1 LUAN ARTUR COSTA

1. DIREITO CONSTITUCIONAL
Emenda Constitucional 3/5
CONSTITUIO FEDERAL LEI COMPLEMENTAR LEI ORDINRIA MEDIDA PROVISRIA LEI DELEGADA DECRETO LEGISLATIVO RESOLUO

ART. 62 Se estiver na Constituio Estadual o Governador pode criar medida provisria. ART. 49 As duas casas agem por decreto legislativo (A Cmara dos Deputados e o Senado Federal) Juntas sem sano presidencial. ART. 51 e 52 Privativo das 02 casas individualmente Resoluo.

Deputados

Senado

O DECRETO LEGISLATIVO TEM SUA RESOLUO ATRAVS DE AMBAS AS CMARAS

Lei ordinria: Aprovada por quorum de maioria simples

simples/relativa 50% + 01 ou 50% + 01 dos presentes.

O quorum de votao de ambas igual

Lei Complementar: aprovada por maioria absoluta

Maioria Absoluta 50% + 01

Observao: O quorum de aprovao diferente.

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1.1 CRITRIOS DA MEDIDA PROVISRIA: *Relevncia e Urgncia 1.2 PRINCPIO DA ANTERIORIDADE TRIBUTRIA = S pode ser cobrada 1 ano depois ( clausula ptrea ).

1.3 PRINCPIO DA LEGALIDADE TRIBUTRIA Art. 62 - CRFB. 1.4 PODER LEGISLATIVO Artigos 44 a 69 Dando seguimento na nossa tarefa de informar voc, cidado, sobre como funciona o Brasil e como voc pode fazer parte desta engrenagem, vamos falar de outro dos trs poderes que compem o governo que extremamente importante e est freqentemente envolvido em escndalos: o poder legislativo. No contexto da diviso de Poderes estabelecida pelo constitucionalismo moderno, o papel do Poder Legislativo fundamental, pois cabem a este, entre outras funes, a elaborao das leis e a fiscalizao dos atos dos demais poderes da Unio. As leis so elaboradas de forma abstrata, geral e impessoal, pois so feitas para todas as pessoas e no devem atender a interesses ou casos individuais. No Brasil, o sistema bicameral, ou seja, h duas casas legislativas. H atribuies exclusivas de cada uma, mas suas funes se complementam. Juntas, estas casas so denominadas de Congresso Nacional. Compem o Poder Legislativo: a Cmara dos Deputados (com 513 representantes do povo brasileiro), o Senado Federal (com 81 representantes dos Estados e do Distrito Federal), e o Tribunal de Contas da Unio (rgo que presta auxlio ao Congresso Nacional nas atividades de controle e fiscalizao externa). Vejamos o que faz o poder legislativo. 1.4.1 Cmara dos Deputados: a Casa em que tem incio o trmite da maioria das proposies legislativas. rgo de representao mais imediata do povo centraliza muito dos maiores debates e decises de importncia nacional. O mandato de cada deputado de 4 anos. Para auxiliar em suas tarefas em Braslia e nos Estados, cada deputado possui uma verba de R$60.000 para contratar, sem concursos, quem quiser. A contratao de parentes mal vista, e chamada de nepotismo. Alm disso, cada deputado recebe 13, 14 e 15 salrios, o que no final das contas, totaliza uma mdia salarial mensal de pouco mais de R$20.000. Deputados que no morem nos apartamentos funcionais, recebem auxlio-moradia de R$3.000 por ms. Para caixapostal e telefone, h um auxilio de mais R$ 4.300. Para passagens areas, h auxlio que varia entre R$4.000 e R$16.000. Somando tudo isso, cada deputado custa R$1.400.000 (um milho e quatrocentos mil reais) por ano. Seguem as principais funes da Cmara dos Deputados:

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A autorizao para instaurao de processo contra o Presidente e o VicePresidente da Repblica e os Ministros de Estado; A tomada de contas do Presidente da Repblica, quando no apresentadas no prazo constitucional; A elaborao do Regimento Interno, a disposio sobre organizao, funcionamento, polcia, criao, transformao ou extino dos cargos, empregos e funes de seus servios e a iniciativa de lei para a fixao da respectiva remunerao, observada os parmetros estabelecidos na Lei de Diretrizes Oramentrias; A eleio dos membros do Conselho da Repblica.

1.4.2 Senado Federal: O Senado Federal tem funes legislativas, fiscalizadoras, autorizativas, julgadora, aprovadora de autoridades e outros de sua competncia privativa. Na funo legislativa pode funcionar como Cmara Revisora, se o projeto vier da Cmara dos Deputados. Diz-se que o Senado Federal assume pronunciadamente o carter de Cmara de Moderao. uma assemblia de mais velhos, de chefes de largo prestgio e experincia, que pem a prudncia acima de tudo, usando-a como freio aos impulsos da Cmara dos Deputados. Cada senador recebe R$ 16,5 mil de salrio, com direito aos dcimos terceiro, quarto e quinto (esses dois ltimos concedidos no incio e no final de cada sesso legislativa). Alm disso, tm direito a R$ 15 mil de verba indenizatria, R$ 3 mil de auxlio-moradia, R$ 4,2 mil de conta de telefone e correio, R$ 9,9 mil com passagens (em mdia, pois depende do estado de origem do parlamentar), gastos com combustvel e um carro a disposio com motorista. Somando tudo isso, cada senador custa R$1.500.000 (um milho e quinhentos mil reais) por ano. Seguem as principais funes do Senado Federal: Processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica nos crimes de
responsabilidade, bem como os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica nos crimes da mesma natureza conexos com aqueles;

