13/11/2009, conforme determina a Lei nº 8.212, de 24/07/1991 e
alterações;
1.3. do Imposto Sobre Serviços de Qualquer Natureza – ISSQN, na forma da Lei
Complementar nº 116, de 31/07/2003, c/c a legislação Distrital ou municipal em
vigor.
CLÁUSULA DÉCIMA QUINTA – DAS SANÇÕES
1. Com fundamento no artigo 7º da Lei nº 10.520/2002, ficará impedida de licitar e

contratar com a União e será descredenciada do SICAF e do cadastro de fornecedores da
CONTRATANTE, pelo prazo de até 5 (cinco) anos, garantida a ampla defesa, sem prejuízo da
rescisão unilateral do contrato e da aplicação de multa de até 30% (trinta por cento) sobre o
valor total da contratação, a CONTRATADA que:
1.1. apresentar documentação falsa;
1.2. fraudar a execução do contrato;
1.3. comportar-se de modo inidôneo;
1.4. cometer fraude fiscal; ou
1.5. fizer declaração falsa.
2. Para os fins do item 1.3, reputar-se-ão inidôneos atos tais como os descritos nos artigos
92, parágrafo único, 96 e 97, parágrafo único, da Lei nº 8.666/1993.
3. Com fulcro nos artigos 86 e 87 da Lei 8.666/93, o TCU poderá, garantida a prévia
defesa, aplicar à empresa contratada as seguintes sanções:
3.1. Advertência;
3.2. Multa, a ser recolhida no prazo máximo de 15 dias corridos, a contar da
comunicação oficial.
4. Tabela gradativa de multas:
GRAU VALORES DAS MULTAS
1 0,5% do valor global do contrato
2 1% do valor global do contrato
61
3 1,5% do valor global do contrato

4 2% do valor global do contrato
5. A aplicação de multas de graus 3 e 4 poderá ser acompanhada das seguintes sanções:

5.1. advertência;
5.2. suspensão temporária para licitar ou contratar com a Administração Pública, por
prazo não superior a 2 (dois) anos;
5.3. declaração de inidoneidade para licitar com a Administração Pública, até que seja
promovida a reabilitação e ressarcimento dos prejuízos resultantes, por prazo não
superior a 2 (dois) anos.
6. Tabela de problemas passíveis de penalidades:
ITEM PROBLEMA GRAU

1. 1
Não seguir as orientações e diretrizes da Secretaria de
Comunicação do TCU para a produção do programa
televisivo e demais produtos contratados sob demanda. –
1ª ocorrência.
2. 2
Reincidência em não seguir as orientações e diretrizes da
Secretaria de Comunicação do TCU para a produção do
programa televisivo e demais produtos contratados sob
demanda. – Única, a partir da segunda ocorrência.
3. 2
Não seguir os requisitos de qualidade técnica e estética
dispostos no Anexo III do edital do Pregão Eletrônico n.º
49/2014, tanto para a produção do programa televisivo
quanto para a execução dos itens sob demanda e entrega
de produtos e serviços. – 1ª ocorrência.
4. 3
Reincidência em não seguir os requisitos de qualidade
técnica e estética dispostos no Anexo III do edital do
Pregão Eletrônico n.º 49/2014, tanto para a produção do
programa televisivo quanto para a execução dos itens sob
62
ITEM PROBLEMA GRAU
demanda e entrega de produtos e serviços. – Única, a partir

da segunda ocorrência.
5. 1
Não efetuar, de forma tempestiva, ajustes ou alterações
necessárias solicitadas pela CONTRATANTE. – 1ª
ocorrência.
6. 2
Reincidência em não efetuar, de forma tempestiva, ajustes
ou alterações necessárias solicitadas pela CONTRATANTE. –
Única, a partir da segunda ocorrência.
7. 2
Não cumprir os prazos especificados no Anexo III do edital
do Pregão Eletrônico n.º 49/2014 relativos à produção do
programa televisivo ou aos itens contratados sob demanda.
- Diária, até o 30º Dia.
8. 1
Não criar e produzir, conforme solicitação da
CONTRATANTE, modificações no formato, nos cenários,
vinhetas e trilha sonora para o programa de televisão. – 1ª
ocorrência.
9. 1
Não fornecer à CONTRATANTE cronograma semanal de
produção, com previsão de data e horário para todas as
etapas, inclusive a aprovação, pela CONTRATANTE, de pré-
espelho, espelho, roteiro, primeira versão e versão final do
programa televisivo.
10. 1
Não responsabilizar-se por todas as etapas do programa
televisivo, desde a elaboração da pauta até a finalização. –
1ª ocorrência.
11. 2
Não responsabilizar-se por todas as etapas da elaboração
63
ITEM PROBLEMA GRAU
dos vídeos institucionais e vídeos de curta duração em

