1. Sistema Eleitoral Brasileiro: Voto Obrigatrio.

Em uma democracia, o sistema vigente de voto mais stil seria o facultativo ao invs do obrigatrio; Pois o primeiro d direito aos eleitores de escolher em votarem ou no. Mas, os dois apresentam pontos negativos e positivos. Veremos: No Brasil, o sistema vigente o de voto obrigatrio, ou seja, o eleitor no pode recusar, sem um motivo, o direito do voto, isso pode gerar sanes por tal falta. Um ponto negativo do voto obrigatrio seria o de que as pessoas tem apenas a obrigao de votar, sem se quer, fazer uma pesquisa sobre candidato. Sendo assim, polticos corruptos se aproveitam da alienao das pessoas, para tirarem vantagem de sua campanha, oferendo utenslios, prometendo fazer isso, fazer aquilo, sendo que no fazem absolutamente nada. Deste modo, isso torna-se um fato ruim para o Brasil, que ainda obtm de analfabetos e os pobres. As anlises que os defensores do voto obrigatrios podem achar como causas positivas seriam: a) O voto como poder dever;

Para muitos o ato de votar, constitui um dever, no apenas o direito. Cada cidado tem que usufruir de sua responsabilidade para com sua coletividade. Citaremos sobre a natureza jurdica do voto, afirma NELSON DE SOUZA SAMPAIO: O voto tem, primordialmente, carter de funo publica. Assim ento, como
componente do processo eleitoral, o eleitor concorre a outros rgos do estado tambm criados pela instituio. (Souza, Nelson. 1981. p.66).

b)

A maioria dos eleitores participa do processo eleitoral;

O pleito em que a maioria dos eleitores vota de legitimidade inquestionvel, tornando-o insusceptvel da alegao dos derrotados nas urnas. Isso importante em democracias no consolidadas, em especial a nossa, em que h uma clivagem social conceituada, levando-o a instabilidade politico institucional.

c)

O exerccio do voto deve-se a inteligibilidade do eleitor para com o

processo politico; A participao do eleitor, de inteira auto ajuda para com sua sociedade. A omisso do eleitor, leva ao atraso do processo scio econmico de reas pobres do pais; tambm, leva ao debate em escolas, empresas, e, com as crianas, que por sinal, sero futuros eleitores. d) O atual estgio da democracia brasileira impede a adoo do voto

facultativo; A sociedade brasileira ainda injusta em termos de distribuio de riquezas nacional. O voto constitui, um forte esquema de mobilizao social para com os excludentes de sua vontade publica. e) A tradio brasileira e latina americana pelo voto obrigatrio;

Os pases mais importantes da Amrica latina, com prioridade os da amrica do sul, instituram o voto obrigatrio, a partir, do voto secreto, direto e universal. f) A obrigatoriedade do voto no institui nus para o pas;

Desconhece-se qualquer resistncia ao voto obrigatrio. Trata-se de uma imposio estatal bem assimilada pela populao. O fim do voto obrigatrio levaria a um ganho decisivo da liberdade individual; tendo uma perda da participao dos cidados no processo eleitoral.
A lio a ser extrada que o voto obrigatrio, conforme norma inscrita na constituio federal transcende a organizao publica do estado. Pois toma a forma abusivamente, imposto ao cidado, mascarando o que pensam os eleitores a respeito dos candidatos e dos partido polticos. (Henrique, Paulo. Vantagens e desvantagens do voto facultativo e obrigatrio. Braslia. Abril.2004. p.15)

Essas analises buscam explicar, porque o voto compulsrio/obrigatrio utilizado no Brasil, a fim de
satisfazer a necessidade dos cidados.

1.1 Obrigatoriedade do voto o direito/dever

A maior fonte de obrigatoriedade do voto encontra-se no artigo 14, 1, inciso, da Constituio Federal. Diante da Constituio Federal e do Cdigo Federal, descobre-se que no tem duvida sobre o carter do voto como dever-poder. Direito, por permitir ao cidado brasileiro que interaja com os conceitos polticos; podendo escolher em qual candidato deseja votar. Eis que a natureza jurdica do voto surge na fronteira entre dever e poder. Ento, mostra-se a lio do eminente Pontes de Miranda:
O direito do sufrgio posto que no seja mero reflexo das regras jurdicas constitucionais, como j se pretendeu, no s direito individual no sentido em que o habeas corpus e o mandado de segurana, pela colocao que se lhes deu na Constituio. funo pblica, funo de instrumentao do povo: donde ser direito e dever. (Miranda, Pontes.1967. p. 560)

