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Acompanhamento das Obras Pblicas Visita dia 21/03/03 RIOGUAS

ACOMPANHAMENTO DAS OBRAS PBLICAS

rgo / entidade

RIOGUAS Fundao Instituto das guas do Municpio Rio de Janeiro

Data da visita

21/03/2003

Contrato selecionado Contrato n 084/2002, para execuo das Obras de Intervenes de Dragagem e Canalizao nos Canais da Reta Joo XXIII - Canal de So Fernando, Da Liberdade e Teotnio Cruz Santos - Santa Cruz - XIX R.A. - AP-5.2. (processo n 40/005892/2002)

Critrios da seleo

Significncia do valor do contrato (R$ 3.399.486,63)

Realizada por

MARILENE MOTTA BUCH Inspetor Setorial - 2 IGE Matrcula 40/900.748 AFFONSO HENRIQUES GUIMARES CORRA Tcnico de Controle Externo Matrcula 40/901.324

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NDICE
NDICE ............................................................................................................................................................... 2 RELATRIO DE VISITA- DIA 21/03/2003.................................................................................................... 2 OBJETIVOS DA VISITA: ................................................................................................................................ 3 RESULTADOS:.................................................................................................................................................. 4 RELAO DE ANEXOS................................................................................................................................ 19 CONCLUSO .................................................................................................................................................. 19

RELATRIO DE VISITA- DIA 21/03/2003 CONTRATO N: 084/2002 OBJETO: Execuo, pelo regime de empreitada por preos unitrios, das obras de Intervenes de Dragagem e Canalizao nos Canais da Reta Joo XXIII - Canal de So Fernando, Da Liberdade e Teotnio Cruz Santos Santa Cruz - XIX R.A. - AP-5.2 EMPRESA: Delta Construes S.A. PRAZO: 210 dias (Reduo em 30 dias pelo 1 Termo Aditivo) DATA DE INCIO: 17/10/2002 DATA DE TRMINO: 14/05/2003 FUNDAMENTO LEGAL: Concorrncia n 002/2002 PROCESSO ADMINISTRATIVO N: 06/600.288/2002 TCMRJ N: 40/005892/2002 FISCAL DA OBRA: Engenheiro Jos Rodrigues Pereira Jnior SITUAO: Contrato n 084/2002 Edital (TCMRJ 40/005.892/02) em trmite 1 Termo Aditivo n107/2002 (TCMRJ 40/007.294/02Apenso) em trmite Edital (TCMRJ 40/003.947/02- Apenso) - arquivado na 56 Sesso de 11/09/02, nos termos do Voto n 696/02 do Exmo. Conselheiro Relator Fernando Bueno Guimares;

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OBJETIVOS DA VISITA: Solicitar complementao dos desenhos encaminhados ao Tribunal de Contas (levantamento plani-altimtrico na escala 1:2000, com a localizao incompleta dos trs canais, sem detalhes que justificassem os quantitativos do oramento), assim como dados referentes obra e ao contrato, tais como: o Memria de Clculo do Oramento; o Data do memorando de Incio da Obra e cpia de sua publicao no D.O. Rio. o Relatrio de acompanhamento (medies) do Contrato elaborado pela Fiscalizao; o Medies; o Memria de Clculo das Medies; o Projetos ou croquis, principalmente os desenhos de projeto da urbanizao do Canal da Liberdade; o ltimo Relatrio FINCON de execuo financeira do contrato; o Cronograma fsico-financeiro; o Cpias dos registros no Boletim Dirio de Obras; Questionar a finalidade da obra (periodicidade da dragagem dos canais e/ou grau de urgncia, em funo do assoreamento), verificando o critrio de escolha dos canais a intervir no Municpio; Constatar as causas do assoreamento (lixo domstico, entulho de obras, carcaas de veculos e de aparelhos eletrodomsticos, mveis, cadveres de animais, esgoto, etc); Ir ao local de execuo e registrar, por fotografias, a situao atualizada da obra; Proceder a verificaes rotineiras, tais quais: o O(s) responsvel(veis) pela obra so os mesmos elencados no contrato; o ART referente ao Contrato; o Indicao correta na placas de identificao da obra; o Licenciamento ambiental

