TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N.

05918/10 Objeto: Prestao de Contas Anuais Relator: Auditor Renato Srgio Santiago Melo Responsvel: Jos Orlando Teotnio Advogados: Dr. Carlos Roberto Batista Lacerda e outra Procurador: Joalison Lima Alves EMENTA: PODER EXECUTIVO MUNICIPAL ADMINISTRAO DIRETA PRESTAO DE CONTAS ANUAIS PREFEITO ORDENADOR DE DESPESAS CONTAS DE GESTO APRECIAO DA MATRIA PARA FINS DE JULGAMENTO ATRIBUIO DEFINIDA NO ART. 71, INCISO II, DA CONSTITUIO DO ESTADO DA PARABA, E NO ART. 1, INCISO I, DA LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL N. 18/93 Realizao de gastos com pessoal do Poder Executivo acima do limite legal sem indicao de medidas corretivas Ausncia de equilbrio entre receitas e despesas oramentrias do Executivo Evidncia de dficit financeiro no balano patrimonial consolidado Carncia de implementao de vrios procedimentos de licitao Contratao de profissionais para servios tpicos da administrao pblica sem concurso pblico Envio ao Tribunal de procedimento licitatrio incompleto Falta de empenhamento, contabilizao e pagamento de parte das obrigaes patronais devidas ao instituto de previdncia nacional Recolhimento irrisrio dos encargos do empregador destinados entidade de seguridade local Transgresso a dispositivos de natureza constitucional, infraconstitucional e regulamentar Eivas que comprometem o equilbrio das contas de gesto Necessidade imperiosa de imposio de penalidade, ex vi do disposto no art. 56 da Lei Complementar Estadual n. 18/1993. Irregularidade. Aplicao de multa. Fixao de prazo para pagamento. Recomendaes. Representaes. ACRDO APL TC 00883/11 Vistos, relatados e discutidos os autos da PRESTAO DE CONTAS DE GESTO DO ORDENADOR DE DESPESAS DO MUNICPIO DE JUR/PB, SR. JOS ORLANDO TEOTNIO, relativa ao exerccio financeiro de 2009, acordam, por unanimidade, os Conselheiros integrantes do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, em sesso plenria realizada nesta data, com a declarao de impedimento do Conselheiro Antnio Nominando Diniz Filho, na conformidade da proposta de deciso do relator a seguir, em: 1) Com fundamento no art. 71, inciso II, da Constituio do Estado da Paraba, bem como no art. 1, inciso I, da Lei Complementar Estadual n. 18/1993, JULGAR IRREGULARES as referidas contas.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 05918/10 2) APLICAR MULTA ao Chefe do Poder Executivo da Urbe, Sr. Jos Orlando Teotnio, no valor de R$ 4.150,00 (quatro mil, cento e cinquenta reais), com base no que dispe o art. 56 da Lei Complementar Estadual n. 18/1993 LOTCE/PB. 3) FIXAR o prazo de 30 (trinta) dias para pagamento voluntrio da penalidade ao Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, conforme previsto no art. 3, alnea a, da Lei Estadual n. 7.201, de 20 de dezembro de 2002, cabendo Procuradoria Geral do Estado da Paraba, no interstcio mximo de 30 (trinta) dias aps o trmino daquele perodo, velar pelo integral cumprimento da deliberao, sob pena de interveno do Ministrio Pblico Estadual, na hiptese de omisso, tal como previsto no art. 71, 4, da Constituio do Estado da Paraba, e na Smula n. 40 do eg. Tribunal de Justia do Estado da Paraba TJ/PB. 4) FAZER recomendaes no sentido de que o Alcaide, Sr. Jos Orlando Teotnio, no repita as irregularidades apontadas no relatrio da unidade tcnica deste Tribunal e observe, sempre, os preceitos constitucionais, legais e regulamentares pertinentes. 5) Com fulcro no art. 71, inciso XI, c/c o art. 75, caput, da Constituio Federal, COMUNICAR Delegacia da Receita Federal do Brasil DRF, em Campina Grande/PB, acerca da carncia de pagamento de grande parte das obrigaes patronais incidentes sobre as remuneraes pagas ao pessoal vinculado ao Instituto Nacional do Seguro Social INSS, relativas competncia de 2009. 6) Tambm com base no art. 71, inciso XI, c/c o art. 75, cabea, da Lei Maior, CIENTIFICAR a Presidenta do Instituto de Previdncia dos Servidores Municipais de Jur IPSEJ, Sra. Carla Letcia de Oliveira Lima, sobre a falta de transferncia da maioria dos encargos patronais devidos pelo Poder Executivo no perodo, calculados com base nas remuneraes pagas aos servidores efetivos da Comuna, como tambm quanto carncia de repasse das fraes relacionadas ao parcelamento da dvida da Urbe junto ao instituto de previdncia local. 7) Igualmente com apoio no art. 71, inciso XI, c/c o art. 75, caput, da Lex Legum, REMETER cpia dos presentes autos augusta Procuradoria Geral de Justia do Estado, para as providncias cabveis. Presente ao julgamento o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas Publique-se, registre-se e intime-se. TCE Plenrio Ministro Joo Agripino Joo Pessoa, 03 de novembro de 2011

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Conselheiro Fernando Rodrigues Cato Presidente

