Manual Celebração de Convênios 2023

COORDENAÇÃO DE CELEBRAÇÃO DE CONVÊNIOS E CONTRATOS DE REPASSE
COORDENADORA
KEILA SILVEIRA VASCONCELOS
ANALISTAS DO CONCEDENTE
ANA CLÁUDIA MENDES CORRÊA
DAYANE GOMIDES CAVALCANTE
DIEGO FELIPE DE SOUSA MARIA
DINALÉA LISBOA RODRIGUES
EGBERTO VILAS B. LEMOS FILHO
EWERTON ELIAS DE F. NUNES
FLÁVIO ROMILO ARAÚJO
JEFFERSON FERREIRA ANCELMÉ
JOSÉ BRASIL DE SOUSA NETO
JUAREZ MÁRIO DOS SANTOS NUNES
RAYLON SOUSA E SILVA
2
Página
5
SUMÁRIO
INTRODUÇÃO 04
1. PROCEDIMENTOS PARA INCLUSÃO E ENVIO DE PROPOSTA NA
PLATAFORMA TRANSFEREGOV.BR 05
1.1. Acesso ao portal da Plataforma Transferegov.br 05
1.2. Consulta ao programa 06
1.3. Inclusão da proposta 08
1.3.1. Selecionar programas para proposta 08
1.3.2. Cadastrar os Dados da Proposta – Dados 10
2. CADASTRAMENTO DOS DADOS DA PROPOSTA 16
2.1. Cadastrar os dados da proposta – interveniente 16
2.1.1. Cadastrar Plano de Trabalho 18
2.1.2. Cronograma Físico 18
2.1.2.1. Inclusão de Metas 19
2.1.2.2. Inclusão de Etapas 24
2.2. Cronograma de Desembolso 26
2.3. Plano de Aplicação Detalhado 28
2.4. Plano de Aplicação Consolidado 32
2.5. Sub aba “Anexos” 32
2.6. Projeto Básico/Termo de Referência 35
3. ENVIO DA PROPOSTA 37
4. REFERÊNCIAS 38
5. ANEXOS ____________________________________________________39
3
Página
INTRODUÇÃO
A Secretaria Nacional de Segurança Pública (SENASP), subordinada ao

Ministério da Justiça e Segurança Pública, apresenta neste documento uma versão
atualizada do Manual de elaboração de propostas para celebração de convênios e
contratos de repasse.
O Manual traz em seu escopo instruções que visam orientar o procedimento de
cadastramento de projetos de convênio e contrato de repasse da segurança pública na
Plataforma Transferegov.br. Além disso, tem por finalidade oferecer suporte aos
proponentes, norteando-os quanto ao envio da proposta para análise e apresentação
dos requisitos necessários para aprovação e formalização do instrumento.
As instruções contidas neste Manual foram formuladas para atender às
demandas habituais a qualquer proposta a fim de facilitar o entendimento e a
padronização dos procedimentos para celebração de convênios e contratos de repasse
na segurança pública. Contudo, poderão surgir situações que exijam tratamento distinto
do habitual. Nestes casos, é recomendável que seja consultada a área técnica
competente (formal-administrativa e/ou finalística) para obter orientações específicas.
Ressalta-se que o presente Manual não substitui as normas gerais,
disponibilizadas no endereço eletrônico www.portal.convenios.gov.br, que disciplinam
o envio de propostas na Plataforma Transferegov.br.
Desta maneira, este documento visa nortear os proponentes sobre os
procedimentos adotados, no âmbito desta SENASP, em relação ao processo de atos
preparatórios para celebração de convênios e contratos de repasse, contribuindo para
mitigar possíveis erros que acarretam a rejeição e, por consequência, o impedimento
técnico da proposta.
4
Página
1. PROCEDIMENTOS PARA INCLUSÃO E ENVIO DE PROPOSTA NA PLATAFORMA
TRANSFERE.GOV
+BRASIL
Para realizar o cadastro e o envio de propostas de projetos de convênios, no
âmbito da segurança pública, o proponente deverá realizar os seguintes procedimentos:
1.1. Acesso ao portal da Plataforma Transferegov.br
Acesse o portal da Plataforma Transferegov.br através do endereço

Transferegov (plataformamaisbrasil.gov.br), em seguida o sistema solicitará o CPF e
Senha de acesso. Preencha os dados requisitados e clique em Entrar.
Fonte: Plataforma Transferegov.br
Antes de proceder com a inclusão da proposta no sistema faz-se necessário uma

consulta prévia aos programas disponibilizados pelo Ministério da Justiça e Segurança
Pública, por isso no próximo item apresentaremos o passo a passo para consultar os
programas ofertados.
5
Página
1.2. Consulta ao programa
Após acessar a Plataforma Transferegov.br, a tela seguinte apresentará o menu

Principal,clique em Programas e selecione a opção Consultar Programa.
Fonte: Plataforma Transferegov.br.
Na etapa a seguir, preencha os campos com os dados do programa, conforme

demonstrado na imagem abaixo, e clique em Consultar:

6
Página
A seguir selecione o programa de seu interesse para obter
maiores informações,conforme imagem abaixo.
SELECIONE O PROGRAMA DESEJADO
O sistema disponibilizará na aba Dados o detalhamento sobre o programa

selecionado.
NESSA ABA VOCÊ ENCONTRARÁ TODAS AS INFORMAÇÕES INERENTES AO

FUNCIONAMENTO DO PROGRAMA

7
Página
Após a realização da consulta ao programa, o próximo passo será a inclusão da
proposta no sistema.
1.3. Inclusão da proposta
Para iniciar a inclusão da proposta no sistema, realize os passos demonstrados

abaixo:
O processo de inclusão de proposta possui os seguintes procedimentos:

1. Selecionar programas;
2. Cadastrar Dados da Proposta;
3. Cadastrar Plano de Trabalho;
4. Cadastrar Projeto Básico/Termo de Referência.
1.3.1. Selecionar programas para proposta
Para selecionar o programa para o qual a proposta será enviada, selecionar o

menu Propostas e clicar em Incluir Propostas. Em seguida, o sistema o levará para tela
com os campos a serem preenchidos.
Preencha os campos conforme demonstrado na figura abaixo:
8
Página
DIGITE O CÓDIGO DO ÓRGÃO 30000
30000
INFORME O ANO DO PROGRAMA

2022
2022
SELECIONE O PROGRAMA
Após o preenchimento dos campos (Código do Programa e o Ano da Proposta),

clique em Buscar Programas para Seleção.
Informações importantes, tome nota!

