AVALIAO E FORMAO DE PROFESSORES: tendncias e estratgias Kathleen Tattersall*

lticos, inspetores escolares e do pblico em geral. Neste trabalho discutimos as evidncias que so utilizadas para avaliar os professores e tecemos consideraes sobre as melhorias na formao. inicial e continuada, e no treinamento que so necessrios para que os professores se tornem mais confiantes e mais eficientes.

A avaliao um meio para verificarmos se o currculo determinado pelo governo est sendo efetivamente ensinado. A avaliao o eixo central das estratgias do governo do Reino Unido para elevar os padres de desempenho nas escolas. A cooperao dos professores essencial. Eles so os rbitros finais do currculo na sala de aula e tm um papel importantssimo a desempenhar na avaliao dos alunos. Alguns professores do Reino Unido esto bem preparados para este papel, pela experincia adquirida como examinadores e moderadores no sistema de exames pblicos. Outros no tm tal experincia. Espera-se, porm, que todos os professores se utilizem da avaliao como um instrumento para o estabelecimento de metas para os alunos, a aferio do progresso e do sucesso dos alunos e para medir os resultados de suas estratgias de ensino/aprendizagem. Este documento descreve o trabalho dos professores como avaliadores e examina as competncias e o treinamento de que necessitam para desempenhar esse papel. Os professores tm que prestar contas aos pais dos alunos e s comunidades, tanto do local quanto do pas. Encontram-se, eles mesmos, sob escrutnio, como objeto de avaliao por parte de po-

Formao de professores e o papel do professor no processo de avaliao Os professores so o mais precioso recurso existente no sistema educacional. So a ponte entre a poltica governamental e sua transposio para a realidade prtica. So os que se encontram em melhor situao para avaliar o trabalho dos alunos e elevar os nveis de desempenho e realizao. importante que os professores venham para sua funo bem preparados. Uma boa preparao implica bom planejamento por parte da administrao nacional. incluindo a previso de tendncias curriculares e de avaliao. Com muita freqncia, a formao dos professores, principalmente a Capacitao Inicial do Professor, est voltada para as necessidades de ontem. Portanto, com muita freqncia, os professores vm para a sala de aula mal equipados para enfrentar mudanas de currculo e sem as competncias necessrias para desempenhar seu papel de avaliadores. As vezes, nem a formao inicial, nem a continuada, dos professores consegue acompanhar a rapidez das mudanas. Sem as competncias adequadas e necessrias, os professores tendem a se sentir pouco confiantes e podem apresentar maior resistncia s mudanas. O bom treinamento um pr-requisito para um magistrio confiante e para a cooperao dos professores em novas iniciativas.

Diretora Executiva do Northern Examinations and Assessment Board, Inglaterra.

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A introduo do Currculo Nacional em 1988 trouxe luz estes fatores no Reino Unido. 0 novo currculo deixou de levar suficientemente em conta o grau de competncia e especializao que existia nas salas de aula e o treinamento necessrio para dar aos professores as habilidades de que iam precisar para implementar a poltica governamental. O Currculo Nacional foi definido em termos de matrias, algumas das quais, como Ingls e Histria, estavam bem consolidadas no currculo, outras, como Tecnologia, eram novas no currculo. Nem todos os professores do pas eram especialistas na matria, ou tinham o necessrio conhecimento atualizado do assunto. Tradicionalmente, as escolas primrias (para crianas com idades entre 5 e 11 anos) tm professores que no so especializados em alguma matria, cujo treinamento foi voltado para o ensino do currculo total. O grau de especializao exigido pelo Currculo Nacional criou problemas, principalmente em reas como Cincia e Tecnologia. Conforme constatou o Relatrio Anual de 1993/1994 do Office for Standards in Education (OFSTED), Principalmente no Estgio-Chave n 2(criativas de 11 anos de idade), o ensino mais fraco geralmente foi causado pelo fato de que o professor no tinha um domnio seguro da matria que estava sendo ensinada. A reorientao da Capacitao Inicial dos Professores, a fim de promover essa especializao, vai exigir tempo e recursos. um desafio que dever ser enfrentado pela recm-criada agncia do governo que supervisiona e planeja a formao dos professores, a Teacher Training Agency (Departamento de Formao de Professores). Os recursos necessrios tero que ser fornecidos, a fim de recrutar e treinar professores, em quantidades e tipos que forem necessrios. A Capacitao Inicial dos Professores vai se voltar