Processar e julgar os Ministros do Supremo Tribunal Federal, os membros do Conselho Nacional de Justia e do Conselho Nacional do Ministrio Pblico, o Procurador-Geral da Repblica e o Advogado-Geral da Unio nos crimes de responsabilidade; Aprovar previamente, por voto secreto, aps argio pblica, a escolha de: a) Magistrados, nos casos estabelecidos nesta Constituio; b) Ministros do Tribunal de Contas da Unio indicados pelo Presidente da Repblica; c) Governador de Territrio; d) Presidente e diretores do banco central; e) Procurador-Geral da Repblica; f) titulares de outros cargos que a lei determinar; Aprovar previamente, por voto secreto, aps argio em sesso secreta, a escolha dos chefes de misso diplomtica de carter permanente; Autorizar operaes externas de natureza financeira, de interesse da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios; Fixar, por proposta do Presidente da Repblica, limites globais para o montante da dvida consolidada da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios; Dispor sobre limites globais e condies para as operaes de crdito externo e interno da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, de suas autarquias e demais entidades controladas pelo Poder Pblico federal; Dispor sobre limites e condies para a concesso de garantia da Unio em operaes de crdito externo e interno; Estabelecer limites globais e condies para o montante da dvida mobiliria dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios;

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Suspender a execuo, no todo ou em parte, de lei declarada inconstitucional por deciso definitiva do Supremo Tribunal Federal; Aprovar, por maioria absoluta e por voto secreto, a exonerao, de ofcio, do Procurador-Geral da Repblica antes do trmino de seu mandato; Elaborar seu regimento interno; Dispor sobre sua organizao, funcionamento, polcia, criao, transformao ou extino dos cargos, empregos e funes de seus servios, e a iniciativa de lei para fixao da respectiva remunerao, observada os parmetros estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias; Eleger membros do Conselho da Repblica, nos termos do art. 89, VII. Avaliar periodicamente a funcionalidade do Sistema Tributrio Nacional, em sua estrutura e seus componentes, e o desempenho das administraes tributrias da Unio, dos Estados e do Distrito Federal e dos Municpios.

1.5 PODER JUDICIRIO Artigos 92 a 133.

Sem funo jurisdicional, apenas funes administrativas

SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL

CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA

SUPREMO TRIBUNAL DE JUSTIA

TRIBUNAL SUPREMO DO TRABALHO TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO

JUZ DO TRABALHO

TRIBUNAL SUPREMO ELEITORAL

TRIBUNAL REGIONAL ELEITORAL
JUZ ELEITORAL

SUPREMO TRIBUNAL MILITAR OUTROS TRIBUNAIS E JUZES MILITARES

TRIBUNAL DE JUSTIA
JUZ ESTADUAL

REGIONAL FEDERAL
JUZ FEDERAL

1.5.1 Funes do Poder Judicirio Em geral, os rgos judicirios brasileiros exercem dois papis. O primeiro, do ponto de vista histrico, a funo jurisdicional, tambm chamada jurisdio. Trata-se da obrigao e da prerrogativa de compor os conflitos de interesses em cada caso concreto, atravs de um processo judicial, com a aplicao de normas gerais e abstratas. O segundo papel o controle de constitucionalidade. Tendo em vista que as normas jurdicas s so vlidas se conformarem Constituio Federal, a ordem jurdica brasileira estabeleceu um mtodo para evitar que atos legislativos e administrativos contrariem regras ou princpios constitucionais. A Constituio Federal adota, para o controle da constitucionalidade, dois sistemas: 1) difuso -- todos os rgos do Poder Judicirio podem exerc-lo e suas decises a esse respeito so vlidas apenas para o caso concreto que apreciam; 2) concentrado -- em alguns casos, os

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ocupantes de certos cargos pblicos detm a prerrogativa de arguir a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, federal ou estadual, perante o Supremo Tribunal Federal, por meio de ao direta de inconstitucionalidade. Nesse caso, a deciso favorvel ataca a lei ou ato normativo em tese. Analogamente, h outros agentes pblicos legitimados arguio de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo estadual ou municipal, em face de dispositivos da Constituio Estadual, perante o respectivo Tribunal de Justia. Dessa forma, o sistema de controle de constitucionalidade brasileiro hbrido, ou seja, combina elementos originados na doutrina estadunidense (controle difuso) com outros inspirados no direito europeu continental (controle concentrado). 1.5.2 Classificao dos rgos judicirios Os rgos judicirios brasileiros podem ser classificados quanto ao nmero de julgadores (rgos singulares e colegiados), quanto matria (rgos da justia comum e da justia especial) e do ponto de vista federativo (rgos estaduais e federais). Um Tribunal Regional Federal rgo colegiado, enquanto que um juiz federal considerado rgo singular. Da mesma maneira, o Tribunal de Justia de um estado rgo colegiado, sendo o juiz de Direito um rgo singular. Os Tribunais e juzes estaduais, os Tribunais Regionais Federais e os juzes federais so considerados rgos de justia comum. J o Tribunal Superior do Trabalho, Tribunal Superior Eleitoral e Superior Tribunal Militar formam a Justia Especializada, os quais julgam matria de sua rea de competncia: Trabalhista, Eleitoral ou Militar. Eles recebem, respectivamente, recursos dos tribunais inferiores (Tribunais Regionais do Trabalho e Tribunais Regionais Eleitorais) e da Auditoria Militar. Na primeira instncia, h os juzes monocrticos (chamados de juzes de Direito, na Justia organizada pelos estados, juzes federais, eleitorais e do trabalho, na Justia Federal, Eleitoral e do Trabalho e juzes Auditores, na Justia Militar). 1.5.2.1 rgos judicirios

Os seguintes rgos do Poder Judicirio brasileiro exercem a funo jurisdicional:

Supremo Tribunal Federal Conselho Nacional de Justia (sem funo jurisdicional, apenas funes administrativas) Superior Tribunal de Justia Tribunais Regionais Federais e juzes federais Tribunais e juzes do Trabalho Tribunais e juzes eleitorais Tribunais e juzes militares Tribunais e juzes dos estados, do Distrito Federal e dos territrios.