O código de um programa é constituído pela formação do código do órgão + ano
corrente + numeração sequencial. Exemplo: 30000 + 2023 + 00063.
Logo em seguida, clique em Selecionar programa para proposta e escolha o

programa desejado.

9
Página
Selecione apenas 1 (um) programa para cada proposta apresentada.
1.3.2. Cadastrar os Dados da Proposta - Dados
Para propostas oriundas de emenda parlamentar, que sejam da mesma ação

orçamentária ou que possuam o mesmo beneficiário, o proponente deverá agrupar as
emendas em uma única proposta.
Após a escolha do programa, siga preenchendo os valores previstos para o
projeto.
Clique em Selecionar Itens de Investimentos/Preencher, conforme figura
abaixo:
Em seguida, a Plataforma Transferegov.br exibirá para preenchimento os

campos com os valores da proposta do programa. Preencha os campos, conforme
orientações aseguir:
a) Código do Programa: preenchido automaticamente;
b) Nome do Programa: preenchido automaticamente;
c) Itens de Investimento: escolha as opções de acordo com as despesas
listadas no Plano de Trabalho;
d) Regra de Contrapartida: escolha a regra de contrapartida;
10
Página
e) Valor Global: insira o valor global do objeto do convênio (o valor global
é a soma do valor total de contrapartida com o valor de repasse);
f) Total de Contrapartida: trata-se da soma da contrapartida financeira
com a contrapartida de bens e serviços, calculada automaticamente pelo
sistema;

O Proponente deverá observar os limites mínimos e máximos estipulados na Lei
n.º 14.436, de 09 de agosto de 2022 (LDO 2023).
g) Contrapartida Bens e Serviços: a contrapartida deve ser exclusivamente

financeira, por isso este campo não deve ser preenchido;
h) Valor de Repasse: o sistema calculará automaticamente, conforme o
valor inserido no campo Valor de repasse voluntário;
i) Valor Repasse Voluntário: deve ser informado o valor do repasse
voluntário do órgão concedente.
INSIRA O VALOR GLOBAL
INSIRA O VALOR DE CONTRAPARTIDA
INSIRA O VALOR DE REPASSE

11
Página
Após este preenchimento, clique em Salvar. Em seguida, o sistema retornará à
tela anterior. Clique no botão Finalizar seleção.
Ao finalizar a inclusão dos valores, serão disponibilizados os demais campos para
continuidade do cadastro dos dados da proposta, conforme descrito a seguir:
a. Proponente
O preenchimento deste campo é automático (exibem-se o CNPJ e a razão social
do proponente);
b. Órgão
O preenchimento deste campo é automático (apresentam-se o código e o
nome do órgão concedente);
c. Programas
O preenchimento deste campo é automático (apresentam-se o código, o nome
do programa e o valor global da proposta);
d. Modalidade
A pactuação de transferência voluntária no âmbito do Ministério da Justiça e
Segurança Pública será realizada mediante as seguintes modalidades: convênio e
contrato de repasse.
e. Justificativa:
A Justificativa deve conter, no mínimo: a caracterização dos interesses
recíprocos, o público-alvo, o problema a ser resolvido; os resultados esperados e a
respectiva mensuração e a relação entre a proposta e os objetivos e diretrizes do
programa.
f. Capacidade Técnica e Gerencial
A Declaração de Capacidade Técnica e Gerencial é o documento pelo qual o
proponente demonstra a capacidade de realizar a gestão e a execução do objeto do
convênio. Desta forma, deve-se relacionar no documento: a experiência prévia, o
quantitativo de servidores da instituição beneficiada, a estrutura organizacional, as
instalações, os equipamentos, a tecnologia existente e a capacidade de controlar
12
patrimonialmente os bens adquiridos.

Página
Além disso, citar expressamente que a instituição possui setor específico com
atribuições definidas para gestão, celebração, execução e prestação de contas dos
instrumentos pactuados com a União, com lotação de, no mínimo, um servidor ou
empregado público efetivo, conforme previsto no Artigo 22, Inc. VII da Portaria
Interministerial n.º 424, de 30 de dezembro de 2016.
O proponente deve emitir a Declaração de Capacidade Técnica e Gerencial,
conforme modelo fornecido pela SENASP, em papel timbrado, assinada, digitalizada e
anexada em campo específico na Plataforma Transferegov.br.
A Declaração de Capacidade Técnica e Gerencial deverá observar o que está descrito no
modelo disponibilizado, bem como:
 Propostas envolvendo Guardas Municipais. O proponente deve mencionar a lei de criação,
inseri-la na subaba Anexos da Plataforma Transferegov.br, informar o quantitativo de
servidores efetivos, o convênio de concessão de porte expedido pela Polícia Federal (quando
se tratar de aquisição de armamento letal, arma de fogo e demais legislações comuns a
todas as instituições), apresentar compatibilidade com a Lei n.º 13.022/2014 (Estatuto das
Guardas Municipais) e informar que possui corregedoria em casos estipulados pela Lei
13.022/2014.
 Propostas objetivando viaturas. O proponente deve declarar que possui pessoal habilitado,
conforme prazo estabelecido pelo CONTRAN, a conduzir veículos de emergência compatível
com a categoria do veículo,
 Propostas de videomonitoramento. O proponente deve mencionar elementos que
permitam aferir que possui condições de garantir efetividade na execução da central de
videomonitoramento, em regime de operação de vinte e quatro horas por dia, durante os
sete dias da semana. Cada operador deverá ser responsável, preferencialmente, por 8 (oito)
câmeras. Caso o município NÃO POSSUA Guarda Municipal para gerenciar o sistema de
videomonitoramento, o proponente deve firmar convênio ou acordo de cooperação técnica
com o Gestor responsável pela Segurança Pública do Estado, demonstrando a responsabilidade
da polícia militar em proceder o monitoramento em período ininterrupto de 24 x 7, conforme
estipulado no Art. 5º, X, 5, “h”, da Portaria Nº 20, de 7 de fevereiro de 2018.
13
Página
 Propostas de obras (construções ou reformas). O proponente deve mencionar que possui
profissionais qualificados para fiscalizar obras e serviçosde engenharia.
g. Anexos de comprovação da contrapartida
O proponente deverá inserir neste campo a Declaração de Contrapartida