para as necessidades futuras. Nesse meio tempo, torna-se necessrio algum apoio em servio, para corrigir atuais deficincias, com auxlio financeiro atravs de bolsas do governo central. As escolas esto tambm tendo que procurar maneiras para redirecionar seus recursos e reorganizar seus horrios de aulas a fim de enfrentar as mudanas. A falta de professores especialistas no est limitada ao nvel primrio da educao. Nas escolas secundrias (idades de 11 a 16). normalmente o ensino feito com base nas matrias o que, superficialmente, se encaixa bem na filosofia e na abordagem do Currculo Nacional. Entretanto, o Currculo Nacional implicou a redefinio de algumas matrias e a introduo de outras, no currculo. Estas mudanas exigiram tambm que os professores adquirissem rapidamente novas competncias e especializaes. Muitos professores do Reino Unido acharam difcil acompanhar o ritmo das mudanas e alguns abandonaram a profisso, agravando a falta em algumas reas de conhecimento. O desafio de recrutar e dar novo treinamento aos professores, principalmente em reas carentes, chega numa hora em que o recrutamento para capacitao inicial de professores no Reino Unido sofreu uma queda. H indicaes de que essa queda especialmente evidente em Lnguas, Cincia e Tecnologia, todas consideradas pelo governo como muito importantes para o futuro sucesso comercial do pas. H tambm algumas evidncias, a partir de pesquisas realizadas em avaliao, de que essas matrias so consideradas difceis pelos alunos. Existe o perigo de que um nmero decrescente de alunos escolha essas matrias, alm do ensino compulsrio, e que um nmero ainda menor se disponha a ensin-las.

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O governo precisa criar estratgias para encarar este problema. Poderia adotar as seguintes solues possveis: Fornecer treinamento melhor aos professores das reas de conhecimento mais carentes, para despertarem o interesse dos alunos. Melhorar o contedo dos exames e os mtodos de avaliao, de forma a tornar as matrias mais agradveis para os jovens, sem deturpar os padres. Melhorar a imagem do professor. Se os professores no forem valorizados pela sociedade, muito poucos sero atrados para a profisso. "Valorizar implica tambm ser bem remunerado. No Reino Unido, o magistrio no um emprego bem pago. Melhorias de salrio e de condies para todos os professores dependem de que sejam investidos mais recursos na educao, numa poca em que o governo tem como objetivo reduzir os gastos pblicos. Direcionar incentivos financeiros para reas de conhecimento especficas, a fim de atrair aqueles que de outra forma no ingressariam na profisso do magistrio. Nenhuma dessas estratgias est desprovida de riscos. Algumas delas, como os salrios diferenciados, poderiam causar dissenso e alienar as prprias pessoas cujo apoio necessrio. Tudo isso leva tempo e dinheiro para dar resultado. O Currculo Nacional tambm levantou questes sobre metodologia de ensino. O currculo previsto para estudantes de todos os graus de habilidades. Planejar, ensinar e administrar um currculo