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Verificar compatibilidade das medies realizadas com as previstas, comparando-as com o observado in loco, descrevendo as parcelas j executadas e o percentual necessrio concluso, os recursos financeiros j aplicados e os necessrios para o trmino da obra; Informar-se sobre o local do bota-fora do material escavado e a sua distncia da obra;

RESULTADOS:
SOBRE A FINALIDADE DA OBRA

A RIO-GUAS procede a um cadastramento dos cursos hdricos do Municpio que necessitam de dragagem e canalizao, e escolhe as intervenes considerando aspectos econmicos e polticos. O presente contrato favorece os moradores de Santa Cruz.

SOBRE O ESCRITRIO DA DELTA

O escritrio da empresa, segundo o Engenheiro Fiscal, estava localizado, anteriormente visita, prximo ao Canal da Pedro Colat. Foi desmobilizado pouco antes, passando a funcionar na sede da RIOGUAS em Santa Cruz. A Anotao de Responsabilidade Tcnica (ART) referente ao Contrato no se encontrava no escritrio.

Figura 1- Escritrio da Rio-guas/Delta

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Em 21/03/2003, havia um canteiro de obras, na Av. Joo XXIII, margeando o Canal da Liberdade, com um container/escritrio, depsito de materiais e equipamentos. (figuras 2/3)

Figuras 2/3- Canteiro de obras- Av. Joo XXIII, prximo ao Canal da Liberdade

SOBRE O CANAL DE SO FERNANDO

O entorno do canal est coberto de vegetao (mato) e a superfcie lquida est coberta com gigogas (figuras 4/9) em quase toda sua extenso, com um pequeno trecho, prximo Rodovia Rio-Santos, coberto por outro tipo de vegetao aqutica (figuras 10/12). Assim, no se pde visualizar a seo do canal durante a visita. A grande quantidade de gigoga foi justificada pelo despejo de esgoto no canal, o que propicia a sua proliferao. Segundo informaes dos engenheiros, o Canal de So Fernando foi dragado ao longo de toda a sua extenso at o dia 10/01/2003. Entretanto, a 7 medio indica que houve dragagem de 2200 m no perodo de 14/02/2003 a 21/02/2003 (item MT 017024), o que ratificado pelo Boletim Dirio destes dias. O perodo de um ms parece curto, s.m.j., para que a cobertura vegetal voltasse a dominar em quase toda a superfcie lquida do Canal; Os desenhos encaminhados no so suficientes para comprovar o levantamento plani-altimtrico e de sees transversais realizado neste canal, o que deve ser verificado em outra oportunidade; Na maior parte do canal, houve recuperao do meio-fio (figura 13). A concluso do servio deve ser verificada quando da prxima visita.

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Figura 4- Foto tirada da Av. Joo XXIII

Figura 5- Foto sobre a ponte (detalhe do guarda-corpo recuperado)

Figura 6- Foto sobre a ponte

Figura 7- Foto da ponte metlica

Figuras 8/9- gigogas no Canal de So Fernando

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Figura 10/12- Fotos prximo a Rodovia Rio-Santos (vegetao aqutica)

Figura 13- Meio-fio recuperado, prximo Av. Joo XXIII

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SOBRE O CANAL DA LIBERDADE ( DA IRRIGAO)