Auditor Renato Srgio Santiago Melo Relator

Presente:
Representante do Ministrio Pblico Especial

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 05918/10 RELATRIO AUDITOR RENATO SRGIO SANTIAGO MELO (Relator): Cuidam os presentes autos da anlise conjunta das contas de Governo e de Gesto do Prefeito e Ordenador de Despesas do Municpio de Jur/PB, relativas ao exerccio financeiro de 2009, Sr. Jos Orlando Teotnio, apresentadas eletronicamente a este eg. Tribunal em 30 de julho de 2010. Os peritos da Diviso de Auditoria da Gesto Municipal V DIAGM V, com base nos documentos insertos nos autos e em inspeo in loco realizada no perodo de 06 a 09 de dezembro de 2010, emitiram relatrio inicial, fls. 176/188, constatando, sumariamente, que: a) as contas foram apresentadas no prazo legal; b) o oramento foi aprovado atravs da Lei Municipal n. 433/2008, estimando a receita em R$ 12.839.730,00, fixando a despesa em igual valor e autorizando a abertura de crditos adicionais suplementares at o limite de 50% do total orado; c) as Leis Municipais n.s 440 e 441/2009 autorizaram a abertura de crditos adicionais especiais no valor de R$ 50.000,00; d) durante o exerccio, os crditos adicionais suplementares e especiais abertos totalizaram, respectivamente, R$ 3.021.651,01 e R$ 63.039,78; e) a receita oramentria efetivamente arrecadada no perodo ascendeu soma de R$ 10.235.536,65; f) a despesa oramentria realizada atingiu a quantia de R$ 11.031.945,21; g) a receita extraoramentria acumulada no exerccio financeiro alcanou a importncia de R$ 1.443.466,46; h) a despesa extraoramentria executada durante o ano compreendeu um total de R$ 705.123,61; i) a cota-parte transferida para o Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao FUNDEB abrangeu a soma de R$ 1.235.536,65 e o quinho recebido, acrescido dos rendimentos de aplicao financeira, totalizou R$ 2.359.402,09; j) o somatrio da Receita de Impostos e Transferncias RIT atingiu o patamar de R$ 6.687.913,82; e k) a Receita Corrente Lquida RCL alcanou o montante de R$ 9.880.480,53. Em seguida, os tcnicos da DIAGM V destacaram que os dispndios municipais evidenciaram, sinteticamente, os seguintes aspectos: a) as despesas com obras e servios de engenharia totalizaram R$ 357.830,72, dos quais R$ 353.991,02 foram pagos no exerccio; e b) os subsdios do Prefeito e da vice foram fixados, respectivamente, em R$ 7.000,00 e R$ 3.500,00 mensais, consoante Lei Municipal n. 426, de 19 de setembro de 2008. No tocante aos gastos condicionados, verificaram os analistas desta Corte que: a) a despesa com recursos do FUNDEB na remunerao dos profissionais do magistrio alcanou a quantia de R$ 1.426.021,28, representando 60,44% da cota-parte recebida no exerccio; b) a aplicao em manuteno e desenvolvimento do ensino atingiu o valor de R$ 1.669.651,65 ou 24,97% da RIT; c) o Municpio despendeu com sade a importncia de R$ 1.422.756,22 ou 21,27% da RIT; d) considerando o que determina o Parecer Normativo PN TC 12/2007, a despesa total com pessoal da municipalidade, j includas as do Poder Legislativo, alcanou o montante de R$ 5.976.404,17 ou 60,49% da RCL; e e) da mesma forma, os gastos com pessoal do Poder Executivo atingiram a soma de R$ 5.627.004,17 ou 56,95% da RCL.

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Especificamente quanto aos Relatrios Resumidos de Execuo Oramentria RREOs e aos Relatrios de Gesto Fiscal RGFs exigidos pela Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar Nacional n. 101/2000), os inspetores da unidade tcnica assinalaram que: a) os RREOs concernentes aos seis bimestres do exerccio foram enviados ao Tribunal com as respectivas comprovaes das suas publicaes; e b) os RGFs referentes aos dois semestres do perodo analisado tambm foram encaminhados a esta Corte juntamente com as suas divulgaes. Ao final de seu relatrio, a unidade de instruo apresentou, de forma resumida, as mculas constatadas, quais sejam: a) gastos com pessoal do Municpio representando 60,49% da RCL, acima do limite estabelecido no art. 19 da LRF; b) dispndios com pessoal do Poder Executivo significando 56,95% da RCL, superior ao percentual fixado no art. 20 da LRF, sem indicao de medidas adotadas ou a adotar em virtude da ultrapassagem; c) abertura de crditos adicionais especiais sem autorizao legislativa na quantia de R$ 13.039,78; d) dficit na execuo oramentria equivalente a 7,78% da receita oramentria arrecadada; e) dficit financeiro no total de R$ 1.271.634,68; f) realizao de despesas sem licitao no montante de R$ 1.031.154,47; g) aplicao na Manuteno e Desenvolvimento do Ensino MDE no percentual de 24,97% da RIT; h) carncia de recolhimento de obrigaes patronais devidas ao Instituto Nacional do Seguro Social INSS na soma de R$ 296.593,79, bem como ao Instituto de Previdncia dos Servidores Municipais de Jur IPSEJ na importncia de R$ 753.629,75; e i) pagamento de dirias sem a comprovao de que os beneficirios se encontravam a servio da administrao local no valor de R$ 1.740,00. Processada a citao do Prefeito Municipal, Sr. Jos Orlando Teotnio, fls. 189 e 191, este, aps pedido de prorrogao de prazo acolhido pelo relator, fls. 195 e 199/200, apresentou contestao, fls. 201/597, na qual juntou documentos e argumentou, em sntese, que: a) os dispndios no valor de R$ 613.952,22 no podem ser considerados no cmputo dos gastos com pessoal, pois no esto contemplados no plano de cargos da Urbe; b) a contratao de monitores deve ser classificada no elemento de despesa 36 OUTROS SERVIOS DE TERCEIROS PESSOA FSICA e no como despesas com pessoal; c) os crditos adicionais especiais abertos no exerccio somaram R$ 50.000,00, conforme leis municipais anexas; d) o exame do dficit oramentrio de forma isolada no constitui elemento suficiente para avaliao da eficcia da gesto fiscal; e) a arrecadao da receita no perodo foi 20,28% inferior quela prevista no oramento, enquanto a execuo da despesa oramentria evidenciou uma economia de 14,08% quando comparada com os gastos autorizados; f) o dficit financeiro vem sendo diminuindo ao longo dos ltimos anos e em 2009 correspondeu a 11,50% da receita arrecadada; g) os dispndios com servios de pavimentao e recuperao do estdio local estavam acobertados, respectivamente, pela Tomada de Preos n. 03/2007 e pelo Convite n. 20/2007; h) os valores pagos as empresas MEDFARMACY COMRCIO DE MEDICAMENTOS LTDA., DEPSITO GERAL DE MEDICAMENTOS LTDA. e CIRRGICA MONTEBELLO LTDA. estavam amparados pela Tomada de Preos n. 04/2009; i) o termo aditivo ao contrato resguardou os pagamentos em favor do credor JLIO CSAR FIRMINO ALVES, relacionado ao fornecimento de combustveis; j) os servios de consultoria