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1.5.2.2 O SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL (STF) o guardio da Constituio Federal. Compete-lhe, dentre outras tarefas, julgar as causas em que esteja em jogo uma alegada violao da Constituio Federal, o que ele faz ao apreciar uma ao direta de inconstitucionalidade ou um recurso contra deciso que, alegadamente, violou dispositivo da Constituio. O STF compe-se de onze ministros, aprovados pelo Senado Federal e nomeados pelo presidente da Repblica, dentre cidados brasileiros natos, com mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos de idade, de notvel saber jurdico e de reputao ilibada. 1.5.2.3 CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA (CNJ) O Conselho Nacional de Justia foi criado pela emenda constitucional n 45, de 30 de dezembro de 2004 e instalado em 14 de junho de 2005, com a funo de controlar a atuao administrativa e financeira dos rgos do poder Judicirio brasileiro. Tambm encarregado da superviso do desempenho funcional dos juzes. 1.5.2.4 O SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA (STJ) o guardio da uniformidade da interpretao das leis federais. Desempenha esta tarefa ao julgar as causas, decididas pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos Tribunais dos estados, do Distrito Federal e dos territrios, que contrariem lei federal ou dem a lei federal interpretao divergente da que lhe haja atribudo outro Tribunal. O STJ compe-se de 33 ministros, nomeados pelo Presidente da Repblica dentre brasileiros com mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos, de notvel saber jurdico e reputao ilibada (depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal) sendo um tero dentre juzes dos Tribunais Regionais Federais e um tero dentre desembargadores dos Tribunais de Justia e outro tero alternadamente em partes iguais, dentre advogados e membros do Ministrio Pblico Federal, Estadual, do Distrito Federal e dos Territrios. 1.5.2.5 TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL (TRF) So rgos da Justia Federal os Tribunais Regionais Federais (TRF) e os juzes federais. A Justia Federal julga, dentre outras, as causas em que forem parte a Unio, autarquia ou empresa pblica federal. Dentre outros assuntos de sua competncia, os TRFs decidem em grau de recurso as causas apreciadas em primeira instncia pelos Juzes Federais. 1.5.2.6 JUSTIA DO TRABALHO Os rgos da Justia do Trabalho so o Tribunal Superior do Trabalho (TST), os Tribunais Regionais do Trabalho (TRTs) e os juzes do Trabalho. Compete-lhe julgar as causas oriundas das relaes de trabalho. Os Juzes do Trabalho formam a primeira instncia da Justia do Trabalho e suas decises so apreciadas em grau de recurso pelos TRTs. O TST, dentre outras atribuies, zela pela uniformidade das decises da Justia do Trabalho. Em 31 de dezembro de 2004, por meio da Emenda Constitucional n. 45, sua competncia foi ampliada, passando a processar e julgar toda e qualquer causa

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decorrente das relaes de trabalho, o que inclui os litgios envolvendo os sindicatos de trabalhadores, sindicatos de empregadores, anlise das penalidades administrativas impostas pelos rgos do governo incumbidos da fiscalizao do trabalho e direito de greve. Recebe anualmente cerca de 2,4 milhes de processos trabalhistas. 1.5.2.7 JUSTIA ELEITORAL So rgos da Justia Eleitoral o Tribunal Superior Eleitoral (TSE), os Tribunais Regionais Eleitorais (TRE), os Juzes Eleitorais e as Juntas Eleitorais. Compete-lhe julgar as causas relativas legislao eleitoral. Os TREs decidem em grau de recurso as causas apreciadas em primeira instncia pelos Juzes Eleitorais. O TSE, dentre outras atribuies, zela pela uniformidade das decises da Justia Eleitoral. A Justia Eleitoral desempenha, ademais, um papel administrativo, de organizao e normatizao das eleies no Brasil. A composio da Justia Eleitoral sui generis (peculiar, especial), pois seus integrantes so escolhidos dentre juzes de outros rgos judiciais brasileiros (inclusive estaduais) e servem por tempo determinado. 1.5.2.8 JUSTIA MILITAR A Justia Militar compe-se do Superior Tribunal Militar (STM) e dos Tribunais e juzes militares, com competncia para julgar os crimes militares definidos em lei. No Brasil, a Constituio Federal organizou a Justia Militar tanto nos Estados como na Unio. A Justia Militar Estadual existe nos 26 estados-membros da Federao e no Distrito Federal, sendo constituda em primeira instncia pelo Juiz de Direito e pelos Conselhos de Justia, Especial e Permanente, presididos pelo juiz de Direito. Em Segunda Instncia, nos Estados de Minas Gerais, So Paulo e Rio Grande do Sul pelos Tribunais de Justia Militar e nos demais Estados pelos Tribunais de Justia. 1.5.2.9 JUSTIA ESTADUAL A Constituio Federal determina que os estados organizem a sua Justia Estadual, observando os princpios constitucionais federais. Como regra geral, a Justia Estadual compe-se de duas instncias, o Tribunal de Justia (TJ) e os Juzes Estaduais. Os Tribunais de Justia dos estados possuem competncias definidas na Constituio Federal, na Constituio Estadual, bem como na Lei de Organizao Judiciria do Estado. Basicamente, o TJ tem a competncia de, em segundo grau, revisar as decises dos juzes e, em primeiro grau, julgar determinadas aes em face de determinadas pessoas. A Constituio Federal determina que os estados instituam a representao de inconstitucionalidade de leis e atos normativos estaduais ou municipais frente constituio estadual (art. 125, 2), apreciada pelo TJ. facultado aos estados criar a justia militar estadual, com competncia sobre a polcia militar estadual. Os integrantes dos TJs so chamados Desembargadores. Os Juzes Estaduais so os chamados Juzes de Direito. O Tribunal do Jri, garantia constitucional, o nico rgo judicial com participao popular, em que a populao, representada pelos sete jurados, julga os seus semelhantes nos crimes contra a vida (homicdio, infanticdio, aborto, instigao e auxlio ao suicdio). O julgamento compete aos jurados -- juzes do fato -- e a sesso do Jri presidida pelo Juiz de Direito, que se limita, grosso modo, a fixar a pena em caso

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de condenao, ou a declarar a absolvio. A deciso sobre a absolvio ou condenao do ru exclusiva dos jurados. Certos crimes contra a vida esto previstos, excepcionalmente, como de competncia de um Jri Federal.

