GERARDO VERAS

JUIZADOS
1. HISTRICO
A Emenda Constitucional n. 22, de 18 de maro de 1998, introduziu um pargrafo nico no art. 98 da Constituio, permitindo, assim, a criao de Juizados Especiais tambm na Justia Federal. No Superior Tribunal de Justia foi constituda comisso, integrada pelos Ministros Jos Arnaldo da Fonseca, Ruy Rosado de Aguiar, Slvio de Figueiredo Teixeira, Ari Pargendler, Ftima Andrighi, que elaboraram anteprojeto que, depois de apreciado pelo Conselho da Justia Federal e pelo Plenrio, foi encaminhado Presidncia da Repblica. Esse anteprojeto previa a atuao, no s de conciliadores, mas tambm de juzes leigos, assim dispondo seu artigo 16: "Os Juizados Especiais sero instalados por ato do presidente do Tribunal Regional Federal. O juiz presidente do Juizado designar os juzes leigos e conciliadores pelo perodo de dois anos, admitida a reconduo. O exerccio dessas funes ser gratuito, assegurados os direitos e as prerrogativas do jurado (art. 437 do Cdigo de Processo Penal)". Ao receber o anteprojeto, o Poder Executivo criou uma Comisso de Trabalho, por meio da Portaria Interministerial n 5, de 27/9/2000, publicada no DOU em 28/9/2000, para anlise e alteraes. A meno aos juzes leigos foi excluda, referindo-se o Projeto encaminhado ao Congresso Nacional (Projeto de Lei n. 3999, de janeiro de 2001) apenas aos conciliadores. Dele resultou a Lei 10.259, de 12 de julho de 2001, publicada no Dirio Oficial do dia seguinte.

. PRINCPIOS DO JUIZADO ESPECIAL

O processo do Juizado Especial orientado pelos princpios da oralidade, simplicidade, informalidade, economia processual, celeridade, conciliao (Lei 9.099/95, art. 2o), publicidade (Lei 9.099/95, art. 12) e gratuidade no primeiro grau de jurisdio, sem prejuzo da condenao do litigante declarado de m-f (Lei 9.099/95, art. 55). A possibilidade de funcionamento em horrio noturno (Lei 9.099/95, art. 12), atende ao princpio do acesso Justia. A regra de que no se pronunciar nulidade se no houver prejuzo (Lei 9.099/95, art. 13, caput e 1o) vincula-se aos princpios da simplicidade, informalidade e economia processual. Aos mesmos princpios atende a possibilidade de solicitar-se a prtica de atos processuais em outra comarca, por qualquer meio idneo de comunicao (Lei 9.099/95, art. 13, 2o), assim como a norma do artigo 13, 3o: "Apenas os atos considerados essenciais sero registrados resumidamente, em notas manuscritas, datilografadas, taquigrafadas ou

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estenotipadas. Os demais atos podero ser gravados em fita magntica ou equivalente, que ser inutilizada aps o trnsito em julgado da deciso".

NOVOS RGOS DA JUSTIA FEDERAL

Com a instituio dos Juizados Especiais, a Justia Federal passa a contar com novos rgos, a saber:

O Juiz Coordenador dos Juizados Especiais da respectiva Regio, que ser um dos Juizes do Tribunal Regional Federal, eleito por seu pares, para um mandado de dois anos (Lei 10.259/01, art. 22); O Juiz Presidente de cada Juizado Especial (art. 18); O prprio Juizado Especial, que ter sua sede, mas poder ter carter itinerante (Art. 22, pargrafo nico). Os Juizados sero instalados por deciso do Tribunal Regional Federal. Nas localidades de pouco movimento forense, poder ser instalado Juizado Especial Adjunto, que funcionar junto a uma Vara designada pelo Tribunal (Art. 18). Na capital dos Estados, no Distrito Federal e onde mais for necessrio, haver Juizado com competncia exclusiva para as aes previdencirias (Art. 19, pargrafo nico). Os conciliadores, que sero designados pelo Juiz Presidente do respectivo Juizado, para um binio, admitida a reconduo. Trata-se de funo gratuita, assegurando apenas os direitos e prerrogativas de jurado (art. 18); As Turmas Recursais, institudas por deciso do respectivo Tribunal Regional, que definir sua composio e rea de competncia. Sero constitudas por Juzes Federais, designados com obedincia aos critrios de antigidade e merecimento, por prazo determinado, vedada a reconduo, salvo no havendo outro na sede da Turma ou na Regio (art. 21); Turmas em conflito, constitudas pelos Juzes de duas ou mais Turmas da mesma Regio, presididas pelo Juiz Coordenador dos Juizados Especiais, que se reuniro para uniformizar a interpretao de lei

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federal, quando houver divergncia entre decises sobre questes de direito material (art. 14); A Turma de Uniformizao, integrada por Juzes de Turmas Recursais de diferentes regies, sob a presidncia do Coordenador da Justia Federal, destinada a julgar os pedidos de uniformizao de jurisprudncia, fundados em divergncia entre decises de turmas de diferentes regies ou da proferida em contrariedade a smula ou jurisprudncia do STJ (Art. 14, 2o).
Chama-se a ateno para a ausncia de Juzes leigos, no mbito dos Juizados Especiais Federais. No sistema da Lei 9.099, eles atuam como auxiliares da Justia, sendo recrutados, preferentemente, entre advogados com mais de cinco anos de experincia (art. 7 o). A Constituio Federal (art. 98), admite Juizados Especiais constitudos por juzes togados ou por juzes togadas e leigos. Optou-se pela primeira alternativa, entendendo-se inconveniente a existncia de juzes leigos em causas submetidas Justia Federal. Prevaleceu a idia de que juzes leigos tm lugar apenas em causas privadas, no devendo participar de causas em que haja interesses do Estado lato sensu. Sem juzes leigos, os Juizados Especiais Federais nascem capengas. No daro conta do imenso nmero de processos de sua competncia. No que diz respeito ao primeiro grau, tem-se novo rito processual e no propriamente um novo rgo jurisdicional. Novidade apenas no segundo grau, com as Turmas Recursais. Assim, a nova Lei h de servir mais para desafogar os Tribunais Regionais do que para dar conta da massa de processos espera de instruo e julgamento no primeiro grau de jurisdio.

