Ministrio da Justia Fundao Nacional do ndio Coordenao Geral de Documentao

L eg isla o I ndigen ist a Brasi leira e Nor mas Cor relat as

Edvar Dias Magalhes Organizador

3 edio (revisada, atualizada e ampliada)

Braslia - 2005

Direitos desta edio reservados FUNAI/CGDOC. Este livro pode ser reproduzido em parte, desde que citada a fonte. 1 ed. 2002 2 ed. 2003 Fechamento desta edio: Novembro/2005 Pesquisa: Servio de Informao Indgena-SEII/CGDOC Reviso: Edvard Dias Magalhes / Karla Bento de Carvalho Colaboradores: Andr Ferreira Ramos, Edgard Dias Magalhes, Jlia de Paiva, Marcus Diniz Cruzeiro, Renata Curcio Valente e Thiago Almeida Garcia. Capa: Thiago Neiva de Freitas (com uso de xilogravura Kadiwu-MS) Catalogao: Cleide Albuquerque Moreira CRB 1100 SEBIB/CGDOC Projeto grfico/editorao eletrnica: Karla Freire/DIE/CGDOC

Dados internacionais de catalogao Biblioteca Curt Nimuendaju Magalhes, Edvard Dias (Org.) Legislao Indigenista Brasileira e normas correlatas 3. ed. Braslia: FUNAI/CGDOC, 2005. 700p. ISBN 85-7546-014-5 1. Legislao Indgena 2. Poltica Indigenista 3. Direitos Indgenas 4. poltica e Planejamento I Ttulo CDU 325.45(81) Fundao Nacional do ndio FUNAI Diretoria de Administrao DAD Coordenao-Geral de Documentao CGDOC SEPS Q. 702/902 Bloco A 1 Andar CEP 70.390-025 Braslia-DF Brasil Telefones: (61) 3313 3600 / 3313 3602 Fax: (61) 3313 3653 ndios@funai.gov.br web site: http://www.funai.gov.br
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Sum r io
Apresentao, 4 Nota introdutria, 5 Lista de siglas e abreviaturas, 6
Garantias, Cidadania, Discriminao, Violncia e Penalizao, 10 Governo Federal (Presidncia da Repblica, Ministrio da Justia, Ministrio das Relaes Exteriores, Ministrio do Trabalho e Emprego e Ministrio Pblico), 103 Fundiria, 169 Apoio Produtivo e s Comunidades Indgenas, 221 Sade,

Captulo 1

Captulo 2

Captulo 3 Captulo 4 Captulo 5 Captulo 6 Captulo 7

253 323 354 476

Pesquisa,

Meio Ambiente,

Captulo 8 Defesa Nacional e Segurana, Captulo 9 Educao, 504

Captulo 10 Patrimnio Imaterial e Patrimnio Cultural, Captulo 11 Assistncia Social, Bibliografia, 588

563

620
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Apresentao
A Fundao Nacional do ndio apresenta a 3 edio da Legislao Indigenista Brasileira e Normas Correlatas. Seu principal objetivo consolidar, num instrumento de fcil consulta, as normas estatais indigenistas, com a finalidade ltima de estabelecer mais equanimidade e transparncia na relao entre a sociedade brasileira e os povos indgenas. A obra fonte obrigatria de consulta para servidores pblicos, estudiosos, juristas e, principalmente, para os ndios em sua constante busca pela compreenso do mundo e efetivao de seus direitos. Conhecer a legislao indigenista e os direitos indgenas nela consagrados passo fundamental para compreender a dinmica da sociedade em que se vive, pressuposto para a luta dos povos indgenas por seu lugar no mundo como cultura diferenciada. Aguardada com ansiedade, a presente coletnea foi organizada pela primeira vez em captulos temticos, agrupando as normas de acordo com os temas clssicos como Cidadania, Governo, Fundirio, Apoio Produtivo, Sade, Educao, Meio Ambiente, Assistncia Social e outros. Revela-se que a poltica indigenista se encontra dispersa em vrios rgos estatais e a incompletude do tratamento legal de assuntos bastante relevantes. Puramente didtica, a presente organizao no est imune a classificaes estanques de normas multifacetrias e uma constante reviso. Alm da nova organizao, a Legislao Indigenista Brasileira foi ampliada, com a incluso de normas infralegais, e teve um trabalho rigoroso de atualizao, eliminando textos expressamente revogados. O resultado esplendoroso, um volume que traz o dobro de dispositivos normativos em comparao com a edio anterior, mas disposto de forma leve, simples e acessvel. Edies passadas demonstraram o valor da compilao de normas indigenistas num instrumento de fcil compreenso, transporte e manuseio, que deve ser acessvel a todos. Orgulha-nos que o presente livro seja a bblia dos direitos indgenas, visto na mo de cada liderana indgena, esteja presente em todas as bibliotecas escolares indgenas e, ao mesmo tempo, nos palcios e tribunais da capital do Brasil.
Antroplogo e Presidente da FUNAI

