FISCALIZAO DO TRABALHO

Introduo
A inspeo do trabalho tem por finalidade a preveno e manuteno adequada dos direitos trabalhistas dos empregados, frente relao trabalhista com o empregador, podendo ser pessoa de direito privado ou pblico. Podemos admitir que o Estado regula a relao trabalhista de duas formas, num primeiro plano a inspeo direta e autnoma do Auditor-Fiscal junto ao empregador, e em segundo a Justia do Trabalho, provocada e dependente da vontade do empregado. O empregado se reveste da inspeo do trabalho para manter o cumprimento dos seus direitos, mesmo porque, muitas vezes, o mesmo tem cincia de parte dos seus direitos, mas compelido a no reivindicar, por temer represlia do empregador. Tambm podemos considerar as instrues fornecidas pelo fiscal ao empregador, para que este possa se ajustar aos termos da lei, principalmente daquelas recm editadas.

Quadro de Guarda de Documentos Da Previso Legal

A fundamentao legal da inspeo do trabalho inicialmente encontrada na Constituio Federal de 1988: " Art. 21. Compete Unio - Inciso XXIV - organizar, manter e executar a inspeo do trabalho" Bem como a Consolidao da Lei do Trabalho art. 626 e seguintes, onde prev a competncia da regulamentao pelo Ministrio do Trabalho. Art. 626 "Incumbe s autoridades competentes do Ministrio do Trabalho, ou quelas que exeram funes delegadas, a fiscalizao do fiel cumprimento das normas de proteo ao trabalho. Pargrafo nico - Os fiscais do Instituto Nacional de Seguridade Social e das entidades paraestatais em geral, dependentes do Ministrio do Trabalho, sero competentes para a fiscalizao a que se refere o presente Art., na forma das instrues que forem expedidas pelo Ministro do Trabalho". Ainda mantm o respaldo legal nas diversas portarias editadas ao longo dos anos: Portarias: 3.158/71 ; 3.159/71 ; 3.292/71 ; 27/77 - Lei 7.855/89 ; Instruo Normativa 28/2002 ; Decreto 55.841/65.

Fiscalizao Direcionada
Algumas reas e leis da relao de trabalhado, possuem agregada a legislao bsica, instruo normativa de fiscalizao especial; prestigiando a natureza da obrigao a ser cumprida pela empresa, e dessa forma uma orientao aos fiscais para tomadas de decises especficas. Aprendizagem - Instruo Normativa MTE 26/2001 FGTS - Instruo Normativa MTE 25/2001

Portadores de Deficincia - Instruo Normativa MTE - 20/2001 Empresas Prestadoras de Servios a Terceiros - Instruo Normativa MTE - 01/1997 Empresa Trabalho Temporrio - Instruo Normativa MTE - 01/1997

Autoridades Competentes
A relao de trabalho, entre a empresa e o trabalhador, pode ser fiscalizada pelo Ministrio do Trabalho ou pelo Ministrio da Previdncia Social. No mbito regional temos sua representao pela Delegacia Regional do Trabalho - DRT e Instituto Nacional da Seguridade Social INSS, respectivamente. A representao pela DRT se d atravs dos agentes da inspeo ou tambm denominado de Auditor-Fiscal, pessoa fsica, que se identifica atravs da identidade funcional, contendo dados pessoais e profissionais.

Documentao Obrigatria
Toda empresa, independente de sua atividade econmica, dever manter disposio do Auditor-Fiscal livro de inspeo do trabalho. Exceo dada s microempresas e empresas de pequeno porte (Lei 9.841/99 art. 11). neste livro que o Auditor lanar a documentao fiscal que a empresa dever apresentar e prazo. O referido livro deve ser adquirido em papelaria e mantido nas dependncias do estabelecimento da empresa. Observa-se que no h relevncia na existncia ou no de trabalhador contratado, mas da

prpria criao da empresa. Entre outras documentaes necessrias destacam-se: a) Quadro de Horrio ou ficha / carto de ponto devidamente aprovado; b) Livros ou fichas de empregados preenchidos; c) Folhas de Pagamento; d) Relao de empregados maiores e menores; e) Relao de empregados homens e mulheres; f) Acordo de compensao de horas; g) Acordo de prorrogao de horas; h) Encargos sociais: INSS, FGTS, IRRF e Sindical i) Resciso contratual; j) Recibo e aviso de frias;

l) Cpia de INSS protocolada no Sindical; m) Normas regulamentadoras de sade, higiene e segurana no trabalho: Urbana at 29 normas e Rural at 04 normas.