referente aos valores informados na proposta. O documento deverá ser elaborado
conforme modelo fornecido pela SENASP, emitido em papel timbrado do proponente,
assinado, digitalizado e anexado na Plataforma Transferegov.br.
Juntamente com a Declaração de Contrapartida deverá ser anexado a Lei
Orçamentária Anual do ente proponente, e o Quadro de Detalhamento de Despesa
(QDD). O QDD é o instrumento pelo qual o proponente apresenta, detalhadamente, a
nível operacional, os projetos e as atividades constantes do orçamento de determinado
exercício, especificando os elementos de despesa e respectivos desdobramentos.
O Proponente deverá demarcar no QDD os recursos que serão direcionados para
a Contrapartida da Proposta de Convênio cadastrada em conformidade com o código de
natureza de despesa dos Bens/Serviços listados no Plano de Trabalho. É importante
ressaltar que os recursos sinalizados no QDD não poderão ser inferiores ao valor da
contrapartida apresentada.
h. Dados Bancários
O proponente deverá selecionar um dos bancos listados e a agência onde serão
depositados e geridos os recursos do convênio.
i. Data Início Vigência
14
Página
O proponente deverá informar a data de início de vigência da execução do objeto.
j. Data Término Vigência:
O proponente deverá informar a data de término de vigência da execução do
objeto, que pode variar de acordo com a complexidade do projeto. Entretanto, a data
de término da vigência não poderá ultrapassar ao estipulado no art. 27, inc. V da Portaria
424/2016.
k. Valores
Os campos de preenchimento Valor Global, Valor de Repasse, Valor da
Contrapartida, Valor da Contrapartida Financeira e Valor da Contrapartida de Bens e
Serviços serão carregados automaticamente.
l. Cronograma Orçamentário do Valor do Repasse
O cronograma orçamentário do valor de repasse deve estar intimamente

relacionado à Lei nº 14.436 de 09 de agosto de 2022 (Lei de Diretrizes Orçamentárias),
a qual disciplina o orçamento anual para o ano de 2023. Desta forma, o ano do repasse
deverá ser o de 2023.
Em relação ao valor de repasse, o proponente deverá observar ao contido nos
incisos IV e V do Artigo 9º da Portaria Interministerial nº 424/2016: é vedada a
celebração de instrumentos cujo valor repassado pela União seja inferior a R$
100.000,00 (cem mil reais) ou, no caso de execução de obras e serviços de engenharia,
cujo valor da transferência da União seja inferior a R$ 250.000,00 (duzentos e
cinquenta mil reais).
Após ter preenchido todos os campos, clique em Cadastrar Proposta. Em
seguida, o sistema exibirá a mensagem: Proposta cadastrada com sucesso, informando
que a situação da proposta e o seu número gerado.
15
Página
2. CADASTRAMENTO DOS DADOS DA PROPOSTA
A aba Dados da Proposta, da Plataforma Transferegov.br, é composta por três

subabas: Dados, Programas e Participantes. Considerando que as duas primeiras
foram preenchidas anteriormente, o passo seguinte é a orientação quanto ao processo
de cadastro dos participantes.
2.1 Cadastrar os Dados da Proposta - Interveniente
Conforme Glossário da Plataforma Transferegov.br, o Interveniente é um Órgão

ou entidade da Administração Pública direta ou indireta de qualquer esfera de governo,
ou entidade privada que participa do convênio para manifestar consentimento ou
assumir obrigações em nome próprio. Na hipótese de o convênio ou contrato de
repasse ser celebrado com entidade dependente ou órgão de Estado, Distrito Federal
ou Município e não houver delegação de competência, o chefe do Poder Executivo
desse ente deverá participar do instrumento como interveniente.
Para incluir um novo participante o proponente deverá clicar na aba
Participantes e, em seguida, no botão Detalhar:
16
Página
O sistema disponibilizará o botão Detalhar para visualização dos dados do

proponente. O botão Alterar, para alterar o responsável (proponente) e o botão Incluir
Interveniente, caso seja necessário a inclusão de intervenientes.
Para incluir um interveniente, clique no botão Incluir Interveniente e o

sistema exibirá tela para o preenchimento dos seguintes campos:
a. Tipo de Identificação. Neste campo, o proponente deverá informar se o
interveniente possui CNPJ;
b. Identificação. Neste campo, o proponente deverá informar o CNPJ.
17
Página
Nos casos em que o Chefe do Poder Executivo Estadual ou Municipal não
delegar suas competências ao proponente (entidade ou órgão de Estado, Distrito
Federal ou Município) para firmar convênios e/ou contratos de repasse a serem
celebrados com a União, deverá o dirigente máximo do ente federado municipal,
estadual ou distrital ser incluído como interveniente.
2.1.1. Cadastrar Plano de Trabalho
A aba Plano de Trabalho é composta pelas seguintes subabas: Cronograma

Físico, Desembolso, Plano de Aplicação Detalhado, Plano de Aplicação Consolidado,
Anexos e Pareceres. Todas as subabas devem ser devidamente preenchidas.
2.1.2. Cronograma Físico
O Cronograma Físico é a representação das metas e das etapas necessárias para

cumprimento do objeto do projeto. Para incluir o cronograma físico, clique na aba Crono
Físico.

