Responsabilidade civil ambiental

Belo Horizonte CENTRO UNIVERSITRIO NEWTON PAIVA 1 semestre de 2008

ndice

1. Introduo ........................................................................................................... 3 2. A Responsabilidade Civil ..................................................................................... 5 3. O dano ambiental ................................................................................................ 5 4. A responsabilidade civil ambiental ...................................................................... 7 5. Concluso ......................................................................................................... 10 6. Bibliografia......................................................................................................... 12

1. Introduo

Diante do modelo de desenvolvimento que estamos vivendo, o planeta e as questes ambientais esto cada vez mais prejudicadas pela ao indiscriminada dos seres humanos, em nome do progresso e do desenvolvimento sustentvel, onde se justifica o uso intensivo dos recursos naturais.

importante resgatar que o conceito de sustentabilidade reconhece a importncia da dimenso econmica, mas ressalta que a eficincia requerida por essa dimenso no pode comprometer a qualidade do meio ambiente e a capacidade de reproduo e conservao dos ecossistemas. O processo econmico deve servir ao bem-estar da sociedade. Esse processo combinado de eficincia e competitividade econmica, conservao ambiental e eqidade social deve contemplar a integrao, a reduo das desigualdades e a desconcentrao das atividades econmicas no territrio, contribuindo, assim, para a implantao do desenvolvimento sustentvel.

Em se tratando de meio ambiente, essas questes tomam dimenses globais e, por isso, exige-se, hoje, no mais uma abordagem conservadora, mas um comprometimento com as prximas geraes e com o futuro do planeta, preocupado com a melhoria da qualidade dos meios naturais e de vida, e no apenas com sua proteo.

Os problemas que passaram a acometer a sociedade nos ltimos tempos, trouxeram a necessidade de reconstruo de novos paradigmas, a fim de que a noo de cidadania e dos direitos coletivos sejam redefinidos e ganhem novas formas de expresso.

Neste contexto, o direito ambiental surge na sociedade moderna como um dos indutores de um novo paradigma de relao entre o homem e o meio ambiente. Utiliza de institutos de direito penal, civil e administrativo para tornar efetivas suas

normas, visando regular a relao do homem e seus meios de produo com a natureza, como forma de permitir o equilbrio dessa relao, dando

sustentabilidade ao desenvolvimento e minimizando os efeitos degradantes sobre o meio ambiente.

De acordo com Custdio apud Marise Costa de Souza DUARTE (2003), assim se constitui o Direito Ambiental: "Conjunto de princpios e regras impostos, coercitivamente, pelo Poder Pblico competente, e disciplinadores de todas as atividades direta ou indiretamente relacionadas com o uso racional dos recursos naturais (ar, guas superficiais e subterrneas, guas continentais ou costeiras, solo, espao areo e subsolo, espcies animais e vegetais, alimentos e bebidas em geral, luz, energia); bem como a promoo e proteo dos bens culturais (de valor histrico, artstico, arquitetnico, urbanstico, monumental, paisagstico, turstico, arqueolgico, paleontolgico, ecolgico, cientfico), tendo por objetivo a defesa e a preservao do patrimnio ambiental (natural e cultural) e por finalidade a incolumidade da vida em geral, tanto a presente como a futura".

Umas das principais diferenas que podemos notar no Direito Ambiental em relao aos outros ramos do Direito a ruptura com o antropocentrismo, pois todos estes ramos tutelam o ser humano, e o Direito Ambiental reconhece direitos prprios da natureza, valorizando assim o ecocentrismo, ou seja, o homem dependendo da natureza para existir e viver.

A tutela ao meio ambiente, indubitavelmente, matria de interesse comum de toda a populao, pois sua preservao est ligada nossa qualidade de vida e tambm prpria existncia desta, pois dependemos diretamente do meio ambiente sadio para que possamos viver, e assim legislao e normas protetivas ao meio ambiente tm sido freqentemente promulgadas e de forma bastante evoluda, de modo que temos no Brasil uma das melhores legislaes ambientais mundiais.

