EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO DA ________ VARA DA FAZENDA PBLICA DO FORO CENTRAL DA COMARCA DA REGIO METROPOLITANA DE CURITIBA.

O MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO PARAN, atravs da Promotoria de Justia de Proteo ao Meio Ambiente, por seu representante infraassinado, usando das atribuies que lhe so conferidas em lei, vem presena de Vossa Excelncia, com fulcro no artigo 129 da Constituio Federal e com fundamento nas Leis Federais n. 6.938/81 e 7.347/85 e demais leis estaduais e municipais pertinentes a espcie, propor o presente

AO CIVIL PBLICA AMBIENTAL, com pedido de antecipao de tutela em face do

INSTITUTO DAS GUAS DO PARAN, pessoa jurdica de direito pblico, com endereo na Rua Santo Antnio, n 239, nesta Capital, CEP 80.230-120, telefone 3213-4700 e 3213-4800, representado por seu Diretor-Presidente Mrcio Fernando Nunes, pelos fatos e fundamentos jurdicos a seguir aduzidos:

I - OS FATOS

Preliminarmente cabe esclarecer que o INSTITUTO DAS GUAS DO PARAN pessoa jurdica de direito pblico, vinculada a Secretaria Estadual do Meio Ambiente e substituiu a Superintendncia de Desenvolvimento de Recursos Hdricos e Saneamento Ambiental (SUDERHSA). Foram transferidos para o mbito administrativo do Instituto das guas do Paran as atribuies, cargos e servidores da extinta SUDERHSA com endereo na Rua Santo Antnio, n 239, nesta Capital, CEP 80.230-120, telefone 3213-4700 e 3213-4800, representado atualmente por seu DiretorPresidente Mrcio Fernando Nunes. Em 24 de maio de 2011 a Promotoria de Proteo ao Meio Ambiente de Curitiba instaurou a Notcia de Fato n MPPR-0046.11.001868-9, mediante requerimento de providncias da Rede Brasileira para Conservao dos Recursos Hdricos e Naturais AMIGOS DAS GUAS REDADA, em razo de outorga de inmeras licenas para canalizao de rios e crregos urbano/rurais, a despeito da realidade socioambiental urbana, consistente em enchentes, alagamentos e inundaes. Para averiguar os fatos foi indagado o Instituto das guas, acerca da existncia de relao de licenas concedidas pelo Instituto, autorizando a canalizao e manilhamento de rios e crregos nos ltimos 05 (cinco) anos, em Curitiba. Em reposta, foi fornecida relao constando 19 (dezenove) protocolos com concesso de outorga de canalizaes de rios e crregos localizados no municpio de Curitiba PR, nos anos de 2005 a 2010. Pela descrio contida na relao de outorgas, em sua maioria as canalizaes buscam apenas otimizar a utilizao de terrenos para construo civil. O prazo de validade de concesso por trinta e cinco anos deixa claro, que no haver como reverter a canalizao, e assim o que ser construdo em cima da tubulao no ser retirado. Analisando a relao acostada, verifica-se que as outorgas foram concedidas dentro dos limites territoriais de Curitiba, na bacia hidrogrfica do Rio

Iguau, em cursos dgua sem nome, em cursos do Rio Atuba (antigo leito), do Rio Belm, do Crrego Evaristo da Veiga, do Crrego Tamandar, do Rio Alto Boqueiro, e do Rio Passana. Quanto ao tipo de outorga ela pode ser autorizao, com prazo de validade de trinta e cinco anos, ou prvia, com prazo de dois anos. Em resposta a ofcio (of. n 1813/06) expedido pela Promotoria de Proteo ao Meio Ambiente, em termo de representao (sob n 267/06) em que se discutia a canalizao de curso dgua em imvel localizado em Curitiba, a Secretaria Municipal de Meio Ambiente esclareceu nos seguintes termos: (...) Temos a esclarecer ainda que apesar das atividades desenvolvidas na rea no estarem de acordo com a poltica ambiental desta SMMA, uma vez que, somos contrrios canalizao de cursos dgua e que s recentemente esta Secretaria passou a opinar e deliberar nessas atividades, atravs da edio das Resolues do CONAMA, especialmente a Resoluo n 369 e que eram anteriormente avaliadas e autorizadas pela SMOP, no h como este Departamento, ou outro desta PMC, no acatar uma outra legislao federal (outorga) que determina o contrrio. Se h conflito nessas legislaes, no nos cabe anlise ou interpretao, sendo outro o foro de discusso. (...) Curitiba, 20 de outubro de 2006

Heitor Costa Neto Eng Agrnomo CREA 8477-D Matric. 30.595-7

II - LEGISLAO APLICVEL

Em nosso Direito Positivo, a proteo ambiental merece tratamento constitucional: Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. (...) 3 As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas e jurdicas, a sanes penais e administrativas, independentemente da obrigao de reparar os danos causados."

O Estado do Paran, em sua Constituio, dedicou captulo especial questo ambiental, garantindo a defesa do meio ambiente e da qualidade de vida do povo paranaense, importncia esta que se extrai do contido na redao do artigo 207, in verbis: Artigo 207 - Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Estado, aos Municpios e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as geraes presentes e futuras, garantindo-se a proteo dos ecossistemas e o uso racional dos recursos ambientais. Pargrafo segundo - As condutas e atividades poluidoras ou consideradas lesivas ao meio ambiente, na forma da lei, sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas:

I - obrigao de, alm de outras sanes cabveis, reparar os danos causados; II - as medidas definidas em relao aos resduos por ela produzidos; III - a cumprir diretrizes estabelecidas por rgo competente."

A jurisprudncia vem entendendo que:

Apelao Cvel n. 145.317-4 Rel.: Juiz Lauro Augusto Fabrcio de Melo / 1. Cm.Cvel Ementa - Ao civil pblica de responsabilidade por danos causados ao meio ambiente com obrigao de fazer - Alegada ausncia de citao de litisconsorte - Desnecessidade - Nulidade de sentena por falta de fundamentao - Inocorrncia - Terreno reservado - edificao sobre faixa de mata ciliar - Art. 2, letra A, item 5, da lei n. 4.771/65 - Legitimidade do IAP para fiscalizao - Honorrios advocatcios devidos nos termos do artigo 118, inciso II, alnea A, da Constituio Estadual - Recurso desprovido. 1- A fruio da propriedade e da posse, no pode legitimar a degradao do meio ambiente, reas de preservao permanente. 2- Constitui uso nocivo da propriedade, destinao diversa daquela determinada pelo Cdigo Florestal, nas reas de preservao permanente, desrespeitando-se a limitao administrativa, cuja responsabilidade no direito ambiental objetiva. 3- A preservao e a recomposio de mata ciliar um imperativo que se impem ao proprietrio de terras, constituindo-se em obrigao propter rem.

4- Considera-se de preservao permanente, as florestas e demais formas de vegetao natural, situadas ao longo dos demais rios ou qualquer curso dgua, desde o seu nvel mais alto em faixa marginal, cuja largura fixada no Cdigo Florestal (art.2) 5- As florestas de preservao permanente, institudas, no art. 2, do Cdigo Florestal, so consideradas as propriedades como de limitaes administrativas. 6- Terrenos reservados so faixas de terras particulares, marginais dos rios, lagos e canais pblicos, como define o Cdigo de guas. 7- Configura, limitao administrativa propriedade, visando a proteo ambiental, a definio, como rea de preservao permanente, das florestas e demais formas de vegetao natural situadas ao longo dos rios o qualquer curso dgua. Tal limitao, no importa em violao do direito de propriedade, tampouco infringe qualquer direito. 8- H leis que dependem de regulamentao para sua execuo e outras que so auto-executveis. No entanto, qualquer delas pode ser regulamentada, distinguindo-se de que as primeiras o regulamento condio de sua aplicao e nas segundas ato facultativo. 9- Os honorrios advocatcios fixados em ao civil pblica aforada pelo Ministrio Pblico, julgada improcedente, decorrente da sucumbncia, dever ser recolhida ao Estado, como renda eventual, conta da Procuradoria Geral da Justia, para o Fundo Especial criado pela lei Estadual n. 12.241/98, nos termos do art. 118, inc. II, alnea a, parte final, da Constituio Estadual. Ao Civil Pblica - Liminar - Proteo Ambiental - Limitao Administrativa. Configura limitao administrativa a propriedade, objetivando a proteo ambiental, a definio, como rea de preservao

permanente, das florestas e demais formas de vegetao natural situadas ao longo dos rios ou de qualquer curso dgua. Essa limitao no importa em violao do direito de propriedade, tampouco em afronta a qualquer direito adquirido. Por isso, mantida a concesso de liminar em ao civil pblica, posto que ancorada em elementos informativos que evidenciam a presena do fumus boni iuris e do periculum in mora. Agravo de instrumento desprovido.