Atuao do Auditor-Fiscal
Para ocorrer a inspeo do trabalho numa empresa, no obrigatrio o pr-aviso, podendo o inspetor, dentro de sua regio de competncia, visitar o estabelecimento que achar necessrio. O horrio no se d de forma especial, podendo ocorrer em horrio diurno ou noturno, e ainda, em qualquer dia da semana, sempre que o Auditor-Fiscal achar necessrio. Deve ser considerado a indicao dos representantes municipais, estaduais, federais, sindicatos e reclamaes expressas ou verbais junto DRT, a qual ser brevemente investigada pela autoridade competente. Instalada a inspeo no trabalho, a empresa dever apresentar ao auditor-fiscal, sendo solicitado por este, todas as suas dependncias, sendo que o mesmo tem livre acesso a qualquer lugar dela. O auditor pode interpelar o dirigente ou preposto da empresa para que o mesmo faa os esclarecimentos necessrios para o bom andamento da inspeo. Entendendo necessrio o Auditor-Fiscal pode interrogar qualquer empregado, na presena ou no do empregado, visando apurar com perfeio os atos legais praticados.

Entendendo ser necessrio, o Auditor-Fiscal pode retirar das dependncias da empresa, mediante aviso ao empregador, cpias de documentos, modelos de equipamentos ou amostras de materiais para anlise na sede da Delegacia Regional do Trabalho ou outro rgo a ela vinculado. obrigatrio manter a documentao fiscal no estabelecimento da empresa, podendo ser analisada no momento da inspeo ou com data e hora determinada pelo auditor-fiscal. No pode a empresa agir com procedimentos que impeam o bom andamento da inspeo, ponde, se caracterizado a m-f, a autuao se configurar com agravante.

Da Apreenso de Documentos e Materiais

O Auditor fiscal do trabalho pode adotar outros meios de anlise da documentao, podendo at mesmo solicitar a busca e apreenso de documentos, livros, materiais, equipamentos e assemelhados mediante o Auto de Apreenso e Guarda. Instruo Normativa 28/2002.

Fora Policial ou Especialista

facultado ao Auditor-Fiscal requerer fora policial para desempenhar o exerccio de sua funo, caso encontre resistncia por parte dos representantes da empresa inspecionada. E no poder o poder de polcia deixar de auxiliar, devendo cumprir suas atribuies legais.

Ocorrendo necessidade de avaliao especializada, pode o Auditor requer o acompanhamento de tcnicos profissionais para apurao adequada dos dados em questo, como mdico do trabalho, engenheiro, entre outros.

rea de Fiscalizao O auditor-fiscal pode analisar as leis que tutelam a relao do empregado com o empregador. Observa-se que a relao exclusiva para empregado, no fazendo parte desta anlise vnculos devidamente regulamentados, tais como estagirio, autnomo, temporrio, entre outros. exceo fiscalizao nas empresas tomadoras de sociedade de cooperativa, a qual procede nos termos gerais da fiscalizao, conforme Portaria 925/95. Assim, sendo verificado procedimentos contrrios norma de trabalho, como trabalhadores sem registro ou infantil, dever o AuditorFiscal considerar a infrao.

Autuao e Multa
possvel, quando verificados procedimentos irregulares na empresa, mas sanveis, que o FiscalAuditor, antes de aplicar eventual multa, de prazo para a correo. Verificando a gravidade do ato praticado ou reincidente, preencher o Auditor-Fiscal o auto de infrao em duas vias, especificando os motivos e mencionando a fundamentao legal que justifica autuao. As multas so aplicveis como base na Portaria 290/97 e anexos, a qual relaciona a natureza e a variao da multa em UFIRs, tendo graduao mnima e mxima.

A multa recolhida em formulrio DARF no cdigo fornecido pelo Auditor-Fiscal. No exime de outras penalidades, tais como penais ou cveis, a multa aplicada.

Defesa
A Lei garante ao empregador, entendo ele haver falha ou interpretao errnea do Fiscal-Auditor, encaminhar defesa autoridade local competente. Normalmente representada pelo Delegado Regional do Trabalho. Dever observar que o prazo prescreve em 10 (dez) dias para a defesa. Dever relatar os fatos, fundamentar a defesa e concluir o pedido, sendo relevante juntar documentos comprobatrios. Caber, ainda, recurso para o Diretor-Geral do Departamento do Ministrio do Trabalho, das decises da primeira instncia (DRT), tambm no prazo de 10 (dez) dias aps notificao do indeferimento da defesa. Observa-se que nesse caso, o recurso deve ser acompanhado do recolhimento da multa, atravs de depsito junto ao Banco do Estado.