1.6 PODER EXECUTIVO O Poder Executivo do Brasil um dos trs poderes existentes no pas. tambm o conjunto dos rgos e autoridades pblicas aos quais a Constituio Federal brasileira (a atual de 1988) atribui a funo administrativa e adota os princpios da soberania popular e da representao, segundo os quais o poder poltico, teoricamente, pertence ao povo e exercido em nome deste por rgos constitucionalmente definidos (art. 1, pargrafo nico). Para tanto, a Constituio Federal constitui trs Poderes, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio, independentes e harmnicos (art. 2). O Poder Executivo regulado pela Constituio Federal nos seus artigos 76 a 91. exercido, no mbito federal, desde 1891, pelo Presidente da Repblica, eleito por sufrgio popular e direto, em eleio de dois turnos, e substitudo em seus impedimentos pelo Vice-Presidente. Colaboram com o chefe do executivo os Ministros de Estado, por ele nomeados. No plano estadual, o Poder Executivo exercido pelo Governador, substitudo em seus impedimentos pelo Vice-Governador, e auxiliado pelos Secretrios de Estado. J no plano municipal, exercido pelo Prefeito, substitudo em seus impedimentos pelo Vice-Prefeito e auxiliado pelos Secretrios Municipais. A sede de cada municpio toma seu nome e tem oficialmente a categoria de cidade.
Obrigatoriamente

1.7 COMISSO PARLAMENTAR DE INQURITO Art. 58 3

1: Pode ser total ou parcial

ARTIGO 66 SANO E VETO

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1.8 PRINCIPIO DA CELEBRIDADE PROCESSUAL O artigo tece comentrios acerca do novel inciso LXXVIII do art. 5 da Constituio da Repblica, acrescentado pela referida emenda ao extenso rol dos direitos e garantias fundamentais constitucionalmente assegurados. No ltimo dia 31 de dezembro de 2004, entrou em vigor a Emenda Constitucional n 45, promulgada em 08 de dezembro daquele ano, a qual produziram profundas e diversificadas alteraes na Carta Constitucional de 1988. Dentre tais alteraes, afigura-se-nos indispensvel tecer, desta feita, alguns comentrios acerca do novel inciso LXXVIII do art. 5 da Constituio da Repblica, acrescentado pela referida emenda ao extenso rol dos direitos e garantias fundamentais constitucionalmente assegurados. Vejamos como ficou o texto constitucional, j com as referidas alteraes:
"Art. 5. Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes: ... omissis... LXXVIII a todos, no mbito judicial e administrativo, so assegurados a razovel durao do processo e os meios que garantam a celeridade de sua tramitao."

1.9 V CONSTITUCIONAL O Quinto constitucional previsto no Artigo 94 da Constituio da Repblica Federativa do Brasil um dispositivo que prev que 1/5 (um quinto) dos membros de determinados tribunais brasileiros - quais sejam Tribunais de Justia estaduais, TRF, STM, TRT e TST - sejam compostos por advogados e membros do Ministrio Pblico. Caso a vaga reservada ao MP surja em um tribunal da justia federal, indicar-se- um membro do Ministrio Pblico federal. Havendo vaga do MP em um tribunal estadual, indicar-se- um membro do Ministrio Pblico estadual. Para tanto, os candidatos integrantes do Ministrio Pblico ou OAB precisam ter, no mnimo, dez anos de carreira ("exerccio profissional" no caso dos advogados), notrio saber jurdico e reputao ilibada. Dentre os tribunais acima elencados, foi somente aps a Emenda Constitucional n 45/2004 - que ficou conhecida como a reforma do Poder Judicirio que o TST (Tribunal Superior do Trabalho) e os TRT's (Tribunais Regionais do Trabalho)que antes no se valiam da regra do quinto constitucional - passaram a tambm seguir tal regramento, conforme arts. 111-A e 115 da prpria Constituio Federal, apesar de o art. 94 no ter sofrido qualquer modificao pela referida emenda.

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1.9.1 REGRAS A regra do quinto constitucional do atual art. 94 repetio da regra do art. 144 da Constituio de 1967, com a emenda n 1 de 1969, do art. 104, b da Constituio de 1946 e do art. 104, 6 da Carta de 1934. Ou seja, o objetivo do constituinte de "injetar nos tribunais o fruto da experincia haurida em situaes outras que a do juiz" (FERREIRA FILHO, 1993, P. 534) j estava presentes em ordens constitucionais anteriores, e reflete um pensamento que at hoje vigora: de que a pluralidade das experincias vividas pelos profissionais no oriundos da magistratura de carreira essencial ao revigoramento dos tribunais e ao dinamismo do Direito. EXEMPLIFICANDO
5
TJ- SANTA CATARINA MP

5 5

TJ

GOV.

OAB

TJ

GOV.

1.10 SMULAS VINCULANTES a jurisprudncia que, quando votada e aprovada pelo Supremo Tribunal Federal, por pelo menos 2/3 do plenrio, se torna um entendimento obrigatrio ao qual todos os outros tribunais e juzes, bem como a Administrao Pblica, Direta e Indireta, tero que seguir. Na prtica, adquire fora de lei, criando um vnculo jurdico e possuindo efeito erga omnes. Observe-se que a referida espcie de smula no vincula o Poder Legislativo, sob pena de criar uma indesejvel petrificao legislativa, nem o prprio STF, que pode alterar o seu entendimento esposado em smula vinculante, atravs de votao que obedea o mesmo qurum necessrio sua aprovao inicial (2/3 dos seus membros). A smula vinculante foi criada em 30 de dezembro de 2004, com a Emenda Constitucional n 45, que adicionou o artigo 103-A Constituio Brasileira, artigo composto pelo seguinte texto:
O Supremo Tribunal Federal poder, de ofcio ou por provocao, mediante deciso de dois teros dos seus membros, aps reiteradas decises sobre matria constitucional, aprovar smula que, a partir de sua publicao na imprensa oficial, ter efeito vinculante em relao aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal, bem como proceder sua reviso ou cancelamento, na forma estabelecida em lei.