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 05918/10 enquadram-se na contratao atravs de inexigibilidade, consoante estabelecido no art. 25 da Lei Nacional n. 8.666/1993; j) os demais gastos considerados como no licitados no excederam individualmente os valores para a dispensa, fato que impediu a mensurao do quantitativo a ser utilizado para a implementao de licitao; k) os precatrios pagos no exerccio, R$ 190.678,02, devem ser deduzidos da base de clculo para a apurao das aplicaes na manuteno e desenvolvimento do ensino, enquanto as despesas com gua, energia eltrica, obrigaes patronais e dvida contratual devem ser rateadas com base no total dos vencimentos e vantagens fixas pagos pela Secretaria Municipal de Educao; l) o percentual aplicado em MDE, aps os devidos ajustes, ascendeu a 30,65% da receita base; m) o Tribunal de Contas tem admitido uma anlise comparativa entre o total das obrigaes previdencirias devidas e a soma de todos os recursos destinados entidade previdenciria no exerccio, inclusive parcelamento de dvidas e outros envios financeiros; n) os recolhimentos previdencirios em 2009 somaram R$ 350.310,83, sendo R$ 199.650,23 relacionados a valores pertencentes ao perodo e R$ 150.660,60 atinentes aos pagamentos de parcelamentos de dvidas; o) os dbitos previdencirios junto ao IPSEJ foram parcelados, conforme Lei Municipal n. 442/2009 e Termo de Acordo; e p) as dirias concedidas estavam de acordo com o disposto na Resoluo Normativa n. 09/2001, no se podendo falar em falta de comprovao de que os agentes pblicos estavam a servio da Comuna. Encaminhados os autos aos especialistas da DIAGM V, estes, aps esquadrinharem a referida pea processual de defesa, emitiram relatrio, fls. 601/618, onde consideraram elididas as eivas atinentes aos gastos com pessoal do Municpio acima do limite estabelecido em lei e abertura de crditos adicionais especiais sem autorizao legislativa. Alm disso, diminuram o montante das despesas no licitadas de R$ 1.031.154,47 para R$ 1.023.087,30. Sustentando a mcula, elaboraram novos clculos acerca dos gastos em MDE, sendo o primeiro com a incluso proporcional dos encargos sociais do perodo, PASEP e INSS, na soma de R$ 133.302,96, fato que elevou o percentual dos gastos para 26,96%, e o segundo com a adio dos mencionados encargos e a excluso da base de clculo dos precatrios quitados no exerccio, situao que aumentou os dispndios para 27,75%. Por fim, mantiveram in totum o seu posicionamento exordial relativamente s demais irregularidades apontadas. O Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas, ao se pronunciar acerca da matria, fls. 620/627, opinou, em suma, pelo (a): a) emisso de parecer contrrio aprovao das contas do Prefeito do Municpio de Jur/PB, Sr. Jos Orlando Teotnio, relativas ao exerccio de 2009; b) declarao de atendimento parcial aos preceitos da Lei de Responsabilidade Fiscal LRF; c) imputao de dbito do Alcaide, Sr. Jos Orlando Teotnio, no valor de R$ 1.740,00, referente s despesas com dirias insuficientemente comprovadas; d) aplicao de multa ao citado gestor com fulcro no art. 56, inciso II, da Lei Orgnica desta Corte, face transgresso de normas legais e constitucionais; e) envio de representao Delegacia da Receita Previdenciria, bem como ao Instituto de Previdncia dos Servidores Municipais de Jur, acerca da ausncia de recolhimento de contribuies previdencirias para adoo das medidas que entender oportunas; e f) encaminhamento de recomendaes Administrao Municipal, no sentido de guardar estrita observncia as normas constitucionais, bem como as regras consubstanciadas na Lei Nacional n. 4.320/1.964 e na Lei Nacional n. 8.666/1993.

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Solicitao de pauta, conforme atesta o extrato da intimao publicado no Dirio Oficial Eletrnico do TCE/PB de 21 de outubro de 2011. o relatrio. PROPOSTA DE DECISO AUDITOR RENATO SRGIO SANTIAGO MELO (Relator): Da anlise do conjunto probatrio encartado aos autos, verifica-se que as contas de governo e de gesto apresentadas pelo Prefeito e Ordenador de Despesas do Municpio de Jur/PB, Sr. Jos Orlando Teotnio, relativas ao exerccio financeiro de 2009, revelaram vrias irregularidades remanentes. Entretanto, duas possveis eivas destacadas pelos peritos do Tribunal no subsistem, notadamente devido aos seguintes motivos. Primeiro, a suposta mcula relacionada aplicao de recursos na Manuteno e Desenvolvimento do Ensino MDE abaixo do limite previsto no art. 212 da Constituio Federal, apontada na instruo processual, no pode prosperar, pois com a incluso, de forma proporcional, dos encargos sociais pagos com recursos de impostos mais transferncias, R$ 133.302,96, sendo R$ 93.689,08 de INSS e R$ 39.613,88 de PASEP, os aludidos gastos elevam-se de R$ 1.669.651,65 para R$ 1.802.954,61, equivalendo, portanto, a 26,96% da receita base, R$ 6.687.913,82, sem a deduo de qualquer precatrio, concorde clculo elaborado pelos tcnicos deste Sindrio de Contas, fls. 615/616. Segundo, a possvel eiva respeitante falta de comprovao de que os beneficiados com algumas dirias estavam a servio da administrao municipal tambm no pode ser acolhida, tendo em vista que as importncia concedidas ao Prefeito Municipal, Sr. Jos Orlando Teotnio, R$ 1.360,00, bem como s servidoras da Urbe de Jur/PB, Sras. Maria de Ftima Alves, R$ 280,00, e Clia Eufrsio da Rocha Torres, R$ 100,00, possuem alguns documentos comprobatrios, consoante fls. 580/581, 584/585, 588/589, 592/593 e 596/597. Contudo, observa-se que nas citadas peas esto ausentes alguns dados requeridos na Resoluo Normativa RN TC 09/2001, quais sejam, carncia de identificao clara do objetivo do deslocamento, a indicao do meio de transporte a ser utilizado, como tambm, a declarao dos interessados confirmando a realizao da viagem, sempre que possvel, acompanhada dos comprovante de despesas de transporte e hospedagem pertinentes. Ademais, em trs solicitaes, fls. 580/581, 584/585 e 592/593, no esto destacados o perodo de durao do deslocamento. Assim, em que pese o entendimento dos especialistas da Corte, no presente caso, no cabe a imputao de dbito, mas o envio de recomendaes ao Alcaide, no sentido de aprimorar as rotinas administrativas para a concesso de dirias. Por outro lado, no tocante aos dispndios com pessoal do Poder Executivo do Municpio de Jur/PB, verifica-se que estes atingiram o patamar de R$ 5.493.469,67, sem a incluso das obrigaes patronais devidas no perodo, fls. 601/603, em respeito ao disposto no Parecer Normativo PN TC 12/2007. Assim, em 2009, o gasto com pessoal, especificamente do

