30.11.11 TST noticia: Segunga turma mantm ilicitude de terceirizao em concessionria de telefonia.

Em trs decises recentes, a Segunda Turma do Tribunal Superior do Trabalho manteve o entendimento de que a terceirizao das atividades de instalao e reparao de linhas telefnicas por empresas de telefonia ilcita, por se tratar de atividade-fim da empresa. Nos trs casos, a Turma seguiu o voto do relator, ministro Jos Roberto Freire Pimenta, e no conheceu de recursos da Telemar Norte Leste S. A. contra decises que reconheceram o vnculo de cabistas diretamente com a tomadora de servios. O relator assinalou que a finalidade da terceirizao permitir a concentrao dos esforos da empresa tomadora de servios em suas atividades essenciais por meio da contratao da prestao de servios especializados nas demais atividades. Por isso, o item III da Smula 331 do TST admite a contratao de servios especializados ligados atividade-meio do tomador, mas o item I da mesma smula mantm a ilicitude de toda e qualquer terceirizao das atividades-fim. Esse limite tambm deve ser observado nas empresas concessionrias ou permissionrias dos ramos de energia eltrica e de telecomunicaes, afirmou o ministro. Em seus votos, Jos Roberto Freire Pimenta lembrou que a Lei n 8.987/1995, que disciplina a atuao das concessionrias e permissionrias de servio pblico em geral, e a Lei n 9.472/1997 (Lei Geral das Telecomunicaes) so normas de direito administrativo e, nessa condio, no foram promulgadas para regular matria trabalhista. A questo da licitude e dos efeitos da terceirizao, para o ministro, deve ser decidida exclusivamente pela Justia do Trabalho, com base nos princpios e regras que norteiam o direito do trabalho. Com este fundamento, o relator afastou a interpretao segundo a qual a autorizao dada pelas duas leis s concessionrias para terceirizar o desenvolvimento de atividades inerentes ao servio tornaria lcita a terceirizao de sua atividade-fim. Isso, em ltima anlise, acabaria por permitir que elas desenvolvessem sua atividade empresarial sem ter em seus quadros nenhum empregado, apenas trabalhadores terceirizados, afirmou. O relator lembrou ainda que a questo da terceirizao das atividades-fim das empresas de telecomunicaes foi objeto de deciso, em junho de 2011, da Subseo 1 Especializada em Dissdios Individuais (SDI-1) do TST, que, por maioria (nove votos a favor e cinco contra), entendeu que as concessionrias esto sujeitas s diretrizes da Smula 331. Ao assim decidir, a SDI-1 nada mais fez do que exercer sua funo legal e regimental: dirimir a divergncia jurisprudencial entre as Turmas desta Corte, at ento existente, sobre a matria, assinalou. Ele observou que os elementos trazidos por especialistas ouvidos na audincia pblica realizada pelo TST para discutir a terceirizao nos dias 4 e 5 de outubro deste ano no alteraram este entendimento, e que a Primeira, Terceira e Sexta Turmas e, agora, a Segunda continuaram a adot-lo no julgamento de vrios processos. Para Jos Roberto Freire Pimenta, a alegao de que a terceirizao permite atingir maior eficincia e produtividade e gerar mais riqueza e empregos foi amplamente refutada pelos vastos dados estatsticos e sociolgicos apresentados por aqueles que sustentaram que, ao contrrio, a terceirizao das atividades-fim um fator de precarizao do trabalho. O ministro cita como exemplo os baixos salrios dos empregados terceirizados, a reduo indireta do salrio dos empregados das empresas tomadoras, a instabilidade no emprego, a pulverizao da representao sindical e os riscos comprovadamente maiores de acidente de trabalho a que esto sujeitos os terceirizados. A Turma, por unanimidade, seguiu os votos do relator.

(Carmem Feij)

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