exeqvel e coerente e fazer uma previso de avaliao para todos os alunos so tarefas desafiadoras para os professores. tentador julgar o sucesso dos professores unicamente em termos do sucesso de seus alunos nos exames. Isso poderia resultar em que as necessidades dos alunos com baixo rendimento sejam ignoradas. A apresentao de tcnicas para se conseguir o engajamento do interesse desses alunos a quem o professor Michael Barber, no Reino Unido, descreveu como "os estudantes desprovidos de privilgios, insatisfeitos e muitas vezes desaparecidos" geralmente omitida nos treinamentos, tanto iniciais como em servio, de professores. No Reino Unido, estamos hoje nos perguntando qual o valor relativo do ensino de habilidade mista ou relacionado a habilidades. O ensino de habilidade mista tem sido o preferido de muitos professores. O ensino relacionado a habilidades parece estar mais de acordo com as especificaes detalhadas do Currculo Nacional, que diferenciam dez nveis de rendimento. OFSTED, a inspetoria governamental, concentrou sua ateno sobre este ponto nos relatrios que enviou s escolas e parece ser favorvel a uma abordagem diferenciada na organizao escolar. O treinamento de professores ainda tem um bom caminho a percorrer, a fim de preparar os professores adequadamente para lidar com alunos de todos os tipos de habilidades e aptides. O Currculo Nacional tambm espera que os professores faam o papel de avaliadores. Alguns professores j adquiriram as competncias necessrias em avaliao para desempenhar seu papel de maneira efetiva, por suas atividades nas bancas examinadoras. Os professores preparam provas, do notas nos exames e fazem o papel de moderadores. A maior parte dos exames inclui alguns elementos da avaliao feita pelo professor, sobre o trabalho realizado pelos alunos durante o curso. Os professores julgam os nveis

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de rendimento alcanados pelos alunos e as notas que devem ser dadas a eles. No tem sido fcil para os professores que no trabalharam com bancas examinadoras assumir o papel de avaliador, uma vez que a Capacitao Inicial de Professores muito fraca neste aspecto. Essa capacitao tem se concentrado na preparao dos professores para ensinar, e no para avaliar, ignorando a relao entre o bom ensino e a avaliao, e agindo como se a avaliao pudesse ficar parte da educao. A avaliao importante demais para ser deixada para os testes de fim de curso preparados por agncias externas. Os professores precisam ser envolvidos em todos os tipos de avaliao na sala de aula. Precisam, portanto, contar com habilitao para observar os alunos e interpretar os nveis de rendimento que eles atingem. Os comentrios seguintes, tirados de relatrios do governo, do uma indicao de como as habilidades de avaliao vm sendo negligenciadas h anos: evidente que no caso tanto dos professores primrios como dos secundrios,... o ponto fraco mais comum parece ser a incapacidade de avaliar o trabalho dos alunos e adaptar os mtodos e materiais de ensino s necessidades deles, principalmente onde existe uma grande gama de habilidades, aptides ou meios culturais... Deve ser dada mais ateno a esta rea da preparao profissional durante o treinamento ou capacitao (The New Teacher in School: HMI Series, Matters for Discussion, 1982). O treinamento em avaliao, registro e apresentao de relatrios. embora esteja melhorando, continua a ser a parte mais fraca dos cursos.

Os professores precisam de melhores habilidades para fazer diagnsticos, a fim de que suas expectativas possam ser baseadas numa compreenso mais objetiva das capacidades dos alunos. O ensino eficiente foi corroborado por objetivos claros e planejamento abrangente, que resultaram em tarefas bem adequadas aos objetivos do ensino e s habilidades dos alunos (OFSTED, Relatrio Anual, 1993/1994). claro o desafio quanto capacitao de professores, seja ela inicial ou em servio: as melhorias no ensino e no aprendizado no podem ser separadas de melhorias na competncia dos professores como avaliadores. Sem essa competncia, muitas das mudanas que o governo quer realizar resultaro em fracasso. A Capacitao Inicial dos Professores ainda tem um longo caminho a percorrer, a fim de cobrir esta importante rea do treinamento dos professores. Uma boa capacitao do professor em tcnicas de avaliao um pr-requisito para profissionais de ensino com autoconfiana e para a cooperao dos professores na busca do sucesso de novas iniciativas. Na falta de um bom treinamento em avaliao durante a formao regular dos professores, ficou a cargo das bancas examinadoras dar apoio em servio aos professores que preparam os candidatos para os exames. Foram criados critrios para avaliar as qualidades e competncias que os cursos promovem. Este processo leva os professores a pensar com cuidado sobre as dimenses de ensino e aprendizado dos cursos. Bons materiais para servir de exemplo, demonstrando estas qualidades e competncias que os professores precisam avaliar, desempenham papel importante. Examinadores e moderadores experientes trabalham com os professores no exame desses materiais e na determinao de seu valor ou