Quadro de Orientao Para Guarda e Manuteno dos Documentos Trabalhistas e Previdencirios

Competncia Federal

Trabalhista e Previdencirio

DOCUMENTO Acordo de compensao de horas Acordo de prorrogao de horas Atestado de Sade Ocupacional CAGED - Cadastro Geral de Empregados e Desempregados Carta com Pedido de Demisso CAT - Comunicao de Acidente do Trabalho CIPA - Cmonisso Interna de Preveno de Acidentes - Livros de atas CIPA - Cmonisso Interna de Preveno de Acidentes - processo eleitoral COFINS - Contribuio Financiamento de Seguridade Social (inclusive DARF) Comprovante de entrega da GPS (Guia da Previdncia Social) ao sindicato

TEMPO DE GUARDA (1) 5 anos 5 anos Tempo de validade 36 meses 5 anos 10 anos Indeterminado 5 anos 5 anos

INICIO DE CONTAGEM Retroatrivo data de extino do contrado de trabalho (2) Retroatrivo data de extino do contrado de trabalho (2)

Primeiro dia do exerccio seguinte Retroatrivo data de extino do contrado de trabalho (2) Primeiro dia do exerccio seguinte

Prximo processo eleitoral Data do recolhimento

10 anos profissional

Primeiro dia do exerccio seguinte

Primeiro dia do exerccio seguinte ou data de anulao da Comprovante de pagamento de benefcios reembolsados pelo INSS 10 anos constituio do crdito anteriormente efetuado Comunicao do Aviso Prvio 5 anos Retroatrivo data de extino do contrado de trabalho (2)

Contrato de trabalho DARF's - PIS(Progama de Integrao Social)

Indeterminado 10 anos Data do recolhimento Primeiro dia do exerccio seguinte ou data de anulao da

Depsitos do FGTS

30 anos constituio do crdito anteriormente efetuado

Documentos das entidades isentas de Contribuio previdenciria (Livro Razo, 10 anos balano patrimonial e demonstrao de resultado do exerccio etc.) Livro Dirio Ficha de Acidente do Trabalho e Formulrio Resumo Estatstico Anual FINSOCIAL - Fundo de Investimento Social Folha de pagamento GFIP - Guia de Recolhimento do Fundo de Garantia do Tempo de Servio e 30 anos Informaes Previdncia Social constituio do crdito anteriormente efetuado Primeiro dia do exerccio seguinte ou data de anulao da GPS (Guia de Previdncia Social) - original 10 anos constituio do crdito anteriormente efetuado Primeiro dia do exerccio seguinte ou data de anulao da GRCS - Guia de Recolhimento da Contribuio Sindical 5 anos constituio do crdito anteriormente efetuado permanente 03 anos 10 anos 10 anos Primeiro dia do exerccio seguinte Data do recolhimento Primeiro dia do exerccio seguinte Primeiro dia do exerccio seguinte ou data de anulao da Primeiro dia do exerccio seguinte

Primeiro dia do exerccio seguinte ou data de anulao da GRE - Guia de Recolhimento do FGTS 30 anos constituio do crdito anteriormente efetuado GRFP - Guia de Recolhimento Rescisrio do FGTS e Informaes Previdncia 30 anos Social Histrico Clnico 20 anos constituio do crdito anteriormente efetuado Data da Extino do contrato de trabalho Primeiro dia do exerccio seguinte ou data de anulao da Informaes prestadas ao INSS 10 anos constituio do crdito anteriormente efetuado Livro "Registro de Segurana" Livro de Inspeo do Trabalho Livros ou fichas de Registro de Empregados Livros, carto ou fichas de ponto Mapa de avaliao dos acidentes do trabalho (SESMT) PIS-Programa de Integrao Social - PASEP - Programa de Formao do 10 anos Patrimnio do Servidor Pblico RAIS - Relao Anual de Informaes Sociais RE - Relao de Empregados do FGTS 10 anos 30 anos Data da entrega Primeiro dia do exerccio seguinte Data do recolhimento Existncia do equipamento Indeterminado Indeterminado 5 anos 5 anos Retroatrivo data de extino do contrado de trabalho (2) Data do comprovante de entrega Primeiro dia do exerccio seguinte ou data de anulao da

Recibo de entrega do formulrio Declarao de Instalao Recibo de entrega do vale-transporte Recibos de pagamentos de frias Recibos de pagamentos de salrios Recibos de pagamentos do 13 salrio Recolhimentos previdencirios do contribuinte individual Registros PPRA (Programa de Preveno de Riscos Ambientais) Salrio-educao - documentos relacionados ao benefcio Salrio-famlia - documentos relacionados ao benefcio SEFIP - Sistema Empresa de Recolhimento do FGTS e Informaes Previdncia

Indeterminado 5 anos 10 anos 10 anos 10 anos Indeterminado 20 anos 10 anos 10 anos Planejamento anual seguinte Primeiro dia do exerccio seguinte Primeiro dia do exerccio seguinte Primeiro dia do exerccio seguinte ou data de anulao da 30 anos constituio do crdito anteriormente efetuado 5 anos 5 anos Data da Extino do contrato de trabalho Retroatrivo data de extino do contrado de trabalho (2) Retroatrivo data de extino do contrado de trabalho (2) Primeiro dia do exerccio seguinte Primeiro dia do exerccio seguinte Primeiro dia do exerccio seguinte

Social Seguro Desemprego - Comunicado de Dispensa Termo de Resciso do Contrato de Trabalho

(1) Esses prazos sero vlidos enquanto no prescritas eventuais aes que lhes sejam pertinentes (2) Contatar o Departamento pessoal para saber mais detalhes sobre o incio da contagem