TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC N 02801/09 Objeto: Prestao de Contas Relator: Cons. Arnbio Alves Viana Gestor: Jos Milton Rodrigues

PRESTAO DE CONTAS DO PREFEITO DO MUNICPIO DE ALCANTIL, SR. JOS MILTON RODRIGUES, RELATIVA AO EXERCCIO DE 2.008. PARECER FAVORVEL APROVAO E ATENDIMENTO PARCIAL S DISPOSIES DA LRF. RECOMENDAO. APLICAO DE MULTA, COM FIXAO DE PRAZO PARA RECOLHIMENTO.

PARECER PPL-TC-00025/2.011 RELATRIO:

O processo TC N 02801/09 trata da Prestao de Contas do Prefeito do Municpio de ALCANTIL, sr. JOS MILTON RODRIGUES, relativa ao exerccio de 2.008. A Auditoria, atravs da Diviso de Auditoria da Gesto Municipal - DIAGM IV, aps exame da documentao que instrui o presente processo, inclusive com relao defesa1 apresentada pelo interessado (fls. 2127 - vol. 07, fls. 4829 vol. 14 e fls. 4.849 vl. 15), ressaltou que (fls. 2108/2121 vol. 06, 4832/4837 vol. 14 e 5.163/5.166):

a Prestao de Contas em referncia foi encaminhada a este Tribunal no prazo legalmente estabelecido;

Doc. TC n 05063/10

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PROCESSO TC N 02801/09 a Lei Oramentria Anual LOA (Lei N 136/07) estimou a receita e fixou a despesa no valor de R$ 7.344.500,00, bem como autorizou a abertura de crditos adicionais suplementares no valor de R$ 3.672.250,00 (50 % da despesa fixada na LOA); as remuneraes percebidas pelo Prefeito e pelo vice-Prefeito observaram o estabelecido na Lei N 97/04; os gastos com obras e servios de engenharia totalizaram R$ 152.827,65, correspondendo a 2,23% da despesa oramentria total, sendo pagos, desse montante, R$ 120.212,542; os gastos com remunerao e valorizao do magistrio (69,18% dos recursos do FUNDEB), manuteno e desenvolvimento de ensino (29,39% da receita de impostos mais transferncias) e aes e servios pblicos de sade (17,82% da receita de impostos e transferncias) observaram os limites legalmente estabelecidos; as despesas com pessoal do Executivo e com pessoal total atingiram, respectivamente, 43,11% e 46,63% da receita corrente lquida, observando os limites estabelecidos nos arts. 19, inciso III, e 20, III, b, da LRF; o repasse ao Poder Legislativo3 atendeu ao disposto no art. 29-A, 2, incisos I e III, da CF;

e entendeu remanescerem as irregularidades a seguir discriminadas: quanto s exigncias contidas na Lei de Responsabilidade Fiscal
1. preveno de riscos e ao equilbrio oramentrio das contas pblicas;

quanto aos demais aspectos, inclusive os constantes no Parecer PN-TC-52 /04:

1. realizao de despesas sem o devido procedimento licitatrio, no

montante de R$ 846.443,81, correspondendo a 12,37% da despesa oramentria total; as despesas referem-se a locao de
Ver fls. 955/958 vol. ____ Equivaleu a 7,94% da receita tributria mais transferncias do exerccio anterior e a 99,88% do fixado na LOA
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veculos para transporte de estudantes e professores, locao de veculos, transporte de gua para abastecimento, aquisio de medicamentos, elaborao de projeto de pavimentao, servios mecnicos, fiscalizao de engenharia, servios de recuperao de aude, aquisio de mveis e eletrodomsticos, servios contbeis e servios advocatcios4;
2. pagamento de despesas em valores superiores aos licitados atravs da

Carta Convite n 01/08, totalizando o acrscimo R$ 39.921,425;

3. no empenhamento do valor devido de obrigaes patronais, no

montante de R$ 164.372,376;
4. contabilizao de despesas sem observncia do regime de competncia

pois foram registradas, no exerccio em tela, despesas incorridas em 2007 com obrigaes patronais e servios de terceiros, como tambm deixaram de ser empenhadas despesas correntes do exerccio de 2008, comprometendo-se, assim, os demonstrativos contbeis;

O Ministrio, em parecer conclusivo, de lavra da Subprocuradora, SHEYLA BARRETO BRAGA DEQUEIROZ, de fls. 5.168/5.172, opinou pela(o): emisso de parecer contrrio aprovao e irregularidade das contas anuais do Chefe do Poder Executivo do Municpio de Alcantil, Sr. JOS MILTON RODRIGUES, exerccio de 2008, na conformidade do disposto no Parecer Normativo 52, e ATENDIMENTO PARCIAL s disposies da LRF, nos precisos termos dos relatrios da Auditoria, respectivamente quanto gesto geral e gesto fiscal; aplicao de multa pessoal ao Prefeito de Alcantil, Sr. JOS MILTON RODRIGUES, por fora das irregularidades comentadas pela Auditoria, com fulcro no art. 56, inc. I e II da LOTCE/PB;
Ver tabela e mais informaes s fls. 4834/4835 vol. 14. Aquisio de medicamentos Farmcia Dias e Larmed Distribuidora de Produtos, fls. 4835 vol. 14. 6 Obrigaes patronais devidas (R$ 628.559,36 22% da folha de pessoal) (-) Obrigaes patronais pagas (R$ 464.186,99 16,24% da folha de pessoal)
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recomendao ao Representante do Municpio, Sr. JOS MILTON RODRIGUES, da adoo de medidas visando a evitar todas as irregularidades e infraes Constituio, Lei 4.320/64, s Resolues deste Tribunal, Lei de Responsabilidade Fiscal e,

quanto gesto geral;

remessa de cpia dos presentes ao Ministrio Pblico Comum, para adoo de providncias a seu cargo.

