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MANNING & MARTIN. Polícia Uma Abordagem Da Sociologia Do Conhecimento
MANNING & MARTIN. Polícia Uma Abordagem Da Sociologia Do Conhecimento
Abstrato
A sociologia da polícia diz respeito ao estudo da instituição do policiamento, sua estrutura, função e evolução. Esse foco requer uma sociologia do conhecimento, uma
estrutura que destaque como os fatores sociais moldam o conhecimento atual da polícia. O conceito de polícia é contestado e muitas vezes assumido sem definição. As
suas funções estão associadas à governação em geral e à função executiva em particular. A forma de policiamento público montada por Robert Peel, uma força visível e
reativa, é um paradigma assumido para muitas pesquisas policiais, mas é um dos vários tipos de policiamento e contrasta com o alto policiamento preocupado com a
segurança nacional. Internacionalmente, tipos amplos ou 'famílias' de policiamento surgiram como resultado do colonialismo.
Quatro tipos específicos de polícia são comuns nas democracias ocidentais: policiamento privado, policiamento púbico, policiamento híbrido e terceirização ou organizações
pagadoras para desempenhar funções antes restritas às agências policiais. Metáforas para estudar o policiamento, como a dramaturgia, a teia de policiamento e o
policiamento nodal, destacam características selecionadas da função de policiamento. Muitos fatores externos moldam o policiamento e o futuro papel e função da polícia,
dadas as novas formas de crime, é imprevisível.
A sociologia da polícia diz respeito ao estudo da instituição do movimento bem-sucedido estabeleceu um paradigma para o que é
policiamento, sua estrutura, função e desenvolvimento. Essa perspectiva pensado como 'polícia'. É apenas um tipo de policiamento formalizado,
implica uma sociologia do conhecimento, ou seja, como os interesses e desvinculado até certo ponto da segurança nacional e da manutenção da ordem.
as ideologias sociais moldam o estudo sociológico da polícia. O estudo Esse "paradigma de Peel", ausente na polícia de choque semi-secreta
analítico independente e fundamentado teoricamente da polícia está em armada, foi adotado pacificamente nos condados de toda a Inglaterra em
competição com uma sociologia para a polícia, uma resposta às 1855, pacificamente nos Estados Unidos, Canadá e Antipodes, e
preocupações do comando da polícia impostas pela prática ocupacional. imposto pela conquista nas colônias britânicas. Talvez a consequência
Esses dois focos bastante diferentes levam a diferentes tópicos de mais significativa da difusão do conceito de Peel no tempo tenha sido um
pesquisa, descobertas e definições dos tópicos centrais de interesse. O compromisso político com variedades de controle localizado, um tanto
próprio conceito de polícia é contestado, ou mais especificamente, culturalmente sensível, sobre o policiamento. Este não foi o caso, claro,
ambíguo, pois funciona como uma instituição de governança, uma nas nações coloniais e nas nações que não falam inglês. Talvez
extensão do poder executivo. inevitavelmente, então, o escopo de 'polícia' e uma sociologia da polícia
É geralmente visto como o gerenciamento do controle social formal no encolheram metaforicamente e se tornaram sinônimos do estudo de
contexto do estado-nação, e sua evolução está relacionada, portanto, à agências públicas, legítimas e patrocinadas pelo estado que operavam
diferenciação social de funções, autoridade legítima e surgimento de um dentro de um território específico e de um sistema político sociolegal. A
mandato distintivo. polícia, encontrada em circunstâncias anômalas, exceções a esse esboço
Embora existam muitas formas de policiamento formal e estejam tácito, como a gendarmeria, a polícia colonial, a polícia em territórios
inseridas em sistemas sociolegais definidos cultural e legalmente conquistados, a polícia secreta e de segurança nacional, a polícia em
(Manning, 2010: p. 25), a maior parte da presente pesquisa sistemática sistemas autoritários e a polícia em 'estados colonos' (Weitzer, 1990 ,
diz respeito ao policiamento no direito consuetudinário e nos sistemas 1995), não foram tão extensivamente estudados. A combinação de
continentais, e o trabalho da polícia engajada no cotidiano funções e não interesse acadêmico, financiamento governamental e o crescimento das
em funções específicas de segurança do Estado. É bom lembrar que o cidades em sociedades democráticas levou a um interesse e pesquisa
policiamento tinha uma função geral antes do final do século XVIII como
aquele que mantinha a saúde ou a integridade do corpo político, e que a sobre a polícia pública logo após a Segunda Guerra Mundial. Uma série
evolução do conceito deve ser traçada através das inovações da de importantes estudos iniciais nas décadas de 1960 e 1970 definiram o
gendarmeria, do policiamento por Louis XIV e Napoleão. Nesse contexto, tom e o foco da pesquisa.
