ATO REGRA

- Cria regulamento
- Situação geral abstrata e
impessoal ATO VÁLIDO
- Quem a produziu pode
Em conformidade ATO NULO
modificá-la a qualquer tempo
- Sem oposição de direito Quanto a com a lei - Falta um elemento
adquirido
natureza - Não convalida

das situações
ATO-CONDIÇÃO
- Acordo debaixo de situações jurídicas ATO INVÁLIDO
criadas pelo ato-regra. Quanto a - Em desconformidade
Ex.: Acordo de aceitação de cargo que criam
público, onde o cidadão aceita o eficácia - Nulo ou Anulável
cargo sobre as condições de fazer
tudo atribuido da função.
ATO ANULÁVEL
- Falta um elemento
- Pode ser convalidado
ATO SUBJETIVO ATO INEXISTENTE - Vício de competência
- Administração pratica em pé
de igualdade - Não é manifestação ou forma, exceto se de-
- Situação particular, concreta e da administração
pessoal terminados por lei.
- Quanto a formação e efeitos
- É crime
pela vontade das partes
- Ex.: Contrato com particular DECLARATÓRIOS
(Não cria, modifica ou
extingue só declara)
EXTINTIVOS
(Põe termo, fim)
CONSTITUTIVOS
(Cria nova situação jurídica)
EXPEDIENTE CO DE MO
(atos de rotina Quanto aos MODIFICATIVO
(Modifica situação existente,
mas não suprime direitos e
interna, sem caráter Efeitos obrigações)
decisório)
SIMPLES Quanto a exequidade
IMPÉRIO (1 orgão = 1 ato)
GESTÃO ATO PERFEITO ATO IMPERFEITO
(supremacia Quanto as (cumpriu todas as O contrário do perfeito
(pé de igualdade com Quanto a COMPLEXO formalidades para
sobre prerrogativas não cumpriu tudo

Fato administrativo natural S N administrado com que

particulares, atos DE vontade (2 ou + orgãos = 1 ato) sua formação)
Fato administração)
Acontecimento natural I Houve consequência à da ATENÇÃO: Não há contradição aqui, é apenas uma forma
ou servidor) atua a produtora ATO PENDENTE
do ato
Consequência jurídica
M Jurídica? O
Administração de pensar diferente entre doutrinadores administração COMPOSTO Perfeito, mas com
alguma pendencia
(2 ou + orgãos = 1 ato
ainda ineficaz
principal + 1 ato acessório)
ATO EFICAZ
(Está disponível para
produzir seus efeitos)

ATO CONSUMADO
(Produziu todos os
- Implantação de um ato, com ou sem consequência jurídica
Silêncio administrativo - Em regra resulta de um ou mais ato administrativo Classificação GERAIS
seus efeitos)

(Inércia, omissão)
Características - Decorre de um ato, mas não se confunde com ele (todas as pessoas
- Pode ocorrer sem existência do ato (exceção a regra) Quanto aos de mesma situação)
Destinatários
Fatos - Unilateral
- Adm. Publica ou partic. (delegação)
INDIVIDUAIS

Administrativos Conceitos - Efeito jurídico imediato

(direcionado a
pessoas certas)
INTERNOS
Não objetiva a produção de efeitos jurídicos - Reg. Jur. Dir. Público (efeito apenas no
Mera execução (material) os
ea
nd o
- Controle de legitimidade pelo Quanto ao interior da
Não pode ser revogado nem anulado
sp
rre
Co
alcance ou Administração)
Não há que se falar em FA discricionário ou vinculado situação de
Não há que se falar em Presunção de legitimidade
Atos
terceiros EXTERNOS

Espécies - Administrativo Espécies (produzem efeitos

Atos políticos materiais Atos (Ato Jurídico)

- Legislativos
- Judiciais (Ato adm.) PRESUNÇÃO DE LEGITIMIDADE
sobre terceiros)
(execução)
(legalidade, veracidade)
ou de governo
(Regime Jurídico Constitucional)
administrativos * PRESUNÇÃO RELATIVA (juris tamtum)
Ex.: Sanções (MANIFESTAÇÃO DA VONTADE) * DECORRE DO PRINCÍPIO DA LEGALIDADE
do Bolsonaro
ATOS DA - Objetiva a produção de efeitos jurídicos
- Manifestação de vontade
* VERACIDADE PRODUZ EFEITO ENQUANTO NÃO INVÁLIDO
* JUDICIÁRIO NÃO PODE APRECIAR SE NÃO PROVOCADO
- Pode ser revogado e anulado * INVERTE O ÔNUS DA PROVA, OU SEJA, O ACUSADO É
Atos da ADMINISTRAÇÃO - Podem ser vinculados e discricionários QUE PROVE QUE ESTÁ CERTO)
- Presunção de legitimidade é atributo
administração
regidos por direito Requisitos Atributos
privado (Elementos)
(condições para validade do ato)
(qualidades / características
do ato)
IMPERATIVIDADE
Contrato bilateral COM-FI-FO-M-O) * Atos impostos a terceiros
independente de sua concordânia
TIPICIDADE
CARACTERÍSTICAS * Poder extroverso
* Não ocorre em todos os atos, - Ato deve estar previamente previsto em lei;
- Intransferível (mesmo se delegado) COMPETÊNCIA
FINALIDADE FORMA MOTIVO como os enuncia vos (atestados), que - Para cada finalidade que a administração
- Irrenunciável, de exercício obrigatório (Sujeito) (ou causa) conferem direito (licença) e atos amplia vos pretende alcançar, existe um ato definido em lei;

