Proposta ENADPU: Chamada de Projetos e Iniciativas de Cooperação

Triangular entre Ibero-América e os Países Africanos de Língua

Portuguesa (PALOP)

Proposta de projeto de “Elaboração de repositório voltado para a difusão da memória da justiça

de transição e períodos autoritários visando a defesa da democracia dos países Ibero-
americanos e Africanos de língua portuguesa” visando a submissão à “Primeira Chamada de
Projetos e Inciativas Cooperação Triangular entre a Ibero – América e os Países Africanos de
Língua Portuguesa (PALOP)” - SEI 90510.000074/2024-64.

OBJETIVO GERAL DA PROPOSTA

Difusão da memória da justiça de transição e períodos autoritários para defender a

democracia dos países ibero-americanos e africanos de língua portuguesa.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1. Captar, organizar, elaborar e disponibilizar materiais textuais e audiovisuais sobre os

períodos autoritários e restrição de direitos nos países participantes;
2. Promover experiências formativas em ambiente virtual de aprendizagem
3. Formar rede colaborativa de inserção de dados/informações constante de forma
descentralizada entre os países;
4. Democratizar informações acerca da anistia e do modelo de organização social
democrático; e
5. Difundir a memória das pessoas perseguidas pelos regimes de ditadura militar.

JUSTIFICATIVA

Ao longo da história, são evidentes diversas transgressões aos direitos humanos, muitas
vezes manifestadas como ações perpetradas por detentores do poder, impulsionadas por
preconceitos ou perseguições de ordem política e racial (Hollanda; Batista; Boiteux, 2010, p.
1). No decorrer do último século, diferentes sociedades latino-americanas enfrentaram rupturas
institucionais que deixaram marcas profundas, representando desafios persistentes até os dias
atuais (Santos, 2016, p. 9). Esses eventos têm instigado uma obrigação de prestar contas com o
passado, materializando-se principalmente na necessidade de registrar a época por meio da
criação de lugares de memória e no fomento aos regimes democráticos.
Como consequência desse processo e a partir do novo paradigma dos direitos humanos,
surgiu o conceito de "justiça pós-conflito" ou "justiça de transição". Essa abordagem é
caracterizada como um conjunto de mecanismos desenvolvidos para lidar com o legado de
violência proveniente de Estados autoritários ou incapazes de proteger a integridade de seus
cidadãos (Abrão; Diène, 2015; Reategui, 2011). Seus principais objetivos envolvem o
reconhecimento das violações de direitos e a implementação de ferramentas que visam
promover uma justiça de longo prazo, além de fomentar a valorização dos direitos humanos
como um princípio fundamental em uma sociedade que emerge de uma situação de conflito.
Desta forma, a justiça de transição pode ser definida, de maneira ampla, como o
processo que tem como propósito:

[...] o (re)estabelecimento do Estado de direito, o reconhecimento das

violações dos direitos humanos -suas vítimas e seus autores- e a promoção
das possibilidades de aprofundamento democrático pela justiça, verdade,
reparação, memória e reforma das instituições. (ABRÃO; GENRO, 2012, p.
33).