Foi iniciada a urbanizao das margens do Canal da Liberdade, sendo executado o trecho da Av. Joo XXIII at a ponte que liga a Rua 6 Rua 8 , perfazendo cerca de 75 m (figuras 14/ 17); Em grande parte do canal, no havia sido assentado o gabio-caixa e em alguns trechos o mesmo estava danificado (figura 20 e 24 ). Portanto, este servio est atrasado um ms, em relao ao cronograma fsico (anexo), devendo todo o assentamento ser verificado no final do prazo contratual; Alguns taludes preparados para a colocao de grama estavam erodidos, devido s chuvas (figura 18 ); Em alguns trechos, margem do canal, houve deslocamento de toda a margem, observando-se fendas na calada; No foi executada a retificao de vala junto Escola Marinheiro Joo Cndido (dragagem e limpeza das margens), trecho de 180 metros destacado como complemento na memria de clculo do oramento (figura 22);

Figura 14- Transferncia talude com grama/ talude sem grama- aps a ponte nas Ruas 6/ 8

Figura 15- Urbanizao at a ponte nas Ruas 6/ 8

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Figura 16- Aps a ponte das Ruas 6/8 taludes apenas preparados s/ grama

Figura 17- Urbanizao de uma das das margens do canal

Figura 18-Taludes erodidos

Figura 19- gigogas

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Figura 20- Gabio danificado

Figura 21- Detalhe do lixo no canal

Figura 22- Canal prximo Escola

Figura 23- Escola Marinheiro Joo Cndido

Figura 24- Trecho do canal sem gabio-caixa

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SOBRE O CANAL TEOTNIO CRUZ SANTOS OU JOS PEDRO COLAT

Todo o trecho com canal pr-fabricado de concreto protendido e/ou armado, com seo U foi assentado, perfazendo os 410 metros do projeto (figuras 25/27), faltando a finalizao com a viga de coroamento e a urbanizao das margens, que inclui guarda-corpos, calada, grama e rvores; Esto sendo assentadas as peas pr-fabricadas em seo fechada (!) sob as ruas transversais ao canal. As fotos das figuras 31, 35 e 38 mostram algumas destas passagens; A dragagem do canal a cu aberto em terra se encontra em andamento (observe-se o equipamento na figura 29).

Figura 25 - Incio do canal

Figura 26- Canal pr-fabricado

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Figura 27- Detalhe da viga de coroamento

Figura 28- Trecho com incio de calamento

Figura 29- Escavadeira

Figura 30- Depsito de material

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Figura 31- Passagem sob transversais ao canal

Figura 32- Margens preparadas

Figura 33 Desemboque na Rua Josu da Silva

Figura 34- Equipamento para

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assentamento das peas pr-fabricadas

Figura 35- Detalhe do assentamento

Figura 36- Caminho trabalhando no local

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Figura 37- Caminho betoneira no local

Figura 38- Passagem sob rua transversal ao canal

Figura 44-

Figura 45-

Figura 39- Passagem em fase de reaterro

Figura 40- Sada dgua proveniente de vazamento da tubulao da CEDAE

Figura 41 Trecho em terra

Figura 42- Canal em terra

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Figuras 43/44- Canal em terra - detalhes

Figura 50-

Figura 51-

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Figuras 45/46- Detalhes do desemboque no Canal do Ita

SOBRE AS MEDIES E OS BOLETINS DE OBRA

Aps anlise de documentos e informaes recebidas, e escolha aleatria de itens significativos do oramento para verificao, constatou-se: O 1 Boletim Dirio datado de 03/10/2002, ao contrrio do cronograma contido no 1 Termo Aditivo n 107/02 e no documento da 1 Medio, que indicam o incio da obra em 17/10/2002; Na memria da 1 Medio (perodo de 17/10/02 a 15/11/02), os itens de pessoal (de SC000305 a SC010441) foram calculados dividindo por 7 o total orado de cada item, quando na memria de clculo do oramento, tais itens foram calculados para 8 meses, que era o prazo inicial do Contrato reduzido para 7 meses atravs do 1 Termo Aditivo; As medies e os pagamentos correspondentes a alguns itens (SC305 Apontador, SC306 - Almoxarife, SC311 - Encarregado) se fazem baseadas no oramento de horas que pressupe 2 funcionrios por item. No entanto, o Boletim Dirio (at 21/02/03 data final da 7 Medio) indica a presena de apenas 1 Apontador, 1 Almoxarife e 1 Encarregado. Portanto, as horas cobradas nas medies representam o dobro da possibilidade normal que 1 funcionrio pode realizar sem horas extras. Excepcionalmente, na 6 Medio, as horas cobradas representam mais do que o dobro, ou seja, 4,65 Apontadores, 3,36 Almoxarifes e 5,06 Encarregados (Anexo - Demonstrao das Distores das Medies); Obs.: Nos Boletins Dirios de 24/02/03 a 28/02/03 esto registrados 1 Encarregado, 2 Apontadores e 2 Almoxarifes; H que se verificar posteriormente: a comprovao dos servios de topografia (item do oramento) no Canal de So Fernando (cadernetas de campo ou desenhos); o emprego de mantas Bidim ou similar tipo OP-30 (SCO DR397) previstas no oramento do Canal Teotnio Cruz Santos ou Jos Pedro Colat.