formato publicitário, desde a pré-produção e elaboração de
roteiro, até a finalização do produto. – 1ª ocorrência.
12. 2
Não organizar e manter o acervo dos programas e imagens
produzidos no decorrer do contrato, com registro que
possibilite a identificação de programas por tipo,
tema/assunto, personagens e data. – 1ª ocorrência.
13. 1
Não providenciar e manter durante toda a execução do
contrato infraestrutura de funcionamento no Distrito
Federal que satisfaça a todas as demandas exigidas no
edital do Pregão Eletrônico n.º 49/2014, incluindo
funcionários e equipamentos. – 1ª ocorrência.
14. 3
Não entregar à CONTRATANTE, no final do contrato, todo o
acervo existente, em HD externo, com cópias em fitas
minidv e XDCAM HD.
15. 2
Não entregar à CONTRATANTE, até 24 (vinte e quatro)
horas após a finalização do programa televisivo, 6 (seis)
cópias do produto, sendo 1 (uma) cópia máster em XDCAM
HD e cinco cópias em DVD, sendo 4 para leitura em
aparelho de DVD ou computador e 1 contendo o arquivo
do programa em dados, nos formatos .avi e .wmv ou em
outro formato de arquivo indicado pela CONTRATANTE. -
Diária, até o 30º Dia.
16. 2
Não entregar à CONTRATANTE, até 48 (quarenta e oito)
horas após a finalização do programa televisivo, um DVD
contendo os arquivos separados de cada VT do programa,
incluindo vinhetas, cabeça, reportagem e nota pé, quando
64
ITEM PROBLEMA GRAU
houver, nos formatos .avi, .mpeg4 e .wmv em versão para

internet. - Diária, até o 30º Dia.
17. 2
Não entregar à CONTRATANTE, até 24 (vinte e quatro)
horas após a aprovação de vídeo institucional ou vídeo de
curta duração em formato publicitário, cópia do material
em DVD, nos formatos .avi, .mpeg4 e .wmv em versão para
internet. Diária, até o 30º Dia.
18. 2
Não entregar cópia do programa a emissoras previamente
autorizadas, nas datas e mídias indicadas pela
CONTRATANTE.
19. 2
Não responsabilizar-se por todas as etapas de produção
dos boletins de rádio demandados dede a apuração da
pauta até a finalização do arquivo de áudio, conforme
disposto na especificação dos serviços. – 1ª ocorrência.
20. 1
Não tratar das questões de direitos autorais e de imagem
dos produtos de comunicação que vier a produzir,
repassando-os à CONTRATANTE, cedendo-lhe igualmente
os direitos patrimoniais de autoria intelectual (criação,
textos, produção, edição, direção, trilha sonora original e
pesquisada, arte-finalização e assemelhados). – 1ª
ocorrência.
21. 1
Não disponibilizar os equipamentos necessários para a
execução do contrato ou disponibilizar em condição
adversa do contratado. – 1ª ocorrência.
22. 2
Reincidência em não disponibilizar os equipamentos
necessários para a execução do contrato ou disponibilizar
65
ITEM PROBLEMA GRAU
em condição adversa do contratado. - Única, a partir da

segunda ocorrência.
23. 2
Não disponibilizar profissionais devidamente qualificados
para a execução do contrato, seguindo as especificações de
currículos mínimos dispostas no edital do Pregão Eletrônico
n.º 49/2014. – 1ª ocorrência.
24. 2
Não substituir, no prazo máximo de 48 (quarenta e oito)
horas, qualquer profissional envolvido nas produções
relacionadas nesse contrato, inclusive as sob demanda,
cuja atuação, permanência e/ou comportamento sejam
julgados prejudiciais, inconvenientes ou insatisfatórios.