Em nvel infraconstitucional, encontramos como modelo de norma, em razo da preciso de seus termos, a Lei 6.938, de 3l de agosto de 1981, que estabeleceu a Poltica Nacional do Meio Ambiente, e que reza: "Art. 2 - A Poltica Nacional do Meio Ambiente tem por objetivo a preservao, melhoria e recuperao da qualidade ambiental propcia vida, visando assegurar, no Pas, condies ao desenvolvimento scio-econmico, aos interesses da segurana nacional e proteo da dignidade da vida humana, atendidos os seguintes princpios: I - Ao governamental na manuteno do equilbrio ecolgico, considerando o meio ambiente como um patrimnio pblico a ser necessariamente assegurado e protegido, tendo em vista o uso coletivo: II - Racionalizao do uso do solo, do subsolo, da gua e do mar; VIII - Recuperao de reas degradadas; IX - Proteo de reas ameaadas de degradao;

Art. 3 - Para os fins previstos nesta Lei, entende-se por: I - Meio ambiente: o conjunto de condies, leis, influncias e interaes de ordem fsica, qumica e biolgica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas;

II - Degradao da qualidade ambiental: a alterao adversa das caractersticas do meio ambiente; III - Poluio: a degradao da qualidade ambiental resultante de atividades que direta ou indiretamente: a)- prejudiquem a sade, a segurana e o bem-estar da populao; b)- criem condies adversas s atividades sociais e econmicas; c)- afetem desfavoravelmente a biota; d)- afetem as condies estticas ou sanitrias do meio ambiente; IV - Poluidor: a pessoa fsica ou jurdica, de direito pblico ou privado, responsvel, direta ou indiretamente, por atividade causadora de degradao ambiental; V - Recursos ambientais: a atmosfera, s guas interiores, superficiais e subterrneas, os esturios, o mar territorial, o solo, o subsolo, os elementos da biosfera, a fauna e a flora."

neste texto legal que encontramos o divisor de guas da atual poltica jurdico-normativa da questo ambiental: a responsabilidade objetiva do degradador pelos danos causados. a redao do artigo 14, 1 da Lei 6.938/81 que estabelece: (...) 1- Sem obstar a aplicao das penalidades previstas neste artigo, o poluidor obrigado, independentemente de existncia de culpa, a indenizar ou reparar os danos causados ao meio ambiente e a terceiros, afetados por sua atividade...

Delimitados os contornos genricos do tratamento legal ao ambiente, devemos passar anlise de normas protetivas especficas e que tratam diretamente do assunto em pauta.

As guas pblicas derivadas de rios ou mananciais so qualificados juridicamente como bem de uso comum do povo conforme arts. 20, III e 26, I da Constituio Federal. Sobre as guas, vigora desde 1934 o Decreto 24.643 conhecido por Cdigo de guas. Aps a Constituio Federal foi editada a Lei Federal 9.433, de 08/01/1997 que instituiu a Poltica Nacional de Recursos Hdricos, tendo como fundamentos: Art. 1. A Poltica Nacional de Recursos Hdricos baseia-se nos seguintes fundamentos: I a gua um bem de domnio pblico; II a gua um recurso natural limitado, dotado de valor econmico; III em situaes de escassez, o uso prioritrio dos recursos hdricos o consumo humano e a dessedentao de animais; IV a gesto dos recursos hdricos deve sempre proporcionar o uso mltiplo das guas; V a bacia hidrogrfica a unidade territorial para implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e atuao do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos; V a gesto dos recursos hdricos deve ser descentralizada e contar com a participao do Poder Pblico, dos usurios e das comunidades.

A Poltica Nacional de Recursos Hdricos tem como objetivos: Art.2 So objetivos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos:

I assegurar atual e s futuras geraes a necessria disponibilidade de gua, em padres de qualidade adequados aos respectivos usos; II a utilizao racional e integrada dos recursos hdricos, incluindo o transporte aquavirio, com vistas ao desenvolvimento sustentvel; III a preveno e a defesa contra eventos hidrolgicos crticos de origem natural ou decorrentes do uso inadequado dos recursos naturais.

Um dos instrumentos da Poltica Nacional a outorga dos direitos de uso de recursos hdricos, conforme artigo 5, inciso III. Diz o artigo 11 que o regime de outorga de direitos de uso de recursos hdricos tem como objetivos assegurar o controle quantitativo e qualitativo dos usos da gua e o efetivo exerccio dos direitos de acesso gua. Seguindo, reza o art. 12: Art.12. Esto sujeitos a outorga pelo Poder Pblico os direitos dos seguintes usos de recursos hdricos: I derivao ou captao de parcela da gua existente em um corpo de gua para consumo final, inclusive abastecimento pblico, ou insumo de processo produtivo; II extrao de gua de aqfero subterrneo para consumo final ou insumo de processo produtivo; III lanamento em corpo de gua de esgotos e demais resduos lquidos ou gasosos, tratados ou no, com o fim de sua diluio, transporte ou disposio final; IV aproveitamento dos potenciais hidreltricos; V outros usos que alterem o regime, a quantidade ou a qualidade da gua.

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(...)

Quanto a competncia para outorga de uso de gua a Lei prev que apenas o Executivo Federal, Estadual e do Distrito Federal tero tal poder: Art. 14. A outorga efetivar-se- por ato da autoridade competente do Poder Executivo Federal, dos Estados ou do Distrito Federal. 1 O Poder Executivo Federal poder delegar aos Estados e ao Distrito Federal competncia para conceder outorga de direito de uso de recurso hdrico de domnio da Unio.

Diz ainda o art. 16 que toda outorga de direitos de uso de recursos hdricos far-se- por prazo no superior a trinta e cinco anos, sendo passvel de renovao. No Estado do Paran, a Poltica Estadual de Recursos Hdricos prevista na Lei 12.776, de 26 de novembro de 1999, que inclusive complementou alguns pontos da Poltica Nacional, como por exemplo, o art.2, no inciso II que traz como fundamento a gua como patrimnio no s econmico, mas tambm social e ambiental. A Poltica Estadual de Recursos Hdricos tambm tem como instrumento a outorga, prevista no art. 13 nos seguintes termos: Art. 13. Esto sujeitos outorga pelo Poder Pblico os seguintes direitos de uso de recursos hdricos, independentemente da natureza, pblica ou privada, dos usurios: (...) V intervenes de macrodrenagem urbana para retificao, canalizao, barramento e obras similares que visem ao controle de cheias;

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Como se observa pela poltica estadual de recursos hdricos, as intervenes de macrodrenagem urbana para retificao, canalizao, barramento e obras similares sempre visam especificamente o controle de cheias. No Estado do Paran o rgo executivo gestor do Sistema Estadual de Gerenciamento de Recursos Hdricos o Instituto das guas que substituiu a SUDERHSA. Criada pela Lei Estadual 16.242, de 13 de outubro de 2009, o Instituto das guas entidade autrquica dotada de personalidade jurdica de direito pblico, com patrimnio e receitas prprios e autonomia administrativa, tcnica e financeira, integrante da Administrao Indireta do Estado, vinculada Secretaria de Estado do Meio Ambiente e Recursos Hdricos SEMA. No art. 4 da Lei 16.242 esto definidas as competncias do Instituto das guas, em seus dezoito incisos e como se observa sempre voltadas para elaborar, executar e fiscalizar planos, programas, aes, servios tcnicos, prestar assistncia, elaborar estudos e pesquisas e difundir informaes que busquem a recuperao e gesto dos recursos hdricos. O art. 32 que trata da Poltica Estadual de Recursos Hdricos modificou o art. 39-A, inciso IX da Lei Estadual 12.726/99, atribuindo ao Instituto das guas do Paran a competncia para outorgar, suspender e revogar, mediante procedimentos prprios, direitos de uso de recursos hdricos. Em consulta pagina eletrnica do Instituto das guas encontram-se algumas definies como por exemplo, o ato de outorga: A Outorga o ato administrativo que expressa os termos e as condies mediante as quais o Poder Pblico permite, por prazo determinado, o uso de recursos hdricos.

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Direciona-se ao atendimento do interesse social e tem por finalidades assegurar o controle quantitativo e qualitativo dos usos da gua e disciplinar o exerccio dos direitos de acesso gua.1

No Estado do Paran, os atos de autorizao de uso de recursos hdricos de domnio estadual (conforme Decreto Estadual 4646, de 31/08/2001, art. 3) so de competncia do Instituto das guas do Paran. Porm, em se tratando de recursos hdricos de domnio federal, quem concede as outorgas para utilizao da gua a Agncia Nacional de guas, conforme as definies da Constituio Federal. A dominialidade sobre os recursos hdricos significa a responsabilidade pela preservao do bem, sua guarda e gerenciamento, objetivando a sua perenidade e uso mltiplo, bem como o poder de editar as regras aplicveis. A outorga concedida pelo Instituto pode ser de dois tipos, a Prvia e a de Direito, aquela para novos empreendimentos que necessitem de licenciamento ambiental e empreendimentos existentes que ainda no possuam licenciamento ambiental. J outorga de Direito destina-se a novos empreendimentos que no necessitem de licenciamento ambiental e empreendimentos existentes que j possuam licenciamento ambiental. Decreto 4646/2001 dispe sobre o regime de outorga de direitos de uso de recursos hdricos e adota outras providncias, tambm prev a possibilidade de intervenes de macrodrenagem urbana para retificao, canalizao, barramento e obras similares que visem ao controle de cheias, nos termos do inciso V do art. 6. Como se observa o Instituto das guas tem atuao no que diz respeito as guas de domnio estadual, e no exclui a necessidade de se harmonizar legislao municipal de uso do solo.

http://www.aguasparna.pr.gov.br/modules/conteudo/conteudo.php?conteudo=10

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Sobre a bacia hidrogrfica de Curitiba

A bacia hidrogrfica de Curitiba constituda de vrios rios e riachos, que cortam a cidade em diferentes direes, agrupados em cinco bacias hidrogrficas. No Estado, o principal rio o rio Paran, sendo que o municpio de Curitiba localiza-se margem direita e a leste da maior sub-bacia do rio Paran, a bacia hidrogrfica do rio Iguau. A maior bacia hidrogrfica de Curitiba a do rio Barigi, que atravessa o municpio de norte a sul e cobre uma rea total de 139,9 km. Devido s altitudes mais altas de Curitiba serem no norte do municpio, todas as seis bacias hidrogrficas correm para o sul, indo desembocar no principal rio de Curitiba, o Iguau, que por sua vez ir desaguar no rio Paran, a oeste do estado. Bacias hidrogrficas e suas Respectivas reas (em km), em Curitiba rea Bacias hidrogrficas (km) Ribeiro dos Padilhas Rio Atuba Rio Barigi Rio Belm Rio Iguau 33,8 63,71 140,8 87,77 68,15 (%) 7,82 14,74 32,58 20,31 15,77