A constituio por ser fonte de voto obrigatrio no nica; visto que o prprio Cdigo Eleitoral, em seu art. 6, trata do voto como uma obrigao dos brasileiros. Portanto, o sufrgio obrigatrio est amparado tanto no mbito constitucional como infraconstitucional, no sendo possvel a provocao de inconstitucionalidade, pois, em tal caso, no h que se cogitar na declarao de inconstitucionalidade de uma norma constitucional originria e, alm disso, responsvel ela por recepcionar a norma infraconstitucional. De acordo com Pontes Miranda (1967), a concluso desse artigo poderia ser dado atravs de clausulas que conectaram-se, clausulas ptreas. Portanto, no coerente o que diz-se na questo de que o voto no vai de encontro aos princpios de um estado democrtico de direito:
Por fim, diante das consideraes feitas; conclui-se, por no se esbarrar nas clausulas ptreas, que h possibilidade jurdica da realizao de emenda constitucional para tornar o voto facultativo. No entanto, mostra-se descabida a acusao de que o voto obrigatrio vai de encontro aos princpios de um estado democrtico de direito. (MIRANDA, 1967).

MIRANDA, Pontes. Comentrios constituio. 1967.

BUSCA-se a compreenso de que o voto uma funo.

1.2 Voto obrigatrio e equidade um estudo de caso

O voto obrigatrio foi implantado no Brasil com o cdigo eleitoral de 1932 e transformado em norma constitucional a partir de 1934. Regulamentado em um perodo de transformaes institucionais que objetivavam dar credibilidade ao processo eleitoral. Segundo Assis Brasil (1931:86), suponho que todos os cidados tenham conscincia e se inscrevam para serem eleitores e votadores, enfatizando em seguida que no so de fato, desprezveis certas providencias legais, tendentes a fazer com que a totalidade dos cidados se aliste e vote. No Brasil, a razo principal para ser implantado esse voto, em 1932, foi o medo de que uma participao diminuta pudesse tirar legitimidade do processo.
Realmente, em razo dos impedimentos legais (sobretudo a excluso dos analfabetos) e das condies histricas de um pais eminentemente rurais, o eleitorado da poca, restringia-se a cerca de 10% da populao adulta, na qual, significava um numero muito reduzido, segundo (Soares, 1973).

Hoje, com a plena instaurao da sociedade urbano-industrial e a redemocratizao iniciada nos anos 80, o tema da obrigatoriedade retorna, com tendncia eliminao da compulsoriedade. Na Venezuela, analises realizadas anteriormente reforma de 1993 indicavam a possibilidade de uma significativa queda na participao politica, o que foi confirmado pelos fatos. Com base no texto de (Irwin, 1974) ele tambm observou mudanas nas atitudes dos eleitores aps a implantao do voto facultativo em 1971. Trata-se, portanto, de uma preocupao pertinente. Em suma, muitas vezes apresentada com uma norma pouco democrtica, a obrigatoriedade do voto uma medida institucional adotada em muitas democracias estveis.
Os motivos para essa adoo costumam obedecer a critrios polticos democratizadores, tais como conseguir a participao de grupos religiosos, minorias politicas ou, simplesmente, garantir a presena da maioria nas eleies. (Nohlen, 1981).

Em 1995, foi apresentado no Congresso Nacional o projeto de reforma poltica que inclui a
implantao do voto facultativo. A reforma eleitoral na Venezuela no eliminou o carter compulsrio do voto, mas sim as penalidades para os no-votantes. Ver Molina Vega (1995).