. COMPETNCIA

At o limite de 60 salrios mnimos (Lei 10.259/01, art. 3o), aos Juizados Especiais Federais cveis compete processar e julgar:

as causas em que a Unio, entidade autrquica ou empresa pblica federal forem interessadas na condio de autoras, rs, assistentes ou oponentes; os habeas data contra ato de autoridade federal, excetuados os casos de competncia dos tribunais federais.
O Decreto-lei 200/67 (art. 5o), modificado pelo de n. 900/69, define autarquia, como "o servio autnomo, criado por lei, com personalidade jurdica, patrimnio e receita prprios, para executar atividades tpicas da Administrao Pblica, que requeiram, para seu melhor funcionamento,

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gesto administrativa e financeira descentralizada"; empresa pblica, como "a entidade dotada de personalidade jurdica de direito privado, com patrimnio prprio e capital exclusivo da Unio, criado por lei para a explorao de atividade econmica que o Governo seja levado a exercer por fora de contingncia ou de convenincia administrativa podendo revestirse de qualquer das formas admitidas em direito". Excluem-se da competncia dos Juizados Especiais as aes:

de falncia, de acidentes de trabalho e as sujeitas Justia Eleitoral e Justia do Trabalho; entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e Municpio ou pessoa domiciliada ou residente no Pas; fundadas em tratado ou contrato da Unio com Estado estrangeiro ou organismo internacional; sobre direitos indgenas de mandado de segurana, de desapropriao, de diviso e demarcao, populares, execues fiscais e por improbidade administrativa sobre direitos ou interesses difusos, coletivos ou individuais homogneos; sobre bens imveis da Unio, autarquias e fundaes pblicas federais; para a anulao ou cancelamento de ato administrativo federal, salvo o de natureza previdenciria e o de lanamento fiscal; que tenham por objeto a impugnao da pena de demisso imposta a servidores pblicos civis ou de sanes disciplinares aplicadas a militares.
A ttulo exemplificativo, apontamos as seguintes aes que, observado o limite de 60 salrios mnimos, sero processadas e julgadas pelos Juizados Especiais:

previdencirias, como as relativas a penses, auxlio-doena, aposentadorias de trabalhadores urbanos ou rurcolas, ainda que exijam percia mdica ou de insalubridade, periculosidade ou penosidade; relativas a tributos, como anulatrias ou de repetio de indbito; de servidores pblicos, relativas a vencimentos e outros direitos, bem como as relativas a punies, exceto a de demisso;

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de indenizao por danos materiais ou morais, como as relativas a acidentes envolvendo veculos da Unio, de autarquia ou empresa pblica federal; relativas ao ensino superior, como as que dizem respeito a matrcula, reprovaes e transferncias; relativas ao Sistema Financeiro da Habitao; relativas a condomnios e locao de imveis locados a Unio, autarquia ou empresa pblica federal; bancrias, como as de reviso de contratos celebrados com a Caixa Econmica Federal; propostas contra conselhos profissionais, como a Ordem dos Advogados do Brasil e Conselho Regional de Farmcia.
O Conselho da Justia Federal poder limitar, por at trs (03) anos depois de sua instalao, a competncia dos Juizados Especiais Cveis, atendendo necessidade da organizao dos servios judicirios ou administrativos (art. 23). Para a determinao do valor da causa, observam-se os artigos 258 e seguintes do Cdigo de Processo Civil. O valor das prestaes vincendas igual a uma prestao anual, se por tempo indeterminado a obrigao, ou por tempo superior a 1 (um) anos; igual soma das prestaes, se inferior um ano (CPC, art. 260). Todavia, a Lei 10.259/01 exclui da competncia dos Juizados Especiais pedidos de prestaes vincendas cuja soma ultrapasse o valor de 60 salrios mnimos (art. 3 o, 2o). Portanto, ainda que o valor da causa, calculado na forma do Cdigo de Processo Civil (valor de 12 prestaes vincendas), no atinja o limite de 60 salrios mnimos, incompetente o Juizado Especial, se h outras prestaes vincendas, somando quantia superior a esse limite. a explicao para o disposto no seu artigo 3o, 2o: "Quando a pretenso versar sobre obrigaes vincendas, para fins de competncia do Juizado Especial, a soma de 12(doze) parcelas no poder exceder o valor referido no art. 3, caput". Esse entendimento tambm o de Cndido Dinamarco, mesmo para os Juizados Especiais da Justia Comum. Diz: "No caso de pedido referente a obrigaes de trato sucessivo, estabelece o Cdigo de Processo Civil que a condenao incluir, independentemente de pedido especfico, o valor de todas as prestaes, enquanto durar a obrigao (art. 290). Projetada sobre o processo dos juizados especiais cveis, essa hiptese ter por conseqncia a incompetncia destes sempre que a soma das prestaes exceder o mximo legal institudo pelo art. 3o, inc. I - a no ser que o autor declare pretender condenao exclusivamente pelo valor das parcelas que caibam nesse limite"[1]. A competncia dos Juizados Especiais absoluta (art. 3o, 3o). O Autor no pode optar pelo juzo das causas de maior valor, visando, por exemplo, a possibilitar pronunciamento do Tribunal Regional Federal e recurso especial para o Superior Tribunal de Justia. No que diz respeito competncia de foro, h que se ressaltar o disposto no artigo 109, 2o, da Constituio Federal: "As causas intentadas

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contra a Unio podero ser aforadas na seo judiciria em que for domiciliado o autor, naquela onde houver ocorrido o ato ou fato que deu origem demanda ou onde esteja situada a coisa, ou ainda, no Distrito Federal"[2]. invocvel o artigo 4o, da Lei 9.099/95, determinando a competncia:

o domiclio do ru ou, a critrio do autor, o local onde aquele exera atividades econmicas ou mantenha estabelecimento, filial, agncia, sucursal ou escritrio; o lugar onde a obrigao deva ser satisfeita; o domiclio do autor ou o local do ato ou fato, nas aes para reparao de dano de qualquer natureza.
Nas comarcas no compreendidas no mbito da competncia da Justia Federal de primeiro grau, as aes de segurados ou beneficirios da previdncia social podero ser processadas e julgadas na justia estadual (Constituio, art. 109, 3o), com recurso para o Tribunal Regional Federal (Constituio, art. 109, 4o), ou no Juizado Especial mais prximo (Lei 10.259, art. 20). Quanto aos poderes do Juiz Presidente do Juizado Especial, diz a Lei 10.259/01 que ele poder, de ofcio ou a requerimento das partes, deferir medidas cautelares no curso do processo, para evitar dano de difcil reparao (4o). Como ele no menos juiz do que qualquer outro, h que se entender que poder tambm deferir medidas antecipatrias, nos termos do art. 273 do CPC.