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1.10.1 OBJETO DAS SMULAS VINCULANTES O enunciado da smula ter por objeto a validade, a interpretao e a eficcia de normas determinadas, acerca das quais haja, entre rgos judicirios ou entre esses e a administrao pblica, controvrsia atual que acarrete grave insegurana jurdica e relevante multiplicao de processos sobre idntica questo. 1.10.2 LEGITIMADOS PARA PROPOR A CRIAO DE SMULAS VINCULANTES A criao, edio, reviso ou o cancelamento de enunciado de smula vinculante somente pode ser proposto por uma das pessoas expressamente previstas na lei n 11.417, e so: o Presidente da Repblica; a Mesa do Senado Federal; a Mesa da Cmara dos Deputados; o Procurador-Geral da Repblica; o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil; o Defensor Pblico-Geral da Unio; partido poltico com representao no Congresso Nacional; confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional; a Mesa de Assemblia Legislativa ou da Cmara Legislativa do Distrito Federal; o Governador de Estado ou do Distrito Federal; os Tribunais Superiores, os Tribunais de Justia de Estados ou do Distrito Federal e Territrios, os Tribunais Regionais Federais, os Tribunais Regionais do Trabalho, os Tribunais Regionais Eleitorais e os Tribunais Militares. Atualmente uma das propostas mais importantes no anteprojeto do novo Cdigo de Processo Civil Brasileiro, que est com sua aprovao em trmite, a criao de um sistema de precedentes vinculantes para todas as instncias. Smula Vinculante 1 Ofende a garantia constitucional do ato jurdico perfeito a deciso que, sem ponderar as circunstncias do caso concreto, desconsidera a validez e a eficcia de acordo constante de termo de adeso institudo pela Lei Complementar n 110/2001. Fonte de Publicao DJe n 31 de 6/6/2007, p. 1. DJ de 6/6/2007, p. 1. DOU de 6/6/2007, p. 1. Legislao Constituio Federal de 1988, art. 5, XXXVI. Lei Complementar 110/2001. Precedentes RE 418918 RE 427801 AgR-ED RE 431363 AgR Smula Vinculante 2 inconstitucional a lei ou ato normativo estadual ou distrital que disponha sobre sistemas de consrcios e sorteios, inclusive bingos e loterias. Fonte de Publicao DJe n 31 de 6/6/2007, p. 1. DJ de 6/6/2007, p. 1.

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DOU de 6/6/2007, p. 1. Legislao Constituio Federal de 1988, art. 22, XX. Precedentes ADI 2847 ADI 3147 ADI 2996 ADI 2690 ADI 3183 ADI 3277 Smula Vinculante 3 Nos processos perante o Tribunal de Contas da Unio asseguram-se o contraditrio e a ampla defesa quando da deciso puder resultar anulao ou revogao de ato administrativo que beneficie o interessado, excetuada a apreciao da legalidade do ato de concesso inicial de aposentadoria, reforma e penso. Fonte de Publicao DJe n 31 de 6/6/2007, p. 1. DJ de 6/6/2007, p. 1. DOU de 6/6/2007, p. 1. Legislao Constituio Federal de 1988, art. 5, LIV e LV; art. 71, III. Lei 9.784/1999, art. 2. Precedentes MS 24268 MS 24728 MS 24754 MS 24742 Smula Vinculante 4 Salvo nos casos previstos na Constituio, o salrio mnimo no pode ser usado como indexador de base de clculo de vantagem de servidor pblico ou de empregado, nem ser substitudo por deciso judicial. Fonte de Publicao DJe n 83 de 9/5/2008, p. 1. DOU de 9/5/2008, p. 1. Legislao Constituio Federal de 1988, art. 7, IV e XXIII; art. 39, 1 e 3; art. 42, 1; art. 142, 3, X. Precedentes RE 236396 RE 208684 RE 217700 RE 221234 RE 338760 RE 439035 RE 565714

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Smula Vinculante 5 A falta de defesa tcnica por advogado no processo administrativo disciplinar no ofende a Constituio. Fonte de Publicao DJe n 88 de 16/5/2008, p. 1. DOU de 16/5/2008, p. 1. Legislao Constituio Federal de 1988, art. 5, LV. Precedentes RE 434059 AI 207197 AgR RE 244027 AgR MS 24961 Smula Vinculante 6 No viola a Constituio o estabelecimento de remunerao inferior ao salrio mnimo para as praas prestadoras de servio militar inicial. Fonte de Publicao DJe n 88 de 16/5/2008, p. 1. DOU de 16/5/2008, p. 1. Legislao Constituio Federal de 1988, art. 1, III; art. 5, caput; art. 7, IV; art. 142, 3, VIII, (redao dada pela Emenda Constitucional 18/1998); art. 143, caput, 1 e 2. Medida Provisria 2.215/2001, art. 18, 2. Precedentes RE 570177 RE 551453 RE 551608 RE 558279 RE 557717 RE 557606 RE 556233 RE 556235 RE 555897 RE 551713 RE 551778 RE 557542 Smula Vinculante 7 A norma do 3 do artigo 192 da Constituio, revogada pela Emenda Constitucional n 40/2003, que limitava a taxa de juros reais a 12% ao ano, tinha sua aplicao condicionada edio de lei complementar. Fonte de Publicao DJe n 112 de 20/6/2008, p. 1. DOU de 20/6/2008, p. 1.