1.3 Participao: Fatores individuais e Institucionais

Existe certo consenso na literatura poltica de que o voto compulsrio faz crescer o comparecimento s eleies; entretanto, isto pode significar muito pouco em termos de participao efetiva. De acordo com Jos Molina Vega (1989), estudando um perodo de trs dcadas, fez essa comparao em eleies nacionais da Venezuela e chegou concluso de que esse percentual sofre uma queda de 90,1% para 82,7% naquele pas. No Brasil, o comparecimento dos eleitores com registro gira em torno de 85%, o que pode ser considerado um ndice alto de participao. Contudo, um percentual mais exato poderia ser obtido se fosse feita a relao entre os que efetivamente votaram e os indivduos em idade de votar, como sugerido anteriormente. Outra maneira ainda mais elaborada para chegar-se ao percentual de participao seria obter o ndice de "alienao eleitoral", entendido como a soma das abstenes com os votos nulos e em branco (Santos, 1987). Utilizando-se este tipo mais acurado de anlise, percebe-se que a taxa de alienao eleitoral bem mais alta e irregular, afetando de maneira diferenciada os diversos tipos de eleio. Segundo Lijphart (1997): Nos pases em que a participao eleitoral maior, essas diferenas
tendem a ser menores, mas tambm ocorrem. Nos pases com nveis tradicionalmente baixos de participao, a influncia da renda e a da escolaridade tendem a ser mais altas. Esse fator agravado nos pases regidos pelo voto facultativo. (LIJPHART, A. "Unequal participation: democracy's unresolved dilemma". American Political Science Review, v.91, n.1, March 1997, p.1-14.)

Desta forma, pode-se afirmar que os ndices de alienao eleitoral, verificados no Brasil, so altos em virtude de uma srie de fatores individuais (como renda familiar e escolaridade) e institucionais (como a fragilidade dos partidos). Sendo assim, a soluo do problema demandaria a adoo de medidas mais amplas nos dois campos, medidas capazes de transformar a prpria estrutura da sociedade brasileira, juntamente com todas as suas mazelas. A pesquisa sobre obrigatoriedade do voto foi desenvolvida em Londrina (PR), durante os meses de
abril e maio de 1997, recebendo o apoio do CNPq e da Universidade Estadual de Londrina.

1. Sistema Eleitoral Brasileiro: Voto Facultativo.

No Brasil, como sabemos, o voto facultativo at os 17 anos. Quando o individuo completa 18 anos, ele(a) obrigado a votar (com raras excees). A proposta da reforma nesse sentido justamente quebrar essa ideia, assim ento, fazer com que o voto seja facultativo mesmo para quem tem 18 anos, votar quem quiser, no obrigado a votar. A discusso principal justamente essa questo do voto facultativo no apenas para alguns indivduos e, sim, para todos.De acordo com Miguel 3D (RBCS,2003), nos pases latino-americanos, a observao do fenmeno difcil, devido adoo do voto obrigatrio.
possvel, fazer uma aproximao por meio do conceito de - alheamento decisrio eleitoral, que engloba todas as formas pelas quais os cidados e cidads se recusam a optar por um partido ou candidato, por meio de absteno, do no-alistamento eleitoral, do voto nulo ou do voto em branco (Ramos, 2001)

Por enquanto, a realidade brasileira a do voto obrigatrio ou compulsrio. Outros setores da sociedade j se posicionaram favorveis mudana no processo eleitoral brasileiro e implantao do voto facultativo. o caso do advogado e presidente da Comisso Nacional da OAB de Defesa da Repblica e da Cidadania, Ren Ariel Dotti:
"O voto facultativo no impede que pessoas mais humildes votem, apenas liberta milhes de pessoas da condio de refns do coronelismo, de poderes polticos que trocam votos por dentaduras e de outras prticas de dominao que existem em funo do voto obrigatrio", opina. Para Dotti, mesmo com o voto facultativo, o registro dos eleitores deve continuar sendo obrigatrio. (OAB, http://www.paranaonline.com.br/editoria/politica/news/475382/?noticia=OAB+DISCUTIRA+PO SSIBILIDADE+DO+VOTO+FACULTATIVO)

O voto facultativo pressupe que o cidado tem o direito de escolher votar ou deixar de comparecer s urnas no dia das eleies. O principal efeito colateral deste sistema que ele provoca uma reduo drstica no nmero de eleitores envolvidos no processo eleitoral. Mas, no entanto, acredita-se que este sistema mais eficiente para reduzir prticas nocivas como as do coronelismo e currais eleitorais, ainda muito presentes hoje no Brasil.