[1] Cndido Dinamarco. Manual dos Juizados Cveis. 2. ed., So Paulo, Malheiros, 2001, p. 60. [2] Juzo competente. Ao contra o INSS. A Turma, de acordo com o recente entendimento da Terceira Seo, firmou que a ao proposta por segurado contra o INSS pode ser ajuizada tanto no foro do seu domiclio quanto no da Capital Federal. Precedente citado: AgRg no REsp 223.797DF. REsp 222.929-SP, Rel. Min. Felix Fischer, julgado em 16/3/2000. Informativo do STJ nmero 50 - 13 a 17 de maro de 2000.

PARTES E PROCURADORES
Podem ser partes no Juizado Especial Federal Cvel:

como autores, as pessoas fsicas, bem como micro e pequenas empresas, como tais consideradas aquelas com receita bruta anual at R$ 720.000,00 (Lei 10.259/01, art. 6o, I; Lei 9.317/96, art. 2o);

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como rs, a Unio, autarquias, fundaes e empresas pblicas federais.
No podem ser partes o incapaz, o preso, a massa falida e o insolvente civil (Lei 9.099/95, art. 8o). O maior de dezoito anos pode ser autor, independentemente de assistncia, podendo inclusive transigir (Lei 9.099/95, art. 8o, 2o). As sociedades de economia mista, que so pessoas jurdicas de direito privado, so demandadas perante a Justia comum estadual[1], estando, pois, excludas do mbito dos Juizados Especiais federais. Proposta ao por pessoa que a lei no admite ao juizado, h carncia de ao, por falta de interesse de agir decorrente da inadequao do procedimento e, ao mesmo tempo, incompetncia desse rgo (Candido Dinamarco, 2001[2]). Como somente juiz competente pode afirmar carncia de ao, a hiptese primordialmente de incompetncia. Nas causas de valor at vinte salrios mnimos, o autor pode dispensar a assistncia de advogado (Lei 9.099/95, art. 9o), embora a ela tenha direito, mesmo no sendo pobre (Lei 9.099/95, art. 9o, 1o). O mandato ao advogado do autor pode ser outorgado verbalmente, salvo quanto aos poderes especiais (Lei 9.099/95, art. 9 o, 3o; CPC, art. 38, segunda parte). O ru, porm, dever designar por escrito representante para a causa, que poder ou no ser advogado (Lei 10.259/01, art. 10). A designao importa, ex-vi legis, a atribuio de poderes para conciliar, transigir e desistir (Lei 10.259, art. 10, pargrafo nico). Admite-se litisconsrcio, mas no a interveno de terceiros (oposio, nomeao autoria, denunciao da lide, chamamento ao processo); tampouco admite-se assistncia (Lei 9.099/95, art. 10). Falecendo o autor, seus sucessores tm o prazo de 30 dias para habilitarse, sob pena de extino do processo (Lei 9099/95, art. 51, V). obrigatria a interveno do Ministrio Pblico nos casos previstos em lei (Lei 10.259, art. 11). [1] Dispe a Smula 508 do STF: Compete a justia estadual, em ambas as instancias, processar e julgar as causas em que for parte o Banco do Brasil S.A. [2] Manual dos Juizados Cveis. 2. ed. So Paulo, Malheiros, 2001. p. 79-80.

PEDIDO E DESISTNCIA DA DEMANDA

O processo instaura-se com a apresentao de petio escrita ou pedido deduzido oralmente e reduzido a termo. Devem ser indicados os elementos identificadores da ao, a saber: as partes, os fatos e os fundamentos (causa de pedir) e o pedido, com indicao de seu valor (Lei 9099/95, art. 14). Admite-se pedido genrico, no sendo possvel determinar desde logo a extenso da obrigao (Lei 9099/95, art. 14, 2o).

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possvel a formulao de pedidos alternativos, bem como a cumulao de pedidos conexos, suposto que a soma no ultrapasse o limite de 60 salrios mnimos (Lei 9099/95, art. 15). No ato mesmo do oferecimento do pedido, a Secretaria do Juizado designa dia e hora para a sesso de conciliao (Lei 9.099/95, art. 16). A Lei prev duas hipteses que ho de ser raras:

1. A presena do ru na mesma oportunidade em que o autor apresenta seu pedido, caso em que se instaura imediatamente a sesso de conciliao (Lei 9.099/95, art. 17). 2. O comparecimento simultneo de duas partes, cada uma formulando pedido contra a outra (Lei 9.099/95, art. 17, pargrafo nico), caso em que igualmente se instaura desde logo a sesso de conciliao. No havendo conciliao, na subseqente sesso de instruo e julgamento fica dispensada contestao formal. Supe-se, a, pedidos contrapostos, como no caso de aes fundadas no mesmo acidente de trnsito, cada parte imputando outra a responsabilidade pelos danos que sofreu.
Invocando o Cdigo de Processo Civil (arts. 158, pargrafo nico, e 267, 4o), Cndido Dinamarco sustenta que a desistncia da demanda, no processo de conhecimento, depende de anuncia do ru e homologao judicial.[1] Discordo porque, no sistema do Juizado Especial, basta que o autor no comparea audincia para que o juiz decrete a extino do processo. A reapresentao do pedido no se subordina ao pagamento de despesas e honorrios advocatcios do processo extinto, diferentemente do que ocorre no processo comum (Dinamarco, 2001[2]).

. CITAES E INTIMAES
O ru citado para a audincia de conciliao e ulteriores atos do processo. A citao deve ser efetuada com a antecedncia mnima de 30 dias (Lei 10.259/01, art. 9o). Cita-se a Unio na pessoa do Procurador-Chefe ou de seu Procurador Seccional (Lei Complementar n. 73/93, art. 35, IV). Nas causas de natureza fiscal, a compreendidas as de natureza tributria, faz-se a citao na pessoa do Procurador-Chefe ou do Procurador-Seccional da Fazenda Nacional (Lei cit., art. 36, III). Em caso de ausncia dessas autoridades, faz-se a citao na pessoa do substituto eventual (Lei cit., art. 37).

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As intimaes e notificaes da Unio fazem-se na pessoa do Procurador da Fazenda Nacional ou do Advogado da Unio, conforme se trate ou no de causa de natureza fiscal. A citao das autarquias, fundaes e empresas pblicas faz-se na pessoa do representante mximo da entidade, no foro em que foi proposta a ao, a havendo escritrio ou representao; se no, na sede da entidade (Lei 10.259, art. 7o, pargrafo nico). As intimaes dessas entidades so feitas na pessoa dos advogados ou dos Procuradores que oficiem no feito, pessoalmente ou por via postal (Lei 10.259/01, art. 8o, 1o). A intimao da sentena, porm, deve ser feita entidade, por ARMP (aviso de recebimento em mo prpria), salvo se proferida em audincia em que estiver presente seu advogado ou procurador (Lei 10.259/01, art. 8o). O comparecimento supre a falta de citao (Lei 9.099/95, art. 18, 3o). No h citao por edital (Lei 9.099/95, art. 18, 2o). eficaz a intimao enviada ao endereo indicado pelo autor que omitir comunicao de mudana (Lei 9.099, art. 19, 2o). Os tribunais podero organizar servio de intimao das partes e mesmo de citao (recepo de peties) por meio eletrnico (Lei 10.259/01, 2o).