25. 1
Não arcar com todas as despesas de produção, incluindo
equipamentos, pessoal, material de consumo, fitas,
estúdio, transporte, alimentação de equipe e outras.
– 1ª ocorrência.
26. Não solicitar a autorização da CONTRATANTE para a 1
subcontratação de serviços, sendo ela permitida para a

execução de gravações fora do Distrito Federal, bem como
para a gravação em outros países da América Latina e para
a tradução e inserção de legendas em Linguagem Brasileira
de Sinais (Libras).
27. 1
Não informar a CONTRATANTE sobre o andamento dos
serviços, indicando o estado e o progresso dos serviços e
eventuais dificuldades ou irregularidades que possam
prejudicar sua execução.
66
ITEM PROBLEMA GRAU
28. 1
Não emitir relatórios mensais, com registro das atividades
de produção, gravação e edição realizadas durante o mês,
incluindo as reuniões de serviço, com o objetivo de tornar
transparentes os entendimentos havidos entre as partes e
também para que ambas tomem as providências
necessárias ao desempenho de suas tarefas e
responsabilidades.
29. 2
Não guardar, quando solicitado, sigilo sobre conteúdos
fornecidos pelo tribunal que não possam ser divulgados até
a data de veiculação do produto - 1ª ocorrência.
30. 3
Reincidência em não guardar, quando solicitado, sigilo
sobre conteúdos fornecidos pelo tribunal que não possam
ser divulgados até a data de veiculação do produto - única,
a partir da 2ª ocorrência.
31. Não manter durante a execução do contrato todas as condições 2
de habilitação e qualificação exigidas no edital do Pregão
Eletrônico n.º 49/2014. – 1ª ocorrência.
32. Atraso na entrega de serviços ou materiais – Diária, até o 30º 1
dia.
33. Execução parcial do serviço – 1ª ocorrência. 2
34. Fornecimento inadequado, em qualidade inferior ou diverso ao 2
contratado – 1ª ocorrência.
35. Reincidência de atraso na entrega de serviços e/ou materiais – 3
Única, após o 30º dia.
36. Reincidência de execução parcial do serviço – Única, a partir da 4
2ª ocorrência.
67
ITEM PROBLEMA GRAU

37. 1 Reincidência de fornecimento inadequado, em qualidade 4
inferior ou diverso ao contratado – única, a partir da 2ª
ocorrência.
7. O valor da multa poderá ser descontado das faturas devidas à CONTRATADA.

7.1. Se o valor a ser pago à CONTRATADA não for suficiente para cobrir o valor da
multa, a diferença será descontada da garantia contratual.
7.2. Se os valores das faturas e da garantia forem insuficientes, fica a CONTRATADA
obrigada a recolher a importância devida no prazo de 15 (quinze) dias, contados
da comunicação oficial.
7.3. Esgotados os meios administrativos para cobrança do valor devido pela
CONTRATADA à CONTRATANTE, este será encaminhado para inscrição em dívida
ativa.
7.4. Caso o valor da garantia seja utilizado no todo ou em parte para o pagamento da
multa, esta deve ser complementada no prazo de até 10 (dez) dias úteis, contado
da solicitação da CONTRATANTE.
8. O contrato, sem prejuízo das multas e demais cominações legais previstas no contrato,
poderá ser rescindido unilateralmente, por ato formal da Administração, nos casos enumerados
no art. 78, incisos I a XII e XVII, da Lei nº 8.666/93.
CLÁUSULA DÉCIMA SEXTA – DO FORO
1. As questões decorrentes da execução deste instrumento, que não possam ser dirimidas
administrativamente, serão processadas e julgadas na Justiça Federal, no Foro da cidade de
Brasília, Seção Judiciária do Distrito Federal, com exclusão de qualquer outro, por mais
privilegiado que seja, salvo nos casos previstos no art. 102, inciso I, alínea “d”, da Constituição
Federal.
E, para firmeza e validade do que foi pactuado, lavrou-se o presente Contrato em 2

(duas) vias de igual teor e forma, para que surtam um só efeito, as quais, depois de lidas, são
assinadas pelos representantes das partes, CONTRATANTE e CONTRATADA, e pelas
testemunhas abaixo.
Brasília - DF, em [data].
TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO
[Nome da autoridade competente]