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Rio Passana Total

37,94 432,17

8,78 100,0

Fonte: SMSA - Secretaria Municipal de Saneamento [1] Analisando cada uma das bacias da tabela temos que a Bacia do Ribeiro dos Padilhas ocupa uma rea de 33,8 km, sendo que o rio principal conta com 9,40 km. Seus afluentes so o Arroio Cercado e Arroio da Boa Vista. Por sua vez, a Bacia do Atuba-Bacacheri ocupa uma rea de 63,71 km, sendo seu rio principal com 18,2 km e seus afluentes so o Rio Bacacheri e o Rio Tarum. A Bacia do Belm ocupa uma rea de 87,77 km e sua principal Bacia tem 20,10 km. Os afluentes do Belm so: Rio Ivo, Rio Juvev, Rio gua Verde, Rio Guara e Rio Pinheirinho. A Bacia Barigui ocupa no total uma rea de 140,8 km., sendo que o rio principal da bacia tem 29 km. Seus principais afluentes so: Rio Campo de Santana, Rio Cascatinha, Rio Uv, Rio Mossungu, Rio Vila Formosa, Ribeiro do Mueller, Ribeiro Campo Comprido, Ribeiro Antnio Rosa, Ribeiro Do Passo do Frana, Arroio do Pulo, Arroio da Ordem, Arroio do Andrade, Arroio do Pulgador, Arroio do Passo do Melo, Crrego Vista Alegre, Rio do Wolf, Crrego Capo Raso e Crrego Vila Isabel. A Bacia do Passana ocupa uma rea de 37,94 km e seu rio principal ocupa 18,2 km. A Bacia do Igua ocupa uma rea de 68,15 km e seus afluentes so: Rio Ponta Grossa, Rio do Moinho, Arroio do Espigo e Arroio do Prensa.2 Dentro do espao territorial de Curitiba, em se tratando de uma de suas sub-bacias, a Secretaria Municipal de Meio Ambiente de Curitiba deve ser consultada.
As informaes foram obtidas da pgina eletrnica do IPPUC sobre as caractersticas hidrogrficas de Curitiba.
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Os cursos dgua que passam por Curitiba localizam-se em rea de preservao permanente no passvel de interveno, razo pela qual todo e qualquer pedido de canalizao necessitam de anlise quanto ao uso do solo.

A atuao municipal de proteo dos recursos hdricos

Conforme consta da pgina eletrnica do Municpio de Curitiba, em especial da Secretaria Municipal de Meio Ambiente, as aes pblicas municipais so, por fora de lei voltadas para o territrio municipal, que na maioria das vezes no contempla toda unidade da bacia, entretanto, no mbito do Municpio tm-se um arcabouo legal voltado gesto dos recursos hdricos, como: a) Lei Municipal 7833/1991 dispe sobre a Poltica de Proteo, Conservao e Recuperao do Meio Ambiente; b) Lei Municipal 9805/2000 Anel de Conservao Sanitrio Ambiental aprovada em 4 de abril de 2000 estabelece faixas ao longo dos principais rios da cidade com o objetivo de preserv-los ou recuper-los mediante benefcios construtivos; c) Lei 10.785/2003 Cria no Municpio de Curitiba o Programa de Conservao e Uso Racional da gua nas Edificaes PLURAE; d) Decreto 791/2003 que dispe sobre critrios para implantao dos mecanismos de conteno de cheias; e) Decreto 293/2006 que regulamenta a Lei 10.785/2003 e dispe sobre os critrios do uso e conservao racional da gua nas edificaes.

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Nos termos da Lei Municipal 7.833/91 que dispe sobre a Poltica de Proteo, Conservao e Recuperao do Meio Ambiente de Curitiba, os cursos dgua devem ser protegidos: Art. 3 - Para o cumprimento do disposto no Art.30 da Constituio Federal, no que concerne ao meio ambiente, considera-se como de interesse local: (...) - a preservao, conservao e recuperao dos rios e das matas ciliares;

Observa-se portanto a voltade do legislador em proteger os rios e crregos que passam pela cidade colidindo com a inteno de particulares de canalizar os cursos dgua. No mbito municipal, a competncia para anlise de questes ambientais de sua Secretaria especfica, podendo autorizar ou negar o uso do solo, bem como impor limitaes administraes com base na lesgislao e na funo social da propriedade: Art. 5 - Cabe Secretaria Municipal do Meio Ambiente, alm das atividades que lhe so atribudas pela Lei n 7.671, de 10 de junho de 1991, implementar os objetivos e instrumentos da Poltica do Meio Ambiente do Municpio, fazer cumprir a presente Lei, competindo-lhe: (...) VII Conceder licenas, autorizaes e fixar limitaes

administrativas relativas ao meio ambiente;

Art. 11 - Na anlise de projetos de ocupao, uso e parcelamento do solo, a Secretaria Municipal do Meio Ambiente dever manifestar-se em relao aos aspectos de proteo do solo, da fauna,

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da cobertura vegetal e das guas superficiais, subterrneas, fluentes, emergentes e reservadas, sempre que os projetos: I - Tenham interferncia sobre reservas de reas verdes, e proteo de interesses paisagsticos e ecolgicos; II - Exijam sistemas especiais de abastecimento de gua e coleta, tratamento e disposio final de esgoto e resduos slidos; III - Apresentem problemas relacionados viabilidade geotcnica;

Art. 29 - Os Setores Especiais de Fundos de Vale so constitudos pelas reas crticas localizadas nas imediaes ou nos fundos de vale, sujeitos inundao, eroso ou que possam acarretar transtornos coletividade atravs de usos inadequados. Pargrafo nico - As reas compreendidas no setor Especial citadas no caput do Artigo so consideradas faixas de preservao permanente para efeitos dos dispositivos da Lei Federal n 7803/89 que alterou o Artigo 2 do Cdigo Florestal.

Art. 30 - So consideradas Faixas de Drenagem as faixas de terreno compreendendo os cursos d gua, crregos ou fundos de vale, dimensionados de forma a garantir o perfeito escoamento das guas pluviais das bacias hidrogrficas.

Art. 31 - As faixas de drenagem devero obedecer os seguintes requisitos essenciais: I - Apresentar uma largura mnima de forma a acomodar satisfatoriamente um canal aberto (valeta) cuja seo transversal seja capaz de escoar as guas pluviais da bacia hidrogrfica montante do ponto considerado.

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II - Para a determinao da seo de vazo, dever a bacia hidrogrfica ser interpretada como totalmente urbanizada e ocupada. III - Os elementos necessrios aos clculos de dimensionamento hidrulico, tais como intensidade das chuvas, coeficiente de escoamento run-off, tempos de concentrao; coeficiente de distribuio das chuvas, tempos de recorrncia etc., sero definidos pelo rgo tcnico levando sempre em considerao as condies mais crticas. IV - Para efeito de pr-dimensionamento e estimativa das sees transversais das faixas de drenagem, dever ser obedecida a tabela seguinte, parte integrante desta lei. FAIXAS NO EDIFICVEIS DE DRENAGEM rea Contribuinte Faixa No Edificvel (ha) (m) 0 a 25 4 25 a 50 6 50 a 75 10 75 a 100 15 100 a 200 20 200 a 350 25 350 a 500 30 500 a 700 35 700 a 1000 40 1000 a 1300 50 1300 a 1500 60 1500 a 1700 70 1700 a 2000 80 2000 a 5000 100 Para as bacias hidrogrficas contribuintes com rea superior a 5.000ha, a faixa de drenagem (no edificvel) ser dimensionada pelo rgo tcnico competente. V - Alm da faixa de drenagem mnima, calculada de acordo com a tabela, sero includas pistas laterais destinadas manuteno dos cursos d gua a critrio do rgo competente.

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Art. 32 - Os Setores Especiais de Preservao de Fundos de Vale sero determinados pela Secretaria Municipal do Meio Ambiente. 1 - Os Setores Especiais de Preservao de Fundos de Vale podero estar confinados por vias de trfego a critrio do rgo competente. 2 - As vias de trfego que seccionam os Setores Especiais de Fundos de Vale sero determinadas pelo rgo competente.

Art. 33 - reas a serem loteadas e que apresentarem cursos d gua de qualquer porte ou fundos de vale, devero receber as diretrizes de arruamento vinculadas s faixas de proteo de que trata a presente Lei.

Art. 34 - As reas dos Setores Especiais de Fundos de Vale situadas em loteamento sero determinadas independentemente do que a legislao em vigor prescrever sobre reas destinadas a bens patrimoniais ou dominicais.

Art. 35 - No tocante ao uso do solo, os Setores Especiais de Preservao de Fundos de Vale devero sempre atender, prioritariamente, implantao de parques lineares destinados s atividades de recreao e lazer, proteo das matas nativas, drenagem, e a preservao de reas criticas.

Art. 36 - Competir, exclusivamente, Secretaria Municipal do Meio Ambiente as seguintes medidas essenciais: I - Examinar e decidir sobre outros usos que no estejam citados no Artigo anterior;

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II - Propor normas para regulamentao, por decreto, dos usos adequados aos fundos de vale. III - Delimitar e propor os Setores Especiais de Preservao de Fundos de Vale, os quais sero aprovados por decreto; IV - Definir os projetos de arruamento e demais infra-estruturas necessrias.