Mrcio P. Gomes

Nota introdutria
Esta obra foi delimitada para disponibilizar apenas a legislao em vigncia, ou seja, aquela no revogada expressamente, agrupando-a sem analisar sua pertinncia em relao aos novos paradigmas do indigenismo. Toda legislao aqui disposta necessita ser interpretada em consonncia com o norte indigenista dado pela Constituio Federal de 1988. Especial ateno deve ser dada a aplicabilidade de dispositivos anteriores carta magna, uma vez que nem todos foram por ela recepcionados, ainda que no tenham sido expressamente revogados. 0 contedo reunido foi revisto e atualizado. Os atos correlatos, que no versam integralmente sabre a questo indgena, foram fragmentados, figurando aqui apenas os recortes selecionados pelo autor. A transcrio das normas feita neste livro objetiva facilitar o acesso informao, contudo, no substitui os textos originais publicados nos jornais e boletins oficiais. Como os atos legais so suscetveis de alteraes a qualquer tempo, importante ao leitor o hbito de verificar na fonte a existncia de modificaes em seu contedo. Um bom stio para consulta e o do Palcio do Planalto, que rode ser acessado em www.planalto.gov.br. Varios artifcios foram adotados para facilitar o trnsito do leitor pelo contedo, como a separao em onze captulos temticos e a organizao de sumrios (integral e parcial por captulo) . Cada norma disposta possui indicada, par meio de notas de rodap, a informao do peridico original de publicao, bem como dos atos que resultaram em modificaes de seu contedo. Esta obra traz uma Bibliografia onde so destacadas as principais produes a respeito do direito indigenista brasileiro, sendo referncia importante para o aprofundamento do entendimento e interpretao das normas legais ora disponibilizadas.