Nesse sentido, a memória dos regimes ditatoriais e seu contexto de repressão e

resistência, envolvem questões complexas que permeiam a articulação e a busca pela criação
de espaços de memória, inserindo-se no contexto mais amplo da justiça transicional. Esses
eventos não se limitam a atingir apenas as comunidades diretamente afetadas pois reconhece-
se uma dimensão expandida para os acontecimentos traumáticos. Conforme afirmado por Bauer
(2014, p. 340), "[...] a reparação não é uma tarefa individual e, tampouco, pode ser
individualizada. A sociedade como um todo foi vítima das estratégias de implantação do terror,
cujas ameaças concretizaram-se para algumas pessoas [...]".
Dentro desse cenário, museus, memoriais e monumentos são erigidos com o propósito
de preservar essas memórias, permitindo que as gerações futuras tenham conhecimento delas e
evitem que ocorram violações semelhantes (Hoffman; Frota, 2019, p. 280). Ao mesmo tempo,
essas instituições buscam promover a cultura democrática, atuando como espaços de
representação que unem as esferas privadas e públicas dessas memórias. Elas desempenham
um papel fundamental na busca por reparação moral às vítimas da violência de Estado ou de
violações dos direitos humanos enfrentadas pelos grupos sociais, inserindo-se plenamente nas
discussões sobre memória e informação na sociedade contemporânea
Ressalta-se que o direito à informação representa um elemento crucial para a
democracia, sendo considerado como o precursor de tempos mais esclarecedores e reflexivos
(CASTRO, 2002, p. 26). Durante as décadas de 1960 e 1970, a proliferação de ditaduras nos
países latino-americanos foi caracterizada por uma atmosfera de repressão, com censura,
mortes, torturas e desaparecimentos. Paralelamente, houve mobilizações de resistência que
resultaram em exílios e na emergência de grupos de oposição aos regimes autoritários. As
diferentes memórias desses períodos revelam uma série de disputas no processo de
rememoração e na elaboração de diversas narrativas, especialmente no que se refere à
implementação de políticas de memória sobre esses eventos históricos.
Dentro desses contextos, a criação de espaços de memória enfrenta desafios
significativos, como aponta Ferraz (2007):

Essa preservação deve considerar que a memória política é uma forma de luta
social. Se consagrarmos apenas o patrimônio que destaca a presença do
Estado opressor, negligenciando as experiências daqueles que se opuseram ao
regime, estaremos enfatizando apenas um aspecto frio da memória,
desconectando-a de sua representatividade, de sua luta política e das relações
sociais estabelecidas. Isso também contribui para a perpetuação do trauma de
centenas de indivíduos… (p. 55).
 Apesar dos avanços na formulação de um novo paradigma teórico, a impunidade
institucionalizada em certos países persiste na prática, proporcionando proteção à maioria dos
violadores, enquanto as demandas por justiça das vítimas continuam sendo sistematicamente
negligenciadas. Nesse contexto, é essencial um esforço conjunto para desenvolver respostas
eficazes a essas práticas e aos seus impactos de longo prazo. Este esforço transcende o âmbito
acadêmico e assume uma dimensão política, com o objetivo de alcançar progressos tangíveis
nos processos de justiça de transição e na promoção dos direitos humanos em toda a região
(Santos, 2016, p.9).
Portanto, conforme argumentado por Santos (2016), é crucial reconhecer a urgência de
promover o diálogo e a cooperação no que se refere à abertura e gestão de arquivos. Muitas
legislações e práticas institucionais ainda perpetuam políticas baseadas no sigilo, herança dos
períodos de exceção. Adicionalmente, a fragilidade dos valiosos acervos, sejam eles
relacionados a períodos autoritários ou democráticos, ressalta a necessidade premente de adotar
medidas que melhorem o acesso e a divulgação de seu conteúdo, fortalecendo, desse modo, o
controle público sobre esses registros históricos.
Assim, esta proposta está alinhada com os estudos de Santos, que preconizam a
promoção do diálogo e cooperação para uma abordagem inovadora sobre a memória social,
especialmente no que diz respeito aos arquivos da ditadura militar em países ibero-americanos
e africanos de língua portuguesa (PALOP). Atualmente, há uma dispersão e fragmentação de
informações sobre esses eventos históricos, e, portanto, a sistematização, organização e
divulgação dessas memórias são cruciais não apenas para a justiça de transição, mas também
para o fortalecimento dos direitos humanos e o apoio aos regimes democráticos.
Dessa forma, a presente proposta está alinhada aos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável
n. 4. (subitem 4.7) e n.16 (subitens 16.6 e 16.10), conforme disponível em
https://brasil.un.org/pt-br/sdgs:
“4. Educação de qualidade - Garantir o acesso à educação inclusiva, de qualidade e
equitativa, e promover oportunidades de aprendizagem ao longo da vida para todos
4.7 Até 2030, garantir que todos os alunos adquiram conhecimentos e
habilidades necessárias para promover o desenvolvimento sustentável, inclusive, entre
outros, por meio da educação para o desenvolvimento sustentável e estilos de vida
sustentáveis, direitos humanos, igualdade de gênero, promoção de uma cultura de paz
e não violência, cidadania global e valorização da diversidade cultural e da contribuição
da cultura para o desenvolvimento sustentável.
16. Paz, Justiça e Instituições Eficazes - Promover sociedades pacíficas e inclusivas
para o desenvolvimento sustentável, proporcionar o acesso à justiça para todos e construir
instituições eficazes, responsáveis e inclusivas a todos os níveis
16.6 Desenvolver instituições eficazes, responsáveis e transparentes em todos
os níveis;
16.10 Assegurar o acesso público à informação e proteger as liberdades
fundamentais, em conformidade com a legislação nacional e os acordos internacionais.”