A Lei Municipal 9.805, de 03 de janeiro de 2005 criou o Setor Especial do Anel de Conservao Sanitrio Ambiental com a finalidade de incentivar e garantir o uso adequado das faixas de drenagem, bem como a manuteno das faixas de preservao permanente, visando o bom escoamento das guas superficiais, recuperao da mata ciliar e a minimizao dos problemas de enchente. A Lei 9805/05 estabelece em seu artigo 2 e incisos as faixas de preservao permanente e as reas contguas que sero destinadas a implantao de sistema de circulao de veculos e pedestres, unidades de conservao ou reas de uso pblico, de acordo com projetos especficos. Como se percebe, a legislao municipal busca a proteo dos rios e crregos que passam pelo Municpio de Curitiba, por se tratar de interesse local, sempre em harmonia com o Cdigo Florestal, na medida que buscam a preservao, conservao e recuperao dos rios e das matas ciliares. A canalizao de rios contrria a toda e qualquer preservao, conservao e recuperao de rios, na medida em que mascara os problemas urbanos, pois ignora as caractersticas naturais dos cursos dgua e o fato de desempenharem papel importante na regulao climtica, na biodiversidade e na vida. Conforme publicado na pagina eletrnica SOS rios do Brasil3, a canalizao no a maneira adequada de se tratar os rios:

http://sosriosdobrasil.blogspot.com/2008/06/conferncia-internaciona-dereas-midas.html

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A canalizao , na verdade, uma mscara para os problemas urbanos. Afinal, o esgoto que deve ser canalizado e, no, os crregos e rios. Sem obstculos naturais, as guas cursos dgua correm mais rpido, em retos canais. Evitam-se inundaes em um trecho, mas elas passam a ser mais destruidoras em trecho mais frente, uma vez que a gua chega com uma velocidade bem maior. Alm disso, a acelerao das guas contribui para a eliminao das comunidades aquticas. Morrem peixes, pssaros e vegetao dos cursos dgua e de suas margens. O ciclo hidrolgico tambm prejudicado pela canalizao. Com o leito de rios e crregos revestidos por materiais impermeveis, a gua no infiltra no solo e, conseqentemente, no chega aos lenis freticos subterrneos. A infiltrao importante para regularizar a quantidade de gua dos rios e crregos e proporcionar seu escoamento subterrneo at os mares e oceanos. Sem infiltrar, mais gua retida na superfcie, provocando inundaes nas reas mais baixas. Cobertos por grandes avenidas, muitos cursos dgua so lembrados somente ao transbordarem, quando o volume de gua e lixo ultrapassa a capacidade de suas galerias. Limpar e manter esses canais so procedimentos difceis e perigosos, principalmente nos fechados, pois o acesso complicado. Mas a mais grave conseqncia da canalizao o fato de ela comprometer a relao entre homem e natureza. As reas verdes das margens so substitudas por concreto e asfalto; nadar, pescar e navegar passam a ser atividades quase impraticveis.

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Revitalizar a soluo Experincias de pases europeus, como a Frana (Rio Sena), mostram que a revitalizao dos cursos dgua a forma mais eficiente de permitir que ele integre o ambiente de maneira harmnica. O ciclo hidrolgico restabelecido, as plantas e animais voltam a habitar os cursos dguas e suas proximidades, nadar e pescar passam a ser atividades possveis, o esgoto deixa o crrego. Revitalizados, os rios e crregos podem, inclusive, ser aproveitados como reas de recreao e lazer. Fica provado que reconhecer que os cursos dgua so fonte de vida, e no depsitos de lixo e esgoto, e agir de acordo com esse pensamento garantia de uma melhor qualidade de vida. Mas a revitalizao s possvel com investimento em saneamento bsico. Para tanto, a instalao de interceptores, que so canos que impedem que o esgoto caia nas guas dos crregos e rios, faz-se necessria. Com os interceptores, o esgoto conduzido a estaes de tratamento e a gua, limpa, volta ao curso dgua.

Outras medidas necessrias revitalizao dos crregos e rios so o combate a eroses, o plantio de vegetao nas margens dos cursos dgua, assim como a remoo das famlias dos locais suscetveis a inundao. tambm preciso resguardar a rea de inundao natural do rio, evitando que, na poca das cheias, a populao corra o risco de ter suas casas invadidas pela gua. A educao ambiental e a conscincia ecolgica tambm devem ser trabalhadas. No adianta revitalizar um rio se uma cultura de destruio e descaso com relao ao meio ambiente mantida. O Projeto Manuelzo j tem conquistado algumas vitrias nesse sentido. Muitos Ncleos Manuelzo foram formados em funo desse

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debate pela revitalizao e j se percebe uma mudana de mentalidade da populao. Em Belo Horizonte, por exemplo, h uma deciso consolidada contra a canalizao de cursos dgua.

Por presso da sociedade civil e do Projeto Manuelzo, a Superintendncia de Desenvolvimento da Capital (Sudecap) abraou a causa da revitalizao e a Companhia de Saneamento de Minas Gerais (Copasa) j adota tecnologias canalizadoras de esgoto, como os interceptores na bacia do Crrego do Nado, na regio da Pampulha.

Embora no exista previso legal direta contra a canalizao de rios e cursos dgua, h uma proibio implcita, pois a combinao de leis, todas pela proteo de matas ciliares, preservao, conservao e revitalizao dos rios mostram que canalizar provoca a morte do rio.

Canalizao de rios e crregos. reas de Preservao Permanente e Cdigo Florestal

A outorga de uso prevista na lei estadual que criou o Instituto das guas do Paran est sendo desvirtuada, na medida em que contrria a aplicao das normas de proteo ambiental dos recursos hdricos, ao Cdigo Florestal (Lei 4.771, de 15 de setembro de 1965, artigo 2 que assim dispe: Art. 2 Consideram-se de preservao permanente, pelo s efeito desta Lei, as florestas e demais formas de vegetao natural situadas: a) ao longo dos rios ou de qualquer curso dgua desde o seu nvel mais alto em faixa marginal cuja largura mnima seja: 24

1) de 30 (trinta) metros para os cursos dgua de menos de 10 (dez) metros de largura; 2) de 50 (cinquenta) metros para os cursos dgua que tenham de 10 (dez) metros a 50 (cinqenta) metros de largura; 3) de 100 (cem) metros para os cursos dgua que tenham de 50 (cinqenta) a 200 (duzentos) metros de largura; 4) de 200 (duzentos) metros para os cursos dgua que tenham de 200 (duzentos) a 600 (seiscentos) metros de largura; 5) de 500 (quinhentos) metros para os cursos dgua que tenham largura superior a 600 (seiscentos) metros; b) ao redor das lagoas, lagos ou reservatrios dgua naturais e artificiais; c) nas nascentes, ainda que intermitentes e nos chamados olhos dgua, qualquer que seja a sua situao topogrfica, num raio mnimo de 50 (cinqenta) metros de largura; (...) Pargrafo nico. No caso de reas urbanas, assim entendidas as compreendidas nos permetros urbanos definidos por lei municipal, e nas regies metropolitanas e aglomeraes urbanas, em todo o territrio abrangido observar-se- o disposto nos respectivos planos diretores e leis de uso do solo, respeitados os princpios e limites a que se refere este artigo.

Pela definio do Cdigo Florestal (art. 1, II) considera-se: rea de preservao permanente: rea protegida nos termos dos arts. 2 e 3 desta Lei, coberta ou no por vegetao nativa, com a funo ambiental de preservar os recursos hdricos, a paisagem, a estabilidade geolgica, a biodiversidade, o fluxo gnico de fauna e flora, proteger o solo e assegurar o bem-estar das populaes humanas. A inteno mais uma vez proteger os recursos hdricos afastando-se a hiptese de construes em reas de preservao permanente. Portanto, nem mesmo

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obras de canalizao de rios podem ser autorizadas em reas de preservao permanente, sob pena de se estar permitindo a interveno em rea de APP. O que se nota que as canalizaes outorgadas pelo Instituto das guas no demonstram interesse pblico ou social, mas sim mera maximizao na utilizao de terrenos de particulares. Outorgado o direito de uso, para a finalidade de canalizao, na verdade o outorgado no ir usar a gua ou curso dagua em si, mas sim o terreno pelo qual passa que ser mais bem aproveitado. A previso contida no artigo 13 da Lei de Recursos Hdricos, mais precisamente no inciso V, intervenes de macrodrenagem urbana para retificao, canalizao, barramento e obras similares so especficas ao controle de cheias. Com a edio da Resoluo CONAMA n 369, de 28 de maro de 2006 passou a ser proibida a interveno ou supresso de vegetao em rea de Preservao Permanente, salvo nos casos excepcionais, de utilidade pblica, interesse social ou baixo impacto ambiental, assim previstos em sua normatizao: Art. 1 Esta Resoluo define os casos excepcionais em que o rgo ambiental competente pode autorizar a interveno ou supresso de vegetao em rea de Preservao Permanente APP para a implantao de obras, planos, atividades ou projetos de utilidade pblica ou interesse social, ou para a realizao de aes consideradas eventuais e de baixo impacto ambiental. 1 vedada a interveno ou supresso de vegetao em APP de nascentes, veredas, manguezais e dunas originalmente providas de vegetao, previstas nos incisos II, IV, X e XI do art. 34 da resoluo CONAMA n 303, de 20 de maro de 2002, salvo nos casos de utilidade pblica dispostos no inciso I do art. 2 desta Resoluo, e
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Resoluo CONAMA 303/2002. Art.3 Constitui rea de Preservao Permanente a rea situada: II ao redor de nascente ou olho dgua, ainda que intermitente, com raio mnimo de cinquenta metros de tal forma que proteja, em cada caso, a bacia hidrogrfica contribuinte; IV em vereda e em faixa marginal, em projeo horizontal, com largura mnima de cinqenta metros, a partir do limite o espao brejoso e encharcado; X em manguezal, em toda a sua extenso; XI em duna;

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para acesso de pessoas e animais para obteno de gua, nos termos do 7, do art. 4, da Lei n 4.771, de 15 de setembro de 1965. (...) 3 A autorizao para interveno ou supresso de vegetao em APP de nascente, definida no inciso II do art. 3 da Resoluo CONAMA n 303, de 2002, fica condicionada outorga do direito de uso de recurso hdrico, conforme o disposto no art. 125 da Lei n 9.433, de 8 de janeiro de 1997; 4 A autorizao de interveno ou supresso de vegetao em APP depende da comprovao pelo empreendedor do cumprimento integral das obrigaes vencidas nestas reas.

