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Resumo: Leg. Previdenciria 4 Autor: Cleonice Neves (cfjneves@yahoo.com.br )
PREVIDNCIA SOCIAL BRASILEIRA

Conceito

Previdncia Social o seguro coletivo contributivo, compulsrio, de organizao estatal (INSS), custeado, principalmente no regime financeiro de REPARTIO SIMPLES, e deve conciliar este regime com a busca de seu equilbrio financeiro e atuarial Previdncia por prestaes programadas - aposentadoria por idade Prestaes no-programadas aposentadoria por invalidez Auto-sustentvel Necessariamente contributivo compulsoriamente
Forma de assegurar ao trabalhador, com base no princpio da solidariedade,

Princpios

Solidariedade Mutualismo

benefcios ou servios quando seja atingido por uma contingncia social

Sistema baseado na solidariedade humana, em que a populao ativa deve

sustentar a inativa, os aposentados

o sistema adotado no Brasil em sua maioria de benefcios Os segurados contribuem para um fundo nico, responsvel pelo pagamento de todos os beneficirios do sistema Pacto Intergeracional, isto , os trabalhadores de hoje custeiam os benefcio dos aposentados atuais, dentro do mesmo exerccio (com a inverso da pirmide etria, esse regime tem recebido vrias crticas) Este regime recebe direta influncia das taxas de natalidade de um pas e de expectativa de vida de seus componentes Os ativos contribuem para o benefcio dos inativos. H uma solidariedade entre as pessoas na cotizao do sistema para a concesso do futuro benefcio. A massa arrecadada por todos que paga os benefcios dos trabalhadores Sistema de Benefcios definidos Regime mutualista e no de capitalizao individual, pois o sistema concede outros benefcios e no apenas aposentadoria. Trata-se de calcular as contribuies, necessrias e suficientes, a serem arrecadadas em determinado perodo de tempo, para atender, apenas e to somente, o pagamento dos benficos nesse mesmo perodo de tempo Regime do RGPS Consiste em determinar as contribuies necessrias e suficientes a serem vertidas pelo trabalhador para custear a sua prpria aposentadoria Os recursos arrecadados com contribuies so investidos pelos administradores do fundo, tendo em vista o atendimento das prestaes devidas aos segurado no futuro. Os valores pagos nos futuros variaro de acordo com as taxas de juros obtidas a partir de opes de investimento dos administradores Sistema de contribuies definidas

Regimes Pre vid enc iri os

Repartio Simples ou Regime Oramentrio (Pay as you go system)

Capitalizao (Fully Funded System)

Proteo Futuro da Pre vid nc ia

no tem por objetivo proteger o segurado contra todas as contingncias possveis, mas apenas as previstas em lei pretende-se instituir uma Previdncia baseada em um regime de capitalizao, uma poupana individual. (Entretanto, h pessoas que no tm o que poupar, pois o salrio j irrisrio e mal d para sobreviver. Essas pessoas no vo poupar nada, pois j no tem como)

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SISTEMAS DE CONTRIBUIES PREVIDENCIRIOS SISTEMA DE BENEFCIO DEFINIDO o valor a ser pago ao beneficirio j previamente estabelecido, independente das reservas formadas e da variao de rentabilidade do capital fundamental para a concesso de benefcios no-programados, isto , prestaes previdencirias oriundas de eventos imprevistos, como doenas ou invalidez nestas situaes, o segurado no teve tempo de perfazer contribuies suficientes para o sustento de seu benefcio, e a a lgica do seguro coletivo atua: a solidariedade entre trabalhadores impe a todos o custeio deste benefcio. SISTEMA DE CONTRIBUIES DEFINIDA os benefcios so pagos de acordo com as contribuies individuais de cada segurado, as quais so separadas por contas nominais, algo similar a uma poupana. No existe prestabelecimento do valor a ser pago pelo segurado: isto ir depender das cotizaes realizadas e a da rentabilidade obtida durante os anos a contribuio do assistido individualizada somente pode ser aplicado nas prestaes programadas caso o segurado viva acima de sua expectativa de vida, ter que enfrentar o final de sua existncia sem recursos. A tendncia atual a sua substituio pelo benefcio definido, que dotado de maior garantia ao segurado