o 'policiamento' era uma combinação de interesses econômicos nacionais,
segurança nacional e local, e representado no tempo por organizações
distintas (Chapman, 1970; Emsley, 1994). Bolsa de estudos
O que geralmente é considerado agora a sociologia da polícia no O desenvolvimento de estudos sobre a polícia pública em inglês foi bem
mundo anglo-americano é bastante paroquial e remonta à fundação da resumido (Reiner, 2010). Mas este trabalho, de base ampla e relativo às
Dublin City Police em 1786 e a inovações posteriores associadas a funções policiais, em geral assumiu um estado democrático bem ordenado
Robert Peel como secretário da Irlanda e mais tarde como secretário do com recursos suficientes, legitimidade e uma cidadania complacente.
Interior. . A polícia de Peel, com sede em Londres, uma resposta a Essas suposições obscureceram questões "mais profundas" do
mudanças sociais complexas, era um oficial desarmado, visível e reativo, policiamento, como a lealdade das organizações policiais e de seus
que se posicionava simbolicamente entre o povo e o governo. Este membros ao Estado, seu papel na revolução e em um golpe de
imaginativo e misericórdia e
seus compromissos ideológicos. Eles estão armados e são perigosos; as exigências, por sua vez, são mais bem determinadas pela avaliação
onde estão suas lealdades em uma crise? Essas questões, no entanto, aqui e agora do oficial. A definição acima inclui uma questão que está
desempenham um papel insignificante na literatura atual. implícita na definição de Bittner: a obediência de uma cidadania
Estudos nos últimos 50 anos ou mais, publicados em inglês com pacificada. Essa confiança e conformidade relacionada é a fonte do
algumas exceções, descrevem (1) a socialização para o papel; (2) mandato policial nos estados modernos (Manning, 1977). O
funções de patrulheiros e investigadores e participantes inferiores, em enquadramento da função do policiamento moderno requer uma
vez de gerenciamento intermediário ou comando superior; (3) distinção entre a lei e outras normas e valores sociais e um código ou
estratégias de policiamento, como policiamento comunitário ou contexto interpretativo no qual os conflitos são inseridos. Como
variações táticas, como 'repressões' em áreas de alta criminalidade; assinala Bittner (1970: p. 40), a natureza da intervenção da polícia
(4) a cultura organizacional e ocupacional da polícia; (5) variação de moderna não é determinada pela noção natural de solução que surge
atitudes dentro da ocupação com base em raça ou gênero; (6) dos cidadãos, mas reside nas práticas da polícia na sua gestão do
responsabilidade, corrupção e violência; e (7) os impactos da tecnologia conflito. Esse código interpretativo não é a lei, mas sim o enquadramento
na prática policial. Há muito poucos estudos sobre sindicatos de do caso para que seja inserido no ordenamento jurídico. A extensão
policiais, decisão e formulação de políticas no topo, a política interna dessa formulação é que Bittner se concentra nos meios e na ideia de
de sucessão para cargos de comando, ou mesmo a política interna da que, embora a força seja a pedra angular de sua ideia, a violência
organização: quem consegue o quê, quando e onde? Há muito pouca policial é deixada indefinida pelos tribunais e (p. 34): “. as atividades
compreensão da atual dinâmica, emoções e política dentro de grandes policiais não podem ser totalmente submetidas ao estado de direito”.
departamentos urbanos. Se existe de fato uma teoria sistemática da Sua independência dos tribunais, explicada em detalhes em Bittner
polícia é discutível. (pp. 22-35), facilita e valida suas ações intuitivas. Eles têm permissão
para agir e prestar contas por suas ações e decisões posteriormente.
Essa formulação leva a
Definição de Polícia como uma Organização a conclusão um tanto irônica de que a racionalidade do policiamento,
uma vez que não tem fins conhecidos, é a racionalidade do momento,
Como observado acima, o crescimento da sociologia da polícia ocorreu e essa decisão raramente chega ao tribunal ou passa por um escrutínio
sem muito debate sobre a definição central, porém contestada, de judicial significativo. (Alternativamente, pode-se argumentar seguindo
polícia e policiamento. Se a polícia como organização deve ser Jobard (2013) que eles continuam sendo uma instância de
entendida de forma ampla, ela deve incluir tanto a polícia privada irracionalidade organizada no mundo moderno, que se racionaliza rapidamente.