. CONCILIAO E INSTRUO
Se o autor no comparece, quer sesso de conciliao, quer audincia de instruo e julgamento, extingue-se o processo sem julgamento de mrito (Lei 9.099/95, art. 51, I), com sua condenao nas custas (arg. do artigo 51, 2o, da Lei 9.099/95). No se exige requerimento do ru (Contra: Dinamarco, 2001[1]). Se o ru que no comparece sesso de conciliao ou audincia de instruo e julgamento, presumem-se verdadeiros os fatos alegados no pedido inicial, salvo se o contrrio resulta da convico do juiz (Lei 9.099, art. 20). possvel que se venha a restringir o alcance dessa norma s empresas pblicas, dado o generalizado entendimento de que os efeitos da revelia no atingem a Fazenda Pblica. No havendo conciliao, na mesma oportunidade (Lei 9009/95, art. 27), ou em outra data, designada para um dos quinze dias subseqentes (Lei 9099/95, art. 27, pargrafo nico), realiza-se a audincia de instruo e julgamento. Nela o ru apresenta a contestao, oralmente ou por escrito. Deve conter toda a matria de defesa, exceto a argio de suspeio ou impedimento do juiz (Lei 9009/95, art. 30), excees estas que obedecem ao rito dos artigos 312 e seguintes do CPC, com a diferena de que, no reconhecendo o juiz o impedimento ou a suspeio, incumbe Turma Recursal o julgamento da exceo (Dinamarco, 2000[2]). No se admite reconveno, mas o ru pode formular contra-pedido, desde que fundados nos mesmos fatos que constituem objeto da controvrsia (Lei 9009/95, art. 31). Nessa hiptese, o autor pode oferecer resposta imediata ou requerer a designao de nova data para a continuao da audincia (Lei 9009/95, art. 31, pargrafo nico).

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Na audincia ouvem-se as partes, colhe-se a prova e o juiz profere a sentena (Lei 9099/95, art. 28). Incidentes so decididos de plano, por decises interlocutrias, ou na prpria sentena (Lei 9099/95, art. 29). De regra, a apresentao de documentos no provoca a interrupo da audincia, devendo a parte contrria pronunciar-se imediatamente sobre os mesmos (Lei 9099/95, art. 29, pargrafo nico).

[1] Cndido Rangel Dinamarco. Manual dos juizados cveis. 2. ed., So Paulo, Malheiros, 2001, p. 134. [2] Cndido Rangel Dinamarco. Manual dos juizados cveis. 2. ed., So Paulo, Malheiros, 2001, p. 134.

PROVAS
As provas so produzidas na audincia de instruo e julgamento (Lei 9.099/95, art. 33), independentemente de prvia indicao, requerimento ou admisso pelo juiz (Dinamarco, 2001[1]), que tem liberdade para determinar as que sero produzidas (Lei 9.099/95, art. 5o). No se exige, pois, que o autor apresente seus documentos ao formular o pedido. Ao ru a Lei impe o dever de apresentar a documentao de que disponha, at a instalao da audincia (Lei 10.259/01, art. 11). O nmero de testemunhas limitado a trs para cada parte. Esperase que compaream audincia independentemente de intimao. Contudo, a parte pode requerer sua intimao, desde que o faa no mnimo cinco dias antes. Somente testemunha intimada pode ser conduzida coercitivamente presena do juiz (Lei 9099/95, art. 34). Para efetuar exame tcnico, o juiz deve nomear pessoa habilitada, que apresentar o laudo at cinco dias antes da audincia (Lei 10.259/95, art. 12). Aplicam-se ao tcnico os motivos de impedimento ou suspeio do juiz (CPC, art. 138, III). Seus honorrios so antecipados conta da verba oramentria do respectivo Tribunal. Vencida na causa a entidade pblica, seu valor includo na ordem de pagamento em favor do Tribunal, que assim se reembolsa do dispndio (Lei 10.259/95, art. 12, 1o). Nas aes previdencirias e relativas assistncia social, havendo designao de exame, procede-se intimao das partes para, em 10 dias, apresentar quesitos e indicar assistentes (Lei 10.259/95, art. 12, 2o). A prova oral, consista em depoimento das partes, declaraes de testemunhas ou informaes de perito, no precisa ser reduzida a escrito, devendo a sentena referir, no essencial, as informaes prestadas (Lei 9.099/95, art. 36). Tendo havido gravao em fita magntica ou meio equivalente, caber parte interessada requerer posterior degravao, sua custa (Lei 9.099/95, art. 44).

[1] Cndido Rangel Dinamarco. Manual dos juizados cveis. 2. ed., So Paulo, Malheiros, 2001. p. 152.

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SENTENA
A sentena deve ser motivada. Embora dispensado relatrio formal, deve conter resumo dos fatos relevantes ocorridos na audincia (Lei 9099/95, art. 38). A sentena ser meramente terminativa, com extino do processo sem exame do mrito, constatando o juiz a falta de pressuposto processual ou de condio da ao. Apontam-se, entre outros casos, a incompetncia do Juizado Especial, ainda que relativa, e o falecimento do autor, no se habilitando os sucessores no prazo de 30 dias (Lei 9099/905, art. 41). A extino do processo por incompetncia relativa depende de requerimento do ru (Dinamarco, 2001[1]). O juiz tem liberdade para apreciar as provas e para dar especial valor s regras de experincia comum ou tcnica (Lei 9.099/95, art. 5o). A deciso deve obedecer ao principio da legalidade estrita. Entendemos inaplicvel aos Juizados Federais o disposto no artigo 6 o da Lei 9.099/95: "O Juiz adotar em cada caso a deciso que reputar mais justa e equnime, atendendo aos fins sociais da lei e s exigncias do bem comum". Segundo Cndido Dinamarco, o Juiz no est autorizado a decidir por equidade nem mesmo no mbito dos Juizados Especiais da Justia Comum, entre pessoas privadas. Esse poder outorgado somente ao rbitro. O artigo 6o da Lei 9.099/95 apenas conclama o juiz, no plano da interpretao jurdica, escolha de teses que mais se coadunem com a indispensvel justia do caso concreto; no so raros os casos em que o texto da lei comporta gramaticalmente mais de uma interpretao, sendo indispensvel optar pela mais justa, ainda que menos usual e menos evidente nas palavras do legislador[2]. No admitida condenao em quantia ilquida (Lei 9099/95, art. 38, pargrafo nico). Contudo, transitando em julgado condenao que assim disponha, no h outra soluo que se proceder liquidao da sentena. No que exceder o valor de 60 vezes o salrio mnimo (Lei 9099/95, art. 39) vigente data da propositura da ao, a condenao ineficaz. Desse limite ho de se excluir, porm, os juros vencidos no curso do processo, bem como a correo monetria.