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Legislao Constituio Federal de 1988, art. 192, 3 (redao anterior Emenda Constitucional 40/2003). Precedentes RE 582650 QO ADI 4 RE 157897 RE 184837 RE 186594 RE 237472 RE 237952 AI 187925 AgR Observao - Veja Smula 648. Smula Vinculante 8 So inconstitucionais o pargrafo nico do artigo 5 do Decreto-Lei n 1.569/1977 e os artigos 45 e 46 da Lei n 8.212/1991, que tratam de prescrio e decadncia de crdito tributrio. Fonte de Publicao DJe n 112 de 20/6/2008, p. 1. DOU de 20/6/2008, p. 1. Legislao Constituio Federal de 1988, art. 146, III. Decreto-Lei 1.569/1977, art. 5, pargrafo nico. Lei 8.212/1991, art. 45 e art. 46. Precedentes RE 560626 RE 556664 RE 559882 RE 559943 RE 106217 RE 138284 Smula Vinculante 9 O disposto no artigo 127 da Lei n 7.210/1984 (Lei de Execuo Penal) foi recebido pela ordem constitucional vigente, e no se lhe aplica o limite temporal previsto no caput do artigo 58. Fonte de Publicao DJe n 112 de 20/6/2008, p. 1. DOU de 20/6/2008, p. 1. Republicao: DJe n 117 de 27/6/2008, p. 1. DOU de 27/6/2008, p. 1. Legislao Constituio Federal de 1988, art. 5, XXXVI e XLVI. Lei 7.210/1984, art. 58, caput; art. 127. Precedentes

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RE 452994 HC 91084 AI 570188 AgR-ED HC 92791 HC 90107 AI 580259 AgR Smula Vinculante 10 Viola a clusula de reserva de plenrio (CF, artigo 97) a deciso de rgo fracionrio de tribunal que, embora no declare expressamente a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do poder pblico, afasta sua incidncia, no todo ou em parte. Fonte de Publicao DJe n 117 de 27/6/2008, p. 1. DOU de 27/6/2008, p. 1. Referncia Legislativa Constituio Federal de 1988, art. 97. Precedentes RE 482090 RE 240096 RE 544246 RE 319181 AI 472897 AgR Smula Vinculante 11 S lcito o uso de algemas em casos de resistncia e de fundado receio de fuga ou de perigo integridade fsica prpria ou alheia, por parte do preso ou de terceiros, justificada a excepcionalidade por escrito, sob pena de responsabilidade disciplinar, civil e penal do agente ou da autoridade e de nulidade da priso ou do ato processual a que se refere, sem prejuzo da responsabilidade civil do Estado. Fonte de Publicao DJe n 157 de 22/8/2008, p. 1. DOU de 22/8/2008, p. 1. Legislao Constituio Federal de 1988, art. 1, III; art. 5, III, X e XLIX. Cdigo Penal de 1940, art. 350. Cdigo de Processo Penal de 1941, art. 284. Cdigo de Processo Penal Militar de 1969, art. 234, 1. Lei 4.898/1965, art. 4, a. Precedentes RHC 56465 HC 71195 HC 89429 HC 91952 Smula Vinculante 12 A cobrana de taxa de matrcula nas universidades pblicas viola o disposto no art. 206, IV, da Constituio Federal. Fonte de Publicao

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DJe n 157 de 22/8/2008, p. 1. DOU de 22/8/2008, p. 1. Legislao Constituio Federal de 1988, art. 206, IV. Precedentes RE 500171 RE 542422 RE 536744 RE 536754 RE 526512 RE 543163 RE 510378 RE 542594 RE 510735 RE 511222 RE 542646 Smula Vinculante 13 A nomeao de cnjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, at o terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurdica investido em cargo de direo, chefia ou assessoramento, para o exerccio de cargo em comisso ou de confiana ou, ainda, de funo gratificada na administrao pblica direta e indireta em qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, compreendido o ajuste mediante designaes recprocas, viola a Constituio Federal. Fonte de Publicao DJe n 162 de 29/8/2008, p. 1. DOU de 29/8/2008, p. 1. Legislao Constituio Federal de 1988, art. 37, caput. Precedentes ADI 1521 MC MS 23780 ADC 12 MC ADC 12 RE 579951 Smula Vinculante 14 direito do defensor, no interesse do representado, ter acesso amplo aos elementos de prova que, j documentados em procedimento investigatrio realizado por rgo com competncia de polcia judiciria, digam respeito ao exerccio do direito de defesa. Fonte de Publicao DJe n 26 de 9/2/2009, p. 1. DOU de 9/2/2009, p. 1. Legislao Constituio Federal de 1988, art. 1, III; art. 5, XXXIII, LIV e LV.

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Cdigo de Processo Penal de 1941, art. 9 e art. 10. Lei 8.906/1994, art. 6, pargrafo nico; art. 7, XIII e XIV. Precedentes HC 88520 HC 90232 HC 88190 HC 92331 HC 87827 HC 82354 HC 91684 Observao Veja acrdo da PSV 1 (DJe n 59/2009), que aprovou a Smula Vinculante 14. Smula Vinculante 15 O clculo de gratificaes e outras vantagens do servidor pblico no incide sobre o abono utilizado para se atingir o salrio mnimo. Fonte de Publicao DJe n 121 de 1/7/2009, p. 1. DOU de 1/7/2009, p. 1. Legislao Constituio Federal de 1988, art. 7, IV. Precedentes RE 439360 AgR RE 518760 AgR RE 548983 AgR RE 512845 AgR RE 490879 AgR RE 474381 AgR RE 436368 AgR RE 572921 RG-QO Observao Veja PSV 7 (DJe n 213/2009), que aprovou a Smula Vinculante 15. Smula Vinculante 16 Os artigos 7, IV, e 39, 3 (redao da EC 19/98), da Constituio, referem-se ao total da remunerao percebida pelo servidor pblico. Fonte de Publicao DJe n 121 de 1/7/2009, p. 1. DOU de 1/7/2009, p. 1. Legislao Constituio Federal de 1988, art. 7, IV; art. 39, 2 (redao anterior Emenda Constitucional 19/1998); art. 39, 3 (redao dada pela Emenda Constitucional 19/1998). Precedentes RE 199098 RE 197072 RE 265129