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importncia. O processo de reconhecimento de padres leva muito tempo. Mas vale a pena. no apenas como um meio de aumentar a confiana do pblico no sistema de avaliao, mas tambm em termos de melhores prticas em sala de aula. O que apuramos no Reino Unido que capacitar os professores para serem avaliadores eficientes melhora suas tcnicas de ensino, beneficiando os alunos em geral. A avaliao . portanto, considerada pelo governo um meio efetivo de produzir mudanas no currculo e nas prticas de ensino. Este ponto pode ser ilustrado com uma referncia recente criao no Reino Unido de ensino vocacional nas escolas. A fora que levou a isto proveio do reconhecimento do fato que a Gr-Bretanha est na traseira de muitos de seus competidores industriais. Existe uma crena de que. preenchendo a lacuna entre a escola e a indstria, uma fora de trabalho melhor preparada ir melhorar a situao da Gr-Bretanha nos mercados comerciais mundiais. O governo, portanto, deu incio a cursos vocacionais e estabeleceu um novo exame vocacional, tanto na faixa pr-16 anos como na ps-16. a Qualificao Geral Nacional Vocacional (General National Vocational Qualification GNYQ). Esse exame envolve os professores no processo de avaliao. No primeiro caso, os professores estavam insuficientemente preparados para o papel, num exame novo que tinha uma linguagem de avaliao pouco conhecida e critrios muito detalhados de especificaes e avaliao. Apoio em servio e o maior envolvimento dos professores no planejamento dos cursos significaram que hoje os cursos estejam se estabelecendo nas escolas mais rapidamente do que era esperado. Se quisermos que um bom ensino/aprendizado sejam promovidos atravs da avaliao, importante que os mtodos de avaliao

sejam adequados aos seus objetivos. Existe bastante evidncia em todo o mundo de que, se os resultados da avaliao forem pblicos e utilizados para fins avaliativos, os professores sero tentados a ensinar apenas para a finalidade de fazer seus alunos passarem nos testes. Testes ruins, concebidos de maneira restrita (e muitos testes nacionais padronizados, grandemente dependentes de itens de mltipla escolha, enquadram-se nesta categoria), podem ter um efeito limitante e destrutivo sobre o ensino e o aprendizado. Uma avaliao que valorize e promova uma ampla gama de competncias por exemplo, competncias prticas em cincias ou habilidades orais em lnguas pode mudar o foco do ensino e aumentar os nveis de rendimento. O professor, como avaliador. tem um importante papel neste processo.

A avaliao dos professores e do processo de ensino Por tradio, as escolas do Reino Unido tm sido inspecionadas regularmente pela Inspetoria de Sua Majestade (Her Majesty's InspectorateHMI). A HMI fazia relatrios individuais sobre as escolas e publicou relatrios gerais que chamaram ateno para a qualidade do ensino. Desde 1992, a HMI passou a fazer parte da nova agncia OFSTED, que hoje supervisiona a inspeo das escolas e a avaliao do trabalho dos professores. As equipes de inspetores so chefiadas por inspetores registrados, supervisionados e treinados pelo OFSTED. As equipes incluem membros leigos, bem como indivduos da rea de educao. Estas mudanas fazem parte da filosofia de levar as escolas e os professores a se responsabilizarem mais e de introduzir tcnicas comerciais e de administrao no processo de avaliao.