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 05918/10 Executivo, correspondeu a 55,60% da Receita Corrente Lquida RCL do perodo, R$ 9.880.480,53, superando, por conseguinte, o limite de 54% imposto pelo art. 20, inciso III, alnea b, da Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar n. 101, de 04 de maio de 2000), in verbis:

Art. 20. A repartio dos limites globais do art. 19 no poder exceder os seguintes percentuais: I (omissis) (...) III na esfera municipal: a) (omissis) b) 54% (cinqenta e quatro por cento) para o Executivo. (grifamos)

Portanto, medidas gerenciais deveriam ter sido adotadas pelo administrador da aludida Comuna, Sr. Jos Orlando Teotnio, em tempo hbil, para o retorno da despesa total com pessoal ao respectivo limite, nos termos do art. 22, pargrafo nico, incisos I a V, e do art. 23, caput, daquela norma, verbatim:

Art. 22. (omissis) Pargrafo nico. Se a despesa total com pessoal exceder a 95% (noventa e cinco por cento) do limite, so vedados ao Poder ou rgo referido no art. 20 que houver incorrido no excesso: I - concesso de vantagem, aumento, reajuste ou adequao de remunerao a qualquer ttulo, salvo os derivados de sentena judicial ou de determinao legal ou contratual, ressalvada a reviso prevista no inciso X do art. 37 da Constituio; II - criao de cargo, emprego ou funo; III - alterao de estrutura de carreira que implique aumento de despesa; IV - provimento de cargo pblico, admisso ou contratao de pessoal a qualquer ttulo, ressalvada a reposio decorrente de aposentadoria ou falecimento de servidores das reas de educao, sade e segurana; V - contratao de hora extra, salvo no caso do disposto no inciso II do 6 do art. 57 da Constituio e as situaes previstas na lei de diretrizes oramentrias.

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Art. 23. Se a despesa total com pessoal, do Poder ou rgo referido no art. 20, ultrapassar os limites definidos no mesmo artigo, sem prejuzo das medidas previstas no art. 22, o percentual excedente ter de ser eliminado nos dois quadrimestres seguintes, sendo pelo menos um tero no primeiro, adotando-se, entre outras, as providncias previstas nos 3 e 4 do art. 169 da Constituio. (grifos inexistentes no original)

imperioso frisar que deixar de ordenar ou de promover, na forma e nos prazos da lei, a execuo de medida para a reduo do montante da despesa total com pessoal que houver excedido o limite mximo configura infrao administrativa, processada e julgada pelo Tribunal de Contas, sendo passvel de punio mediante a aplicao de multa pessoal de 30% (trinta por cento) dos vencimentos anuais ao agente que lhe der causa, conforme estabelecido no art. 5, inciso IV, e 1 e 2, da lei que dispe, entre outras, sobre as infraes contra as leis de finanas pblicas (Lei Nacional n. 10.028, de 19 de outubro de 2000), verbum pro verbo:

Art. 5 Constitui infrao administrativa contra as leis de finanas pblicas: I (...) IV deixar de ordenar ou de promover, na forma e nos prazos da lei, a execuo de medida para a reduo do montante da despesa total com pessoal que houver excedido a repartio por Poder do limite mximo. 1 A infrao prevista neste artigo punida com multa de trinta por cento dos vencimentos anuais do agente que lhe der causa, sendo o pagamento da multa de sua responsabilidade pessoal. 2 A infrao a que se refere este artigo ser processada e julgada pelo Tribunal de Contas a que competir a fiscalizao contbil, financeira e oramentria da pessoa jurdica de direito pblico envolvida.

Entrementes, apesar do disciplinado na citada norma, bem como no Parecer Normativo PN TC 12/2006, onde o Tribunal j havia decidido exercer a competncia que lhe fora atribuda a partir do exerccio financeiro de 2006, este Colegiado de Contas, em diversas decises, tem deliberado pela no imposio daquela penalidade, haja vista a sua desproporcionalidade, bem como a necessidade de uniformizar o seu entendimento acerca da matria, cabendo, todavia, a multa prevista no art. 56 da Lei Orgnica do TCE/PB (Lei Complementa Estadual n. 18, de 13 de julho de 1993). Outra eiva apontada pelos analistas da unidade de instruo foi a ausncia de equilbrio entre as receitas e as despesas oramentrias, que, no presente caso, deve levar em conta apenas a execuo do Poder Executivo, administraes direta e indireta. Assim sendo, aps

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 05918/10 a excluso dos dados do Poder Legislativo, constata-se que o dficit constante no Balano Oramentrio atingiu a importncia de R$ 256.408,56 ou 2,50% da receita arrecadada no exerccio, R$ 10.235.536,65. Portanto, restou caracterizado o inadimplemento da principal finalidade desejada pelo legislador ordinrio, mediante a insero, no ordenamento jurdico tupiniquim, da festejada Lei de Responsabilidade Fiscal LRF, qual seja, a implementao de um eficiente planejamento por parte dos gestores pblicos, com vistas obteno do equilbrio das contas por eles administradas, conforme estabelece o seu art. 1, 1, ad literam:

Art. 1. (omissis) 1 A responsabilidade na gesto fiscal pressupe a ao planejada e transparente, em que se previnem riscos e corrigem desvios capazes de afetar o equilbrio das contas pblicas, mediante o cumprimento de metas de resultados entre receitas e despesas e a obedincia a limites e condies no que tange a renncia de receita, gerao de despesas com pessoal, da seguridade social e outras, dvidas consolidada e mobiliria, operaes de crdito, inclusive por antecipao de receita, concesso de garantia e inscrio em Restos a Pagar.