Os adversrios do voto obrigatrio refutam tais idias acima com os seguintes argumentos: a) O voto um direito e no um dever; O voto facultativo significa a plena aplicao do direito ou da liberdade de expresso. Caracteriza-se mais como um direito subjetivo do cidado do que um dever cvico e, para ser pleno, esse direito deve compreender tanto a possibilidade de se votar como a conscincia determina, quanto a liberdade de abster-se de votar sem sofrer qualquer sano do Estado. b) o voto facultativo adotado por todos os pases desenvolvidos e de tradio democrtica; Os pases lderes que praticam a democracia representativa e que servem de modelo para os demais, constituem Estados democraticamente consolidados. c) O voto facultativo melhora o pleito eleitoral pela participao de eleitores conscientes e motivados, sem aquela presso; Com a adoo do voto facultativo, pode-se at admitir que, em algumas reas de extrema pobreza, continue a ocorrer o chamado voto de cabresto, em que o chefe poltico da regio tem um certo controle sobre o eleitorado, conduzindo-o s urnas, mas, por outro lado, deve reduzir-se a nveis nfimos a quantidade de votos nulos ou brancos, denotando um corpo eleitoral motivado pela proposta apresentada pelos partidos ou candidatos.O eleitor que comparece s urnas contra a vontade, apenas para fugir s sanes previstas pela lei, no est praticando um ato de conscincia; nesse caso, ele tender muitas vezes a votar no primeiro nome que lhe sugerirem, votando em um candidato que no conhece (fato que estimula a cabala de votos na boca das urnas, promovida pela mobilizao de aliciadores de votos que o poder econmico propicia), ou a votar em branco, ou, ainda, a anular o seu voto. d) A participao eleitoral da maioria em virtude do voto obrigatrio se torna um mito;

Trata-se de um engodo se conseguida mediante constrangimento legal e, tambm, de uma situao que deturpa o sentido da participao, pois o fato de o eleitor ir a uma seo eleitoral no significa que ele est interessado nas propostas dos candidatos e dos partidos polticos. Assim, o sistema poltico pode tornar-se desacreditado pela constatao da existncia de um nmero elevado de votos brancos e nulos, para no se mencionar o absentesmo, que cresce a cada eleio pela desmotivao do eleitor. e) iluso acreditar que o voto obrigatrio possa gerar cidados politicamente evoludos; Ao referir-se obrigatoriedade de votar como um exerccio de cidadania do eleitor, muitos defensores do voto obrigatrio querem fazer crer que o fato de um cidado escolher um candidato transform-lo- em um outro homem, conhecendo seu poder de interveno na sociedade. Essa uma daquelas idealizaes ingnuas que nem mil anos de prtica social conseguem afastar. Sua matriz a mesma que acredita que a cabea de um homem uma tbula rasa sempre disponvel para entranhar qualquer concepo poltica, se ela for exercitada. Ora, sabemos que os indivduos so diferentes entre si. O modo como cada pessoa v o mundo muito particular; por conseguinte, odesinteresse em participar do jogo eleitoral diz respeito apenas a sua conscincia f) O atual estagio politico brasileiro no propicia o voto obrigatrio; Acredita-se que no temos maturidade politica suficiente para democratizar nosso pas, na forma dos pases de primeiro mundo. Entendem que o eleitor brasileiro ainda se encontra em estgio poltico inferior para o pleno exerccio da democracia, havendo necessidade de que algum superior, como o Estado, acompanhe-o, ensinando-o como exercit-la. Os argumentos que determinaram a obrigatoriedade do voto no Brasil merecem uma reavaliao,
pois essa exigncia j existia no Cdigo Eleitoral de 1932, portanto, h mais de meio sculo, quando as condies econmicas e polticas do Pas eram bastante diferente.

1.1 Votos Obrigatrios x Voto Facultativo, qual o melhor democracia?

O voto facultativo acarreta em muitas perdas de votos, pois as pessoas deixariam de votar por causa do desestmulo, devido as mais variadas causas. No Brasil, caso houvesse este tipo de voto, estas causas seriam, talvez, a tamanha corrupo, a dificuldade de acesso s reas de votao, por exemplo, na Regio Norte pois h que se atravessar, muitas vezes, matas e rios, ou mesmo o desinteresse pela poltica. Porm, so melhores alguns votos com conscincia do que muitos, onde diversos so "comprados", "desperdiados" (brancos e nulos) ou inconscientes. Temos ainda a pauta da Reforma Politica do Senado Federal, que a adoo do voto facultativo. Depois de quase 70 a 80 anos o voto compulsrio, a mudana ganha transformaes. Membros do Senado Federal exemplificam:
Os resultados indicam que, se o voto fosse opcional, existiriam, no Brasil, dois tipos de eleitor (cada um com perto de 35% a 37% do eleitorado) e um grupo de no eleitores (com os restantes 30% ou um pouco menos). Poderamos chamar os primeiros de eleitores regulares, que votariam em qualquer situao. Os segundos, de eleitores ocasionais, que votariam apenas quando se sentissem motivados. Os terceiros seriam as pessoas que tenderiam a nunca votar. (COIMBRA, Marcos. Facultativo, da carta capital. 21/03/2011).