18
Página
2.1.2.1. Inclusão de Metas
A meta é o caminho a ser percorrido para que se possa atingir um objetivo

desejado. Pode-se ainda dizer que são etapas a serem concluídas para o alcance de
determinado alvo. Neste sentido, a meta deve ser expressa em quantidade e prazo para
fins de monitoramento e avaliação.
A descrição da meta deverá ser redigida de forma padronizada, iniciada com um
verbo no infinitivo e, na parte final, deve constar o número da emenda parlamentar
(nos casos em que envolver emenda). Seguem exemplos abaixo:
• Exemplo 1: Estruturar o batalhão X por meio da aquisição de Y viaturas –
Emenda nº 01010101;
• Exemplo 2: Modernizar a Guarda Municipal do município X por meio da
aquisição de equipamentos de informática – Emenda n.º 01010101.
• Exemplo 3: Capacitar X profissionais da Polícia Civil por meio de
implementação de Y cursos técnicos operacionais – Emenda n.º 01010101.
Em casos de METAS compartilhadas com mais de uma emenda, os itens deverão
possuir os valores destinados de cada parlamentar.
• Exemplo: Estruturar o batalhão X com a aquisição de Y viaturas –
Emenda n.º 01010101 – R$ 50.000,00; Emenda nº 02020202 - R$ 60.000,00; e
Contrapartida R$ 60.000,00.

Caso a emenda parlamentar tenha sido direcionada para adquirir bem/serviço,
ou para determinado Ente/Instituição, o valor desta emenda deverá ser cadastrado
integralmente na META que engloba esse bem/serviço ou Ente/Instituição.
Para inclusão das metas, clique em Incluir Meta, conforme figura a seguir:
19
Página
Logo após, o sistema apresentará os campos a serem preenchidos conforme a

seguir:
a. Programa: o nome do programa é exibido automaticamente na tela.

20
Página
b. Especificação: informe uma descrição/especificação para a meta. Caso a meta
possua recursos oriundos de contrapartida financeira, insira um asterisco (*)
no início do descritivo, para fins de auxílio da análise;
c. Unidade de Fornecimento: informe a unidade de fornecimento da meta no
padrão estabelecido pelo sistema. Caso seja necessário, clique na lupa e
pesquise a unidade de fornecimento desejada.
a. Valor Total (R$): informe o valor total da meta, no formato de duas casas
decimais;
b. Quantidade: informe a quantidade da unidade de fornecimento da
meta, no formato de duas casas decimais (somatório do quantitativo de
todos os itens previstos para a meta);
c. Valor Unitário: este item será calculado automaticamente pelo sistema,
em relação ao valor total e à quantidade informada;
21
d. Data de Início: informe a data de início da execução da meta, que deve

Página
coincidir com a data de início da primeira etapa a ser realizada nesta meta;
e. Data de Término: informe a data de término da execução da meta, que
deve coincidir com a data de término da última etapa a ser realizada nesta
meta;
f. UF: informe a unidade da federação do endereço de localização;
g. Município: informe o código do município do endereço de localização;
h. Endereço: informe a localização na qual a meta será executada. No caso
de endereços distintos, registre o endereço da sede do proponente,
seguido da informação da localização, conforme Plano de Localização
de Bens, na subaba Anexos.
i. CEP: informe o CEP de localização na qual a meta será executada. No
caso de endereços distintos, registre o CEP da sede do proponente.
Após preencher tais campos, clique em Incluir, conforme figura a seguir:

22
Página
O sistema exibirá a mensagem Meta incluída com sucesso
Quando a última meta for incluída e o valor total da soma das metas for igual ao
valor global do convênio, será exibida a mensagem: Valor total da meta atingiu o valor
do convênio.
 Para cada meta cadastrada será necessário incluir, no mínimo, uma etapa;
 O prazo das metas deve sempre ser definido conforme limites das datas de
início e término do projeto;
 Para propostas oriundas de emenda parlamentar, que sejam da mesma ação
orçamentária ou que possuam o mesmo beneficiário, o proponente deverá
agrupar as emendas em uma única proposta.
23
Página
2.1.2.2. Inclusão de Etapas
As etapas deverão corresponder aos itens de despesa previstos no Plano de

Aplicação Detalhado (PAD), tanto em descrição quanto em valor. No caso em questão,
citar a descrição, sucintamente, e referenciá-la. Seguem exemplos:
 Exemplo 1: Viatura caraterizada tipo motocicleta – Conforme descrição
completa contida no Termo de Referência – Emenda n.º 01010101.
 Exemplo 2: Viatura descaracterizada tipo SUV – Conforme descrição
completa contida no Termo de Referência – Emenda n.º 01010101.
 Exemplo 3: Colete Balístico, nível III A, tamanho M – Conforme
descrição completa contida no Termo de Referência – Emenda n.º
01010101.
Em casos de ETAPAS compartilhadas com mais de uma emenda, os itens devem
possuir os valores destinados de cada parlamentar.
 Exemplo: Viatura caraterizada tipo motocicleta – Conforme descrição
completa contida no Termo de Referência – Emenda n.º 01010101 – R$
50.000,00; Emenda nº 02020202 - R$ 60.000,00; e Contrapartida R$
60.000,00.

Caso o valor da emenda parlamentar tenha sido direcionado para adquirir
determinado bem/serviço, ou para determinado ente/instituição, o valor desta
emenda deverá ser cadastrado integralmente na ETAPA que engloba esse
bem/serviço ou ente/instituição.
Para cadastramento das etapas, clique no campo Listagem de Metas, após clicar
em Incluir Etapa. O sistema exibirá a tela com a listagem de metas já incluídas e os
campos para o preenchimento dos dados da etapa, conforme orientações abaixo:
24
a. Especificação: informe a descrição básica do item, em conformidade com o

