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5 Encontro da Rede de Estudos Rurais Belm Junho de 2012 GT 9 As Polticas Pblicas Territoriais e o Desenvolvimento Rural Sustentvel no Brasil Contemporneo

Coordenadores: Mrcio Caniello, Marc Piraux e Anelise Graciele Rambo


Objetivos

O objetivo deste GT aprofundar a reflexo conceitual, metodolgica e operacional sobre as polticas pblicas de desenvolvimento territorial sustentvel implementadas recentemente no Brasil, considerando a dinmica, a evoluo e os novos desafios enfrentados pelo mundo rural brasileiro contemporneo.
Ementa

Nos ltimos anos, tanto pesquisadores quanto formuladores e gestores de polticas pblicas vm discutindo e assumindo questes relativas ao carter territorial e sustentvel dos processos de desenvolvimento rural no Brasil. No mbito governamental, destacam-se as polticas ligadas ao Programa de Desenvolvimento Sustentvel de Territrios Rurais (PRONAT), gestado e gerido pela Secretaria de Desenvolvimento Territorial (SDT) do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA) e, principalmente, o Programa Territrios da Cidadania, alm daquelas implementadas pelo Ministrio do Meio Ambiente (MMA) e mais recentemente pelo Ministrio da Integrao Nacional (MI). Trata-se de um avano significativo, pois embora a abordagem territorial venha se disseminando no mundo acadmico e das organizaes da sociedade civil, ela ainda no uma diretriz corrente no mbito dos Estados nacionais. As polticas territoriais se caracterizam por uma grande diversidade de prticas, trajetrias e resultados e a sua implementao enfrenta muitas dificuldades, como a carncia de competncias locais, fraca governana, mltiplas dinmicas escalares em um mesmo recorte territorial de ao pblica, burocracia, baixo controle social, entre outras. Assim, necessrio que tais dinmicas territoriais sejam analisadas com critrio crtico e em profundidade, na busca por respostas originais e especificas a cada contexto. O GT se prope a acolher trabalhos que tratem dos seguintes temas: comparao das polticas territoriais voltadas ao meio rural brasileiro, analisando-se os mecanismos diferenciados da ao pblica e suas consequncias concretas sobre as formas e contedos territoriais; anlise dos processos de construo, implementao, controle social e adaptao das polticas territoriais, considerando-se a diversidade dos contextos rurais locais e regionais e as inovaes sociais e institucionais decorrentes da implementao das polticas territoriais, em particular, a possibilidade dos sujeitos locais proporem novas orientaes s polticas pblicas; mensurao da eficincia dos processos participativos territoriais e da eficcia das polticas pblicas territoriais no mundo rural brasileiro em suas diversas dimenses e articulaes, integrando os nveis de organizao diferenciados, considerando particularmente os impactos territoriais decorrentes da articulao entre polticas pblicas efetivada pelo Programa Territrios da Cidadania; avaliao dos dispositivos de mensurao dos impactos das polticas

territoriais e do seu funcionamento institucional, como, por exemplo, as Clulas de Acompanhamento e Informao (CAIs) e o Sistema de Gesto Estratgica (SGE) da SDT/MDA; anlise dos processos de participao e representao da sociedade civil, em particular dos agricultores familiares, nas novas institucionalidades promovidas pelas polticas territoriais, considerando-se questes como: a relao entre sociedade civil e atores pblicos, as implicaes sobre o funcionamento dos dispositivos de governana, a qualidade do debate pblico, a evoluo da poltica local e do papel dos polticos, os jogos de atores e as escalas pertinentes para valorizar esses processos; anlise dos processos de aprendizagem e/ou de acompanhamento na implementao das polticas territoriais e os seus impactos sobre a participao dos agricultores familiares e outros segmentos do meio rural. As relaes entre processos de educao, de descentralizao e de co-gesto de projetos sero questionadas.