Igualmente inserido no rol das irregularidades constatadas pelos inspetores do Tribunal est o dficit financeiro revelado no BALANO PATRIMONIAL enviado pelo gestor, fl. 283, na elevada soma de R$ 1.271.634,68, haja vista que o ativo financeiro registrado foi de R$ 178.521,53 (R$ 170.697,92 no DISPONVEL, sendo R$ 3.656,60 em CAIXA e R$ 167.041,32 em BANCOS E CORRESPONDENTES, e R$ 7.823,61 no REALIZVEL), enquanto o passivo financeiro escriturado totalizou R$ 1.450.156,21 (R$ 915.991,95 de RESTOS A PAGAR e R$ 534.164,26 de DEPSITOS). Este item, alm de tambm contrariar o disposto no art. 1, 1, da LRF, representa ntida transgresso ao disposto no art. 48, alnea b, da lei instituidora de normas gerais de direto financeiro para elaborao e controle dos oramentos e balanos da Unio, dos Estados, dos Municpios e do Distrito Federal (Lei Nacional n. 4.320/1964), verbo ad verbum:

Art. 48. A fixao das cotas a que se refere o artigo anterior atender aos seguintes objetivos: (...) b) manter, durante o exerccio, na medida do possvel, o equilbrio entre a receita arrecadada e a despesa realizada, de modo a reduzir ao mnimo eventuais insuficincias de tesouraria. (grifo ausente no original)

No que se refere ao tema licitaes, calculado pelos tcnicos do Tribunal em R$ 1.023.087,30, fls. 601/618, faz-se necessrios alguns comentrios preliminares. Com

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 05918/10 efeito, para os gastos com consultoria jurdica na soma de R$ 28.478,28, sendo R$ 12.478,28 pagos ao credor NEWTON NOBEL SOBREIRA VITA e R$ 16.000,00 despendidos com a empresa RWR CONSULTORIA E ASSESSORIA LTDA., apesar do posicionamento dos especialistas da unidade de instruo, reconhecendo a necessidade de licitao, bem como das decises desta eg. Corte, admitindo a utilizao de procedimento de inexigibilidade de licitao para aquele tipo de serventia, guardo reservas em relao a ambos os entendimentos por considerar que tais dispndios no se coadunam com aquelas hipteses. Ademais, no restou comprovado nos autos que o gestor implementou os procedimentos de inexigibilidade de licitao, contendo as razes da escolha dos contratados e as justificativas dos preos pactuados, concorde estabelecido no art. 26, pargrafo nico, incisos II e III, da Leio Nacional n. 8.666/1993.

In casu, o Alcaide, Sr. Jos Orlando Teotnio, deveria ter realizado o devido concurso pblico
para as contrataes dos referidos profissionais. Neste sentido, cumpre assinalar que a ausncia do certame pblico para seleo de servidores afronta os princpios constitucionais da impessoalidade, da moralidade administrativa e da necessidade de concurso pblico, devidamente estabelecidos na cabea e no inciso II, do art. 37, da Constituio Federal, ipsis litteris:

Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte: I - (omissis) II - a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao; (destaques ausentes no texto de origem)

Abordando o tema em disceptao, o insigne Procurador do Ministrio Pblico de Contas, Dr. Marclio Toscano Franca Filho, nos autos do Processo TC n. 02791/03, epilogou de forma bastante clara uma das facetas dessa espcie de procedimento adotado por grande parte dos gestores municipais, seno vejamos:

No bastassem tais argumentos, o expediente reiterado de certos advogados e contadores perceberem verdadeiros salrios mensais da Administrao Pblica, travestidos em contratos por notria especializao, em razo de servios jurdicos e contbeis genricos, constitui burla ao imperativo constitucional do concurso pblico. Muito fcil ser profissional liberal s custas do errio pblico. No descabe lembrar que o concurso pblico constitui meritrio instrumento de ndole democrtica que visa

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apurar aptides na seleo de candidatos a cargos pblicos, garantindo impessoalidade e competncia. JOO MONTEIRO lembrara, em outras palavras, que s menosprezam os concursos aqueles que lhes no sentiram as glrias ou no lhes absorveram as dificuldades. (grifos nossos)

Comungando com o supracitado entendimento, reportamo-nos, desta feita, a jurisprudncia do respeitvel Supremo Tribunal Federal STF, verbis:

AO POPULAR PROCEDNCIA PRESSUPOSTOS. Na maioria das vezes, a lesividade ao errio pblico decorre da prpria ilegalidade do ato praticado. Assim o quando d-se a contratao, por municpio, de servios que poderiam ser prestados por servidores, sem a feitura de licitao e sem que o ato tenha sido precedido da necessria justificativa. (STF 2 Turma RE n. 160.381/SP, Rel. Ministro Marco Aurlio, Dirio da Justia, 12 ago. 1994, p. 20.052)

Para as aquisies de medicamentos, verifica-se que o Prefeito anexou alguns documentos relacionados Tomada de Preos n. 04/2009, fls. 324/360, homologada e adjudicada em 15 de setembro de 2009, que objetivou a compra de medicamentos e materiais cirrgicos, sendo contratadas as empresas DEPSITO GERAL DE SUPRIMENTOS HOSPITALARES LTDA., R$ 177.852,92, CIRRGICA MONTEBELLO LTDA., R$ 19.249,00, e MEDFARMACY COMRCIO DE MEDICAMENTOS LTDA., R$ 145.870,80, porm os analistas da Corte no consideraram o mencionado certame licitatrio em virtude da ausncia, dentre outras peas, da habilitao dos licitantes e das propostas de preos. Contudo, em que pese o entendimento acima exposto, os gastos realizados no ano no montante de R$ 97.258,18 (MEDFARMACY COMRCIO DE MEDICAMENTOS LTDA., R$ 51.619,60, DEPSITO GERAL DE SUPRIMENTOS HOSPITALARES LTDA., R$ 36.949,47, e CIRRGICA MONTEBELLO LTDA., R$ 8.689,11) devem ser deduzidos das despesas destacadas como no licitadas, permanecendo os demais valores apontados pelos especialistas da Corte relacionados s compras de medicamentos. J para as aquisies de combustveis junto empresa CSAR POSTO JLIO CSAR FIRMINO ALVES, fica claro que os dispndios no exerccio ascenderam a importncia de R$ 261.276,04, enquanto o valor acobertado pela Tomada de Preos n. 001/2009, fls. 363/385, foi de R$ 226.300,00, restando como no licitada a quantia de R$ 34.976,04, pois, diferentemente do alegado pela autoridade responsvel, no consta nos autos termo aditivo ao contrato devidamente publicado. Para os servios de pavimentao, R$ 105.778,39, e de recuperao do estdio municipal, 102.422,43, o defendente destaca que eles estavam amparados pelos contratos firmados, respectivamente, em 29 de junho com a empresa ALTA CONSTRUTORA DE OBRAS LTDA. e em 06 de agosto de 2007 com a sociedade JMR CONSTRUES LTDA. Contudo, os citados acordos no valiam no ano de 2009, haja vista que o primeiro ajuste vigorou at 29 de novembro e o segundo at 04 de novembro, ambos do ano de 2007, consoante dados