Além disso, o presente projeto atuará nas áreas: Educação, Cultura, Coesão Social,
Transformação Digital, Educação para o desenvolvimento; Categoria: I - Geração e
disseminação de conhecimento da “Primeira Chamada de Projetos e Inciativas Cooperação
Triangular entre a Ibero – América e os Países Africanos de Língua Portuguesa (PALOP)”.
Tal atuação converge com a Visão Institucional da DPU de “Consolidar-se como instituição
eficiente na defesa dos direitos dos necessitados, onde quer que se encontrem, firmando-se
como instrumento efetivo de transformação social, priorizando a atuação extrajudicial.”, bem
como com sua Missão de “Democratizar o acesso à justiça e defender os direitos dos
necessitados de forma integral e gratuita para promover a dignidade da pessoa humana.” (Plano
Estratégico DPU 2040).

METODOLOGIA
Propõe-se que seja realizado convite para parceria entre os países Brasil, Portugal,
Argentina, Chile, Angola e Moçambique para elaboração conjunta de Repositório no intuito de
difundir a memória da anistia e defender a democracia a partir da captação e execução de
recursos da “Primeira Chamada de Projetos e Inciativas Cooperação Triangular entre a Ibero –
América e os Países Africanos de Língua Portuguesa (PALOP)”.
Proposta de Repositório da Memória de Ditaduras e Justiça de Transição em Países
Lusófonos e na América Latina
O repositório proposto visa preservar e disponibilizar a memória das ditaduras e
processos de justiça de transição em países lusófonos e na América Latina, utilizando o
software livre DSPACE como base. A seguir, detalhamos as principais funcionalidades e
etapas de desenvolvimento:
Desenvolvimento de Solução OCR Pública:
Implementação de uma solução OCR (Reconhecimento Óptico de Caracteres) pública
para permitir o registro, organização e recuperação de material bibliográfico, jornalístico,
arquivístico e audiovisual relacionado às ditaduras e justiça de transição.
Museu Vivo com Realidade Aumentada:
Criação de um museu virtual com realidade aumentada, onde os usuários podem
explorar digitalmente locais e eventos relacionados às ditaduras e justiça de transição,
enriquecendo a experiência educacional e histórica.
Integração de Escritores de Língua Portuguesa:
Desenvolvimento de uma plataforma para a integração de escritores de língua
portuguesa, permitindo que eles compartilhem suas reflexões, análises e experiências sobre as
ditaduras e processos de justiça de transição.
Curadoria de Material Audiovisual:
Realização de uma curadoria do material audiovisual disponível online sobre as
ditaduras e justiça de transição nos países lusófonos e na América Latina, garantindo a
qualidade e relevância do conteúdo disponibilizado no repositório.
Desenvolvimento de Vídeos 360º:
 Produção de vídeos 360º imersivos que recriam ambientes históricos relacionados às
ditaduras e justiça de transição, proporcionando uma experiência visual envolvente aos
usuários.
Indexador de Periódicos e Busca Unificada:
Implementação de um indexador de periódicos e busca unificada de artigos que
abordem as ditaduras e processos de justiça de transição em países lusófonos e da América
Latina, facilitando o acesso a informações acadêmicas e jornalísticas relevantes.
Vídeo de 360º de Ambiente de Tortura:
Produção de um vídeo 360º que recria um ambiente de tortura utilizado durante as
ditaduras, com o objetivo de sensibilizar o público sobre os horrores do regime autoritário.
Pesquisa Unificada de Legislação com DOI:
Desenvolvimento de uma ferramenta de pesquisa unificada de legislação com DOI
(Identificador de Objeto Digital) sobre as ditaduras e justiça de transição nos países lusófonos
e na América Latina, permitindo o acesso rápido e confiável à legislação relevante.