[1] Cndido Rangel Dinamarco. Manual dos juizados cveis. 2. ed., So Paulo, Malheiros, 2001, p. 193. [2] Cndido Rangel Dinamarco. Manual dos juizados cveis. 2. ed., So Paulo, Malheiros, 2001, p. 148. Segue: 11. Execuo

EXECUO
O Juizado Especial competente para a execuo de suas prprias decises, que se processa aps seu trnsito em julgado, mediante pedido do interessado, escrito ou verbal (Lei 9099/95, art. 52, IV).

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O artigo 52, IV, da Lei 9099/95 dispensa nova citao para a execuo. No se trata, pois, de novo processo, mas de nova fase de uma ao que executiva lato sensu (Candido Dinamarco, 2000[1]). A sentena que condene no pagamento de quantia em dinheiro deve necessariamente ser lquida, com explicitao da forma de correo monetria. Clculos eventualmente necessrios, como os de converso de ndices e de honorrios de advogado incumbem a servidor judicial (Lei 9099/95, art. 52, I e II)). No h "homologao do clculo", o que importaria ressuscitar o indesejvel processo de liquidao por cclulo, eliminado pela Reforma do Cdigo de Processo Civil (Dinamarco, 2000[2]). O Juiz requisitar o pagamento autoridade citada para a causa, que dever, no prazo de 60 (sessenta dias) depositar a importncia, disposio do Juzo, na agncia mais prxima da Caixa Econmica Federal ou do Banco do Brasil. Dispensa-se o precatrio, como previsto na artigo 100, 3o, da Constituio Federal, acrescentado pela Emenda Constitucional n. 20, de 15.12.98). O descumprimento da deciso autoriza o seqestro do numerrio correspondente (Lei 10.259/01, art. 17, 2o). A dispensa de precatrio somente autorizada at o limite de 60 salrios mnimos, no se admitindo fracionamento. No lcito expedir-se duas ou mais requisies, cada uma de valor inferior, mas cuja soma ultrapasse o limite legal e constitucional (Lei 10.259/01, art. 17, 3o). Pode ocorrer que, em virtude da aplicao de ndices de correo monetria ou do acrscimo de juros, o valor da condenao ultrapasse a alada do Juizado Especial. Impe-se, nesse caso, a forma do precatrio. O exeqente poder, porm, optar pela requisio, renunciando ao valor excedente (Lei 10.259/01, art. 17, 3o e 4o). No se tratando de pagamento em dinheiro, mas de obrigao de fazer, no fazer ou de entregar coisa certa, efetua-se a execuo mediante ofcio do Juiz autoridade para a causa, com cpia da sentena que transitou em julgado ou do acordo (Lei 10.259/01, art. 16). Qualquer que seja a forma da execuo, cabem embargos do executado, que poder alegar falta ou nulidade da citao no processo, se correu revelia; erro de clculo, excesso de execuo ou qualquer causa impeditiva, modificativa ou extintiva, desde que superveniente sentena (Lei 9.099/95, art. 52, IX).

90. 91.

[1] Manual dos Juizados Cveis. 2. ed. So Paulo, Malheiros, 2001. p. [2] Manual dos Juizados Cveis. 2. ed. So Paulo, Malheiros, 2001. p.

RECURSOS NOS JUIZADOS ESPECIAIS FEDERAIS

Embargos declaratrios, recurso da deciso que defere medida cautelar, recurso da sentena, uniformizao de jurisprudncia e recurso extraordinrio so os recursos cabveis nos Juizados Especiais Federais.

12.1. EMBARGOS DECLARATRIOS.

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No prazo de cinco dias contados da cincia da deciso, podem ser interpostos embargos declaratrios, oralmente ou por escrito, da sentena ou acrdo que contiver obscuridade, contradio, omisso ou dvida (Lei 9099/95, arts.48 e 49). Tais embargos suspendem (no interrompem) o prazo para a interposio de outro recurso, quando interpostos contra sentena (Lei 9.099/95, art. 50). Tambm quando interpostos contra deciso de Turma (Dinamarco, 2001[1]). Se protelatrios, cabe a imposio da multa prevista no artigo 538, pargrafo nico do CPC. Erros materiais podem ser corrigidos de ofcio (Lei 9099/95, art. 48, pargrafo nico), a qualquer tempo.

12.2. RECURSO DA DECISO CONCESSIVA DE MEDIDA CAUTELAR

As decises interlocutrias so, de regra, irrecorrveis. Por isso mesmo, no ocorre precluso, podendo a matria ser reexaminada no recurso interposto da sentena. Por exceo, cabe recurso da deciso que defere medida cautelar (Lei 10.259/01, arts. 4o e 5o). H de se supor que se trate de medida concedida incidentemente, porque a sentena proferida em processo cautelar recorrvel como qualquer outra. A Lei no prev a concesso de medidas antecipatria. Se concedida, caber recurso, dada sua eficcia imediata. Na hiptese, no h razo para distinguir medida cautelar e medida antecipatria. Trata-se de medida cautelar lato sensu.