2. A Responsabilidade Civil

A responsabilidade civil consiste na obrigao do agente causador do dano em reparar o prejuzo causado a outrem, por ato prprio ou de algum que dele dependa. De acordo com o exposto, a noo de responsabilidade, no campo jurdico, amolda-se ao conceito genrico de obrigao. No caso assume a vtima de um ato ilcito a posio de credora, podendo, ento, exigir do autor determinada prestao, cujo contedo consiste na reparao dos danos causados.

possvel caracterizar a responsabilidade como a repercusso obrigacional da atividade humana, sendo que todo ente capaz de adquirir direitos e exerc-los por si mesmo diretamente, responder pelos danos causados por meio de sua atuao no mundo jurdico. Assim, a responsabilidade pode ser civil ou penal.

A responsabilidade, tanto a civil como a penal, advm do ato ilcito, portanto, ambas possuem o mesmo fato gerador, ou seja, o comportamento humano. Enquanto o Direito Penal d ateno ao agente criminoso e sua repercusso no contexto social, o Direito Civil prioriza a vtima, a fim de restaurar-lhe o prejuzo causado pela violao de seu direito. Sob o ponto de vista sociolgico, a responsabilidade penal visa exclusivamente paz social, e a responsabilidade civil busca impor a determinada pessoa obrigao de indenizar o dano causado a outrem, tendo como finalidade precpua o restabelecimento da situao anterior.

3. O dano ambiental

O dano o prejuzo causado a outrem, por um ato ilcito, ou seja, contrrio ao direito. O dano pode ser patrimonial, quando afetar o patrimnio econmico da vtima e pode ser extrapatrimonial, o chamado dano moral, no qual o prejuzo

atinge apenas a conscincia psicolgica da vtima, resultante da violao dos direitos da personalidade.

O dano pressuposto necessrio ao conceito de responsabilidade civil. Sem o dano, no h a obrigao de reparar, pois se perde a razo de restabelecimento do status quo.

O dano ambiental, por sua vez, vai depender da idia a se formar a respeito do bem jurdico protegido pelo ordenamento jurdico e atingido pelo dano. Para a conceituao do dano ambiental deve-se adentrar na concepo jurdica de meioambiente.

O meio ambiente definido no artigo 3, I, da Lei 6.938/81, conhecida como Lei de Poltica Nacional do Meio-Ambiente:
"Art. 3 - Para os fins previstos nesta Lei, entende-se por: I - meio-ambiente, o conjunto de condies, leis, influncias e interaes de ordem fsica, qumica e biolgica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas".

A Constituio Federal de 1988 recepcionou o conceito de meio ambiente dado pela mencionada lei, pois, conforme seu artigo 225 tutelou no s o meio ambiente natural, mas tambm o artificial, o cultural o do trabalho, como se pode verificar:

"Art. 225 - Todos tem direito ao meio-ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defende-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes".

Entendido o conceito de meio ambiente, possvel definir o conceito de dano ambiental, como sendo o prejuzo causado a todos os elementos de vida necessrios para a garantia de um meio ecologicamente equilibrado, como exemplo de tais bens a gua, o ar atmosfrico, a fauna, as florestas e a energia.

De acordo com LEITE (2000, p. 98), o dano ambiental "(...), em primeira acepo, uma alterao indesejvel ao conjunto de elementos chamados de meioambiente, como, por exemplo, a poluio atmosfrica; seria assim a leso ao direito fundamental que todos tm de gozar e aproveitar do meio-ambiente apropriado. Contudo, em segunda conceituao, dano ambiental engloba os efeitos que esta modificao gera na sade das pessoas e em seus interesses".

O dano pode ser patrimonial ou moral, assim tambm o o dano ambiental. O dano ambiental patrimonial exige a reparao ou indenizao do bem ambiental lesado, que pertence a toda a coletividade. J o dano moral ambiental est relacionado a todo prejuzo no-econmico causado ao indivduo ou sociedade, em virtude de leso ao meio-ambiente.