[inserir nome do cargo]
68
CONTRATADA
Representante
Procurador/cargo
TESTEMUNHAS:
____________________________ ____________________________
NOME: NOME:
CPF: CPF:
RG: RG:
69
ANEXO VI – MODELO DE CARTA DE FIANÇA BANCÁRIA PARA GARANTIA DE EXECUÇÃO

CONTRATUAL
1. Pela presente, o (a) (nome da instituição fiadora) com sede em (endereço

completo), por seus representantes legais infra-assinados, declara que se responsabiliza como
FIADOR e principal pagador, com expressa renúncia dos benefícios estatuídos no Artigo 827, do
Código Civil Brasileiro, da empresa (nome da empresa), com sede em (endereço completo), até
o limite de R$ (valor da garantia) (valor por escrito) para efeito de garantia à execução do
Contrato nº (número do contrato, formato xx/ano), decorrente do processo licitatório
(modalidade e número do instrumento convocatório da licitação – ex.: PE nº xx/ano), firmado
entre a AFIANÇADA e o Tribunal de Contas da União para (objeto da licitação).
2. A fiança ora concedida visa garantir o cumprimento, por parte de nossa
AFIANÇADA, de todas as obrigações estipuladas no contrato retromencionado, abrangendo o
pagamento de:
a) Prejuízos advindos do não cumprimento do contrato;
b) Multas punitivas aplicadas pela FISCALIZAÇÃO à CONTRATADA; e
c) Prejuízos diretos causados à CONTRATANTE decorrentes de culpa ou dolo
durante a execução do contrato.
3. Esta fiança é válida por (prazo, contado em dias, correspondente à vigência do
contrato) (valor por escrito) dias, contados a partir de (data de início da vigência do contrato),
vencendo-se, portanto em (data).
4. Na hipótese de inadimplemento de qualquer das obrigações assumidas pela
AFIANÇADA, o (a) (nome da instituição fiadora) efetuará o pagamento das importâncias que
forem devidas, no âmbito e por efeito da presente fiança, até o limite acima estipulado, no
prazo de 48 (quarenta e oito) horas, contado do recebimento de comunicação escrita do
5. A comunicação de inadimplemento deverá ocorrer até o prazo máximo de 90
(noventa) dias após o vencimento desta fiança.
6. Nenhuma objeção ou oposição da nossa AFIANÇADA será admitida ou invocada
por este FIADOR com o fim de escusar-se do cumprimento da obrigação assumida neste ato e
por este instrumento perante o Tribunal de Contas da União.
7. Obriga-se este FIADOR, outrossim, pelo pagamento de quaisquer despesas
judiciais e/ou extrajudiciais, bem assim por honorários advocatícios, na hipótese do Tribunal de
Contas da União se ver compelido a ingressar em juízo para demandar o cumprimento da
obrigação a que se refere a presente fiança.
8. Se, no prazo máximo de 90 (noventa) dias após a data de vencimento desta
fiança, o (a) (nome da instituição fiadora) não tiver recebido do Tribunal de Contas da União
qualquer comunicação relativa a inadimplemento da AFIANÇADA, ou termo circunstanciado de
que a AFIANÇADA cumpriu todas as cláusulas do contrato, acompanhado do original desta
Carta de Fiança, esta fiança será automaticamente extinta, independentemente de qualquer
formalidade, aviso, notificação judicial ou extrajudicial, deixando, em consequência, de produzir
70
qualquer efeito e ficando o FIADOR exonerado da obrigação assumida por força deste
documento.
9. Declara, ainda, este FIADOR, que a presente fiança está devidamente
contabilizada e que satisfaz às determinações do Banco Central do Brasil e aos preceitos da
legislação bancária aplicáveis e, que, os signatários deste Instrumento estão autorizados a
prestar a presente fiança.
10. Declara, finalmente, que está autorizado pelo Banco Central do Brasil a expedir
Carta de Fiança e que o valor da presente se contém dentro dos limites que lhe são autorizados
pela referida entidade federal.
(Local e data)
(Instituição garantidora)
(Assinaturas autorizadas))
71

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TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO – TCU

Secretaria de Licitações, Contratos e Patrimônio – SELIP

TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO

EDITAL DO PREGÃO ELETRÔNICO Nº 049/2014

O Tribunal de Contas da União - TCU e este Pregoeiro, designado pela Portaria

DA SESSÃO PÚBLICA DO PREGÃO ELETRÔNICO:

DIA: 27 de agosto de 2014

1. A presente licitação tem como objeto a contratação de serviços de produção

Distrito Federal, gravações em outros países da América Latina,

SEÇÃO II - DA DESPESA E DOS RECURSOS ORÇAMENTÁRIOS

2. A despesa com a execução do objeto desta licitação é estimada em R$ 3.086.636,47

SEÇÃO III - DA PARTICIPAÇÃO NA LICITAÇÃO

3. Poderão participar deste Pregão as interessadas que estiverem previamente

4.6. empresário que se encontre em processo de dissolução, recuperação

5. Não se exigirá que a licitante realize vistoria do local de realização do serviço.

6. A licitante deverá encaminhar proposta, exclusivamente por meio do sistema

7.1. Qualquer elemento que possa identificar a licitante importa

SEÇÃO VI – DA ABERTURA DA SESSÃO PÚBLICA

9. A abertura da sessão pública deste Pregão, conduzida pelo Pregoeiro, ocorrerá na

SEÇÃO VII – DA CLASSIFICAÇÃO DAS PROPOSTAS

12. O Pregoeiro verificará as propostas apresentadas e desclassificará, motivadamente,

SEÇÃO VIII – DA FORMULAÇÃO DE LANCES

14. Aberta a etapa competitiva, as licitantes classificadas poderão encaminhar lances

20. Se ocorrer a desconexão do Pregoeiro no decorrer da etapa de lances, e o sistema

SEÇÃO IX – DO BENEFÍCIO ÀS MICROEMPRESAS E EMPRESAS DE PEQUENO PORTE

25. O Pregoeiro poderá encaminhar contraproposta diretamente à licitante que tenha

SEÇÃO XI - DA ACEITABILIDADE DA PROPOSTA

26. A licitante classificada provisoriamente em primeiro lugar deverá encaminhar a

SEÇÃO XII - DA HABILITAÇÃO

tenha executado, com qualidade técnica e estética, a produção de no

33.4. Documentos de procedência estrangeira, mas emitidos em língua

SEÇÃO XIII - DA PROVA DE CONCEITOS

36. A Prova de Conceitos constitui etapa do procedimento licitatório necessária à

SEÇÃO XIV – DO RECURSO

39. Declarada a vencedora, o Pregoeiro abrirá prazo de 30 minutos, durante o qual

39.1. A falta de manifestação no prazo estabelecido autoriza o Pregoeiro a

SEÇÃO XV – DA ADJUDICAÇÃO E HOMOLOGAÇÃO

SEÇÃO XVI – DO INSTRUMENTO CONTRATUAL

46. Depois de homologado o resultado deste Pregão, a licitante vencedora será

SEÇÃO XVII – DAS SANÇÕES

SEÇÃO XVIII – DOS ESCLARECIMENTOS E DA IMPUGNAÇÃO AO EDITAL

56. As respostas às impugnações e aos esclarecimentos solicitados serão

SEÇÃO XIX – DISPOSIÇÕES FINAIS

57. Ao Secretário-Geral de Administração do Tribunal de Contas da União compete

SEÇÃO XX – DOS ANEXOS

64. São partes integrantes deste Edital os seguintes anexos:

64.2. Anexo II – Especificações da Prova de Conceitos;

SEÇÃO XXI – DO FORO

RENATO TEIXEIRA LEITE DE LA ROCQUE

ANEXO I - TERMO DE REFERÊNCIA

1. UNIDADE INTERESSADA/ RESPONSÁVEL PELA FISCALIZAÇÃO

Secretaria-Geral da Presidência / Secretaria de Comunicação (Secom)

2.1 Contratação de serviços de produção audiovisual, para a execução de vídeos

2.1.1 Produção de programa televisivo com até 30 minutos de material

2.1.2 Produção de chamadas para o programa, que serão inseridas na

2.1.3 Contratação sob demanda: edição de interprogramas, produção de vídeos

3.1 Produção de programa televisivo com até 30 minutos de material jornalístico

3.1.1 Planejamento e roteirização dos programas;

3.1.2 Apuração de pauta;

3.1.3 Produção de matérias jornalísticas;

3.1.4 Notas cobertas;

3.1.5 Notas simples;

3.1.8 Entrevistas em estúdio;