A LEI DOS CRIMES AMBIENTAIS, COMENTADA ARTIGO POR ARTIGO.

(2 parte Da apreenso do produto, e da ao e do processo penal)

Gina Copola (agosto de 2.005)

I Breve introduo O presente trabalho referente continuao do artigo que comenta a Lei federal n 9.605/98, a chamada Lei dos Crimes Ambientais, tambm denominada Cdigo Penal Ambiental. A primeira parte deste artigo constituda de algumas definies, e, ainda, de comentrios aos art. 1 a art. 24, todos da indigitada lei. Neste momento, portanto, continuaremos os comentrios queles artigos da lei, iniciando pelo art. 25, que cuida da apreenso do produto e do instrumento de infrao administrativa ou de crime.

II Da apreenso do produto e do instrumento de infrao administrativa ou de crime art. 25 O art. 25, da Lei n 9.605/98, com inspirao no art. 6, do Cdigo de Processo Penal, preceitua que verificada a infrao, sero apreendidos seus produtos e instrumentos, lavrando-se, com isso, os respectivos autos. Os produtos e instrumentos apreendidos no podem ser devolvidos ao infrator, conforme se l do r. acrdo proferido pelo e. Tribunal Regional Federal da 1 Regio,

ACR 1998.01.00.040401-4/AM, 4 Turma, rel. Juiz Mrio Csar Ribeiro, publicado in DJ de 15/1/02, p. 194. Vejamos o que reza a ementa do indigitado r. acrdo: PROCESSUAL PENAL. BENS APREENDIDOS. RESTITUIO. FIEL DEPOSITRIO. DRAGAS. INDEFERIMENTO. 1. Incumbe ao Poder Pblico, por imperativo constitucional, compatibilizar o desenvolvimento econmico-social com a preservao da qualidade do meio ambiente e do equilbrio ecolgico e zelar pela explorao equilibrada dos recursos naturais, de modo a atender as necessidades no s da atual mas tambm das futuras geraes; 2. A atividade garimpeira clandestina, causadora de graves danos ao meio ambiente, deve ser reprimida energicamente, de modo a resguardar o bem estar social. 3. Caso em que foram apreendidas 13 (treze) DRAGAS, mediante atuao conjunta do IBAMA e do Exrcito Brasileiro, com rompimento dos respectivos lacres. 4. Pedido de restituio indeferido.

Art. 25, 1 a 5 O 1, do art. 25, reza que os animais sero libertados em seu habitat ou entregues a jardins zoolgicos, fundaes ou entidades assemelhadas, desde que fiquem sob a responsabilidade de tcnicos habilitados. O 2, do art. 25, com a redao que lhe foi dada pela Medida Provisria n 62, de 23 de agosto de 2.002, reza que tratando-se de produtos perecveis, sero eles avaliados e doados a instituies cientficas, hospitalares, penais, e outras com fins beneficentes.

O 3, do art. 25, por sua vez, cuida dos produtos e subprodutos da fauna no perecveis, que sero destrudos ou doados s instituies cientficas, culturais ou educacionais. O 4, do art. 25, reza que os instrumentos utilizados na prtica da infrao sero vendidos, garantida a sua descaracterizao por meio da reciclagem. E, por fim, o 5, do art. 25, includo pela Medida Provisria n 62, de 23 de agosto de 2.002, preceitua que tratando-se de madeiras os produtos apreendidos, sero elas levadas a leilo, e o valor arrecadado, revertido ao rgo ambiental responsvel por sua apreenso.

III Da ao e do processo penal arts. 26 a 28

Art. 26 Reza o art. 26 que nas infraes penais previstas na Lei dos Crimes Ambientais, a ao penal a pblica incondicionada. A ao penal pblica aquela cuja titularidade pertence ao Estado, e promovida pelo e. Ministrio Pblico, por denncia, conforme determinam expressamente o art. 129, da Constituio Federal, o art. 100, 1, do Cdigo Penal, e o art. 24, do Cdigo de Processo Penal. A pea de denncia deve conter, obrigatoriamente, todos os requisitos determinados pelo art. 41, do Cdigo de Processo Penal, que so: a exposio do fato criminoso, com todas as suas circunstncias, a qualificao do acusado ou esclarecimentos pelos quais se possa identific-lo, a classificao do crime, e, quando necessrio, o rol de testemunhas. A ao penal pblica no caso dos crimes ambientais incondicionada, porque seu exerccio no se subordina a nenhum requisito, ou seja, a ao pode ser iniciada sem a representao do ofendido, e sem a requisio do Ministro da Justia.