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A funo da inspeo, conforme foi estabelecida pelo Education (Schools) Act de 1992, produzir relatrios sobre: A qualidade da educao oferecida pela escola. Os padres educacionais atingidos na escola. Se os recursos financeiros da escola so administrados eficientemente. O desenvolvimento espiritual, moral, social e cultural dos alunos da escola. Embora isso no seja mencionado explicitamente, o papel dos professores no processo inevitavelmente o objeto da avaliao. Na realidade, entre os critrios para a identificao de escolas que fracassam encontram-se: desnimo ou desencanto entre os professores, incluindo alta proporo de ensino insatisfatrio e baixas expectativas de trabalho: administrao ineficiente, por parte do diretor pedaggico. Entre as evidncias utilizadas pelos inspetores para julgar os padres de uma escola esto os resultados dos alunos nas Avaliaes do Currculo Nacional nas idades de 7. 11, 14 e 16 anos. Preparar os alunos para essas avaliaes . portanto, uma funo chave dos professores, e os professores esto cientes de que sero julgados por seu sucesso ou seu fracasso neste particular.

Para avaliar a qualidade do ensino, o OFSTED empregou os seguintes critrios: At que ponto... os professores tm objetivos claros para suas aulas; os alunos esto conscientes desses objetivos; os professores dominam a matria; as aulas tm um contedo adequado; as atividades so bem escolhidas para promover o aprendizado do contedo; as atividades so apresentadas de maneira que prendam. motivem e desafiem os jovens alunos, para permitir que progridam no ritmo desejado (Handbook for the Inspection of Schools. 1993). Estes critrios reforam os temas mencionados anteriormente neste trabalho: a importncia de estabelecer objetivos, de ter bons conhecimentos da matria e de adequar o ensino s habilidades e aptides dos alunos. A importncia da avaliao tambm destacada pelo emprego que os inspetores fizeram de evidncias de avaliaes do trabalho dos estudantes e o registro dessas avaliaes e sua apresentao em relatrios. O Handbook (Manual) determina que os inspetores levem em considerao o seguinte:

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 a exatido e a coerncia da avaliao e o maior ou menor grau de utilizao da avaliao do trabalho de cada aluno para a promo o de padres mais elevados; os acertos feitos para avaliar e registrar o rendimento e o progresso dos alunos, e em que grau a escola cumpre as exigncias estatutrias de registrar Avaliaes do Currculo Nacional; a freqncia e a utilidade dos relatrios para os pais; at que ponto as escolas analisam qualquer uma das Avaliaes do Currculo Nacional, os resultados de exames externos e quaisquer outros dados de avaliao, com a finalidade de melhorar o desempenho dos alunos; qualquer outro ponto para ao, relacionada com a avaliao, o registro e a apresentao de relatrios. A nfase dada ao papel da avaliao refora a necessidade de boa habilitao em avaliao e a importncia de serem os professores preparados para este papel. Sem essas habilidades, os professores podem ser julgados de maneira injusta. Os seguintes trechos tirados de relatrios anuais do OFSTED ilustram a necessidade de serem feitas melhoras nesta importante rea de avaliao nas escolas:

Uma omisso constante em todas as escolas foi a de um sistemtico monitoramento e avaliao dos padres (standards) e resultados dentro de grupos numa mesma classe, entre coortes anuais e na escola em geral Poucos professores-diretores tinham uma viso global correta dos padres que estavam sendo alcanados. Poucas escolas tm uma poltica de avaliao totalmente consistente. Existem variaes de procedimentos e julgamentos, tanto dentro de departamentos, como de um departamento para outro... Atualmente os dados da avaliao so muito pouco utilizados no planejamento do trabalho. As inspees das escolas fornecem os principais veculos para a avaliao dos professores no Reino Unido. Outras abordagens, como Avaliao do Professor, onde a atuao dos professores seria examinada e avaliada por seus dirigentes dentro das escolas, tambm esto sendo exploradas. Bons esquemas de avaliao exigem bom treinamento, tanto para o avaliador como para o avaliado. Os professores precisam se sentir confiantes de que o sistema vai incentivar pontos fortes e se dirigir aos pontos fracos sem ser punitivo. Uma questo da maior importncia para os professores . portanto, saber se a avaliao estar relacionada com o salrio. At que esse ponto seja esclarecido, os planes para a introduo de esquemas de avaliao do professor no tero sucesso muito rpido.

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