Os interessados foram notificados acerca da incluso do presente processo na pauta desta sesso. VOTO DO RELATOR: Depreende-se dos autos que os percentuais condicionadas, foram integralmente cumpridos. referentes s despesas

Restaria como imprprio o elevado valor apresentado de despesas no licitadas. Porm, nesse aspecto, a questo merece reparos e correes. Cito, inicialmente, que as despesas com transporte de estudantes e professores no total de R$ 443.992,80 (Quatrocentos e quarenta e trs mil, novecentos e noventa e dois reais e oitenta centavos), bem como a despesa com locao de veculos, correspondente a R$ 112.800,00 (Cento e doze mil, e oitocentos reais), apontadas pela Auditoria como no licitadas, em verdade, FORAM DEVIDAMENTE LICITADAS NO EXERCCIO ANTERIOR e aditadas no exerccio em epgrafe, tratando-se, na tica deste relator, com a devida vnia, de despesas de carter continuado, no havendo razo para o expurgo promovido. Excludas, ainda, do montante tido como no licitado as despesas com assessoria jurdica e contbil (assunto pacfico no pleno), nos valores, respectivamente, de R$ 29.933,00 e R$ 28.000,00, como tambm R$ 42.626,00, referentes a aquisio de medicamentos, tendo em vista que.foram adquiridos atravs de instituies criadas com a finalidade de fabricar produtos qumicos e farmacuticos para atender as reas de sade pblica e, por isso mesmo, gozam de prerrogativa legal de ter seus produtos adquiridos, por rgos pblicos, atravs da dispensa de licitao; bem como a importncia
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PROCESSO TC N 02801/09 de R$ 97.400,00 (noventa e sete mil e quatrocentos reais), decorrente da despesa emergencial com transporte de gua para minorar os efeitos da seca, RESTA como despesa no licitada R$ 91.692,01(noventa e um mil, seiscentos e noventa e dois reais e um centavo), o equivalente a apenas 1,34% da despesa oramentria total. Considerando, pois, que das irregularidades remanescentes, a ausncia de licitao seria a nica impropriedade a ensejar a emisso de parecer contrrio aprovao das contas, apresentando, porm, aps dedues relacionadas, patamar aceitvel e relevvel a falha, conforme inmeras decises anteriores desta Corte, Voto pela: emisso de parecer favorvel aprovao das contas, considerando parcialmente atendidas as disposies contidas na LRF; aplicao de multa ao gestor, no valor de R$ 2.805,10, com fundamento no artigo 56, incisos II e III, da LOTCE-PB, fixando-se o prazo de sessenta (60) dias para recolhimento ao Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal; recomendao ao sr. Jos Milton Rodrigues, que continua frente do Poder Executivo do Municpio, para adoo de medidas visando a evitar todas as irregularidades apontadas nos presentes autos;

DECISO DO TRIBUNAL PLENO: Vistos, relatados e discutidos os autos do processo TC N 02801/09, que trata da Prestao de Contas do Prefeito do Municpio de Alcantil, sr. Jos Milton Rodrigues, relativa ao exerccio de 2.008, e

CONSIDERANDO o exposto no Relatrio e Voto do Relator, o pronunciamento da Auditoria, o parecer do Ministrio Pblico Especial e o mais que dos autos consta,

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PROCESSO TC N 02801/09 Os membros do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA TCEPB, em sesso plenria realizada nesta data, decidem, unanimidade de votos: I. Emitir parecer FAVORVEL aprovao da Prestao de Contas do Prefeito do Municpio de Alcantil, sr. Jos Milton Rodrigues, relativa ao exerccio de 2.008, considerando atendidas parcialmente as disposies contidas na Lei de Responsabilidade Fiscal; II. Aplicar, atravs de Acrdo, de sua exclusiva competncia, multa no valor de R$ 2.805,10 (Dois mil, oitocentos e cinco reais e dez centavos) ao mencionado gestor, com base no art. 56, II e III, da LOTCE-PB, fixando-se o prazo de sessenta (60) dias para recolhimento ao Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal; III. Recomendar, atravs de Acrdo, ao sr. Jos Milton Rodrigues, que continua frente do Poder Executivo do Municpio, a adoo de medidas visando a evitar todas as irregularidades apontadas nos presentes autos; Publique-se, notifique-se e cumpra-se. TCE-Plenrio Ministro Joo Agripino, 30 de maro de 2.011

Cons. Fernando Rodrigues Cato Presidente Cons. Flvio Stiro Fernandes

Cons.Arnbio Alves Viana Relator Cons. Antnio Nomimandi Diniz Filho

Cons. Umberto Silveira Porto

Cons. Arthur Paredes Cunha Lima

Dr. Marclio Toscano Franca Filho Procurador Geral do Ministrio Pblico Especial