12.3. RECURSO DA SENTENA

No h reexame necessrio, ainda que a sentena seja contrria Fazenda Pblica (Lei 10.259/01, art. 13). A sentena homologatria de transao irrecorrvel (Lei 9099/95, art. 41). Contudo, preciso admitir o recurso, em casos como o de acordo celebrado por procurador sem poder para transigir, bem como no de transao sobre direito indisponvel (Dinamarco, 2000[2]). Da sentena, excetuada a homologatria de conciliao, cabe recurso voluntrio, no prazo de dez dias, contados da cincia da deciso (Lei 9099/95, arts. 41 e 42). O recurso somente deve ser interposto por petio, subscrita por advogado, com exposio das razes da inconformidade e pedido de anulao ou reforma total ou parcial da sentena. Tambm a resposta deve ser subscrita por advogado, que ser nomeado pelo juiz, se o vencedor estiver pleiteando sem a assistncia de procurador habilitado (Lei 9.099, art. 41, 2o). Os recursos interpostos de sentena ou de deciso do Juiz Presidente do Juizado so julgados por uma Turma, composta por trs Juzes federais, em exerccio no primeiro grau de jurisdio (Lei 9099/95, art. 41, 1o e 2o e 42), instituda pelo respectivo Tribunal Regional, que ter definido sua composio e rea de competncia, podendo abranger mais de uma Seo ou Estado (Lei 10.259, art. 21). O recurso tem efeito apenas devolutivo, podendo, porm, o Juiz darlhe efeito suspensivo, para evitar dano irreparvel (Lei 9.099, art. 43). A

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ausncia de efeito suspensivo de regra irrelevante, porque subordinada ao trnsito em julgado a execuo da sentena definitiva (Lei 10.259/95, arts. 16 e 17). Interposto o recurso, a parte tem o prazo de 48 horas para, independentemente de intimao, efetuar o preparo, sob pena de desero (Lei 9099/95, arts. 42, 1o, e 54, pargrafo nico). Supe-se que o interessado tenha condies de saber o quantum exigido, independentemente de clculo do contador. Esto dispensados do preparo a parte a que se concedeu o benefcio da assistncia judiciria gratuita (Lei 9.099/95, art. 54, pargrafo nico), o Ministrio Pblico, a Unio e suas autarquias (CPC, art. 511). Aps o preparo, intima-se o recorrido para oferecer resposta escrita no prazo de dez dias (Lei 9099/95, art. 42, 2 o). A falta de preparo determina a desero do recurso, salvo prova de justo impedimento (CPC, art. 519). No caso de sucumbncia recproca, cada parte interpor, independentemente, o seu recurso, pois a Lei dos Juizados Especiais no prev recurso adesivo (Contra: Dinamarco, 2001[3]). As partes devem ser intimadas da data da sesso de julgamento do recurso pela Turma (Lei 9.099/95, art. 45), com a antecedncia mnima de 48 horas (CPC, art. 552, 1o). No h sustentao oral. O recorrente, se vencido, ser condenado nas custas e honorrios advocatcios, fixados estes entre dez e vinte por cento do valor da condenao, se houver, ou sobre o valor da causa corrigido monetariamente (Lei 9099/95, art. 55). No h condenao do recorrido em honorrios. Ele , porm, condenado nas custas, se vencido, de outro modo o recorrente vencedor no se ressarciria das despesas do preparo (Dinamarco, 2001[4]). No se exige a lavratura de acrdo. Basta que da ata conste indicao suficiente do processo, fundamentao sucinta e o dispositivo. A sentena pode ser confirmada pelos prprios fundamentos (Lei 9099/95, art. 46). A Lei no prev agravo da deciso que inadmita o recurso ou que decrete a desero. Que se trata de deciso recorrvel no h dvida, porque no pode juiz singular impedir que a Turma exera sua competncia recursal. Segundo Cndido Rangel Dinamarco, cabe reclamao[5]. Com este ou aquele nome, o certo que tal deciso impugnvel.

12.4. UNIFORMIZAO DE JURISPRUDNCIA

No sistema do Cdigo de Processo Civil, a uniformizao de jurisprudncia tem a natureza de incidente recursal. Na sesso de julgamento de rgo fracionrio do tribunal, qualquer juiz, constatando divergncia com orientao de outra turma, cmara ou grupo, pode solicitar o pronunciamento prvio do tribunal (CPC, art. 476). Nos Juizados Especiais federais, regulados pela Lei 10.259/01, a uniformizao de jurisprudncia tem a natureza de recurso, assemelhando-

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se aos embargos de divergncia. Aps o julgamento, o vencido formula pedido de uniformizao, assim provocando o pronunciamento do rgo competente. Mas h uma diferena importante em relao aos embargos de divergncia: a uniformizao restrita a questes de direito material (art. 14, caput). Levantamentos feitos nos tribunais superiores mostraram predominncia de questes processuais. Resolveu-se diminuir o nmero de recursos, restringindo-os s questes de direito material. Busca-se a uniformizao da jurisprudncia por trs caminhos: a) por recurso s Turmas em conflito da mesma regio b) por recurso Turma (nacional) de Uniformizao c) por recurso ao Superior Tribunal de Justia Se apontada divergncia sobre o direito material em tese, entre Turmas da mesma Regio, o recurso julgado pelas Turmas em conflito, sob a presidncia do Juiz Coordenador (Lei 10.259/01, art. 14, 1o). Se a deciso recorrida diverge de outra, proferida por Turma de outra Regio ou de smula ou jurisprudncia dominante no STJ, o recurso ser julgado pela Turma (nacional) de Uniformizao, integrada por juzes de Turmas Recursais, sob a presidncia do Coordenador da Justia Federal (Lei 10.259/01, art. 14, 2o). Da deciso da Turma de Uniformizao cabe outro recurso de uniformizao, fundado em contrariedade a smula ou jurisprudncia dominante do STJ, que por este ser julgado (Lei 10.259/01, art. 14, 4 o). No cabe o recurso por contrariedade ou negativa de vigncia a lei federal, o que o distingue do recurso especial, que, alis, no pode ser interposto, dado o entendimento de que Turma do Juizado Especial no constitui tribunal, para o efeito de cabimento do citado recurso. Merece destaque a circunstncia de que o relator da uniformizao no Superior Tribunal de Justia tem poderes para determinar a suspenso de outros recursos de uniformizao nos quais a controvrsia esteja estabelecida (art. 14, 5 o). Significa isso que pedidos de uniformizao idnticos, recebidos subseqentemente, ficaro retidos, aguardando-se o pronunciamento do STJ (art. 14, 6o). Publicado o respectivo acrdo, tais feitos voltaro a ser julgados pela Turma recorrida, que dever, conforme o caso, exercer juzo de retratao ou declarar prejudicado o recurso de uniformizao. O artigo 14, 6o, da Lei 10.259/01, contm uma previso revolucionria. No caso de julgamento por Turmas em conflito ou pela Turma (nacional) de Uniformizao, havendo necessidade de colher-se os votos de juzes domiciliados em cidades diversas, a reunio ser feita por via eletrnica. A Lei no detalha o procedimento a ser adotado, confiando-o aos Tribunais Regionais e ao Superior Tribunais de Justia (art. 14, 14). Na forma da Constituio, tais julgamentos devero ser pblicos, condio facilmente realizvel, utilizando-se a Internet. Os votos no precisaro (nem devero) ser colhidos simultaneamente, a fim de que cada juiz possa, na sua vez, ponderar os fundamentos dos votos anteriormente proferidos. H que se esperar que o resultado no decorra da simples soma dos votos, mas da interao dos integrantes do colegiado, ainda que pela via eletrnica. O projeto, elaborado por juzes, no prev sustentao oral nos julgamentos das Turmas. Espera-se que o regulamento preveja formas de apresentao de memoriais que, em ateno aos princpios da publicidade e do contraditrio, tambm podero ser inseridos em site da Web.