4. A responsabilidade civil ambiental

A responsabilidade civil ambiental, tendo por base o princpio poluidor-pagador, ocupa-se da reparao dos danos causados ao meio ambiente atravs de uma conduta lesiva. Conforme a expresso, este princpio no significa que quem paga pode poluir, mas traz em si outro significado, quem polui deve arcar com as despesas que seu ato produzir.

FIORILLO (2000, p. 26) distingue no princpio duas esferas bsicas: a)busca evitar a ocorrncia de dano ambiental carter preventivo; b)ocorrido o dano, visa a sua reparao carter repressivo,

Nesse sentido, o poluidor no tem apenas o dever de reparar o dano ambiental causado, mas tambm de arcar com as despesas de preveno dos possveis danos.

Normalmente, o sujeito causador dos danos o sujeito econmico, ou seja, o produtor, o industrial, o transportador, o consumidor. Por vezes, o poluidor pessoa fsica, por outras pessoa jurdica, uma sociedade, por exemplo. Esses ltimos poluidores, ao arcar com as despesas de diminuio, eliminao ou neutralizao dos danos causados, podem repassar ao seu produto, o encargo que pagou, transferindo estes custos ao consumidor final do produto, prejudicando a concorrncia no mercado e o sistema econmico.

Dentro desse princpio, mais precisamente em seu carter repressivo que se insere a idia de responsabilidade civil pelo dano causado ao meio-ambiente.

Ante o exposto, poderamos observar dentre as funes da responsabilidade civil, a existncia de um carter preventivo indireto, visto que a obrigatoriedade da compensao das vtimas, atravs da converso do prejuzo em reparao, serviria para que outros se precavessem face ameaa de um dano ambiental.

Com efeito, a responsabilidade civil objetiva assegurada na Lei de Poltica Nacional do Meio Ambiente Lei n 6.938/81, artigo 14, 1, in verbis:
Art. 14 (...) 1 - Sem obstar a aplicao das penalidades previstas neste artigo, o poluidor obrigado, independentemente da existncia de culpa, a indenizar ou reparar os danos causados ao meio-ambiente ou a terceiros, afetados por sua atividade. (...)

Alm dessa legislao, de acordo com a meno anterior, a Constituio Federal, artigo 225, tambm defere responsabilidade civil s pessoas fsicas ou jurdicas que causarem danos qualidade do meio-ambiente.

A responsabilidade civil objetiva aos danos ambientais pode assumir duas acepes diferentes. Por um lado, a responsabilidade objetiva tenta adequar certos danos ligados aos interesses coletivos ou difusos ao anseio da sociedade, tendo em vista que o modelo clssico de responsabilidade no conseguia a proteo ambiental efetiva, pois no inibia o degradador ambiental com a ameaa da ao ressarcitria. Por outro lado, a responsabilidade objetiva visa a socializao do lucro e do dano, considerando que aquele que, mesmo desenvolvendo uma atividade lcita, pode gerar perigo, deve responder pelo risco, sem a necessidade da vtima provar a culpa do agente. Desse modo, a responsabilidade estimula a proteo a meio-ambiente, j que faz o possvel poluidor investir na preveno do risco ambiental de sua atividade. De acordo com esse aspecto, manifesta-se LEITE (2000, p. 131):

...a responsabilidade objetiva, devidamente implementada, estimula que o potencial agente degradador venha a estruturar-se e adquirir equipamentos que visam a evitar ou reduzir as emisses nocivas, considerando que o custo destes menor que o custo da indenizao.

No se pode esquecer a abordagem da reparao do dano. Cabe questionar; no que consiste a reparao civil pelo dano ambiental? composta de dois elementos: a reparao in natura do estado anterior do bem ambiental afetado e a reparao pecuniria, ou seja, a restituio em dinheiro.