Art.2 O rgo ambiental competente somente poder autorizar a interveno ou supresso de vegetao em APP, devidamente caracterizada e motivada mediante procedimento administrativo autnomo e prvio, e atendidos os requisitos previstos nesta resoluo e noutras normas federais, estaduais e municipais aplicveis, bem como no Plano Diretor, Zoneamento EcolgicoEconmico e Plano de Manejo das Unidades de Conservao, se existentes, nos seguintes casos: I utilidade pblica; a) as atividades de segurana nacional e proteo sanitria;

Lei 9.433, de 8 de janeiro de 1997. Art. 12. Esto sujeitos a outorga pelo Poder Pblico os direitos dos seguintes usos de recursos hdricos: I derivao ou captao de parcela da gua existente em um corpo de gua para consumo final, inclusive abastecimento pblico, ou insumo de processo produtivo; II extrao de gua de aqfero subterrneo para consumo final ou insumo de processo produtivo; III lanamento em corpo de gua de esgotos e demais resduos lquidos ou gasosos, tratados ou no, com o fim de sua diluio, transporte ou disposio final; IV aproveitamento dos potenciais hidreltricos; V outros usos que alterem o regime, a quantidade ou a qualidade da gua existente em um corpo de gua. 2 (...)

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b) as obras essenciais de infra-estrutura destinadas aos servios pblicos de transporte, saneamento e energia; c) as atividades de pesquisa e extrao de substncias minerais, outorgadas pela autoridade competente, exceto areia, argila, saibro e cascalho; d) a implantao de rea verde pblica em rea urbana; e) pesquisa arqueolgica; f) obras pblicas para implantao de instalaes necessrias captao e conduo de gua e de efluentes tratados; e g) implantao de instalaes necessrias captao e conduo de gua e de efluentes tratados para projetos privados de aqicultura, obedecidos os critrios e requisitos previstos nos 1 e 2 doa RT. 11, desta Resoluo. II interesse social: a) as atividades imprescindveis proteo da integridade da vegetao nativa, tais como preveno, combate e controle do fogo, controle da eroso, erradicao de invasoras e proteo de plantios com espcies nativas, de acordo com o estabelecido pelo rgo ambiental competente; b) o manejo agroflorestal, ambientalmente sustentvel, praticado na pequena propriedade ou posse rural familiar, que no descaracterize a cobertura vegetal nativa, ou impea sua recuperao e no prejudique a funo ecolgica da rea; c) a regularizao fundiria sustentvel de rea urbana; d) as atividades de pesquisa e extrao de areia, argila, saibro e cascalho, outorgadas pela autoridade competente; III interveno ou supresso de vegetao eventual e de baixo impacto ambiental, observados os parmetros desta Resoluo. 28

Art. 3 A interveno ou supresso de vegetao em APP somente poder ser autorizada quando o requerente, entre outras exigncias, comprovar: I a inexistncia de alternativa tcnica e locacional s obras, planos, atividades ou projetos propostos; II atendimento s condies e padres aplicveis aos corpos de gua; III averbao da rea de Reserva Legal; e IV a inexistncia de risco de agravamento de processos como enchentes, eroso ou movimentos acidentais de massa rochosa.

Art. 4 Toda obra, plano, atividade ou projeto de utilidade pblica, interesse social ou de baixo impacto ambiental, dever obter do rgo ambiental competente a autorizao para interveno ou supresso de vegetao em APP, em processo administrativo prprio, nos termos previstos nesta resoluo, no mbito do processo de licenciamento ou autorizao, motivado tecnicamente, observadas as normas ambientais aplicveis. 1 A interveno ou supresso de vegetao em APP de que trata o caput deste artigo depender de autorizao do rgo ambiental estadual competente, com anuncia prvia, quando couber, do rgo federal ou municipal de meio ambiente, ressalvado o disposto no 2 deste artigo. 2 A interveno ou supresso de vegetao em APP situada em rea urbana depender de autorizao do rgo ambiental municipal, desde que o municpio possua Conselho de Meio Ambiente, com carter deliberativo, e Plano Diretor ou Lei de Diretrizes Urbanas, no caso de municpios com menos de vinte mil habitantes, mediante

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anuncia

prvia

do

rgo

ambiental

estadual

competente,

fundamentada em parecer tcnico. 3 Independem de prvia autorizao do rgo ambiental competente: I - as atividades de segurana pblica e defesa civil, de carter emergencial; e II - as atividades previstas na Lei Complementar n. 97, de 9 de junho de 1999, de preparo e emprego das Foras Armadas para o cumprimento de sua misso constitucional, desenvolvidas em rea militar.

Art. 5 O rgo ambiental competente estabelecer, previamente emisso da autorizao para a interveno ou supresso de vegetao em APP, as medidas ecolgicas, de carter mitigador e

compensatrio, previstas no 4, do art. 4, da Lei n. 4.771, de 1965, que devero ser adotadas pelo requerente. 1 Para os empreendimentos e atividades sujeitos ao licenciamento ambiental, as medidas ecolgicas, de carter mitigador e

compensatrio, previstas neste artigo, sero definidas no mbito do referido processo de licenciamento, sem prejuzo, quando for o caso, do cumprimento das disposies do art. 36, da Lei n. 9.985, de 18 de julho de 2000. 2 As medidas de carter compensatrio de que trata este artigo consistem na efetiva recuperao ou recomposio de APP e devero ocorrer na mesma sub-bacia hidrogrfica, e prioritariamente: I - na rea de influncia do empreendimento, ou II - nas cabeceiras dos rios.

Art. 6 Independe de autorizao do poder pblico o plantio de espcies nativas com a finalidade de recuperao de APP, respeitadas

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as obrigaes anteriormente acordadas, se existentes, e as normas e requisitos tcnicos aplicveis.

A interveno em rea de preservao permanente configura exceo e no padro, razo pela qual a legislao determina condies especficas que tero que ser atendidas. A necessidade de preservao das reas marginais aos cursos d'gua decorre do papel fundamental que tais reas possuem na proteo das guas, elemento vital na vida do planeta. A inexistncia da vegetao ribeirinha possibilita o aparecimento dos problemas vividos em nossa cidade, como o assoreamento de rios, eroso acelerada das terras, desvio dos leitos e ausncia de cobertura florestal ocasionando enchentes e alagamentos. sintomtico o fato de serem as atuais reas de preservao permanente denominadas "florestas protetoras" pela legislao mais antiga, tais como a Lei Estadual n. 706 de 01 de abril de l.907 e o Decreto 50.813, de 20 de junho de 1961. Mais recente, no mesmo sentido a Lei Estadual 12.726/99, que institui a Poltica Estadual dos Recursos Hdricos e o Decreto 387/99, que trata das reservas Estaduais legais. Norma fundamental na regulamentao da matria e cuja aplicao absolutamente rigorosa, depois de anos de descaso, se faz necessria, o Cdigo Florestal Brasileiro, institudo pela Lei 4.771, de 15 de setembro de 1965, modificado por vrias medidas provisrias, porm que ainda traz expresso que: "Art. 2 - Consideram-se de preservao permanente, pelo s efeito desta Lei, as florestas e demais formas de vegetao situadas: a) ao longo dos rios ou de qualquer curso d'gua desde o seu nvel mais alto em faixa marginal cuja largura mnima seja: 1) de 30 (trinta) metros para os cursos d'gua de menos de 10 (dez) metros de largura; (...)

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c) nas nascentes, ainda que intermitentes e nos chamados 'olhos d'gua', qualquer que seja a sua situao topogrfica, num raio mnimo de 50 (cinqenta) metros de largura."

A Lei dos Crimes Ambientais prev em seu artigo 38 que quem destruir ou danificar florestas consideradas de Preservao Permanente, mesmo que em formao, ou utiliz-la com infrigncia das normas de proteo poder ser penalizado com multa e deteno. Deste modo, qualquer tipo de explorao, mormente aquelas que venham a afetar negativamente tais reas, at mesmo com a destruio fsica do solo, levado pelas guas, ilegal. O artigo 2 do Cdigo Florestal tem como finalidade precpua proteger a cobertura vegetal, onde se encontra expressamente elencada como floresta de preservao permanente aquelas situadas ao longo dos rios ou de qualquer curso d'gua. Nesse sentido correto afirmar-se que tais florestas no podem ser manejadas de forma a sofrerem cortes rasos. Embora tal restrio exista, no h que se falar da ausncia de finalidade econmica na preservao dessas florestas, pois qual melhor investimento seno aquele que visa garantir, atravs da preservao dessas florestas, o bem estar da populao, num sentido amplo? Mesmo porque, ao se preservar tais formas de vegetao, protege-se o solo dos processos erosivos, preserva-se a fauna e a flora. Ao tratar das matas protetoras, Osny Duarte Pereira sabiamente asseverou: "Sua conservao no apenas por interesse pblico, mais por interesse direto e imediato do prprio dono. Assim como ningum escava o terreno dos alicerces de sua casa, porque poder comprometer a segurana da mesma, do mesmo modo ningum arranca as rvores das nascentes, das margens dos rios, nas encostas das montanhas, ao longo das estradas, porque poder vir a ficar sem

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gua, sujeito a inundaes, sem vias de comunicao, pelas barreiras e outros males conhecidamente resultantes de sua insensatez. As rvores nesses lugares esto para as respectivas terras como o vesturio est para o corpo humano. Proibindo a devastao, o Estado nada mais faz do que auxiliar o prprio particular a bem administrar os seus bens individuais, abrindo-lhe os olhos os danos que poderia

inadvertidamente cometer contra si mesmo" (in Osny Duarte Pereira, Direito Florestal Brasileiro, pag 2l0).