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12.5. RECURSO EXTRAORDINRIO

A Constituio outorga competncia., ao Supremo Tribunal Federal, para julgar, em recurso extraordinrio, causas decididas em nica ou ltima instncia, (art. 101, III); ao Superior Tribunal de Justia, para julgar, em recurso especial, causas decididas, em nica ou ultima instncia, pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios (art. 105, III). Da diversidade de redao, tem-se concludo que, das decises das Turmas dos Juizados Especiais cabe recurso extraordinrio, para o Supremo Tribunal Federal, mas no o especial, para o Superior Tribunal de Justia. Deciso de Turma de ltima instncia, ainda que eventualmente possvel a interposio do recurso de uniformizao de jurisprudncia, por no se poder exigir que a parte saiba que, em algum lugar do Pas, outra Turma divergiu, adotando a tese sustentada pelo recorrente. Os recursos se subdividem em comuns, normais ou ordinrios, por oposio aos especiais, excepcionais ou extraordinrios. A inconformidade da parte com a prpria sucumbncia suficiente para justificar a interposio dos primeiros. Quanto aos demais, isso no basta: preciso que ocorra outra condio, prevista em lei, como, v.g., a contrariedade Constituio, para justificar recurso extraordinrio para o Supremo Tribunal Federal, ou a divergncia jurisprudencial, para justificar recurso especial para o Superior Tribunal de Justia. A Smula 281 do STF dispe: inadmissvel o recurso extraordinrio quando couber, na Justia de origem, recurso ordinrio da deciso impugnada". Ora, assim como recurso especial, o de uniformizao de jurisprudncia no um recurso ordinrio, porque subordinado seu cabimento existncia de divergncia jurisprudencial, no bastando a mera inconformidade da parte. Havendo a interposio dos dois recursos, dever sustar-se o processamento do extraordinrio, at o julgamento da uniformizao, observando-se a sistemtica prevista no Cdigo de Processo Civil[6] para a hiptese de interposio de recurso especial e extraordinrio. Cabe agravo, para o Supremo Tribunal Federal, da deciso que no admite recurso extraordinrio (CPC, art. 544). O relator do recurso extraordinrio poder determinar a suspenso de todos os processos nos quais a controvrsia esteja estabelecida (Lei 10.095/01, art. 15 e 14, 5o, combinados), caso em que se proceder de modo idntico ao previsto para o recurso de uniformizao da competncia do STJ (Lei 10.095/01, art. 15).

[1] Manual dos Juizados Cveis. 2. ed. So Paulo, Malheiros, 2001. p. 164. 173. 183 [2] Manual dos Juizados Cveis. 2. ed. So Paulo, Malheiros, 2001. p. [3] Manual dos Juizados Cveis. 2. ed. So Paulo, Malheiros, 2001. p.

[4] Cndido Rangel Dinamarco. Manual dos Juizados Cveis. So Paulo, Malheiros, 2001. p. 198-9.

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[5] Manual dos Juizados Especiais. So Paulo, Malheiros, 2001. p. 174. [6] (arts. 541 e seguintes)

MANDADO DE SEGURANA
Cabe mandado de segurana contra atos do Juizado Especial. "Conceder-se- mandado de segurana", diz a Constituio, "para proteger direito lquido e certo, no amparado por hbeas corpus ou hbeas data, quando o responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico" (art. 5o, XLIX). Desde que se fixou a jurisprudncia no sentido do cabimento do mandamus inclusive contra ato jurisdicional, nenhuma razo h para excluir os Juizados Especiais do mbito de sua proteo. Pelo contrrio, maior a sua necessidade, dada a irrecorribilidade das decises interlocutrias. Indubitvel a admissibilidade, duvidosa a competncia para process-lo e julg-lo. "Segundo a Comisso de Interpretao da Lei dos Juizados Especiais", diz Cndido Dinamarco, "os tribunais estaduais tm competncia originria para o hbeas corpus e mandado de segurana quando coator for o juiz especial (concluso n. 11) - mas, operando o mandado de segurana nesse caso como sucedneo extraordinrio do sistema recursal, mais razovel atribuir essa competncia ao rgo que seria competente para o julgamento de eventual recurso, ou seja, ao colgio recursal; mas razovel a competncia dos tribunais estaduais quando o ato impugnado for do prprio colgio[1]. H, porm, entendimento no sentido de competir prpria Turma Recursal conhecer de mandado de segurana contra ato seu: "A Turma Recursal o rgo revisor das decises monocrticas e, por conseguinte, com competncia para conhecer e julgar mandado de segurana tanto contra ato do juzo singular, assim mesmo como da deciso proferida pelo prprio Colegiado do Juizado Especial, porque nem o Tribunal de Justia, nem o Tribunal de Alada possuem competncia originria, nem recursal, para rever as decises do Colgio Recursal"[2]. Em sentido diametralmente oposto, afirmou-se a competncia, conforme o caso, do Tribunal de Justia ou do Tribunal de Alada, negando-se Turma Recursal competncia para processar e julgar qualquer mandado de segurana: "A turma recursal do Juizado Especial no rene competncia para julgar mandado de segurana originrio, visto t-la unicamente para julgar recurso, nunca ao mandamental"[3]. Para a soluo do problema h que se acrescentar mais um dado, que a estrutura impressa aos Juizados Especiais da Justia Federal. Instituram-se Turmas de Uniformizao e criou-se uma Turma Nacional de Uniformizao, dela cabendo recurso para o Superior Tribunal de Justia, por contrariedade a smula ou jurisprudncia dominante desse Tribunal. A linha, esbatida na Lei 9.099/95, tornou-se clara com a Lei 20.259/01: no se incluem, na estrutura dos Juizados Especiais, os tribunais locais. Em hiptese alguma cabe recurso para o Tribunal de Justia, de Alada ou Regional Federal. Ora, impetrado contra ato

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jurisdicional, o mandado de segurana um sucedneo recursal. Assim, na Justia Comum, competente para conhecer de mandado de segurana a Turma Recursal, quer se trate de ato do Juiz Presidente do Juizado, quer se trate de ato dela prpria. Na Justia Federal, no so competentes as Turmas locais de Uniformizao, porque criadas apenas para fins de uniformizao de jurisprudncia. Tambm por no haver propriamente uma turma de uniformizao, com juzes certos, convocando-se para julgamento das divergncias os juzes de turmas em conflito. Essas razes restritivas no atingem a Turma (nacional) de Uniformizao, criada no apenas para fins de uniformizao, mas tambm para julgar recursos fundados em contrariedade a smula ou jurisprudncia dominante do STJ. No mbito da Justia Federal a ela caber, pois, processar e julgar os mandados de segurana impetrados contra Turma Recursal.