Sempre que possvel haver o retorno ao status quo, por uma restituio especfica, quando tal possibilidade fracassar, recair sobre o poluidor a condenao de um quantum pecunirio, responsvel pela recomposio efetiva e direta do ambiente lesado.

E quando se fala em quantum, h parmetros para fix-lo? Na legislao brasileira, no h critrios objetivos para a determinao da indenizao pecuniria imposta ao agente degradador do meio-ambiente, porm, a doutrina d

alguns rumos que devem ser seguidos, como, por exemplo, a reparao integral do dano.

Essa caracterstica da reparabilidade do dano ambiental vem da necessidade da compensao ampla da leso causada ao ambiente. No pode a reparao ser menor que o dano causado, pois isso resultaria na impunidade, e a reparao a maior, facultaria o enriquecimento ilcito da vtima.

Por vezes, a reparao integral do dano pode implicar em indenizao superior capacidade financeira do agente degradador, mas a aniquilao financeira deste no contradiz com o risco que sua atividade produzia e todos os riscos decorrentes dela. E tambm, no se pode esquecer a possibilidade de a indenizao atingir o patrimnio dos scios, quando a pessoa jurdica responsvel dificultar a reparao, em razo do disposto na Lei n 9.605/98.

H ainda que se examinar a questo do dano extrapatrimonial ambiental e sua reparao. O dano moral ao meio-ambiente a leso que desvaloriza imaterialmente o meio-ambiente ecologicamente equilibrado e tambm os valores ligados sade e qualidade de vida das pessoas. Um exemplo de dano moral ambiental praticado por uma empresa poluidora do meio-ambiente, obrigada a reparar o dano, no o fez, trazendo inmeros danos imateriais a toda coletividade.

5. Concluso

Como nos alerta a Carta da Terra, os padres dominantes de produo e consumo esto causando devastao ambiental, reduo dos recursos e uma massiva extino de espcies. Comunidades esto sendo arruinadas. Os benefcios do desenvolvimento no esto sendo divididos eqitativamente e o fosso entre ricos e pobres est aumentando. A injustia, a pobreza, a ignorncia e os conflitos violentos tm aumentado e so causa de grande sofrimento. O 10

crescimento sem precedentes da populao humana tem sobrecarregado os sistemas ecolgico e social. As bases da segurana global esto ameaadas. Essas tendncias so perigosas, mas no inevitveis. Estamos diante de um momento crtico na histria da Terra, numa poca em que a humanidade deve escolher o seu futuro.

A responsabilidade civil ambiental com um instrumento legalmente unificador quanto ao ambiente e ao desenvolvimento. Surgiu como forma de assegurar coletividade humana o direito de viver em um meio ambiente sadio, e ganhou foras como instrumento eficaz para penalizar aqueles que provoquem prejuzos incalculveis natureza.

Entretanto, a responsabilidade civil pelo dano ambiental no ser suficiente: mais que instrumentos jurdicos, precisamos de pessoas conscientes e, muito mais que leis especficas e eficazes, precisamos de gente disposta a reavaliar suas atividades e seus comportamentos.

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6. Bibliografia

REIS, Jair Teixeira dos. O ordenamento jurdico ambiental. Verbo Jurdico, Dezembro de 2005. Disponvel em: http://www.verbojuridico.org/doutrina/brasil/br_ordenamentoambiental.html. Acesso em: 12/03/2008

FRIZZO, Juliana Piccinin. Responsabilidade civil das sociedades pelos danos ambientais. Disponvel em:

http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?i d=4129 . Acesso em: 12/03/2008

MEZZOMO, Marcelo Colombelli. Responsabilidade ambiental. 2004. Disponvel em:

http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?i d=5981. Acesso: 12/03/2008

MARTINS, Renata de Freitas. Responsabilidade Civil Ambiental. So Paulo: 2002. Disponvel em: http://sites.uol.com.br/renata.maromba/responsabilidadeambiental.htm. Acesso em: 13/02/2008

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