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AI 492967 AgR AI 601522 AgR RE 582019 RG-QO Observao Veja PSV 8 (DJe n 213/2009), que aprovou a Smula Vinculante 16. Smula Vinculante 17 Durante o perodo previsto no pargrafo 1 do artigo 100 da Constituio, no incidem juros de mora sobre os precatrios que nele sejam pagos. Fonte de Publicao DJe n 210 de 10/11/2009, p. 1. DOU de 10/11/2009, p. 1. Legislao Constituio Federal de 1988, art. 100, 1 (redao dada pela Emenda Constitucional 30/2000). Constituio Federal de 1988, art. 100, 5 (redao dada pela Emenda Constitucional 62/2009). Precedentes RE 591085 RG-QO RE 298616 RE 305186 RE 372190 AgR RE 393737 AgR RE 589345 RE 571222 AgR RE 583871 Observao Veja PSV 32 (DJe n 223/2009), que aprovou a Smula Vinculante 17. Smula Vinculante 18 A dissoluo da sociedade ou do vnculo conjugal, no curso do mandato, no afasta a inelegibilidade prevista no 7 do artigo 14 da Constituio Federal. Fonte de Publicao DJe n 210 de 10/11/2009, p. 1. DOU de 10/11/2009, p. 1. Legislao Constituio Federal de 1988, art. 14, 1 (redao dada pela Emenda Constitucional 16/1997) e 7. Precedentes RE 568596 RE 433460 RE 446999 Smula Vinculante 19 A taxa cobrada exclusivamente em razo dos servios pblicos de coleta, remoo e tratamento ou destinao de lixo ou resduos provenientes de imveis, no viola o artigo 145, II, da Constituio Federal.

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Fonte de Publicao DJe n 210 de 10/11/2009, p. 1. DOU de 10/11/2009, p. 1. Legislao Constituio Federal de 1988, art. 145, II. Precedentes RE 576321 RG-QO RE 256588 ED-EDv AI 476945 AgR AI 460195 AgR RE 440992 AgR AI 481619 AgR AI 684607 AgR RE 273074 AgR RE 532940 AgR RE 411251 AgR RE 481713 AgR RE 473816 AgR AI 457972 AgR RE 393331 AgR AI 459051 AgR RE 362578 AgR RE 206777 Observao Veja PSV 40 (DJe n 223/2009), que aprovou a Smula Vinculante 19. Smula Vinculante 20 A Gratificao de Desempenho de Atividade Tcnico-Administrativa GDATA, instituda pela Lei n 10.404/2002, deve ser deferida aos inativos nos valores correspondentes a 37,5 (trinta e sete vrgula cinco) pontos no perodo de fevereiro a maio de 2002 e, nos termos do artigo 5, pargrafo nico, da Lei n 10.404/2002, no perodo de junho de 2002 at a concluso dos efeitos do ltimo ciclo de avaliao a que se refere o artigo 1 da Medida Provisria no 198/2004, a partir da qual passa a ser de 60 (sessenta) pontos. Fonte de Publicao DJe n 210 de 10/11/2009, p. 1 DOU de 10/11/2009, p. 1. Legislao Constituio Federal de 1988, art. 40, 8 (redao dada pela Emenda Constitucional 20/1998). Precedentes RE 476279 RE 476390 RE 597154 RG-QO Observao Veja PSV 42 (DJe n 223/2009), que aprovou a Smula Vinculante 20.

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Smula Vinculante 21 inconstitucional a exigncia de depsito ou arrolamento prvios de dinheiro ou bens para admissibilidade de recurso administrativo. Fonte de Publicao DJe n 210 de 10/11/2009, p. 1. DOU de 10/11/2009, p. 1. Legislao Constituio Federal de 1988, art. 5, XXXIV, a, e LV. Precedentes RE 388359 RE 389383 RE 390513 AI 398933 AgR AI 408914 AgR ADI 1976 AI 698626 RG-QO RE 370927 AgR AI 431017 AgR RE 504288 AgR AC 1887 MC AI 351042 AgR-ED AI 649432 RE 563844 AI 687411 Observao Veja PSV 21 (DJe n 223/2009), que aprovou a Smula Vinculante 21. Smula Vinculante 22 A Justia do Trabalho competente para processar e julgar as aes de indenizao por danos morais e patrimoniais decorrentes de acidente de trabalho propostas por empregado contra empregador, inclusive aquelas que ainda no possuam sentena de mrito em primeiro grau quando da promulgao da Emenda Constitucional no 45/04. Fonte de Publicao DJe n 232 de 11/12/2009, p. 1. DOU de 11/12/2009, p. 1. Legislao Constituio Federal de 1988, art. 7, XXVIII; art. 109, I; art. 114. Precedentes CC 7204 AI 529763 AgR-ED AI 540190 AgR AC 822 MC Observao Veja PSV 24 (DJe n 27/2010), que aprovou a Smula Vinculante 22.

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Smula Vinculante 23 A Justia do Trabalho competente para processar e julgar ao possessria ajuizada em decorrncia do exerccio do direito de greve pelos trabalhadores da iniciativa privada. Fonte de Publicao DJe n 232 de 11/12/2009, p. 1. DOU de 11/12/2009, p. 1. Legislao Constituio Federal de 1988, art. 114, II. Precedentes RE 579648 CJ 6959 RE 238737 AI 611670 AI 598457 RE 555075 RE 576803 Observao - Embora na publicao da Smula Vinculante 23 conste como precedente o CC 6959, trata-se do CJ 6959 (DJ de 22/2/1991). - Veja PSV 25 (DJe n 30/2010), que aprovou a Smula Vinculante 23. Smula Vinculante 24 No se tipifica crime material contra a ordem tributria, previsto no art. 1o, incisos I a IV, da Lei no 8.137/90, antes do lanamento definitivo do tributo. Fonte de Publicao DJe n 232 de 11/12/2009, p. 1. DOU de 11/12/2009, p. 1. Legislao Constituio Federal de 1988, art. 5, LV; art. 129, I. Cdigo Penal de 1940, art. 14, I; art. 111, I. Cdigo Tributrio Nacional de 1966, art. 142, "caput". Lei 8.137/1990, art. 1, I, II, III e IV. Lei 9.430/1996, art. 83. Lei 10.684/2003, art. 9, 2. Precedentes HC 81611 HC 85185 HC 86120 HC 83353 HC 85463 HC 85428 Observao Veja PSV 29 (DJe n 30/2010), que aprovou a Smula Vinculante 24.