Lista de siglas e abreviaturas

ACS-Agente Comunitrio de Sade Adene - Agncia de Desenvolvimento do Nordeste AIH - Autorizao de Internao Hospitalar Art. - Artigo Capes - Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior Casai - Casa de Sade do ndio CC - Cdigo Civil CDRS - Conselho de Desenvolvimento Rural Sustentvel / MDA Cab - Cmara de Educagao Bsica / MEC Cep - Comit de tica em Pesquisa Cepesc - Centro de Pesquisa e Desenvolvimento para Segurana das Comunicaes Cisi - Comisso Intersetorial de Sade do ndio / Funasa CGPAS - Coordenao-Geral de Planejamento e Avaliao da Sade Indgena / Funasa CNAS - Conselho de Assistncia Social / MDS CNCD - Conselho Nacional de Combate a Discriminao / SEDH / PR CNE - Conselho Nacional de Educao / MEC CNPq - Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico / MCT CNPI - Conselho Nacional de Proteo aos ndios CNPIR - Conselho Nacional de Promoo de Igualdade Racial / SEPPIR / PR CNS - Conselho Nacional de Sade / MS Coiab - Coordenao das Organizaes das Comunidades Indgenas da Amaznia Brasileira Comoa - Coordenao de Monitoramento de Aes e Servios / Funasa Conaq - Coordenao Nacional de Articulao de Quilombolas Condraf- Conselho de Desenvolvimento Rural Sustentvel / MDA Conep - Comisso Nacional de tica em Pesquisa Consea - Conselho Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional / MDS Coope - Coordenao de Operaes dos Distritos Sanitrios / Funasa Copsi - Coordenao de Programas e Projetos de Sade Indgena / Funasa
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Core - Coordenao Regional / Funasa Cosai - Coordenao de Sade do Indio / Funasa CP - Cdigo Penal CPP - Cdigo Processual Penal DCN - Diario do Congresso Nacional Dec. - Decreto Dec-Lei - Decreto Lei DENSP - Departamento de Engenharia e Sade Pblica / Funasa Desai - Departamento de Sade Indgena / Funasa DNPM - Departamento Nacional de Produo Mineral / MME D.O.U - Diario Oficial da Unio Dsai - Departamento de Sade Indgena / Funasa Dsei - Distritos Sanitarios Especiais Indgenas / Funasa FCP - Fundao Cultural Palmares / MINC FNAS - Fundo Nacional de Assistncia Social / MDS Funai - Fundao Nacional do Indio / MJ Funasa - Fundao Nacional de Sade / MS GLTB - Segmento de Gays, Lesbicas, Transgeneros e Bissexuais Ibama -Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais e Renovveis /MMA IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica Incra - Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria / MDA Iphan -Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional / MINC ITR - Imposto Territorial Rural LDB - Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional MA - Ministrio da Agricultura MCT - Ministrio da Cincia e Tecnologia MDA- Ministrio do Desenvolvimento Agrrio MDS - Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome MEC - Ministrio da Educao MJ - Ministrio da Justia MMA - Ministrio do Meio Ambiente MMC - Movimento de Mulheres Camponesas MME - Ministrio das Minas e Energia MP - Ministrio Pblico
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MRE - Ministrio das Relaes Exteriores (Itamarati) MS - Ministrio da Sade n. - Nmero NEAD - Ncleo de Estudos Agrrios e Desenvolvimento Rural / MDA OIT - Organizao Internacional do Trabalho OMS - Organizao Mundial da Sade ONU - Organizao des Naes Unidas Paif - Programa de Ateno Integral Familia / MDS PNAA - Programa Nacional de Acesso Alimentao / MDS PNDH - Programa Nacional de Direitos Humanos PNE - Plano Nacional de Educao PNF - Programa Nacional de Florestas / MMA PNGC - Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro PNPIR - Politica Nacional de Promoo de Igualdade PNPM - Plano Nacional de Politicas para Mulheres PNS - Plano Nacional de Sade PNX - Parque Nacional do Xingu PPACI - Programa de Promoo da Alimentao Saudvel em Comunidade Indgena /MS PPI- ECD - Programao Pactuada Integrada de Endemias e Controle de Doenas / MS Pronabio - Programa Nacional da Diversidade Biolgica / MMA Pronaf - Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar / MDA Prouni - Programa Universidade para Todos / MEC Res. - Resoluo SAS - Secretaria de Assistencia Saude / MS SEPPIR - Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica SESI - Servio Social da Indstria SESC - Servio Social do Comrcio SEST - Servio Social do Transporte Siafi - Sistema Integrado de Administrao Financeira / MPOG Siape - Sistema Integrado de Administrao de Recursos Humanos /MPOG SIH - Sistema de Informaes Hospitalares Sivam - Sistema de Vigilncia da Amazonia / MD Sipam - Sistema de Proteo da Amazonia / MD
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Snuc - Sistema Nacional de Unidades e Conservao da Natureza SPHAN - Secretaria do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional / MINC SPI - Servio de Proteo aos ndios SPU - Servio de Patrimnio da Unio / MPOG Sus - Sistema nico de Sade TCLE - Termo de Consentimento Livre e Esclarecido TUP - Telefone de Uso Publico ZEE - Zoneamento Ecolgico Econmico