Essa proposta visa criar um repositório abrangente e acessível, que contribua para a
preservação da memória histórica, a educação cívica e a promoção dos direitos humanos em
países que enfrentaram regimes ditatoriais e processos de transição para a democracia.
Etapas de execução:
Planejamento e Análise de Requisitos:
• Definir em equipe multiprofissional os requisitos funcionais e não funcionais do
repositório, incluindo funcionalidades específicas como OCR público, museu vivo com
realidade aumentada, plataforma de integração de escritores, plataforma de integração
de material audiovisual, vídeos 360º, indexador de periódicos, pesquisa unificada de
legislação com DOI, entre outros;
• Realizar uma análise de requisitos detalhada para entender as necessidades dos usuários
e os objetivos do projeto;
• Definir critérios para registro dos materiais do repositório
Instalação e Configuração do DSPACE:
• Instalar e configurar o DSPACE em um servidor adequado, garantindo que atenda aos
requisitos de hardware e software;
• Configurar o banco de dados e outras configurações necessárias de acordo com os
requisitos do projeto.
Desenvolvimento de Funcionalidades Específicas:
• Desenvolver e integrar a solução OCR pública para permitir o registro, organização e
recuperação de material bibliográfico, jornalístico, arquivístico e audiovisual;
• Implementar o museu vivo com realidade aumentada, desenvolvendo conteúdo e
integrando-o ao repositório;
 • Criar a plataforma de integração de escritores de língua portuguesa, permitindo a
conexão com os temas do repositório e a apresentação de pensamentos e vivências
comuns;
• Desenvolver a plataforma de integração de material audiovisual e vídeos 360º,
garantindo sua compatibilidade e integração com o DSPACE;
• Implementar o indexador de periódicos e a busca unificada de artigos relacionados à
temática da ditadura militar e outros temas relevantes;
• Criar um vídeo de 360º de um ambiente de tortura da ditadura, integrando-o ao
repositório;
• Desenvolver a pesquisa unificada de legislação com DOI, garantindo sua precisão e
integração com o restante do sistema.
Testes e Validação:
• Realização de testes em todas as funcionalidades desenvolvidas para garantir sua
eficácia, usabilidade e integridade dos dados;
• Coletar feedback dos usuários e fazer ajustes conforme necessidade.
Implementação:
• Implementar o repositório em um ambiente de produção;
• Realizar treinamento para administradores e usuários finais;
• Lançar oficialmente o repositório e disponibilizá-lo para uso público;

Manutenção e Atualização:
• Monitorar o desempenho e a segurança do repositório em produção;
• Realizar atualizações regulares do software e do conteúdo;
• Oferecer suporte técnico contínuo e resolver problemas conforme surgirem.

EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA
Propõe-se que a execução orçamentária do Projeto seja realizada conforme as etapas
estabelecidas, derivadas dos objetivos específicos, com a utilização dos recursos a serem
recebidos pela Chamada para as contratações e aquisições necessárias ao alcance dos resultados
esperados.
Como fonte de financiamento complementar dos países proponentes, 15% (quinze
porcento) exigido pela Chamada, propõe-se que a DPU proveja recursos humanos e instalações
físicas e virtuais, tais como: disponibilização de técnicos organizados em comissão específica
para a coordenação e execução do projeto, disponibilização deservidor virtual para
hospedagem do repositório, desenvolvimento dos requisitos de segurança, manutenção e
atualização do software e recursos humanos para curadoria do material a ser inserido no
repositório.