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 05918/10 constantes no Sistema de Acompanhamento Sociedade SAGRES MUNICIPAL. da Gesto dos Recursos da

Para os demais gastos considerados como no licitados, deve ser mantido o entendimento dos especialistas da Corte, notadamente diante do fracionamento de despesas. Neste sentido, merece realce o posicionamento do eg. Tribunal de Contas da Unio TCU, que estabilizou seu posicionamento acerca da matria em anlise, consoante deliberaes transcritas a seguir, verbatim:

Evite a fragmentao de despesas, caracterizada por aquisies freqentes dos mesmos produtos ou realizao sistemtica de servios da mesma natureza em processos distintos, cujos valores globais excedam o limite previsto para dispensa de licitao a que se referem os incisos I e II do art. 24, da Lei 8.666/1993. (TCU, Acrdo 1.386/2005 Plenrio, Rel. Ministro Walton Alencar Rodrigues, DOU 19/09/2005) Planeje adequadamente as aquisies e/ou contrataes a fim de evitar o fracionamento da despesa, em observncia ao art. 23, 5, da Lei n. 8.666/1993 (TCU, Acrdo 740/2004 Plenrio, Rel. Ministro Ubiratan Aguiar, DOU 25/06/2004) Evite o fracionamento de despesas como mecanismo de fuga modalidade de licitao adequada (art. 23, 5, da Lei de Licitaes) (TCU, Acrdo 2.528/2003 Primeira Cmara, Rel. Ministro Humberto Guimares Souto, DOU 29/10/2003)

Portanto, diante de tais evidncias, verifica-se a existncia de procedimento licitatrio incompleto para as despesas com medicamentos na soma de R$ 97.258,18, a contratao de profissionais para servios tpicos da administrao pblica sem a realizao de concurso pblico no valor de R$ 28.478,28, bem como a ocorrncia de despesas no licitadas no montante de R$ 897.350,84 (R$ 1.023.087,30 R$ 28.478,28 97.258,18), equivalente a 8,70% da despesa oramentria empenhada pelo Poder Executivo, Administrao Direta (R$ 10.316.465,83). Logo, importante assinalar que a licitao meio formalmente vinculado que proporciona Administrao Pblica melhores vantagens nos contratos e oferece aos administrados a oportunidade de participar dos negcios pblicos. Quando no realizada, representa sria ameaa aos princpios constitucionais da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia, bem como da prpria probidade administrativa. Nesse diapaso, traz-se baila pronunciamento da ilustre representante do Parquet especializado, Dra. Sheyla Barreto Braga de Queiroz, nos autos do Processo TC n. 04981/00, ad literam:

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A licitao , antes de tudo, um escudo da moralidade e da tica administrativa, pois, como certame promovido pelas entidades governamentais a fim de escolher a proposta mais vantajosa s convenincias pblicas, procura proteger o Tesouro, evitando favorecimentos condenveis, combatendo o jogo de interesses escusos, impedindo o enriquecimento ilcito custeado com o dinheiro do errio, repelindo a promiscuidade administrativa e racionalizando os gastos e investimentos dos recursos do Poder Pblico.

Merece nfase, pois, que a no realizao do mencionado procedimento licitatrio exigvel vai, desde a origem, de encontro ao preconizado na Constituio de Repblica Federativa do Brasil, especialmente o disciplinado no art. 37, inciso XXI, verbum pro verbo:

Art. 37. (omissis) I (...) XXI ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios, compras e alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica que assegure igualdade de condies a todos os concorrentes, com clusulas que estabeleam obrigao de pagamento, mantidas as condies efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitir as exigncias de qualificao tcnica e econmica indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes. (grifo inexistente no original)

Saliente-se que as hipteses infraconstitucionais de dispensa e inexigibilidade de licitao esto claramente disciplinadas na Lei Nacional n. 8.666/1993. Logo, necessrio comentar que a no realizao do certame, exceto nos restritos casos prenunciados na dita norma, algo que, de to grave, consiste em crime previsto no art. 89 da prpria Lei de Licitaes e Contratos Administrativos, ipsis litteris:

Art. 89 Dispensar ou inexigir licitao fora das hipteses previstas em lei, ou deixar de observar as formalidades pertinentes dispensa ou inexigibilidade: Pena deteno, de 3 (trs) a 5 (cinco) anos, e multa. Pargrafo nico. Na mesma pena incorre aquele que, tendo comprovadamente concorrido para a consumao da ilegalidade, beneficiou-se da dispensa ou inexigibilidade ilegal, para celebrar contrato com o Poder Pblico.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 05918/10 Ademais, consoante previsto no art. 10, inciso VIII, da lei que dispe sobre as sanes aplicveis aos agentes pblicos nos casos de enriquecimento ilcito no exerccio de mandato, cargo, emprego ou funo na administrao pblica direta, indireta ou fundacional (Lei Nacional n. 8.429, de 02 de junho de 1992), a dispensa indevida do procedimento de licitao consiste em ato de improbidade administrativa que causa prejuzo ao errio, seno verbo ad verbum:

Art. 10. Constitui ato de improbidade administrativa que causa leso ao errio qualquer ao ou omisso, dolosa ou culposa, que enseje perda patrimonial, desvio, apropriao, malbaratamento ou dilapidao dos bens ou haveres das entidades referidas no art. 1 desta lei, e notadamente: I (...) VIII frustrar a licitude indevidamente; (nosso grifo) de processo licitatrio ou dispens-lo

Em harmonia com esse entendimento, reportamo-nos, desta feita, manifestao do eminente Procurador do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas, Dr. Marclio Toscano Franca Filho, nos autos do Processo TC n. 04588/97, vejamos:

Cumpre recordar que a licitao procedimento vinculado, formalmente ligado lei (Lei 8.666/93), no comportando discricionariedades em sua realizao ou dispensa. A no realizao de procedimento licitatrio, fora das hipteses legalmente previstas, constitui grave infrao norma legal, podendo dar ensejo at mesmo conduta tipificada como crime. (grifamos)

Especificamente acerca dos encargos patronais devidos em 2009 pelo Poder Executivo de Jur/PB, tanto ao Instituto Nacional do Seguro Social INSS quanto ao Instituto de Previdncia dos Servidores Municipais de Jur/PB IPSEJ, os especialistas da Corte mencionaram que o Prefeito da Urbe deixou de empenhar, contabilizar e pagar obrigaes securitrias para a autarquia previdenciria federal na quantia aproximada de R$ 296.593,79 e de recolher contribuies do empregador para o instituto municipal na importncia em torno de R$ 753.629,75, fls. 185/186, devendo, todavia, estes clculos serem retificados. Da base de clculo para a apurao das contribuies devidas ao INSS, devem ser deduzidos valores registrados como OUTRAS DESPESAS COM PESSOAL na soma de R$ 133.534,50 (Documento TC n. 08305/11), diminuindo o total da base de clculo de R$ 2.120.972,28 para R$ 1.987.437,78. Deste modo, as obrigaes patronais devidas entidade previdenciria federal no perodo ascendem, aproximadamente, ao valor de R$ 437.236,31, ao passo que s registradas na contabilidade totalizaram apenas R$ 170.020,11, ficando, portanto, aqum do montante efetivamente devido Autarquia Previdenciria Federal, que

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 05918/10 corresponde a 22% da remunerao paga, consoante disposto no art. 195, inciso I, alnea a, da Carta Constitucional, c/c os arts. 15, inciso I, e 22, incisos I e II, alnea b, da Lei de Custeio da Previdncia Social (Lei Nacional n. 8.212/1991), in verbis:

Art. 195. A seguridade social ser financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos oramentos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, e das seguintes contribuies sociais: I do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada na forma da lei, incidentes sobre: a) a folha de salrios e demais rendimentos do trabalho pagos ou creditados, a qualquer ttulo, pessoa fsica que lhe preste servios, mesmo sem vnculo empregatcio; Art. 15. Considera-se: I empresa - a firma individual ou sociedade que assume o risco de atividade econmica urbana ou rural, com fins lucrativos ou no, bem como os rgos e entidades da administrao pblica direta, indireta e fundacional; (...) Art. 22. A contribuio a cargo da empresa, destinada Seguridade Social, alm do disposto no art. 23, de: I vinte por cento sobre o total das remuneraes pagas, devidas ou creditadas a qualquer ttulo, durante o ms, aos segurados empregados e trabalhadores avulsos que lhe prestem servios, destinadas a retribuir o trabalho, qualquer que seja a sua forma, inclusive as gorjetas, os ganhos habituais sob a forma de utilidades e os adiantamentos decorrentes de reajuste salarial, quer pelos servios efetivamente prestados, quer pelo tempo disposio do empregador ou tomador de servios, nos termos da lei ou do contrato ou, ainda, de conveno ou acordo coletivo de trabalho ou sentena normativa. II para o financiamento do benefcio previsto nos arts. 57 e 58 da Lei n. 8.213, de 24 de julho de 1991, e daqueles concedidos em razo do grau de incidncia de incapacidade laborativa decorrente dos riscos ambientais do trabalho, sobre o total das remuneraes pagas ou creditadas, no decorrer do ms, aos segurados empregados e trabalhadores avulsos: a) (omissis) b) 2% (dois por cento) para as empresas em cuja atividade preponderante esse risco seja considerado mdio; (nossos grifos)

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Assim, resta claro que o Municpio de Jur/PB deixou de empenhar, contabilizar e pagar despesas com contribuies previdencirias patronais em favor do INSS na quantia aproximada de R$ 267.216,20, representando 61,12% do montante efetivamente devido pelo Executivo em 2009, sendo importante frisar, todavia, que o clculo do valor exato da dvida dever ser realizado pela Receita Federal do Brasil RFB, entidade responsvel pela fiscalizao e cobrana das contribuies previdencirias devidas ao Regime Geral de Previdncia Social RGPS. Em relao s contribuies patronais devidas ao Instituto de Previdncia dos Servidores de Jur IPSEJ, verifica-se que a importncia calculada pelos tcnicos do Tribunal, R$ 753.629,75, levou em considerao a alquota de 22%, quando o correto seria a aplicao de 11% sobre a base de clculo das folhas dos efetivos, R$ 3.478.731,89, concorde estabelecido no art. 14 da Lei Municipal n. 403, de 30 de maro de 2007. Portanto, depois do devido ajuste, constata-se que as contribuies previdencirias, parte empregador, devidas ao IPSEJ no perodo em exame somaram R$ 382.660,51, os recolhimentos totalizaram apenas R$ 11.691,27 e as parcelas no transferidas para a entidade previdenciria municipal ascenderam ao patamar de R$ 370.969,24. No obstante a alegao do gestor de que a Lei Municipal n. 442, de 22 de maio de 2009, autorizou o Municpio de Jur/PB firmar termo de parcelamento da dvida junto ao instituto municipal no montante de R$ 2.677.121,88, sendo R$ 1.771.390,31 das contribuies patronais de janeiro de 2001 a maro de 2009 e R$ 905.731,57 das contribuies dos servidores, perodo de janeiro de 2001 a dezembro de 2008, incluindo o 13 salrio, fls. 572/576, resta evidente que o acordo no acobertou todo o exerccio de 2009 e que, no perodo em anlise, somente foi recolhida a quantia de R$ 11.691,27, respeitante s contribuies patronais do ms de janeiro de 2009, devidas com base nos pagamentos efetuados com recursos do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao FUNDEB, cabendo, desta feita, o encaminhamento de representao ao IPSEJ. Cabe assinalar, ainda, que a falta de recolhimento das contribuies a cargo do empregador representa sria ameaa ao equilbrio financeiro e atuarial que deve perdurar nos sistemas previdencirios, com vistas a resguardar o direito dos segurados em receber seus benefcios no futuro. Tambm vale frisar, que este fato pode ser enquadrado como ato de improbidade administrativa que atenta contra os princpios da administrao pblica, segundo estabelece o art. 11, inciso I, da j mencionada lei que trata das sanes aplicveis aos agentes pblicos (Lei Nacional n. 8.429/1992), verbartim:

Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os princpios da Administrao Pblica qualquer ao ou omisso que viole os deveres da honestidade, imparcialidade, legalidade e a lealdade s instituies, e notadamente:

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I praticar ato visando fim proibido em lei ou regulamento ou diverso daquele previsto, na regra de competncia; (grifamos)

Feitas essas colocaes, merece destaque o fato de que, dentre as irregularidades, ao menos trs das mculas remanescentes nos presentes autos constituem motivo de emisso, pelo Tribunal, de parecer contrrio aprovao das contas do Prefeito Municipal de Jur/PB, Sr. Jos Orlando Teotnio, conforme disposto nos itens 2, 2.5, 2.10 e 2.11, do Parecer Normativo PN TC 52/2004, ipsis litteris:

2. Constituir motivo de emisso, pelo Tribunal, de PARECER CONTRRIO aprovao de contas de Prefeitos Municipais, independentemente de imputao de dbito ou multa, se couber, a ocorrncia de uma ou mais das irregularidades a seguir enumeradas: (...) 2.5. no reteno e/ou no recolhimento das contribuies previdencirias aos rgos competentes (INSS ou rgo do regime prprio de previdncia, conforme o caso), devidas por empregado e empregador, incidentes sobre remuneraes pagas pelo Municpio; (...) 2.10. no realizao de procedimentos licitatrios quando legalmente exigidos; 2.11. no tocante Lei de Responsabilidade Fiscal, no adoo das medidas necessrias ao retorno da despesa total com pessoal e reconduo dos montantes das dvidas consolidadas e mobiliria aos respectivos limites (grifos nossos)

Por fim, diante das diversas transgresses a disposies normativas do direito objetivo ptrio, decorrentes da conduta implementada pelo Chefe do Poder Executivo da Comuna de Jur/PB durante o exerccio financeiro de 2009, Sr. Jos Orlando Teotnio, resta configurada a necessidade imperiosa de imposio da multa de R$ 4.150,00, prevista no art. 56 da Lei Orgnica do TCE/PB (Lei Complementar Estadual n. 18, de 13 de julho de 1993), sendo o gestor enquadrado no seguinte inciso do referido artigo, verbum pro verbo:

Art. 56. O Tribunal poder tambm aplicar multa de at Cr$ 50.000.000,00 (cinqenta milhes de cruzeiros) aos responsveis por: I (omissis)

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II infrao grave a norma legal ou regulamentar de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial;

Ex positis, proponho que o Tribunal de Contas do Estado da Paraba:

1) Com base no art. 71, inciso I, c/c o art. 31, 1, da Constituio Federal, no art. 13, 1, da Constituio do Estado da Paraba, e no art. 1, inciso IV, da Lei Complementar Estadual n. 18/1993, EMITA PARECER CONTRRIO aprovao das contas de governo do Prefeito Municipal de Jur/PB, Sr. Jos Orlando Teotnio, relativas ao exerccio financeiro de 2009, encaminhando a pea tcnica considerao da eg. Cmara de Vereadores do Municpio para julgamento poltico. 2) Com apoio no art. 71, inciso II, da Constituio do Estado da Paraba, bem como no art. 1, inciso I, da Lei Complementar Estadual n. 18/1993, JULGUE IRREGULARES as contas de gesto do Ordenador de Despesas da Comuna no exerccio financeiro de 2009, Sr. Jos Orlando Teotnio. 3) APLIQUE MULTA ao Chefe do Poder Executivo da Urbe, Sr. Jos Orlando Teotnio, no valor de R$ 4.150,00 (quatro mil, cento e cinquenta reais), com base no que dispe o art. 56 da Lei Complementar Estadual n. 18/1993 LOTCE/PB. 4) FIXE o prazo de 30 (trinta) dias para pagamento voluntrio da penalidade ao Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, conforme previsto no art. 3, alnea a, da Lei Estadual n. 7.201, de 20 de dezembro de 2002, cabendo Procuradoria Geral do Estado da Paraba, no interstcio mximo de 30 (trinta) dias aps o trmino daquele perodo, velar pelo integral cumprimento da deliberao, sob pena de interveno do Ministrio Pblico Estadual, na hiptese de omisso, tal como previsto no art. 71, 4, da Constituio do Estado da Paraba, e na Smula n. 40 do eg. Tribunal de Justia do Estado da Paraba TJ/PB. 5) FAA recomendaes no sentido de que o Alcaide, Sr. Jos Orlando Teotnio, no repita as irregularidades apontadas no relatrio da unidade tcnica deste Tribunal e observe, sempre, os preceitos constitucionais, legais e regulamentares pertinentes. 6) Com fulcro no art. 71, inciso XI, c/c o art. 75, caput, da Constituio Federal, COMUNIQUE Delegacia da Receita Federal do Brasil DRF, em Campina Grande/PB, acerca da carncia de pagamento de grande parte das obrigaes patronais incidentes sobre as remuneraes pagas ao pessoal vinculado ao Instituto Nacional do Seguro Social INSS, relativas competncia de 2009. 7) Tambm com base no art. 71, inciso XI, c/c o art. 75, cabea, da Lei Maior, CIENTIFIQUE a Presidenta do Instituto de Previdncia dos Servidores Municipais de Jur IPSEJ, Sra. Carla Letcia de Oliveira Lima, sobre a falta de transferncia da maioria dos encargos patronais devidos pelo Poder Executivo no perodo, calculados com base nas remuneraes

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 05918/10 pagas aos servidores efetivos da Comuna, como tambm quanto carncia de repasse das fraes relacionadas ao parcelamento da dvida da Urbe junto ao instituto de previdncia local. 8) Igualmente com apoio no art. 71, inciso XI, c/c o art. 75, caput, da Lex Legum, REMETA cpia dos presentes autos augusta Procuradoria Geral de Justia do Estado, para as providncias cabveis. a proposta.

Em 3 de Novembro de 2011

Cons. Fernando Rodrigues Cato PRESIDENTE

Auditor Renato Srgio Santiago Melo RELATOR

Isabella Barbosa Marinho Falco PROCURADOR(A) GERAL