Plano de Aplicação Detalhado (PAD) e com o Termo de Referência.
Página
Caso a etapa possua recursos oriundos de contrapartida financeira, insira um
asterisco (*) no início do descritivo para a correta análise técnica.
b. Unidade de Fornecimento: informe a unidade de fornecimento da etapa;

c. Valor Total R$: informe o valor total da etapa, no formato de duas casas
decimais;
d. Quantidade: informe a quantidade da unidade de fornecimento da etapa, no
formato de duas casas decimais;
e. Valor Unitário R$: este item será calculado automaticamente pelo sistema;
f. Data de Início: informe a data de execução da etapa;
g. Data de Término: informe a data de término da execução da etapa;
OBS.: Pelo menos uma etapa deverá ter início na data de início da vigência da
meta do convênio e pelo menos uma etapa deverá ter o prazo final
correspondente com a data final da meta do instrumento;
h. UF: informe a unidade da federação do endereço de localização;
i. Município: informe o código do município do endereço de localização;
j. Endereço: informe o endereço de localização de onde a etapa será executada;
k. CEP: informe o CEP de localização na qual a etapa será executada.
Após preencher tais campos, clique em Incluir Etapa, conforme figura a
seguir.
O sistema exibirá a mensagem: Etapa incluída com sucesso.
Esse procedimento deverá ser repetir para todas as etapas de cada meta.
Quando a etapa da meta for incluída e o valor total da soma das etapas for
25
Página
igual ao valor da meta, será exibida a mensagem: Valor total das
etapas atingiu ovalor da meta.
As etapas incluídas para a meta, constam na seção de Listagem de Etapas

Cadastradas (parte inferior da tela da Plataforma Transferegov.br).
2.2. Cronograma de Desembolso
O cronograma de desembolso representa as parcelas financeiras de repasse

federal e de contrapartida do proponente a serem aportadas, junto à conta bancária
específica, após celebração do projeto. Para incluir o cronograma de desembolso, clique
na aba Crono Desembolso:

26
Página
Após clicar na opção Incluir Parcela, o sistema exibirá os
campos a serem preenchidos conforme detalhamento a seguir:
a. Responsável: selecione o responsável pela liberação da parcela,
podendo ser o concedente e/ou convenente, de acordo com o cronograma do
proponente;
b. Mês: selecione o mês de início da vigência do instrumento celebrado;
c. Ano: selecione o ano de liberação da parcela (preencha com o ano de 2021);
d. Valor da Parcela (R$): informe o valor da parcela a ser liberado.
Após o preenchimento dos campos, clique na opção Associar Meta, o sistema
exibirá a mensagem: Parcela inserida com sucesso. Associe as metas que serão
contempladas por esta parcela e os dados da parcela na seção Listagem de Metas.
Após associar a parcela à meta, associe também a parcela à etapa. Para isto,
clique na opção Associar Etapa.
Em seguida, clique em Associar Etapa. O sistema exibirá uma tela com os dados
da meta selecionada, com as especificações da etapa e com os valores disponíveis para
vincular às etapas.
Clique na opção Associar Valor.
Em seguida, clique em Associar Valor. O sistema exibirá uma tela com os dados
da etapa e da meta, bem como exibirá o campo de preenchimento Valor à Vincular.
Após este preenchimento, clique na opção salvar.
Finalizando esta etapa do processo, o sistema exibirá a mensagem: Valor
associado à etapa com sucesso.

 A quantidade de parcelas de repasse dependerá do objeto do convênio e do tempo
estimado para a sua realização;
 A parcela única deve ser, preferencialmente, utilizada para projeto cujo objeto seja
voltado para a aquisição de equipamentos. Porém, havendo mais de uma parcela, a
primeira parcela poderá exceder a 20% do valor global do projeto;
27
 Quanto ao desembolso do Convenente, deve ser inserido em uma única parcela

Página
no mesmo mês da parcela única prevista para o desembolso do Concedente.

2.3. Plano de Aplicação Detalhado
O PAD é utilizado para cadastrar os bens e serviços a serem adquiridos ou

produzidos (aqueles que, pela sua natureza, aumentam o patrimônio). Para incluir o
Plano de Aplicação Detalhado (isto é: bens, obras, serviços, tributos, despesas
administrativas e outros), clique na aba Plano de Aplicação Detalhado, da Plataforma
Transferegov.br:
Para cadastrar itens de despesa, selecione, para cada item, o tipo de

despesa e clique em Incluir.
Em seguida, o sistema exibirá a tela com os campos a serem preenchidos

conforme orientações a seguir:
28
Página
a. Programa: o nome do programa é exibido automaticamente na tela;

b. Tipo Despesa: é apresentado pelo sistema o tipo de despesa informado
anteriormente;
c. Descrição do item: deverá respeitar uma estrutura padronizada, iniciada por
expressão escrita no singular, seguida da expressão “Conforme descrição
completa contida no Termo de Referência”. Seguem exemplos abaixo:
 Exemplo 1: Viatura caraterizada tipo motocicleta – Conforme descrição
completa contida no Termo de Referência.
 Exemplo 2: Viatura descaracterizada tipo SUV – Conforme descrição completa
contida no Termo de Referência.
 Exemplo 3: Colete Balístico, nível III A, tamanho M – Conforme descrição
completa contida no Termo de Referência.

 Caso o Bem/Serviço possua recursos oriundos de contrapartida financeira,
insira um asterisco (*) no início do descritivo para a correta análise técnica.
29
Página
d. Natureza da Aquisição: selecione a opção Recurso do Convênio quando a
aquisição do item se fizer com recurso do valor do repasse ou com recurso da
contrapartida financeira;
e. Código da Natureza de Despesa: selecione o código da natureza de despesa com
subitem, conforme orientações a seguir:
 O sistema disponibiliza a funcionalidade para consultar o código da
natureza de despesa com o subitem;
 Para selecionar o código da natureza de despesa, clique na lupa;
 Em seguida, será exibida tela para consultar;
 Clique nesta opção, conforme figura a seguir.
 Serão exibidos os códigos, subitens e descrição da Natureza de Despesas;

 Selecione a ND que melhor se adequar ao seu item;