AO RESCISRIA E INCOMPETNCIA ABSOLUTA

A Lei dos Juizados Especiais (Lei 9.099/95), dispe: "Art. 59 - No se admitir ao rescisria nas causas sujeitas ao procedimento institudo por esta Lei". Quid juris, no caso de incompetncia absoluta do Juizado? Por exemplo: a que condena o ru em valor superior ao da alada, decreta o divrcio de cnjuges ou julga ao coletiva? A primeira hiptese tem soluo expressa na mesma Lei: "Art. 39 ineficaz a sentena condenatria na parte que exceder a alada estabelecida nesta Lei". A soluo ser a mesma nos demais casos? Sim, responde Cndido Rangel Dinamarco, " razovel entender que a ineficcia, ditada na lei especial para situao bem menos grave, h de prevalecer tambm no tocante s infraes aos critrios qualitativos da competncia dos juizados. Se por violao de mera competncia por valor a sentena fica fadada a no produzir os efeitos jurdico-substanciais programados e explcitos em suas disposies, com mais forte razo h de ser assim tambm quando elevados preceitos de ordem pblica sejam ultrajados. A sentena ineficaz no produz os efeitos programados e portanto no tem a fora de disciplinar o conflito que no plano jurdicosubstancial envolve as partes; conseqentemente, para esse fim como se no tivesse sido dada. No h coisa julgada material e o litgio pode ser reproposto em juzo, como se ela no existisse. Essa uma soluo rdua e obtida ao arrepio dos dispositivos visveis da lei, mas satisfaz em cheio s exigncias mais elevadas da ordem jurdica"[1]. Mais adiante, porm, Dinamarco apresenta outra soluo, muito diferente: "No caso de ter sido violada a ordem pblica da limitao de competncia absoluta do juizado, sendo proferida sentena em causa qualitativamente excluda, razoabilssimo o entendimento de no se aplicar o veto trazido no art. 59 da lei especial e, conseqentemente, ser admissvel a ao rescisria. Trata-se de litgios que, pelo ttulo jurdico substancial, haveriam de ser apresentados a um juzo comum, comportando ao rescisria se ocorrente uma causa de rescindibilidade donde deflui que a especialidade do processo mal-escolhidos e as

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peculiaridades do rgo que o conduziu no prevalecero sobre o ttulo e, assim, nesse caso no h por que excluir a ao rescisria. A competncia para ela ser, como bvio, do tribunal a que caberia recurso nessa causa em caso de haver sido proposta perante juzo comum"[2]. No sistema do Cdigo de Processo Civil, a sentena proferida por juiz absolutamente incompetente no nula, nem ineficaz, mas rescindvel (art. 485, II). Escrevemos alhures: "A rescindibilidade da sentena liga-se, em nosso direito, s seguintes idias fundamentais: o trnsito em julgado da sentena, a necessidade de ao para que se decrete a resciso, a existncia de prazo decadencial para prop-la e a enumerao taxativa dos casos de cabimento (CPC, arts. 485 e ss.). O juiz no pode, pois, decretar, de ofcio, a resciso; nem se obtm resciso por via de exceo. Exige-se ao. "Insiste-se em que rescindir no o mesmo que anular, porque h casos de resciso por fato superveniente. Ora, o vcio que justifica a decretao da nulidade h de ser contemporneo ao do ato anulado. '... qualquer que seja a causa da invalidade, o vcio dirimente e contemporneo da formao do ato, quer se trate de nulidade ou de anulabilidade'[3]. "Diferentemente da resciso, a inexistncia da sentena pode ser declarada de ofcio e, portanto, tambm por ao ou por exceo. No h prazo para que se argua a inexistncia da sentena. A possibilidade de alegao perptua. "A nulidade da sentena que transitou em julgado ateno! no pode ser decretada de ofcio. Mas perptua e pode ser alegada no s por ao, como tambm por exceo, podendo, pois, ser decretada incidentemente. "Estamos, como Pontes de Miranda, a utilizar a expresso decretar a nulidade, porque a sentena nula existe e produz efeitos no mundo jurdico, enquanto no advm sentena (constitutiva negativa) que, pronunciando a nulidade, a retire do mundo jurdico, fazendo cessar seus efeitos (ex tunc). "A ineficcia da sentena pode, s vezes, ser decretada de ofcio; outras vezes, depende de pedido do interessado. Pode ou no ser perptua. Declara-se, no se decreta a ineficcia, porque no se trata de retirar a sentena do mundo jurdico, mas apenas de declarar que no produz efeitos. Pode haver ineficcia porque a sentena ainda no produz efeitos, porque que j no produz efeitos, ou porque no produz efeitos em relao a esta ou quela pessoa"[4]. Tendo presente esses conceitos, tratemos de qualificar a sentena proferida por juizado especial absolutamente incompetente. A rescindibilidade dessa sentena est afastada por expressa disposio da Lei. Uma soluo possvel seria afirmar-se a validade absoluta de tal sentena. No cabendo ao rescisria, a coisa julgada dela decorrente haveria de ser inteiramente respeitada. Essa soluo deve ser afastada, por uma razo fundamental: o juzo competente no perde sua competncia por atos de juzo absolutamente incompetente. Dito em outras palavras: a usurpao da competncia de outro juzo no exclui a competncia do juzo competente. Essa a razo da existncia, por exemplo, da reclamao no Supremo Tribunal Federal (Constituio Federal, art. 102, I, l). Ao contrrio do que possa parecer, a previso de ao rescisria

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para a sentena proferida por juzo absolutamente incompetente no enfraquece a sentena. Refora-a, porque implica a sanao da nulidade, uma vez decorrido o prazo decadencial para sua propositura. o mesmo paradoxo que se observa nos recursos: sem a previso de recurso, a autoridade hierarquicamente superior poderia sempre cassar ou reformar a deciso da autoridade inferior. O recurso refora a deciso da autoridade inferior, porque limita o exerccio da competncia da superior: somente pode cassar ou reformar a deciso da inferior, havendo recurso. Assim, o que h na hiptese nulidade, no sanada pelo trnsito em julgado da sentena.