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SOBRE AS PENDNCIAS

Cpia da publicao no D.O. Rio do Memorando de Incio da Obra, com o objetivo de se saber a data efetiva do incio da mesma; Informao sobre a existncia ou no do Relatrio de Impacto Ambiental (Art.12 da Lei n 8666/93 e Resoluo CONAMA n 001 de 23/01/86); Informao sobre a existncia ou no de licenciamento ambiental junto ao rgo estadual competente, integrante do SISNAMA, conforme o disposto no Anexo I da Resoluo CONAMA n 237 de 19/12/97; Cpia da autorizao da Administrao para a substituio dos engenheiros responsveis, obrigatoriedade determinada pelo 10 do Art. 30 da Lei n 8666/93, j que aqueles especificados no contrato - Carlos Roberto D. Pacheco e Fernando Antnio C. Soares no se encontravam no local, sendo apresentado o engenheiro Ferro como o atual responsvel pela obra; Cpia atualizada da ART (Anotao de Responsabilidade Tcnica) referente ao Contrato obrigatria nos termos da Lei n 6.496 de 07/12/77 e da Resoluo n 425 do CONFEA de 18/12/98, uma vez que a mesma no se encontrava no Escritrio da Delta, tendo sido justificada tal ausncia em funo da recente mudana do Escritrio; Em alguns dias de janeiro de 2003, no consta no Boletim Dirio, o servio executado, descumprindo-se o disposto no Art. 32, Inciso XVII, da Resoluo n 169 da SMO de 20/05/80.

SOBRE O BOTA-FORA

A maioria do material escavado est sendo lanada no Catiri, em Bangu, situado a 25 km do local da obra. Outra parte est sendo lanada perto da Base Area de Santa Cruz, entrando por Sepetiba, distante 12 km do local da obra.

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RELAO DE ANEXOS Ofcio de apresentao n TCM/SCE/041/2003, de 21/03/2003; Faxes encaminhados em 18/03/2003 e 24/03/2003, formalizando solicitao de documentos/informaes em funo da visita do dia 21/03/2003; Medies dos servios executados (da 1 a 7); Memria de Clculo das Medies (1 a 7); Memria de Clculo do Oramento; Demonstrao das Distores das Medies; Cronograma Fsico de Execuo das Obras; Execuo Financeira do Contrato ( FINCON ). Boletim Dirio da Obra (de 03/10/02 a 28/02/03); Relao de Desenhos de Projetos;

CONCLUSO

Face ao exposto, sugere-se que seja sobrestado o presente relatrio nesta 2 IGE, visto que o mesmo dever ser objeto de nova verificao, a ser programada para uma data prxima, de acordo com o cronograma de visitao anual, ocasio em que ser solicitada a documentao pendente e dada continuidade ao acompanhamento da execuo contratual.

2 IGE, 28 de maro de 2003.

Marilene Motta Buch Inspetor Setorial- 2 IGE Matrcula 40/900.748-5

Affonso H. G. Corra Tcnico de Controle Externo- 2 IGE Matrcula 40/901.324-4