30
Página
Após optar pelo item desejado, clique em Selecionar. O sistema envia o código
para o campo Código da Natureza de Despesa.
f. Descrição da Natureza de Despesa: é preenchido automaticamente pelo
sistema, após a seleção no campo Código da Natureza de Despesa;
g. Unidade Fornecimento: informe a unidade de fornecimento no padrão
estabelecido pelo sistema. Caso seja necessário, clique na lupa e pesquise
a unidade de fornecimento desejada;
h. Valor Total: informe o valor total, em reais, do item.
i. Quantidade: informe a quantidade do item;
j. Valor Unitário: este campo é preenchido automaticamente pelo sistema.
k. Endereço: informe o endereço de localização no qual o item será executado. No
caso de endereços distintos, registre o endereço da sede do proponente,
seguido da informação do endereço, conforme plano de localização de bens na
subaba Anexo;
l. CEP: informe o CEP de localização na qual o item será executado. No caso de
endereços distintos, registre o CEP da sede do proponente;
m. Código do Município: informe o município do endereço de execução do serviço,
da instalação do bem ou da localização da obra, informando o código do
município;
n. UF: será preenchida automaticamente pelo sistema, de acordo com o município
informado;
o. Observação: podem ser registradas outras informações relevantes referentes ao
item. Obrigatoriamente, para os Bens/Serviços custeados com recurso de
contrapartida, deverá ser registrado neste campo o valor da contrapartida
abarcada no item.
Após preencher todos os campos, clique na opção incluir.
31
Página
O sistema exibirá a mensagem: Bem/Serviço incluído com sucesso.
Quando a soma do valor dos itens atingir o valor global do convênio, o sistema
exibirá a mensagem: Valor total dos bens e serviços atingiu o valor total do objeto.
2.4. Plano de Aplicação Consolidado
Este campo é preenchido automaticamente e tem por objetivo apresentar um

resumo das informações incluídas no Plano de Aplicação Detalhado.
2.5. Subaba “Anexos”
Esta subaba é destinada para inserção dos documentos que sejam relevantes
para o projeto, por exemplo: imagens, mapas, declarações, tabelas, cotações, planta da
obra, fotos, laudos, entre outros.

32
Página
Faz-se necessário registrar a existência de abas e campos específicos para
inserção dos seguintes documentos:
 Declaração de Capacidade Técnica e Gerencial: deve obrigatoriamente ser
inserida na aba Dados, sub aba Dados, campo Declaração de Capacidade
Técnica e Gerencial;
 Declaração de Contrapartida e o QDD: devem obrigatoriamente ser inseridos
na aba Dados, sub aba Dados, campo Declaração de Contrapartida;
 Termo de Referência/Projeto Básico: devem obrigatoriamente ser inseridos
na aba Projeto Básico/Termo de Referência.
OBS.: Os documentos listados acima NÃO deverão ser inseridos na sub aba
Anexos em hipótese alguma.
Para inclusão de arquivos anexos na Plataforma + Brasil, acesse a sub aba

Anexos, dentro da aba Plano de Trabalho.
O sistema exibirá a tela seguinte, conforme figura abaixo:
Preencha os campos de acordo com as seguintes orientações:

a. Arquivo: informe o caminho do arquivo a ser anexado;
b. Descrição: informe uma descrição para o arquivo (sempre coloque um
nome no arquivo que deixe claro o seu conteúdo). Seguem exemplos
abaixo:
33
• Exemplo 1: Cronograma de Execução.

Página
• Exemplo 2: Planilha de Pesquisa de Preços.

• Exemplo 3: Cotações da Viatura Motocicleta.
• Exemplo 4: Cotações do Colete Balístico.
• Exemplo 5: Plano de Localização de Bens.
c. As extensões permitidas são: pdf, jpg, gif, png, mpeg, avi e txt;
d. Os arquivos devem ter tamanho inferior a 1MB (1024 kbytes).
Logo após o preenchimento dos campos, clique em Enviar.
OBSERVAÇÃO: O processo deve ser organizado, de modo que seja

fácil a identificação da documentação, bem como a sua assossiação
aos itens do projeto.
O sistema exibirá a mensagem: Arquivo incluído com sucesso.
34
Página
2.6. Projeto Básico/Termo de Referência
O plano de trabalho será acompanhado pelo projeto básico, incluídos os serviços

comuns de engenharia ou termo de referência, quando o objeto envolver aquisições de
bens ou prestação de serviços. O referido documento deverá conter os valores,
considerando os preços praticados no mercado da região onde será executado o
objeto, a definição dos métodos e o prazo de execução do objeto.
Para inclusão do Projeto Básico/Termo de Referência, clique na aba Projeto
Básico/Termo de Referência, preencha o campo Descrição do documento, selecione o
Tipo (Projeto Básico/Termo de Referência), preencha o subitem Descrição do Arquivo e
insira o arquivo contendo o projeto básico e/ou termo de referência.
A Portaria Interministerial nº 424/2016, Art. 1º, Inc. XXXIV define o Termo de

Referência como:
“documento apresentado quando o objeto do instrumento envolver aquisição
de bens ou prestação de serviços, que deverá conter elementos capazes de
propiciar a avaliação do custo pela Administração, diante de orçamento
detalhado, considerando os preços praticados no mercado da região onde
será executado o objeto, a definição dos métodos e o prazo de execução do
35
objeto”.
Página
 No Termo de Referência de Viaturas NÃO deverão ser inseridas solicitações