CAPITALIZAO VIRTUAL No h a capitalizao individualizada dos pagamentos feitos pelo trabalhador, mas sim a aplicao de uma relao atuarial no clculo do benefcio a ser pago, de modo que o valor final do benefcio variar de acordo com o perodo pago pelo segurado, alm da expectativa de sobrevida Regime hbrido de financiamento, posto que acaba por encerrar um sistema misto de benefcio, conciliando contribuies definida com benefcios definidos. Leva em considerao a cotizao do trabalhador mas sem abandonar as regras prestabelecidas para o clculo do benefcio. Os benefcios previdencirios brasileiros so, na maioria financiados pelo regime de repartio simples, com exceo da APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIO, a qual submete-se ao regime de capitalizao virtual, devido aplicao obrigatria do fator previdencirio no seu clculo.

EQUILBRIO FINANCEIRO E ATUARIAL Saldo zero ou positivo de encontro entre receitas e despesas do sistema. Ou seja, seria a manuteno do adequado funcionamento do sistema no momento atual e futuro, com o cumprimento de todas as obrigaes pecunirias, decorrentes de pagamentos e benefcios previdencirios Diz respeito a estabilizao de massa, isto , ao controle e preveno de variaes graves no perfil da clientela como, por exemplo, grandes variaes no universo de segurados ou amplas redues de remunerao, as quais trazem desequilbrios aos sistema inicialmente projetado A ATURIA, cincia do seguro, ir cotejar o risco protegido e os recursos disponveis para a sua cobertura, vislumbrando sua viabilidade dentro de diversos cenrios, em especial dentro das expectativas futuras em relao ao envelhecimento e as tendncias da natalidade

EQUILBRIO FINANCEIRO

EQUILBRIO ATUARIAL

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REGIMES PREVIDENCIRIOS Pblicos RGPS Regime Geral da Previdncia Social RPPS Regime Prprio de Previdncia Social

Tipos Privados

Fechados

RPOC Regime de Previdncia Oficial Complementar RPPC Regime de Previdncia Privada Complementar

Abertos

sem finalidade lucrativa Patrocinadores ou instituidores finalidade lucrativa Seguradoras

forma de Sociedades
Annimas

REGIMES PBLICOS

s no cobre o benefcio do seguro-desemprego possui carter contributivo, de filiao obrigatria proibido a filiao ao RGPS na qualidade de contribuinte facultativo participante de Regime Prprio de Previdncia os servidores pblicos com regime prprio de previdncia social no esto abrangidos no RGPS, exceto na situao de exerccio de uma atividade paralela no ligada a Regime Prprio, como por exemplo, o caso de um funcionrio pblico que leciona numa escola particular. Neste caso haver o vnculo ao RGPS e ao Regime Prprio Em qualquer caso no haver necessidade de complementao por parte do segurado quando este passar de Regime Prprio para o RGPS, visto existir previso de compensao financeira entre os regimes entende-se por Regime Prprio de Previdncia Social o que assegura pelo menos as aposentadorias e penso por morte No podero ser concedidos benefcios distintos dos previstos no RGPS (Lei 8.213/91), salvo quando houver exceo constitucional Institudos por lei do respectivo ente da Federao Lei 9.717/98 regulamenta a matria e dispe sobre regras gerais para a organizao e funcionamento dos Regimes Prprios da Previdncia Social dos Servidores Pblicos A Unio possui dois sistemas prprios de previdncia Os dos servidores pblicos (lei 8.112/91) Art. 40 da CF Aos servidores titulares de cargos efetivos da Unio, dos Estados, do DF e dos Municpios, includas suas autarquias e fundaes, assegurado Regime de Previdncia de carter contributivo, observados os critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial e o disposto neste artigo Estados, Distrito Federal e Municpios lhes facultativa a criao de Regime Prprio de Previdncia Social

Caracterizao

RGPS (Regime Geral da Previdncia Social) Lei 8213/91

Servidores Pblicos e o RGPS

Caractersticas

Regime Prpri o de Previd ncia Unio Estados, DF e Municpios

Os dos militares (lei 6.880/80)

1 do art. 149 da CF : Os Estados, o DF e os Municpios podero instituir impostos cobrados de seus servidores, para o custeio em benefcio destes, de sistemas de previdncia e assistncia social excludo a Unio e no includo a SADE.

