Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
Como Funciona A União Europeia - Conselho de Relações Exteriores
Como Funciona A União Europeia - Conselho de Relações Exteriores
Fundo
ESCRITO POR
James McBride
ATUALIZADA
Última atualização em 11 de março de 2022 08:00 (EST)
Resumo
A União Européia moderna, fundada em 1992, tem suas origens nas tentativas pós-Segunda
Guerra Mundial de integrar as economias europeias e prevenir conflitos futuros.
É composto por sete instituições principais e dezenas de órgãos menores que fazem leis,
coordenam relações exteriores e comércio e administram um orçamento comum.
Nos últimos anos, a UE enfrentou desafios à sua unidade, incluindo o Brexit, a atual crise de
refugiados e desacordos sobre uma maior integração.
Introdução
Desde o fim da Segunda Guerra Mundial, os países europeus têm buscado
aprofundar sua integração em busca da paz e do crescimento econômico. As
instituições que se tornaram a União Europeia (UE) expandiram e fortaleceram
constantemente sua autoridade à medida que os estados membros passaram cada
vez mais poder de decisão para a união.
No entanto, a UE tem sido atingida por uma série de crises nos últimos anos que
testaram sua coesão, incluindo a crise financeira global de 2008, um influxo de
migrantes da África e do Oriente Médio, negociações do Brexit e as consequências
econômicas do COVID-19. 19 pandemia. Mais recentemente, o bloco se esforçou
https://www.cfr.org/backgrounder/how-does-european-union-work 1/19
08/09/2022 17:29 Como funciona a União Europeia? | Conselho de Relações Exteriores
Existem sete instituições oficiais da UE, que podem ser agrupadas aproximadamente
pelas suas funções executivas, legislativas, judiciais e financeiras.
https://www.cfr.org/backgrounder/how-does-european-union-work 2/19
08/09/2022 17:29 Como funciona a União Europeia? | Conselho de Relações Exteriores
https://www.cfr.org/backgrounder/how-does-european-union-work 3/19
08/09/2022 17:29 Como funciona a União Europeia? | Conselho de Relações Exteriores
https://www.cfr.org/backgrounder/how-does-european-union-work 4/19
08/09/2022 17:29 Como funciona a União Europeia? | Conselho de Relações Exteriores
O Banco Central Europeu (BCE) administra o euro para os dezenove países que
usam a moeda e implementa a política monetária da UE. Também ajuda a regular o
sistema bancário da UE. Em meio à crise da dívida europeia, que abalou o
continente a partir de 2009, o presidente do BCE, Mario Draghi, comprometeu
controversamente o banco a agir como um credor de último recurso para economias
da zona do euro. A política francesa Christine Lagarde, ex-chefe do Fundo Monetário
Internacional, assumiu o lugar de Draghi em 2019.
https://www.cfr.org/backgrounder/how-does-european-union-work 5/19
08/09/2022 17:29 Como funciona a União Europeia? | Conselho de Relações Exteriores
Na base, eles extraem sua legitimidade democrática das eleições de duas maneiras:
primeiro, o Conselho Europeu, que define a direção política geral do bloco, é
composto por líderes nacionais democraticamente eleitos. Em segundo lugar, o
Parlamento Europeu é composto por representantes – conhecidos como membros do
Parlamento Europeu, ou MEPs – que são eleitos diretamente pelos cidadãos de cada
estado membro da UE.
https://www.cfr.org/backgrounder/how-does-european-union-work 6/19
08/09/2022 17:29 Como funciona a União Europeia? | Conselho de Relações Exteriores
https://www.cfr.org/backgrounder/how-does-european-union-work 7/19
08/09/2022 17:29 Como funciona a União Europeia? | Conselho de Relações Exteriores
Embora o Parlamento não possa iniciar legislação, a lei da UE não pode ser aprovada
sem a aprovação do Parlamento. O Parlamento negocia todas as leis, incluindo o
orçamento, com a comissão e o Conselho de Ministros em um acordo conhecido
como co-decisão.
https://www.cfr.org/backgrounder/how-does-european-union-work 8/19
08/09/2022 17:29 Como funciona a União Europeia? | Conselho de Relações Exteriores
https://www.cfr.org/backgrounder/how-does-european-union-work 9/19
08/09/2022 17:29 Como funciona a União Europeia? | Conselho de Relações Exteriores
https://www.cfr.org/backgrounder/how-does-european-union-work 10/19
08/09/2022 17:29 Como funciona a União Europeia? | Conselho de Relações Exteriores
A direção de alto nível é definida pelos governos nacionais do bloco por meio do
Conselho Europeu e do Conselho de Ministros. Mas as decisões da PESC devem ser
unânimes, e os Estados membros permanecem livres para fazer suas próprias
políticas externas. Isso levou a críticas de que a capacidade da UE de apresentar uma
posição comum é muitas vezes prejudicada por divisões entre os Estados membros.
https://www.cfr.org/backgrounder/how-does-european-union-work 11/19
08/09/2022 17:29 Como funciona a União Europeia? | Conselho de Relações Exteriores
As relações com a Rússia surgiram como uma questão central para o bloco, com o
presidente Putin citando a expansão da UE e da Organização do Tratado do Atlântico
Norte (OTAN) como justificativa para seus movimentos agressivos no Cáucaso e na
Ucrânia. A UE impôs sanções após a anexação da Crimeia por Putin em 2014, mas os
membros permaneceram divididos sobre a proximidade de trabalhar com Moscou
em energia e outras áreas, dada a dependência do bloco do petróleo e gás russos.