quanto a pública e incluir a vigilância secreta, o rastreamento e a coleta Além disso, pode-se argumentar que suas ações situadas, porque não
de informações que são uma parte essencial da segurança nacional. O se baseiam e não podem se basear em quaisquer regras fixas,
policiamento tem um mandato, um contrato tácito entre o público e a combinam ignorância e irracionalidade e são uma forma de magia
polícia que estabelece os limites das ações e nega essas funções a performativa. A ideia de que policiais se valem de magia, ou são
outros. Ironicamente, a polícia pode agir fora da lei no cumprimento de mágicos, não é lisonja, mas deriva da distinção de Durkheim (1961:
suas obrigações (Manning, 1977). Considere esta definição de polícia pp. 58-60) entre praticantes de artes sagradas, que acreditam no que
em estados-nação modernos com tradições de direito consuetudinário estão fazendo e sabem por que estão agindo. como são, e mágicos,
ou civil: os praticantes não acreditam nas premissas tácitas que regem suas
ações. Eles pretendem enganar.) Esta é uma faceta da frase 'proceder
por exceção' porque nenhum limite preciso a priori pode ser
A polícia, constituída de muitas agências diversas, é uma organização
estabelecido sobre suas ações. Como afirma a definição acima, para
legítima e coordenada com autoridade. Eles estão prontos para aplicar que a polícia democrática gerencie uma audiência pacificada, ela deve
força até e incluindo força fatal em territórios legalmente definidos. ser capaz de utilizar seus poderes dramatúrgicos, a capacidade de
Eles procuram manter a ordem e o ordenamento politicamente definidos recorrer a símbolos e imagens e realizar performances persuasivas.
por meio de rastreamento, vigilância e prisão. Como tal, eles exigem
Eles são naturalmente dramáticos e projetados historicamente para
obediência ao comando de participantes e cidadãos inferiores. Dado o
seu amplo mandato, eles têm a capacidade de proceder por exceção. produzir confiança.
policiamento” (Brodeur, 2010). Oficiais não uniformizados também o mecanismo de desenvolvimento que ele usou para se tornar uma
estão envolvidos em tais atividades de tempos em tempos. Essa potência mundial capitalista torna o policiamento chinês contemporâneo
cegueira para atividades secretas e pouco visíveis significou que uma algo como uma formação sui generis, que está apenas começando a
quantidade desproporcional de pesquisa na sociologia da polícia foi ser estudada criticamente (Cao et al., 2014).
dedicada às atividades e à cultura ocupacional do policial uniformizado
e relativamente pouco aos investigadores, ao comando superior e às
unidades especializadas. (Marcos, 2005). Tipos de Policiamento
l Policiamento híbrido – variedades de policiamento, ou seja, em agências e organizações, não em funções interdigitadas, e a
perceber, responder e talvez sancionar o comportamento com posição de Brodeur é que a polícia pública é e deve permanecer o
um mandato quase público. Este tipo de policiamento está agora centro de autoridade primazia dos recursos e obrigações coletivas.
incluído na 'família policial'. A confusão em relação à legitimidade Um trompe d'oeil paralelo e igualmente fascinante é a noção de
decorre do fato de que essas funções podem ser desempenhadas policiamento nodal de Shearing (2005), que começa com o
por policiais contratados de forma privada, policiais contratados mapeamento de capacidades funcionais, tecnologias, mentalidades
e pagos pelo público ou algum amálgama destes. Isso também ou percepções socialmente fundamentadas e arranjos institucionais.
pode incluir policiamento terceirizado e variedades da rede Esses grupos de funções estão organizados em algum sentido em
policial. O tema aqui é serviço. torno da seguridade social ou de uma sensação coletiva de bem-
l Polícia pública – a organização policial inclui os mandatários, os estar. Eles não permanecem como organizações, mas como núcleos
com poderes de prisão e os não-mandados ou ajuramentados. de função. Estes são vistos como arranjos contingentes para lidar
Esses 'civis' podem representar até 50% dos funcionários da com problemas emergentes, ao invés de respostas convencionalmente
organização. Além disso, a organização pode incluir policiais de obrigatórias para anomalias. Em certo sentido, a ideia é análoga ao
reserva, cadetes e oficiais de meio período. A cultura mercado aberto ou à noção de mãos invisíveis para organizar
organizacional inclui mais do que a cultura ocupacional respostas. Há um elemento de espontaneidade nessas respostas.
segmentada da polícia. O tema aqui é capacidade de resposta As polícias públicas são parceiras nesse empreendimento de
e serviço. manutenção da segurança, sendo vistas como parceiras cooperativas
na resolução de problemas. Esses movimentos metafóricos abrem
Além disso, a situação dos agentes federais, das polícias militar novas perspectivas e novos caminhos na sociologia da polícia.