Destinação dos Recursos

Etapa Descrição Estimativa de Estimativa
Valor de prazo
Planejamento e • Realização de oficinas de Sem custo 3 meses
Análise de trabalho para construção dos (utilização das
Requisitos critérios de inserção, ferramentas
definição de vocabulário virtuais da DPU)
controlado e layout do
repositório;
• Realização de oficinas de
trabalho para seleção de
materiais, documentos e
mídias sobre justiça de
transição, anistia e defesa da
democracia em cada um dos
países parceiros.
Instalação e • Configuração e customização 3 meses
Configuração do DSPACE conforme R$ 100.000,00
do DSPACE orientações técnicas das
oficinas de trabalho;
• Desenvolvimento de
funcionalidades específicas,
conforme requisitos
definidos nas oficinas
técnicas
Acessibilidade • Compatibilidade com R$ 100.000,00 7 meses
tecnologias assistivas;
• Estrutura de marcação
semântica para facilitar a
compreensão do conteúdo
por leitores de tela e outros
dispositivos assistivos;
• Contraste de cores para
facilitar a legibilidade,
especialmente para pessoas
com baixa visão ou
dificuldades de leitura;
• Legendas para vídeos e
descrições de imagens para
garantir que pessoas com
deficiência auditiva ou visual
possam acessar o conteúdo
multimídia;
• Desenvolvimento de opções
de navegação claras e
consistentes, como atalhos de
teclado e elementos de menu
bem definidos, para facilitar
a localização e o acesso ao
conteúdo;
 • Flexibilidade de tamanho de
fonte para garantir a
legibilidade para pessoas
com deficiência visual ou
dificuldades de leitura;
• Implementar funcionalidades
para que o repositório seja
responsivo e compatível com
uma variedade de
dispositivos, incluindo
computadores desktop,
tablets e smartphones, para
proporcionar uma
experiência de usuário
consistente em diferentes
plataformas.
Desenvolviment • Desenvolver e integrar a R$ 200.000,00 10 meses
o de solução OCR pública para
Funcionalidades permitir o registro,
Específicas organização e recuperação de
material bibliográfico,
jornalístico, arquivístico e
audiovisual;
• Implementar o museu vivo
com realidade aumentada,
desenvolvendo conteúdo e
integrando-o ao repositório;
• Criar a plataforma de
integração de escritores de
língua portuguesa, permitindo
a conexão com os temas do
repositório e a apresentação
de pensamentos e vivências
comuns;
• Desenvolver a plataforma de
integração de material
audiovisual e vídeos 360º,
garantindo sua
compatibilidade e integração
com o DSPACE;
• Implementar o indexador de
periódicos e a busca unificada
de artigos relacionados à
temática da ditadura militar e
outros temas relevantes;
• Criar um vídeo de 360º de um
ambiente de tortura da
ditadura, integrando-o ao
repositório;
 • Desenvolver a pesquisa
unificada de legislação com
DOI, garantindo sua precisão
e integração com o restante do
sistema.

Testes e • Realização de testes em todas R$ 30.000,00 3 meses

Validação as funcionalidades
desenvolvidas para garantir
sua eficácia, usabilidade e
integridade dos dados;
• Testes de usabilidade:
Realização de testes de
usabilidade com pessoas com
deficiências para identificar e
corrigir quaisquer barreiras de
acessibilidade que possam
surgir durante a interação com
o repositório;
• Coletar feedback dos usuários
e fazer ajustes conforme
necessidade
Implementação • Implementar o repositório em R$ 30.000,00 3 meses
um ambiente de produção;
• Realizar treinamento para
administradores e usuários
finais.

Manutenção e • Manutenção do repositório R$ 60.000,00 12 meses

Atualização corrigindo erros e
implementação das
atualizações requeridas pelos
usuários da plataforma

Total R$ 520.000,00

RESULTADO
O resultado esperado é a ampliação do conhecimento e da conscientização acerca da
justiça de transição e anistia e o resgate da memória dos indivíduos e países que vivenciaram
regimes ditatoriais. Além disso, ao difundir tais conhecimentos, espera-se formar uma rede
colaborativa de informações entre esses países e facilitar o acesso à informação para a
sociedade. A expectativa é de que o projeto alcance de grande número de pessoas e instituições
de ensino e gere impacto positivo, incentivando discussões futuras e ações práticas relacionadas
ao fortalecimento da democracia nos países do projeto.