Art. 27
O art. 27, da Lei dos Crimes Ambientais, reza que nos crimes ambientais de menor potencial ofensivo, a proposta de aplicao imediata de pena restritiva de direitos ou multa, prevista no art. 76 da Lei n 9.099, de 26 de setembro de 1995, somente poder ser formulada desde que tenha havido a prvia composio do dano ambiental, de que trata o art. 74 da mesma lei, salvo em caso de comprovada impossibilidade. (Grifamos) Os crimes de menor potencial ofensivo foram definidos pelo art. 2, pargrafo nico, da Lei federal n 10.259, de 12 de julho de 2.001, como aqueles em que a pena mxima cominada pela lei no superior a dois anos, ou multa. (1[1]) As contravenes tambm constituem infraes penais consideradas como de menor potencial ofensivo. A prvia composio do dano ambiental constitui na possibilidade de transao pelo d. representante do e. Ministrio Pblico, para a celebrao de compromisso por parte do infrator de recuperar o meio ambiente que degradou de forma criminosa.

1[1] Resta imperioso ressaltar, apenas a ttulo de curiosidade, que a Lei federal n 10.741/03, que
instituiu o Estatuto do Idoso, previu em seu art. 94, que Aos crimes previstos nesta Lei, cuja pena mxima privativa de liberdade no ultrapasse 4 (quatro) anos, aplica-se o procedimento previsto na Lei n. 9.099, de 26 de setembro de 1995, e, no que couber, as disposies do Cdigo Penal e Cdigo de Processo Penal, e, dessa forma, os crimes capitulados no Estatuto do Idoso, cujas penas mximas no ultrapassem quatro anos, devem ser reputados infraes de menor potencial ofensivo, com procedimento previsto na Lei n 9.099/95.

 cedio que incumbe sempre ao d. representante do e. Parquet a postulao de reparao do dano ambiental. Dessa forma, dever o d. Promotor, sempre que atendidos os requisitos legais, propor o referido compromisso ao infrator, antes mesmo de formular qualquer pleito de aplicao de pena.
Resta imperioso consignar que se a composio do dano ambiental estiver comprovada, o d. Promotor dever propor a transao penal, antes mesmo de oferecer a denncia.

Art. 28
O art. 28 reza que as disposies contidas no art. 89, da Lei n 9.099, de 26 de setembro de 1.995, aplicam-se aos crimes de menor potencial ofensivo definidos na lei. De tal sorte, para os crimes capitulados na Lei dos Crimes Ambientais, com menor potencial ofensivo que so aqueles com pena prevista no superior a dois anos, ou multa , o e. Ministrio Pblico, ao oferecer a denncia, poder propor a suspenso do processo, por dois a quatro anos, desde que o acusado no esteja sendo processado ou no tenha sido condenado por outro crime, presentes os demais requisitos que autorizariam a suspenso condicional da pena, previstas no art. 77, do Cdigo Penal.
Existem, porm, algumas ressalvas a tal benefcio, que so aquelas expressamente previstas nos incs. I a V, do art. 28, da Lei dos Crimes Ambientais, e que rezam:

I a declarao de extino de punibilidade, de que trata o 5 do artigo referido no caput que o 89, da Lei n 9.099/95 , depender de laudo de constatao de reparao do dano ambiental, ressalvada a impossibilidade prevista no inciso I do 1 do mesmo artigo;

II na hiptese de o laudo de constatao comprovar no ter sido completa a reparao, o prazo de suspenso do processo ser prorrogado, at o perodo mximo previsto no artigo referido no caput, acrescido de mais um ano, com suspenso do prazo da prescrio; III no perodo de prorrogao, no se aplicaro as condies dos incisos II, III e IV do 1 do artigo mencionado no caput; IV findo o prazo de prorrogao, proceder-se- lavratura de novo laudo de constatao de reparao do dano ambiental, podendo, conforme seu resultado, ser novamente prorrogado o perodo de suspenso, at o mximo previsto no inciso II deste artigo, observado o disposto no inciso III; V esgotado o prazo mximo de prorrogao, a declarao de extino de punibilidade depender de laudo de constatao que comprove ter o acusado tomado as providncias necessrias reparao integral do dano. Tais ressalvas devem sempre ser consideradas pelo d. representante do e. Ministrio Pblico, ao oferecer a denncia.