e militar e dos serviços militares de investigação nos Estados Unidos,
Austrália e Canadá é ambígua. Eles desempenham muitas funções
que não estão relacionadas à segurança nacional, se sobrepõem ou O Papel dos Fatores Externos
competem com jurisdições locais e operam principalmente dentro
das leis e tribunais federais. Existem também forças policiais No curso do desenvolvimento do campo interdisciplinar de estudos
altamente especializadas no mundo anglo-americano com mandatos policiais, o foco tem sido a organização policial como ator dramatúrgico
bastante precisos e limitados, o que significa que não estão em dentro de um campo, as atividades dos oficiais, tanto investigadores
competição com os tipos listados acima, por exemplo, British Railway quanto policiais uniformizados, ou a cultura ocupacional e subculturas.
Police; Polícia da Amtrak (estrada de ferro dos EUA) e a polícia de Nos últimos 20 anos, o foco tem sido em táticas, esforços de controle
um projeto de desenvolvimento rural americano, a Tennessee Valley do crime e esforços para medir e prevenir o crime. Surpreendentemente,
Authority. o papel do ambiente organizacional, político e econômico foi descrito
de forma abstrata por economistas e cientistas políticos, mas poucos
estudos empíricos demonstram como tais fatores externos realmente
Policiamento e Metáforas padronizam as práticas de policiamento, como prisões e alvos de
repressão. Desenvolvimentos nos últimos 30 anos, comunicação
Estudar o policiamento moderno requer mais do que o estudo da barata, viagens, migração e imigração, a ascensão do terrorismo e
organização policial ou mesmo do policiamento; requer trabalho antiterrorismo, comércio global e policiamento internacional,
metafórico. A sociologia da polícia baseia-se na metáfora: uma transnacional e metanacional (Bowling, 2010) também ampliaram a
maneira de ver algo em termos de outra coisa. Se concebermos a visão dos estudiosos . Os problemas futuros de tecnocrime, crime
polícia como 'aplicadora da lei', nós a reduziremos a uma mera parte organizado internacional e terrorismo influenciam a polícia de maneira
de seu todo; se os chamarmos de 'negócio' ou agência de prestação diferente nas nações desenvolvidas.
de serviços humanos, estaremos tratando o todo e negando muitas
das partes. A expansão da visão que ocorreu nos últimos 20 anos na Como e até que ponto essas influências moldarão o mandato, as
sociologia da polícia, resultado da comunicação transnacional, estratégias e as táticas da polícia ainda não foram determinados.
migração e viagens, bem como do policiamento transnacional, agora
requer uma compreensão de como os tipos de policiamento, em vez
de meramente públicos a polícia deve ser vista e vista em competição Métodos e Problemática
ou conflito entre si. Brodeur (2010) sugeriu a metáfora de uma teia
ou montagem de policiamento que conecta vagamente aquelas O estudo da polícia é problemático porque o acesso é difícil, a polícia
agências que policiam de alguma forma. Essas organizações são um é sigilosa e muitas vezes desconfia de pesquisas e pesquisadores, o
conjunto que está, até certo ponto, em conflito, em modo competitivo trabalho é diverso e espalhado ecologicamente, e os dados policiais
e/ou de conflito ao longo do tempo e entre incidentes. Pense nessa requerem contexto para serem interpretados. Eles exigem tradução
montagem como uma teia: os fios são desiguais em força; o número e retrotradução (são reunidos em um contexto que não é o mesmo
de suas conexões varia, e o conteúdo, as comunicações trocadas, que um contexto de pesquisa). A pesquisa inicial foi baseada em
variam em densidade e frequência, por exemplo, informações sobre etnografia e trabalho de campo, e os estudos posteriores se
crime, desordem, vilões e desastres. expandiram para incluir outros dados coletados pela polícia (crimes
registrados oficialmente), entrevistas, questionários e registros
Isso desvia a atenção do foco míope na polícia pública, chama a policiais. A atenção mudou na década de 1980 para o policiamento
atenção para funções policiais múltiplas e concorrentes e sugere a comunitário e os dados de atitude coletados do público. A atenção
sobreposição de vigilância e controle na qual os cidadãos estão recente tem sido dada à redução do crime pela manipulação da
inseridos. O conceito web é, no entanto, focado presença policial e projetos formais para medir o impacto das táticas na redução da criminal
Machine Translated by Google
250 Polícia: uma abordagem da sociologia do conhecimento
e blogs interativos acessíveis ao público; empregar mídias Cao, Liqun, Sun, Ivan, Hebenton, William, 2014. The Routledge Handbook of Chinese Criminology.
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