Sobre a importncia das matas ciliares, Eleotrio Langowski nos ensina: "As margens dos rios e crregos, totalmente devastados, no possuem a necessria proteo contra a eroso. As guas que ali chegam aps as chuvas, chegam livremente, sem barreiras, indo parar direto nas calhas hidrogrficas. O resultado que logo aps quaisquer precipitaes pluviomtricas, os rios se enchem de gua, pois j esto completamente assoreados. Em situao primitiva, quando a rea era ocupada por floresta clmax, as chuvas no causavam tantos estragos. Primeiramente porque havia uma barreira a ser superada, ou seja, floresta. As copas das rvores, as folhas do sub-bosque, e at a serrapilheira no piso, no permitiam que as gotas realizassem o trabalho erosivo sobre o solo arenoso. Alm disso, o grande emaranhado de razes sob o solo, propiciava a completa estabilizao do sistema, com a contnua absoro de gua de forma lenta e gradual, resultando em um lenol fretico com nvel estabilizado, que fluia nas nascentes e cursos d'gua, fornecendo gua limpa e abundante.(...). A legislao ambiental sbia quando se considera reas de preservao permanente s localizadas em pelo menos 30 metros das margens dos rios, sendo ali destinadas a manter vegetao natural, de preferncia florestal, pois, so reas de solo instvel.(...) O afloramento do lenol fretico, que ir determinar o nascimento de

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minas d'gua e o fornecimento de gua para os rios, necessita de proteo por vegetao florestal ao seu redor. (in Engenheiro Florestal Eleotrio Langowski, Subsdios tcnicos sobre a problemtica e importncia da existncia de Matas Ciliares na Regio Noroeste do Paran, fl 10 e 12).

No se fale na inocorrente primazia do interesse econmico sobre o ambiental. que a Constituio Federal estatui: "Art. 170- A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da justia social, observados os seguintes princpios: III- funo social da propriedade; IV- defesa do meio ambiente."

Em cotejo, observe-se o disposto no artigo primeiro do Cdigo Florestal: "Art. 1 - As florestas existentes no territrio nacional e as demais formas de vegetao, reconhecidas de utilidade s terras que revestem, so bens de interesse comum a todos os habitantes do Pas, exercendose os direitos de propriedade com as limitaes que a legislao em geral e especialmente esta Lei estabelecem." Pargrafo nico- As aes e omisses contrrias s disposies deste Cdigo na utilizao e explorao das florestas so consideradas uso nocivo da propriedade.

Resta suficientemente demonstrado, portanto, ser o ambiente natural de forma geral, rea de preservao permanente, bosque nativo relevante e as reas situadas s margens dos cursos d'gua, devidamente protegidos pelo ordenamento jurdico brasileiro, sendo este francamente favorvel posio de supremacia dos interesses ambientais

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pblicos sobre os interesses econmicos particulares, justificando a propositura da presente ao para restaurar-se tudo o que foi degradado.

Sobre a atuao do Instituto das guas do Paran

A canalizao de rios contrria aos princpios de proteo ambiental, posto que o Cdigo Florestal limita o uso da propriedade e busca a preservao das matas ciliares. Assim, canalizar rios permitir o ingresso em reas de preservao permanente e fundos de vale, para a maximizao de reas em prol de interesses apenas e exclusivamente de seus proprietrios. No h interesse pblico protegido com a canalizao de rios e crregos e sua prtica traz conseqncias malficas ao meio ambiente, posto que faz com que as guas corram com maior velocidade e volume em direo daquelas que se encontram cu aberto. Assim, a Lei Federal 4.771/1965 Cdigo Florestal em vigor (posto que o PL 1876/99 ainda no foi votado pelo Senado) define rea de preservao permanente em seus artigos 2 e 3, onde se observa a preocupao da preservao da vegetao, fauna e recursos hdricos. Importante a leitura do artigo 2 do Cdigo Florestal: Art.2 Consideram-se de preservao permanente, pelo s efeito desta Lei, as florestas e demais formas de vegetao natural situadas: a) ao longo dos rios ou de qualquer curso dgua desde o seu nvel mais alto em faixa marginal cuja largura mnima seja: 1) de 30 (trinta) metros para os cursos dgua de menos de 10 (dez) metros de largura; 2) de 50 (cinqenta) metros para os cursos dgua que tenham de 10 (dez) metros a 50 (cinquenta) metros de largura; 3) de 100 (cem) metros para os cursos dgua que tenham de 50 (cinqenta) a 200 (duzentos) metros de largura; 35

4) de 200 (duzentos) metros para os cursos dgua que tenham de 200(duzentos) a 600 (seiscentos) metros; b) ao redor das lagoas, lagos ou reservatrios dgua naturais e artificiais; c) nas nascentes, ainda que intermitentes e nos chamados olhos dgua, qualquer que seja a sua situao topogrfica, num raio mnimo de 50 (cinqenta) metros de largura; d) no topo de morros, montes, montanhas e serras; e) nas encostas ou partes destas, com declividade superior a 45%, equivalente a 100% (cem por cento) na linha e maior declive; f) nas restingas, como fixadoras de dunas ou estabilizadoras de margens; g) nas bordas dos tabuleiros ou chapadas, a partir da linha de ruptura do relevo, em faixa nunca inferior a 100 (cem) metros em projees horizontais; h) em altitude superior a 1.800 (mil e oitocentos) metros, qualquer que seja a vegetao. Pargrafo nico. No caso de reas urbanas assim entendidas as compreendidas nos permetros urbanos definidos por lei municipal, e nas regies metropolitanas e aglomeraes urbanas, em todo o territrio abrangido, observar-se- o disposto nos respectivos planos diretores e leis de uso do solo, respeitados os princpios e limites a que se refere este artigo.

Art. 4. A supresso de vegetao em rea de preservao permanente somente poder ser autorizada em caso de utilidade pblica ou de interesse social, devidamente caracterizados e motivados em procedimento administrativo prprio, quando inexistir alternativa tcnica e locacional ao empreendimento proposto.

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1 A supresso de que trata o caput deste artigo depender de autorizao do rgo ambiental estadual competente, com anuncia prvia, quando couber, do rgo federal ou municipal de meio ambiente, ressalvado o disposto no 2 deste artigo. 2 A supresso de vegetao em rea de preservao permanente situada em rea de urbana depender de autorizao do rgo ambiental estadual competente, desde que o municpio possua conselho de meio ambiente com carter deliberativo e plano diretor, mediante anuncia prvia do rgo ambiental estadual competente fundamentada em parecer tcnico. 3 O rgo ambiental competente poder autorizar a supresso eventual e de baixo impacto ambiental, assim definido em regulamento, da vegetao em rea de preservao permanente. 4 O rgo ambiental competente indicar, previamente emisso da autorizao para a supresso de vegetao em rea de preservao permanente, as medidas mitigadoras e compensatrias que devero ser adotadas pelo empreendedor. (...)

Observa-se que o Instituto das guas vem outorgando direito de uso para canalizao que de fato ser em carter definitivo, posto que aps os trinta e cinco anos poder haver a renovao do ato. Com a canalizao, no h preservao de mata ciliar j que o rio foi envolto em manilhas, no h que se falar em obedincia aos distanciamentos impostos pelo Cdigo Florestal at porque os empreendimentos podero ser feitos sobre os cursos de gua manilhados. inegvel que a maximizao de utilizao dos imveis ir satisfazer interesses econmicos particulares de seus proprietrios. A extinta SUDERHSA foi substituda pelo Instituto das guas do Paran, contudo a prtica reiterada de concesso de outorga para fins de canalizao continua, ocorrendo assim, desvirtuamento do ato administrativo, posto que, aps o

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prazo os imveis e ruas construdas sobre o rio no podero ser dali retiradas. Com a canalizao no possvel analisar a limpeza do curso de gua, se esto sendo jogados resduos inadequados, sendo jogado para de baixo do solo a sujeira existente nos rios. Nos termos da pgina eletrnica6 do Instituto das guas, extrai-se a definio de outorga e condies para sua concesso. 29. 06.2011 Outorga de Uso Recursos Hdricos [*] [*] Novas orientaes, normas e formulrios Em que consiste A Outorga o ato administrativo que expressa os termos e as condies mediante as quais o Poder Pblico permite, por prazo determinado, o uso de recursos hdricos. Direciona-se ao atendimento do interesse social e tem por finalidades assegurar o controle quantitativo e qualitativo dos usos da gua e disciplinar o exerccio dos direitos de acesso gua.

A quem se destina A exigncia de outorga destina-se a todos que pretendam fazer uso de guas superficiais (rio, crrego, ribeiro, lago, mina ou nascente) ou guas subterrneas (poos tubulares) para as mais diversas finalidades, como abastecimento domstico, abastecimento pblico, aqicultura, combate a incndio, consumo humano, controle de emisso de partculas, dessedentao de animais, diluio de efluentes sanitrios ou industriais, envase de gua, irrigao, lavagem de areia, lavagem de artigos txteis, lavagem de produtos de origem vegetal, lavagem de veculos, lazer, limpeza,

pesquisa/monitoramento, processo industrial, uso geral.