como “Tanque cheio”, “Revisões Obrigatórias”, “Insumos para as Revisões
Obrigatórias (óleo, filtro, etc...)”, sendo o Proponente o único
responsável por arcar financeiramente com as manutenções preventivas
(revisões de quilometragem; insumos; eetc.), com recursos próprios e não com
os do Convênio, garantindo a integridade da viatura e da garantia de fábrica,
pois os gastos com insumos (tanque cheio de combustível; óleos; filtros; e etc.)
e os gastos com manutenções preventivas (revisões de quilometragem; e etc)
caracterizam "pagamento de custeio continuado", que é vedado pela Portaria
424/2016.
 A exigência de manutenção, durante o período de garantia, deverá se restringir
à "manutenção corretiva" dos bens pela própria Contratada, ou, se for o caso,
por meio de assistência técnica autorizada, de acordo com as normas técnicas
específicas, sendo a garantia aquela destinada a corrigir os defeitos e vícios
apresentados pelos bens, compreendendo a substituição de peças, a realização
de ajustes, reparos e correções necessárias, conforme orientações contidas no
modelo de Termo de Referência formulado pela Consultoria-Geral da União.
 No Termo de Referência, o Proponente deverá adequar o período de garantia
para uma estimativa que se enquadre no período padrão oferecido pela
fabricante, para que não gere nenhum ônus extra para a contratação, evitando
assim que se caracterize como "pagamento de custeio continuado", que é
vedado pela Portaria 424/2016.
 Exemplo.: O Proponente solicita 60 (sessenta) meses de garantia "on site"
quando no mercado as empresas oferecem “gratuitamente”, em regra, de 12 a
36 meses no máximo.
 No caso de veículos, deve-se restringir apenas a uma categoria (suv, hatch,
Sedã...). É vedado incluir especificações abrangendo mais de uma categoria
“tipo suv ou minivan”.
36
Página
3. ENVIO DA PROPOSTA
Após cadastrar os dados, envie a proposta para análise do concedente. Para

enviar a proposta para análise é necessário obter o perfil de “Gestor de Convênio do
Convenente”.
Acesse o Portal dos Convênios, informe CPF e senha de acesso (ou Certificado
Digital) e clique no menu Propostas. Em seguida, clique em Enviar para Análise.
O sistema exibirá uma tela com alguns campos a serem preenchidos. Preencha o
campo Número da Proposta e clique na opção consultar.
O sistema exibirá uma tela com os dados da proposta desejada.
Para enviar a proposta para análise, clique na opção Enviar para Análise
O sistema exibirá a mensagem: Tem certeza que deseja enviar a proposta/plano
de trabalho para análise? Pedindo a confirmação de envio, conforme figura.
Após a confirmação, o sistema exibirá a mensagem: Proposta enviada para
análise. A situação da proposta será alterada para Proposta/Plano de Trabalho enviado
para Análise.
Desde já, os dados da proposta não podem mais ser alterados e o órgão
concedente analisará a proposta quanto à sua viabilidade e adequação aos objetivos do
programa. O sistema disponibilizará a opção Gerar Extrato, contendo todos os dados
registrados para a proposta.
4. REFERÊNCIAS
BRASIL. Portaria nº 20, de 07 de fevereiro de 2018. Estabelece critérios técnicos e

documentação complementar já definida na legislação infraconstitucional para análise
de propostas de instrumentos de transferências voluntárias no âmbito da SENASP.
Disponível em: https://www.in.gov.br/materia/-
/asset_publisher/Kujrw0TZC2Mb/content/id/4229472/do1-2018-02-23-portaria-n-20-
de-7-de-fevereiro-de-2018-4229468. Acesso em: 23 mai. 2021.
37
BRASIL. Portaria Interministerial nº 424, de 30 de dezembro de 2016. Estabelece

Página
normas para execução do estabelecido no Decreto nº 6.170, de 25 de julho de 2007, que

dispõe sobre as normas relativas às transferências de recursos da União mediante
convênios e contratos de repasse, revoga a Portaria Interministerial nº
507/MP/MF/CGU, de 24 de novembro de 2011 e dá outras providências. Disponível em:
https://www.in.gov.br/materia/-
/asset_publisher/Kujrw0TZC2Mb/content/id/20457541/do1-2017-01-02-portaria-
interministerial-n-424-de-30-de-dezembro-de-2016-20457287. Acesso em: 23 mai.
2021.
MINISTÉRIO DA ECONOMIA. Manual PLATAFORMA TRANSFEREGOV.BR – onvênios

e OutrosRepasses. 6. Ed. 2016. Disponível em:
http://plataformamaisbrasil.gov.br/ajuda/manuais-e-cartilhas/convenios-e-outros-
repasses-5-edicao-tcu. Acesso em 23 mai. 2021.
MINISTÉRIO DA ECONOMIA. Manual PLATAFORMA TRANSFEREGOV.BR –

Contabilidade Aplicada ao Setor Público. 8. Ed. 2019. Disponível em: (não encontrei o
link). Acesso em 23 mai. 2021.
MINISTÉRIO DA ECONOMIA. PLATAFORMA TRANSFEREGOV.BR – Apostila de Gestão

de Convênios para Concedentes. Disponível em: (não encontrei o link). Acesso em 23
mai. 2021.
MINISTÉRIO DA ECONOMIA. Manual PLATAFORMA TRANSFEREGOV.BR – Inclusão e

Envio de Propostas Perfil Convenente. 2015. Disponível em:
http://plataformamaisbrasil.gov.br/images/docs/CGCAT/manuais/Convenente_Inclusa
o_Envio_Propostas.pdf. Acesso em 23 mai. 2021.
MINISTÉRIO DA ECONOMIA. Manual PLATAFORMA TRANSFEREGOV.BR – Convênio,

Contrato deRepasse e Termo de Parceria operados por
OBTV. Disponível em:http://plataformamaisbrasil.gov.br/ajuda/manuais-e-
cartilhas/manual-concedente- convenio-contrato-de-repasse-e-termo-de-parceria-
operados-por-obtv. Acesso em: 23mai. 2021.
SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA. Manual de Orientação de Pesquisa de Preços. 2021.