Numa democracia pode-se ver o voto facultativo como sendo mais adequado que o voto obrigatrio, j que o primeiro d o direito de escolha s pessoas para votarem ou no, esse um dos argumentos favorveis ao voto facultativo. O voto facultativo pode acarretar em perdas de votos, pois muitas vezes a populao deixaria de votar por causa do desestmulo com a poltica e mesmo com os candidatos, no Brasil se atualmente se institudo o voto facultativo devido a dificuldade de acesso a muitas reas de votao, por exemplo na Regio Norte, pois h que se atravessar, muitas vezes matas e rios. Porm, dizem alguns que melhor alguns votos com conscincia (facultativo) do que muitos (obrigatrio), onde diversos votos so "comprados", "desperdiados", "brancos", "nulos" ou mesmo

inconscientes.

Assim, acreditamos que para que se chegue mais perto da eleio do povo e para beneficiar a populao, dentro do aspecto da democracia tanto o voto obrigatrio quanto o voto facultativo precisam ser repensados, assim, necessrio, dizemos at indispensvel motivar os eleitores a terem um maior engajamento poltico, mostrando o quanto este importante e influente em nosso futuro. Muitos votos so jogados no lixo em virtude do coeficiente eleitoral que beneficia as legendas de sempre. Auxiliada pelos grandes veculos miditicos, que a prpria estrutura eleitoral escolhe. Um exemplo seria: hoje existe o assistencialismo poltico, ou seja a famlia ganha 50 reais por ms por auxlio famlia. Mas, com 50 reais seriam atendidos em um hospital pblico, seriam bem atendidos na rede pblica de transportes, seriam atendidos em CTI se necessrio, seriam bem remunerados na sua aposentadoria. O voto facultativo evitaria a compra de votos legal que existe neste pas. A ideia do voto facultativo exatamente evitar que pessoas que esto mais preocupadas com churrascos ou com outras coisas afins votem. Como o nome diz, FACULTATIVO, ou seja, vo se quiserem e aquelas que somente querem o benefcio do pas (e das suas leis) iro votar independente dos benefcios provveis envolvidos em uma eleio (botinas, cargos pblico, dentaduras, bolsa famlia, etc.) Aqueles que esto no governo no esto preocupados em ensinar nas escolas conscincia poltica ou qualquer coisa do nvel, e o voto sendo obrigatrio, como tudo que obrigatrio nesta vida, se torna, de certa maneira, algo que as pessoas em geral no gostam, e so obrigadas fazer. Porm sendo o voto facultativo, aqueles que votarem estaro muito mais engajado politicamente e sero eleitores mais conscientes, estimulados naturalmente a fazer algo a mais pela poltica do pas. Principalmente os jovens estudantes seriam incentivados a lutar pela democracia, como j no vem acontecendo h muito tempo neste pas. Temos que, os votos facultativos so para:
a) Os analfabetos; b) Os maiores de sessenta anos; c) Os maiores de dezesseis e menores de dezoito.

Uma discusso realizada pela professora Luciana Veiga (2008) exemplifica-se:

os adeptos do voto facultativo costumam lembrar que h uma tendncia nas grandes naes do mundo com sistemas democrticos reconhecidos de se utilizar do voto facultativo. J aqueles que defendem o voto obrigatrio lembram que nos Estados Unidos, o nmero de abstenes grande e ele maior entre aqueles segmentos mais excludos da sociedade como os negros, moradores de guetos e mes solteiras. E porque de se esperar que aqueles que no tm voz pois optaram por no manifest-la sejam injustamente preteridos em favor daqueles que tm, o carter facultativo do voto pode levar a um ciclo vicioso de excluso.

O voto obrigatrio e facultativo, com valor igual para todos. Nossa sociedade passa por mudanas constantes, como nossa jovem democracia, que ainda mostra traos oscilantes. Ser que o voto obrigatrio ainda atende as peculiaridades do povo brasileiro? Ser que a melhor soluo para um povo que recentemente comeou, efetivamente, a exercer esse poder? o que ns colocamos nesse mero trabalho.