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Smula Vinculante 25 ilcita a priso civil de depositrio infiel, qualquer que seja a modalidade do depsito. Fonte de Publicao DJe n 238 de 23/12/2009, p. 1. DOU de 23/12/2009, p. 1. Legislao Constituio Federal de 1988, art. 5, LXVII e 2. Conveno Americana sobre Direitos Humanos (Pacto de S. Jos da Costa Rica), art. 7, 7. Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Polticos, art. 11. Precedentes RE 562051 RG RE 349703 RE 466343 HC 87585 HC 95967 HC 91950 HC 93435 HC 96687 MC HC 96582 HC 90172 HC 95170 MC Observao Veja PSV 31 (DJe n 27/2010), que aprovou a Smula Vinculante 25. Smula Vinculante 26 Para efeito de progresso de regime no cumprimento de pena por crime hediondo, ou equiparado, o juzo da execuo observar a inconstitucionalidade do art. 2 da Lei n. 8.072, de 25 de julho de 1990, sem prejuzo de avaliar se o condenado preenche, ou no, os requisitos objetivos e subjetivos do benefcio, podendo determinar, para tal fim, de modo fundamentado, a realizao de exame criminolgico. Fonte de Publicao DJe n 238 de 23/12/2009, p. 1. DOU de 23/12/2009, p. 1. Legislao Constituio Federal de 1988, art. 5, XLVI, XLVII. Cdigo Penal de 1940, art. 33, 3; art. 59. Lei 7.210/1984, art. 66, III, "b". Lei 8.072/1990, art. 2. Precedentes HC 82959 AI 504022 EDv-AgR AI 460085 EDv-AgR AI 559900 EDv-AgR

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HC 90262 HC 85677 QO RHC 86951 HC 88231 HC 86224 Observao - Embora na publicao da Smula Vinculante 26 conste como precedente o HC 86224 QO, trata-se do HC 86224 (DJ de 23/6/2006). - Veja PSV 30 (DJe n 35/2010), que aprovou a Smula Vinculante 26. Smula Vinculante 27 Compete Justia estadual julgar causas entre consumidor e concessionria de servio pblico de telefonia, quando a ANATEL no seja litisconsorte passiva necessria, assistente, nem opoente. Fonte de Publicao DJe n 238 de 23/12/2009, p. 1. DOU de 23/12/2009, p. 1. Legislao Constituio Federal de 1988, art. 98, I; art. 109, I. Precedentes RE 571572 AI 650085 AgR AI 607035 AgR AI 600608 AgR AI 631223 AgR AI 662330 AgR RE 549740 AgR RE 525852 AgR RE 540494 AgR AI 657780 AgR Observao Veja PSV 34 (DJe n 35/2010), que aprovou a Smula Vinculante 27. Smula Vinculante 28 inconstitucional a exigncia de depsito prvio como requisito de admissibilidade de ao judicial na qual se pretenda discutir a exigibilidade de crdito tributrio. Fonte de Publicao DJe n 28 de 17/2/2010, p. 1. DOU de 17/2/2010, p. 1. Legislao Constituio Federal de 1988, art. 5, XXXV, LV. Lei 8.870/1994, art. 19. Precedentes ADI 1074 Observao Veja PSV 37 (DJe n 40/2010), que aprovou a Smula Vinculante 28.

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Smula Vinculante 29 constitucional a adoo, no clculo do valor de taxa, de um ou mais elementos da base de clculo prpria de determinado imposto, desde que no haja integral identidade entre uma base e outra. Fonte de Publicao DJe n 28 de 17/2/2010, p. 1. DOU de 17/2/2010, p. 1. Legislao Constituio Federal de 1988, art. 145, 2. Precedentes RE 576321 RG-QO RE 232393 RE 177835 AI 441038 AgR RE 346695 AgR RE 241790 ADI 1926 MC RE 491216 AgR RE 220316 Observao Veja PSV 39 (DJe n 45/2010), que aprovou a Smula Vinculante 29. Smula Vinculante 31 inconstitucional a incidncia do Imposto sobre Servios de Qualquer Natureza ISS sobre operaes de locao de bens mveis. Fonte de Publicao DJe n 28 de 17/2/2010, p. 1. DOU de 17/2/2010, p. 1. Legislao Cdigo Tributrio Nacional de 1966, art. 71, 1; art. 97, I e III. Decreto-lei 406/1968, art. 8 e item 79. Lei Complementar 56/1987. Precedentes RE 116121 RE 455613 AgR RE 553223 AgR RE 465456 AgR RE 450120 AgR RE 446003 AgR AI 543317 AgR AI 551336 AgR AI 546588 AgR Observao Veja PSV 35 (DJe n 40/2010), que aprovou a Smula Vinculante 31.

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Smula Vinculante 32 O ICMS no incide sobre alienao de salvados de sinistro pelas seguradoras. Fonte de Publicao DJe n 37 de 24/2/2011, p. 1. DOU de 24/2/2011, p. 1. Legislao Constituio Federal de 1988, art. 22, VII; art. 153, V. Precedentes ADI 1390 MC ADI 1332 MC ADI 1648 (aguardando publicao) RE 588149 Observao - Embora na publicao da Smula Vinculante 32 conste como precedente a ADI 1390, trata-se da ADI 1390 MC (DJ de 15/3/1996).

SMULAS VINCULANTES

S O SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL NICA E EXLUSIVAMENTE QUE A FAZ; OBRIGA A TODOS.

SMULAS Entendimento do Tribunal, no obriga o juiz. EM RESUMO, A DIFERENA DE AMBAS:

A VOTAO A ABRANGNCIA

AS MESMAS PESSOAS QUE PODEM PROPOR AO DIRETA. Art. 103 CRFB. 1. ADIN 2. ADCON