Disponível em:
https://www.stj.jus.br/publicacaoinstitucional/index.php/MOP/article/view/11587/11 711.
Acesso em: 25 mai. 2022.
38
Página
ANEXO A – LINKS PARA ACESSO AOS NORMATIVOS
1. Link Para acesso ao Guia 2023

5 - PROPOSTAS - 2023 - Google Drive
2. Link para o Guia de Pesquisa de Preços
5 - PROPOSTAS - 2023 - Google Drive
3. Link para acesso material teórico diversos sobre convênios e natureza de despesa
MANUAL TEÓRICO SOBRE NAT DE DESPESA E CONVÊNIOS - Google Drive
4. Link para acessar aos modelos da documentação
MODELOS PARA UTILIZAÇÃO NA PROPOSTA - Google Drive
Para EDITAL utilizar o link abaixo:
PROPOSTAS EDITAL - INSTRUÇÕES E MODELOS - Google Drive
5. Link para o acesso dos Normativos/Acórdãos
NORMATIVOS E ACÓRDÃOS - Google Drive
6. Link para acesso ao Manual da Plataforma Transferegov.br - Cadastro e envio de propostas
MANUAL TRANFEREGOV - CADASTRO E ENVIO DE PROPOSTAS - Google Drive
7. Link para acesso aos Modelos de Regularidade Fiscal
Modelos de Regularidade Fiscal - Google Drive
8. Link para acesso ao Manual Técnico – Especificações

MANUAL TÉCNICO - ESPECIFICAÇÕES - Google Drive
ANEXO B – CONTATO DOS ANALISTAS COCEL
(61) 2025-7534 Ana Cláudia Mendes Corrêa ana.mcorrea@mj.gov.br

(61) 2025-9447 Dayane Gomides Cavalcante dayane.cavalcante@mj.gov.br
(61) 2025-7150 Diego Felipe de Sousa Maria diego.desousa@mj.gov.br
(61) 2025-9795 Dinaléa Lisboa Rodrigues dinalea.rodrigues@mj.gov.br
(61) 2025-3882 Egberto Vilas B. Lemos Filho egberto.lemos@mj.gov.br
(61) 2025-9795 Ewerton Elias de F. Nunes Ewerton.nunes@mj.gov.br
(61) 2025-9442 Flávio Romilo Araújo flavio.romilo@mj.gov.br
(61) 2025-9461 Jefferson Ferreira Ancelmé jefferson.ancelme@mj.gov.br
39
(61) 2025-3882 José Brasil de S. Neto Jose.brasil@mj.gov.br

(61) 2025-9483 Juarez Mário Dos Santos Nunes Juarez.nunes@mj.gov.br
Página
(61) 2025-7533 Raylon Sousa e Silva raylon.silva@mj.gov.br

Manual Celebração de Convênios 2023

Enviado por

Dados do documento

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Manual Celebração de Convênios 2023

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

COORDENAÇÃO DE CELEBRAÇÃO DE CONVÊNIOS E CONTRATOS DE REPASSE

A Secretaria Nacional de Segurança Pública (SENASP), subordinada ao

1.1. Acesso ao portal da Plataforma Transferegov.br

Acesse o portal da Plataforma Transferegov.br através do endereço

Fonte: Plataforma Transferegov.br

Antes de proceder com a inclusão da proposta no sistema faz-se necessário uma

Após acessar a Plataforma Transferegov.br, a tela seguinte apresentará o menu

Fonte: Plataforma Transferegov.br.

Na etapa a seguir, preencha os campos com os dados do programa, conforme

Fonte: Plataforma Transferegov.br.

SELECIONE O PROGRAMA DESEJADO

Fonte: Plataforma Transferegov.br.

O sistema disponibilizará na aba Dados o detalhamento sobre o programa

NESSA ABA VOCÊ ENCONTRARÁ TODAS AS INFORMAÇÕES INERENTES AO

Fonte: Plataforma Transferegov.br.

1.3. Inclusão da proposta

Para iniciar a inclusão da proposta no sistema, realize os passos demonstrados

Fonte: Plataforma Transferegov.br.

O processo de inclusão de proposta possui os seguintes procedimentos:

1.3.1. Selecionar programas para proposta

Para selecionar o programa para o qual a proposta será enviada, selecionar o

INFORME O ANO DO PROGRAMA

Fonte: Plataforma Transferegov.br.

Após o preenchimento dos campos (Código do Programa e o Ano da Proposta),

Informações importantes, tome nota!

Logo em seguida, clique em Selecionar programa para proposta e escolha o

Fonte: Plataforma Transferegov.br.

1.3.2. Cadastrar os Dados da Proposta - Dados

Para propostas oriundas de emenda parlamentar, que sejam da mesma ação

Fonte: Plataforma Transferegov.br.

Em seguida, a Plataforma Transferegov.br exibirá para preenchimento os

Informações importantes, tome nota!

g) Contrapartida Bens e Serviços: a contrapartida deve ser exclusivamente

Fonte: Plataforma Transferegov.br.

INSIRA O VALOR GLOBAL

INSIRA O VALOR DE CONTRAPARTIDA

INSIRA O VALOR DE REPASSE

patrimonialmente os bens adquiridos.

g. Anexos de comprovação da contrapartida

Fonte: Plataforma Transferegov.br.

O proponente deverá inserir neste campo a Declaração de Contrapartida

Fonte: Plataforma Transferegov.br.

O cronograma orçamentário do valor de repasse deve estar intimamente

2. CADASTRAMENTO DOS DADOS DA PROPOSTA

A aba Dados da Proposta, da Plataforma Transferegov.br, é composta por três

2.1 Cadastrar os Dados da Proposta - Interveniente

Conforme Glossário da Plataforma Transferegov.br, o Interveniente é um Órgão

O sistema disponibilizará o botão Detalhar para visualização dos dados do

Fonte: Plataforma Transferegov.br.

Para incluir um interveniente, clique no botão Incluir Interveniente e o

2.1.1. Cadastrar Plano de Trabalho

A aba Plano de Trabalho é composta pelas seguintes subabas: Cronograma

2.1.2. Cronograma Físico

O Cronograma Físico é a representação das metas e das etapas necessárias para

Fonte: Plataforma Transferegov.br.

A meta é o caminho a ser percorrido para que se possa atingir um objetivo

Informações importantes, tome nota!

Logo após, o sistema apresentará os campos a serem preenchidos conforme a

Fonte: Plataforma Transferegov.br.

a. Programa: o nome do programa é exibido automaticamente na tela.

Fonte: Plataforma Transferegov.br.

d. Data de Início: informe a data de início da execução da meta, que deve

Fonte: Plataforma Transferegov.br.

Fonte: Plataforma Transferegov.br.