Esse cálculo mudou com a guerra da Rússia em 2022 contra a Ucrânia, que levou a
Alemanha a interromper um grande projeto de gasoduto russo, o Nord Stream 2, e
levou a sanções mais intensas da UE a instituições e indivíduos financeiros russos,
incluindo o próprio Putin. Os Estados-Membros também se mobilizaram
rapidamente para acolhermilhões de refugiados da Ucrânia.
https://www.cfr.org/backgrounder/how-does-european-union-work 12/19
08/09/2022 17:29 Como funciona a União Europeia? | Conselho de Relações Exteriores
decisão nesta área, ao contrário de outras questões de política externa, para a UE.
A UE precisa de uma política comercial unificada por causa de sua união aduaneira,
que estabelece uma tarifa externa única para todo o bloco, e de seu mercado único,
que trata da mesma forma todos os bens e serviços que entram na UE. Assim, a UE
atua como um órgão nas negociações comerciais e na Organização Mundial do
Comércio.
Antes que qualquer acordo possa ser assinado, ele deve ser aprovado pelo
Parlamento Europeu e pelo Conselho de Ministros, como qualquer outra
legislação.
Por fim, se um acordo comercial for particularmente amplo, também poderá exigir a
aprovação individual de cada estado membro da UE. O Acordo Económico e
Comercial Global UE-Canadá (CETA) é um exemplo. Assinado em 2016, o CETA
ainda não entrou em vigor porque o governo italiano até agora se recusou a aprová -
lo. A UE também estava negociando um pacto comercial abrangente com os Estados
Unidos, conhecido como Parceria Transatlântica de Comércio e Investimento (TTIP),
mas o acordo foi arquivado pelo presidente dos EUA, Donald Trump, que chamou a
UE de “inimiga” em troca.
https://www.cfr.org/backgrounder/how-does-european-union-work 13/19
08/09/2022 17:29 Como funciona a União Europeia? | Conselho de Relações Exteriores
https://www.cfr.org/backgrounder/how-does-european-union-work 14/19
08/09/2022 17:29 Como funciona a União Europeia? | Conselho de Relações Exteriores
Uma parte igual vai para a coesão económica, social e territorial , destinada a
ajudar os países menos desenvolvidos da UE a recuperar o atraso. Os gastos
abrangem investimentos e assistência técnica para pequenas empresas,
desenvolvimento de infraestrutura, programas de emprego e energia de baixo
carbono.
https://www.cfr.org/backgrounder/how-does-european-union-work 15/19
08/09/2022 17:29 Como funciona a União Europeia? | Conselho de Relações Exteriores
O orçamento da UE deve ser equilibrado, já que o bloco não tem autoridade para
gastar mais do que arrecada. Quase toda a sua receita vem dos Estados membros, que
contribuem com quantias variadas com base em seu peso econômico. Muitos Estados
menos desenvolvidos são beneficiários líquidos, recebendo mais financiamento da
UE do que pagam.
Em 2020, a Polônia foi a maior beneficiária líquida, recebendo US$ 14 bilhões a mais
do que pagou, seguida pela Grécia, Romênia e Hungria, cada uma com mais de US$
5 bilhões.
https://www.cfr.org/backgrounder/how-does-european-union-work 16/19
08/09/2022 17:29 Como funciona a União Europeia? | Conselho de Relações Exteriores
Além das sete instituições oficiais da UE, o bloco conta com dezenas de outros
órgãos — agências, comitês, escritórios, fundações, escolas e bancos. Geralmente,
realizam pesquisas, fazem recomendações, realizam tarefas administrativas ou
ajudam de outra forma a implementar a política da UE. Existem também arranjos
políticos e econômicos que incluem alguns, mas não todos os países da UE.
A zona do euro é o grupo de dezenove dos vinte e sete membros da UE que usam
a moeda euro. A sua política monetária está sujeita ao Banco Central Europeu,
que emite e gere o euro. A Dinamarca e o Reino Unido receberam isenções
permanentes; o resto da UE é legalmente obrigado a aderir à zona do euro em
algum momento.
https://www.cfr.org/backgrounder/how-does-european-union-work 17/19
08/09/2022 17:29 Como funciona a União Europeia? | Conselho de Relações Exteriores
Por último, muitas outras entidades que operam ou estão sediadas na Europa são
muitas vezes erradamente consideradas instituições da UE.
A Interpol , uma rede de agências policiais de 194 países, está sediada na França.
Surgiu de esforços cooperativos anteriores de aplicação da lei por países
principalmente europeus, mas agora tem uma missão mundial.
https://www.cfr.org/backgrounder/how-does-european-union-work 18/19
08/09/2022 17:29 Como funciona a União Europeia? | Conselho de Relações Exteriores
Para perguntas da mídia sobre este tópico, entre em contato com communication@cfr.org .
https://www.cfr.org/backgrounder/how-does-european-union-work 19/19