6

http://www.aguasparana.pr.gov.br/modules/conteudo/conteudo.php?conteudo=10

38

A outorga tambm necessria para intervenes que alterem a quantidade ou qualidade de um corpo hdrico, como a construo de obras hidrulicas (barragens, retificaes, canalizaes, drenagens, travessias) e servios de dragagem (minerria ou para

desassoreamento).

Quem concede No Estado do Paran, os atos de autorizao de uso de recursos hdricos de domnio estadual so de competncia do Instituto das guas do Paran. Saiba mais (Lei 16242)

Quando se trata de recursos hdricos de domnio federal, quem concede as outorgas para utilizao da gua a Agncia Nacional de guas. Saiba mais

Os bens da Unio e dos Estados so definidos pela Constituio Federal. A dominialidade sobre pela os recursos do hdricos bem, sua significa guarda a e

responsabilidade

preservao

gerenciamento, objetivando a sua perenidade e uso mltiplo, bem como o poder de editar as regras aplicveis.

Usos que dependem de outorga - Derivao ou captao de gua superficial (rio, crrego, mina ou nascente) para qualquer finalidade.

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- Extrao de gua subterrnea (poo tubular profundo) para qualquer finalidade. - Lanamento em corpo de gua de esgotos e demais resduos lquidos com o fim de diluio. - Uso de recursos hdricos para aproveitamento hidreltrico. - Intervenes de macrodrenagem. Saiba mais

Usos que independem de outorga No so objeto de outorga de direito de uso de recursos hdricos, mas obrigatoriamente de cadastro: - Usos de gua subterrnea para pequenos ncleos populacionais (at 400 pessoas, em meio rural) - Usos de vazes e volumes considerados insignificantes para derivaes, captaes, lanamentos de efluentes e lanamentos concentrados de guas pluviais - Servios de limpeza e conservao de margens, incluindo dragagem, desde que no alterem o regime de vazes, a quantidade ou a qualidade do corpo hdrico; - Obras de travessia (pontes, dutos, passagens molhadas, etc.) de corpos hdricos que no interfiram no regime de vazes, quantidade ou qualidade do corpo hdrico. (...)

(...) Tipos de Outorga Outorga Prvia Outorga de Direito

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Para novos empreendimentos que necessitem de licenciamento ambiental e empreendimentos existentes que ainda no possuam licenciamento ambiental dever ser requerida primeiramente a Outorga Prvia e, posteriormente, a Outorga de Direito. Para novos empreendimentos que no necessitem de licenciamento ambiental e empreendimentos existentes que j possuam licenciamento ambiental, dever ser requerida diretamente a Outorga de Direito.

Outorga Prvia O empreendedor dever solicitar outorga prvia para usos de gua em futuros empreendimentos ou atividades, observado o disposto no art. 10 do Decreto 4646. Saiba mais

Solicitao A solicitao de outorga prvia indispensvel para novos empreendimentos que necessitem de licenciamento ambiental. Existindo disponibilidade hdrica, a reserva da vazo requerida poder ser autorizada mediante ato a ser publicado pelo AGUASPARAN no Dirio Oficial do Estado do Paran. O ato administrativo de outorga prvia tem apenas a finalidade de declarar a disponibilidade de gua para os usos requeridos, no conferindo o direito de uso de recursos hdricos e se destinando a reservar a vazo passvel de outorga. (destacamos) Saiba mais

Renovao

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A Outorga Prvia poder ser renovada apenas uma vez, por igual perodo. Saiba mais

A Outorga Prvia no enseja alterao e transferncia de titularidade, sendo necessria a abertura de novo processo administrativo se houver interesse do requerente na modificao de seus termos e condies. Aps a obteno da Outorga Prvia e dos licenciamentos ambientais pertinentes, deve ser requerida a Outorga de Direito, mantendo todas as condies estabelecidas na Outorga Prvia. Ambos os requerimentos (outorga prvia e outorga de direitos de uso) podero ser incorporados em um nico processo administrativo.

Outorga de Direito A Outorga o ato administrativo que expressa os termos e as condies mediante as quais o Poder Pblico permite, por prazo determinado, o uso de recursos hdricos. (destacamos)

Solicitao A Outorga de Direito dever ser requerida pelos empreendimentos existentes que j possuam licenciamento ambiental e pelos novos empreendimentos que no necessitem de licenciamento ambiental. Saiba mais

Alterao Quando se altera qualquer termo ou condio determinados na portaria de outorga de direito vigente, mantendo-se o mesmo titular. Saiba mais 42

Transferncia de titularidade Quando se altera apenas o titular da outorga e ficam mantidos todos os outros termos e condies da portaria de outorga vigente. Saiba mais

Renovao O prazo de validade da outorga estabelecido pelo AGUASPARAN na prpria portaria. (destacamos) A solicitao de sua renovao deve ser formalizada no mximo at 90 (noventa) dias antes do vencimento da outorga vigente. Desta forma, seus termos se mantero vlidos at que a nova solicitao seja apreciada pelo Instituto das guas do Paran. Saiba mais (...)

Ao autorizar a canalizao de rios e crregos ocorre tambm a total impossibilidade de que outros venham a fazer uso daquelas guas tais como abastecimento domstico, abastecimento pblico, aqicultura, combate a incndio, consumo humano, controle de emisso de partculas, dessedentao de animais, diluio de efluentes sanitrios ou industriais, envase de gua, irrigao, lavagem de areia, lavagem de artigos txteis, lavagem de produtos de origem vegetal, lavagem de veculos, lazer, limpeza, pesquisa/monitoramento, processo industrial, uso geral. A competncia do rgo pertinente aos atos de autorizao de uso de recursos hdricos de domnio estadual, nos termos da Lei 16.242. Contudo, o Municpio de Curitiba composto por cinco sub-bacias contribuintes da margem direita do rio Iguau, Bacia do Alto Iguau, so elas: a bacia do rio Passana, do rio Barigui, do rio Belm, do Ribeiro dos Padilhas e do rio Atuba, sendo atribuio da Secretaria Municipal de Meio Ambiente analisar qualquer interveno nos referidos cursos hdricos, por se tratar de interesse local.

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O artigo 4 da Lei Estadual 16.242 arrola as competncias do Instituto das guas, apontando para a proteo do meio ambiente, entre elas: (...) II elaborar, executar e controlar planos, programas, aes e projetos tcnicos de proteo, conservao, recuperao e gesto de recursos hdricos superficiais e subterrneos, preservando e restaurando aspectos quantitativos e qualitativos das guas; III planejar, executar e fiscalizar os servios tcnicos de engenharia e administrativos necessrios para o controle de problemas de eroso, cheias e inundaes, degradao de fundos de vales e poluio das guas; IV elaborar normas tcnicas para projetos de preveno e controle de eroso, de drenagem e controle de cheias e inundaes e de preservao, conservao e recuperao de reas degradadas, visando melhoria quantitativa e qualitativa das guas, bem como acompanhar e fiscalizar, em sua esfera de atribuies, a execuo e a manuteno de servios e obras relacionadas sua rea de atuao; (...)

Causa estranheza lei elencar medidas de proteo ao meio ambiente para combater cheias e eroso, buscando a limpeza de rios e crregos e o rgo autorizar a canalizao de guas, em imveis que nem mesmo h declarao de utilidade pblica e interesse social. Lembrando ainda que o Instituto das guas do Paran o rgo executivo gestor do Sistema Estadual de Gerenciamento de Recursos Hdricos SEGRH/PR tendo por finalidade oferecer suporte institucional e tcnico efetivao dos instrumentos da Poltica Estadual de Recursos Hdricos (PERH/PR) instituda pela Lei n 12.726/99.

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Tambm finalidade do Instituto das guas do Paran o exerccio das funes de entidade de regulao e fiscalizao do servio de saneamento bsico, integrado pelos servios pblicos de abastecimento de gua potvel, esgotamento sanitrio, limpeza urbana e manejo de resduos slidos e drenagem e manejo das guas pluviais urbanas nos termos da Lei n 11.445/07. O Instituto das guas responsvel pelo planejamento e execuo de aes e projetos tcnicos de proteo, conservao, recuperao e gesto de recursos hdricos superficiais e subterrneos para preservar e restaurar aspectos quantitativos e qualitativos das guas; monitoramento da qualidade e quantidade dos recursos hdricos; execuo de servios tcnicos de engenharia para controle de problemas de eroso, cheias e inundaes, degradao de fundos de vales e poluio das guas; difuso de informaes sobre recursos hdricos, elaborao e implantao do plano estadual de recursos hdricos e planos de bacias hidrogrficas e funcionamento dos comits de bacias, alm de gerir o fundo estadual de recursos hdricos. Pelo exposto, conclui-se que outorga para canalizao de rio pelo Instituto das guas contraria os objetivos da legislao que a criou e lhe deu atribuies e que seu mbito de atuao pertinente aos recursos hdricos estaduais e no municipais razes pelas quais, se requer a anulao das Portarias de Outorga de Direito de Uso para fins de canalizao de cursos dgua.