IN
- Imprescritível
- Improrrogável
DELEGAÇÃO
(transfere o exercício do poder de quem
delegou, mas não a sua titularidade)
- Só se não houver impedimento legal;
- Não necessário ser subordinado;
- Parte, não todas as atribuições;
- Ser por prazo determinado;
(também chamado
- Atribuído a agente da administração princípio da final. publica)
- Resulta de lei e por ela é delimitada
Características
(elemento vinculado) - Supremacia do interesse público
- Atingir o interesse público
- É elemento vinculado a lei
- É o resultado que a administração
quer alcançar com a prática do ato
AVOCAÇÃO Consequências
- Chamar para si a função de subordinado
- A avocação é ilegal se função do subordinado - Abuso de poder, que é o excesso de
for exclusiva deste. poder ou desvio de finalidade ou poder,
gera vício de finalidade;
- O desvio de finalidade resulta em
nulidade do ato;
(ou formalização)
* Ocorre em atos que impõem obrigações - Decorre do princípio da legalidade;
Características Características (multas, fiscalizações)
- Representa uma garan a para o administrado,
- Exteriorização [escrita (regra), sinal, etc.] pois impede abusos da Administração
- Vinculado a lei (em regra) - Afasta a possibilidade da administração
- É elemento vinculado a lei usar com total discricionariedade
ilegítimo acarreta ato nulo
AUTOEXECUTORIEDADE
É exigida por lei? Diferença importante
(exigibilidade/executoriedade)
SIM NÃO Motivo: Fato concreto, OBJETIVO
Autoexecutoriedade
Ato vinculado É discricionário Ex.: Licença Gestante
- Execução imediata e direta de ato,
(inobservância Móvel: Intenção, vontade do agente
gera ato nulo) independente de ordem judicial
SUBJETIVO - É possível quando prevista em lei
Ex.: Licença para Tratar de Assuntos - É possível quando possa ocasionar
Particulares
prejuízo maior ao interesse público

A
- É ato discricionário; - Não está presente em todos os atos
- É revogável a qualquer tempo.
Em atos que exigem - Não está presente em atos que mexem
motivação, caso esta
OBJETO com o patrimônio financeiro do particular,
(objetivo)
não seja realizada, como multa (a cobrança forçada em si, e não
Não podem ser objetos de delegação:

E
Características a aplicação) e desapropriação. Note que nos
I - Edição de atos de caráter normativo; anula-se o ato por
- Efeito jurídico imediato ao ato produz dois casos precisa-se da intervenção do
II - Decisão de recursos administrativos; vício de FORMA
- Também chamado de conteúdo
III - Competência exclusiva de orgão ou autoridade. Poder Judiciário
Relatório - Vício torna o ato nulo e é insanável
- Especialmente em caso de Poder de Polícia,

E
dos motivos
Vícios Vinculado
1 motivo para 1 objeto
não afastando outros poderes, claro.

Conveniênia Ato praticado Ato praticado - Exigibilidade: Meios indiretos de coerção

oportunidade MOTIVAÇÃO com conteúdo com objeto
Discricionário Ex.: Liberar licença de comércio só após pagamento
Justiça não previsto diferente que
1 motivo para vários objetos - Executoriedade: Meios diretos de coerção
Mérito só existe em em lei a lei prevê
Valoração dos motivos ato discricionário
É regra, para a situação Ex.: Apreender mercadoria contrabandeada
Integra a
e Escolha do objeto mas tem forma do
Ato COFIFOMO excessão
MÉRITO DO ATO =
vinculado vinculados
ato

LEGALIDADE ADMINISTRATIVO MAS SE VINCULA-SE A

Judiciário FO ‘fora’ da lei? MOTIVAÇÃO
Regra MOTIVAR
aprecia Pode ser discri
FO na lei (só se citarem)
MÉRITO TEORIA DOS MOTIVOS
Judiciário Ato COFIFO é Vinculado TEM ATO QUE É DETER

não discri = MO é Discricionário NÃO PRECISA DETERMINANTES MINANTE

cionário MOTIVAR
aprecia

PARA VA-
Motivo LIDADE
DO ATO
integra a Ex. Cargo em
Comissão
validade
do ato