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Especialista em Administrao pela EAESP-FGV. Mestre em Direito pela USP. Doutor em Direito pela UFSC. Professor adjunto da Escola Superior de Administrao e Gerncia da Universidade do Estado de Santa Catarina (UDESC), Faculdade Estcio de S Santa Catarina e da Universidade do Alto Vale do Itaja. Email: fabio_pugliesi@hotmail.com
Esta norma constitucional tem sua aplicao comprometida quando o regime de substituio tributria de impostos aplicado nos fornecimentos para as empresas de pequeno porte. A substituio tributria consiste na atribuio ao fornecedor a condio de responsvel pelo pagamento do tributo, cujo fato gerador deva ocorrer por ocasio da sada do destinatrio da mercadoria. Destaque-se que as leis que instituem a substituio tributria que, alis, esto se tornando uma regra no tm se detido no fato que o preo presumido, em que se baseia a substituio tributria, pode no corresponder ao efetivamente praticado, dando espao para que surjam situaes como a seguinte. Uma loja de fogos de artifcio, praticante do Simples Nacional, adquire mercadorias, sujeitas substituio tributria, para os festejos dos jogos da Copa do Mundo. O preo presumido (repita-se, base para a substituio tributria) fixado por meio da lei tributria otimista com o desempenho da seleo no campeonato e supe que a margem de lucro da loja destinatria ser alta. A seleo perde, desclassificada no campeonato e a loja de fogos de artifcio obrigada a LIQUIDAR seu estoque, no tendo como reaver a diferena entre o preo presumido, que desconsidera a capacidade econmica da loja, e o efetivamente praticado. A Fazenda Pblica vai argumentar que sua atuao est respaldada por deciso do Supremo Tribunal Federal e que a loja de fogos de artifcio pode recolher seus tributos isoladamente ao invs do opcional Simples Nacional. Enfim prefere condenar a loja de fogos de artifcio extino ao sugerir que gaste, segundo o Banco Mundial, 2.600 horas por ano para apurar e pagar tributos, ou seja, 3 meses e meio por ano, se considerarmos que o dono da loja trabalhe 24 horas por dia. Uma tenebrosa abstrao... Ignora a Fazenda Pblica que, aps a deciso do Supremo Tribunal Federal, que decidiu pela aplicabilidade da substituio tributria por, basicamente, facilitar o controle da arrecadao surgiu algo muito mais eficaz o Simples
Nacional, com base na Emenda Constitucional n. 42/03, que constitui, alm de tudo, uma garantia ao tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte. Tudo isso torna inconstitucional a aplicao da substituio tributria nos fornecimentos para as empresas de pequeno porte, devendo as mercadorias vendidas para as empresas enquadradas no Simples Nacional SEM substituio tributria.