III - A INVERSO DO NUS DA PROVA

A inverso do nus da prova perfeitamente cabvel no caso em discusso. O artigo 21 da Lei 7.347/85 determina que se apliquem defesa dos direitos e interesses difusos, coletivos e individuais, no que tenha cabimento, os dispositivos do Cdigo de Defesa do Consumidor. O artigo 6, inciso VIII, da Lei 8.078/90, expresso ao admitir a inverso do nus da prova em causa fulcrada no Cdigo de Defesa do Consumidor, na 45

medida em que hipossuficiente o autor, segundo as regras comuns da experincia como bem esclarece o texto legal, in verbis: Art. 6 - So direitos bsicos do consumidor: VIII - a facilitao da defesa de seus direitos, inclusive com a inverso do nus da prova, a seu favor, no processo civil, quando, a critrio do Juiz, for verossmil a alegao ou quando for ele hipossuficiente, segundo as regras ordinrias de experincia;

Tal dispositivo, certamente, tem aplicao tambm ao mbito de proteo ao meio ambiente, pois o Ministrio Pblico ao ajuizamento de aes civis pblicas est em franca desvantagem perante o demandado. Assim, cabe ao requerido provar que no contribui com a degradao ambiental ao outorgar direito de uso para fins de canalizao, intervindo em rea de preservao permanente e contribuindo com enchentes e alagamentos. Tal ser comprovado mediante a realizao da percia. Alis, no sentido de pagamento da percia pelo demandado, j se manifestou jurisprudncia: 7.3.2. INVERSO DO NUS DA PROVA E A ATRIBUIO DOS CUSTOS DA PERCIA PELO DEMANDADO. Admissibilidade nas demandas que envolvam a proteo ao meio ambiente. Ministrio Pblico e demais co-legitimados ao ajuizamento de aes civis pblicas que esto em franca desvantagem perante os demandados. Ementa: Tratando-se de demanda que envolva a proteo ao meio

ambiente, cabvel a inverso do nus da prova e a atribuio dos custos da percia, pois o Ministrio Pblico e demais co-legitimados ao ajuizamento de aes civis pblicas esto em franca desvantagem perante os demandados. Edcl 70002338473 - 4 Cam. Civ. - TJRS - j. 04.04.2001 - rel. Des Wellington Pacheco Barros.

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Conclui-se, portanto, pelo cabimento da inverso do nus da prova no que tange s anlises necessrias para avaliao do grau de dano e malefcios de cunho ambiental

IV - A ANTECIPAO DE TUTELA

obrigao do Poder Pblico zelar pelo meio ambiente. H evidente perigo de problemas futuros para a populao que reside em locais contguos aos cursos dgua canalizados. No se conhece com exatido as conseqncias dessa interferncia em rea de preservao permanente, mas se sabe que com a canalizao haver mudana no lenol fretico, no tipo de vegetao, na velocidade e volume do rio, crrego ou curso dgua com fatores negativos para aquela bacia e para os terrenos localizados em regies mais baixas. Aumentando a vazo e velocidade das guas, aumenta-se o risco de eroso, alagamentos e enchentes de terrenos mais baixos, j que a percolao dificultada pela impermeabilizao do solo. Desta forma, relevante que o Instituto das guas do Paran se abstenha de conceder novas outorgas para fins de canalizao de cursos dagua em especial em reas urbanas, haja vista interesse local e proibio de canalizao nos termos da legislao apontada. Outro fator que a prpria Secretaria Municipal de Meio Ambiente de Curitiba tem entendimento contrrio a canalizao de cursos dgua e que para autorizar empreendimentos exige dos empreendedores Relatrio Ambiental Prvio. Alm disso, as canalizaes podero agravar as cheias diante da elevada taxa de impermeabilizao do solo na regio de Curitiba, impactando as subbacias hidrogrficas.

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 clara a necessidade de se conceder a antecipao da tutela. Esto presentes, para tanto, os requisitos previstos no artigo 273 do Cdigo de Processo Civil, pois inequvoco que as outorgas para fins de canalizao no se tratam de direito de uso, mas mera usurpao do ato administrativo buscando no interesse pblico, mas a mera utilizao do terreno por seus proprietrios. H fundado receio de dano irreparvel ou de difcil reparao, com possveis alagamentos e cheias nos terrenos mais baixos e no existe perigo de irreversibilidade do provimento antecipado. Inequvoco o interesse coletivo consistente na devida cautela por parte do poder pblico ao exigir do empreendedor Relatrio Ambiental Prvio e Estudo de Impacto de Vizinhana e assim diante da ausncia de tais documentos que contemple todas as situaes de risco decorrentes de sua obra, bem como as medidas que sero adotadas para tanto, de forma clara e efetiva, faz-se necessrio que antecipe os efeitos da sentena e assim impea novas canalizaes. O fundado receio de dano irreparvel trata da demonstrao do fundado temor de que, enquanto aguarda a tutela definitiva, em se permitindo o incio e continuidade da construo, esta no venha mais a ser paralisada e que se conclua mesmo ao arrepio da lei e da vontade dos Curitibanos que residem nas proximidades. No presente caso, h desnecessidade de justificao prvia, no caso de concesso da antecipao da tutela, uma vez que a parte requerida est agindo contra o interesse pblico, posto que se almeja o acautelamento e a salvaguarda do meio ambiente e a demora na concesso da tutela antecipada pode levar ao perecimento do direito. O Superior Tribunal de Justia j se manifestou favorvel a concesso de tutela antecipada em questes ambientais:

PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO AO CIVIL PBLICA AGRAVO DE INSTRUMENTO ANTECIPAO DE TUTELA COM BASE NOS ARTS. 12 DA LEI 7.347/85 E 84, 3, DA LEI 8.078/90 VIOLAO DOS ARTS. 535, II, 131, 165, 458, II, E 522 DO CPC:

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INEXISTNCIA PRESSUPOSTOS DA ANTECIPAO SMULA 7/STJ. 1. Acrdo suficientemente fundamentado, que se limitou ao exame da deciso interlocutria recorrida, que concedeu antecipao de tutela em ao civil pblica movida para proteger os adquirentes de imveis em conjuntos habitacionais localizados em zona

predominantemente industrial, a fim de acautelar os interesses ambientais e dos consumidores. Alegao de ofensa aos arts. 131, 165, 458, II, e 522 do CPC que se afasta. 2. Questes pertinentes ao mrito da causa no deveriam ter sido analisadas e, por isso, inexiste omisso no julgado. 3. Hiptese em que o julgador de primeiro grau e o Tribunal vislumbrou risco de danos sade das pessoas. Exame de ofensa lei federal que esbarra no bice da Smula 7/STJ. 4. Recurso especial conhecido em parte e, nessa parte, no provido. Acrdo Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, conheceu em parte do recurso e, nessa parte, negou-lhe provimento, nos termos do voto do (a) Sr (a). Ministro (a)-Relator (a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins, Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora. (REsp 1090252/SP, RECURSO ESPECIAL 2008/0202852-0, Relatora Ministra ELIANA CALMON (1114), rgo Julgador T2 SEGUNDA TURMA, Data do Julgamento 18/12/2008, Data da Publicao/Fonte DJe 18/02/2009)

Pelas razes expostas, que se requer a Vossa Excelncia a concesso de antecipao de tutela para que determine ao Instituto das guas do Paran que abstenha de conceder novas outorgas para fins de canalizao de cursos dgua na cidade de Curitiba, haja vista que contrrias a legislao ambiental e desprovidas de estudos de impacto ambiental, relatrio ambiental prvio e estudo de impacto de vizinhana devidamente analisados pela Secretaria

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Municipal de Meio Ambiente. Alm disso, no existe qualquer demonstrao de interesse social ou utilidade pblica nos casos de concesso de outorgas para fins de canalizao que justifiquem a interveno em rea de preservao permanente.

V) OS PEDIDOS

I - a concesso da tutela antecipada nos termos anteriormente delineados e sua confirmao; II - a citao por Oficial de Justia do representante legal do Ru, com o permissivo do artigo 172, pargrafo 2, do CPC, para querendo, responder e acompanhar os termos da presente, sob pena de serem considerados como verdadeiros os fatos descritos; III a modificao do nus da prova, atribuindo-se ao Ru a obrigao em apresentar provas quanto aos fatos noticiados, haja vista tratar-se de questes pertinentes ao meio ambiente, aplicando-se portanto, a responsabilidade objetiva; IV - a condenao do Requerido em obrigao de no fazer, sob pena de multa diria em valor a ser arbitrado por Vossa Excelncia e devidamente recolhido ao Fundo Estadual do Meio Ambiente - FEMA - consistente em se abster de conceder outorgas para fins de canalizao de cursos dgua na cidade de Curitiba, estendendo-se a os efeitos da sentena para todas as cidades do Paran; V a condenao do Ru em obrigao de fazer, consistente em revogar ou anular as outorgas j concedidas para fins de canalizao e no mais renovlas, dando-se cincia aos interessados da necessidade de recomposio das reas degradadas, posto que contrrias a legislao ambiental, tudo com a devida fiscalizao; VI que todas as intimaes do Ministrio Pblico sejam feitas pessoalmente, na pessoa do Promotor de Justia em atividade na Promotoria de

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Proteo ao Meio Ambiente, na Avenida Marechal Floriano Peixoto, n.251, Rebouas, Curitiba- Paran, conforme dispe o art. 236, 2, do CPC; VII - protesta-se ainda por todos os meios de prova em direito admitidas, inclusive depoimento pessoal do representante legal do Requerido, prova pericial, juntada de documentos e oitiva de testemunhas; VIII - a procedncia da ao em todos os seus termos, condenando-se o Requerido ao pagamento das despesas processuais e verbas honorrias de sucumbncia, cujo recolhimento dever ser feito ao Fundo Especial do Ministrio Pblico do Estado do Paran, criado pela Lei Estadual n. 12.241, de 28 de julho de 1998 (DOE n. 5302, de 29 de julho de 1.998), nos termos do artigo 118, inciso II, alnea a, parte final, da Constituio do Estado do Paran. IX - a dispensa do pagamento de custas, emolumentos e outros encargos, nos termos do artigo 18 da Lei n. 7.347/85. Atribui-se causa o valor de R$ 100.000,00 (cem mil) reais.

Termos em que, Pede deferimento.

Curitiba, 22 de agosto de 2011.

Srgio Luiz Cordoni Promotor de Justia

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