A contribuio da entidade poltica no poder exceder, a qualquer ttulo, o dobro da contribuio do segurado

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Compete Unio, atravs do Ministrio da Previdncia e Assistncia Social (MPAS) a orientao, superviso e acompanhamento dos Regimes Prprios da Previdncia Social. A lei no poder estabelecer qualquer forma de contagem de tempo de contribuio fictcia as contribuies para o RGPS cessam na data em que entrar em vigor a respectiva lei, salvo se houver previso para perodo de transio, sendo proibido estabelecer efeito retroativo o ente federativo instituidor dever assumir integralmente a responsabilidade pelo pagamento do benefcios j concedidos durante sua vigncia, vedada a extino retroativa do regime. A partir de 1/01/2001, a despesa lquida com o pessoal inativo e pensionista dos Regimes Prprios no poder exceder a 12% de sua receita corrente lquida em cada exerccio. Os servidores no efetivos de cargo em comisso, os contratados temporariamente, e os ocupantes de mandato eletivo esto proibidos de se vincularem a Regimes Prprios de Previdncias, pois so segurados obrigatrios do RGPS vedado a filiao, ao RGPS, na qualidade de facultativo de pessoa participante de Regime Prprio de Previdncia Social, exceto se o servidor : for afastado sem qualquer remunerao no lhe sendo permitido nesse perodo contribuir para o Regime Prprio

Unio Estados, DF e Municpios

Regime Prprio

Servidores excludos do Regime Prprio

Fechados

15 do art. 40 da CF: Observado o disposto no art. 202, lei complementar dispor sobre as normas gerais para a REGIMES PRIVADOS instituio de regime de previdncia complementar pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, para atender seus respectivos servidores titulares de cargo efetivo constituem a chamada Previdncia Complementar, que visa mediante planos alternativos, complementar a previdncia oferecida bsica oferecida pelos RGPSpelas entidades fechadas organizar-se-o sob a forma de fundao ou sociedades civil, sem finalidade lucrativa PATROCINADORES so carter complementar, no substitui o RGPS acessveis exclusivamente, aos empregados de uma empresa ou grupos de empresas e aos servidores dos entes federativos organizado de INSTITUIDORES relao ao RGPS membros de pessoas jurdicas de carter profissional, classista ou forma autnoma em associados ou setorial facultativo

Artigos Art. 202 da CF: O Regime de Previdncia Privada, de carter complementar e organizado de forma autnoma regulado constitucionais por lei complementar RGPS, ser facultativo, baseado na constituio de reservas que garantam o benefcio em relao ao

contratado, e regulado por meio de lei complementar dividem-se em Regimes Abertos e Fechados. 1 - A lei complementar de que trata este artigo assegurar ao participante de planos de benefcio de entidades de previdncia privada o pleno acesso s informaes relativas gesto de seus respectivos planos constituindo-se unicamente sob a forma de Sociedades Annimas com finalidade lucrativa - atravs de Seguradoras 2 As contribuies do empregador, os benefcios, condies contratuais previstas nos estatutos, regulamentos, planos de planos de benefcios de carter previdencirio no integram o contrato de trabalho dos instituem e operam benefcios das entidades de previdncia privada participantes, assim como exceo dos benefcios concedidos, no integram a remunerao dos participantes Abertos fundamentadas no Regime financeiro de capitalizao nos termos da lei sob a forma de renda continuada ou pagamento nico, acessveis a quaisquer pessoas fsicas concedidos ou coletivas quando tenham por objetivo garantir benefcios previdencirios a pessoas fsicas vinculadas, 3 - direta ou indiretamente, a uma pessoa jurdicaprevidncia privada pela Unio, Estados, Distrito Federal e os vedado o aporte de recursos a entidade de contratante Municpios, suas autarquias, fundaes, empresas, sociedades de economia mista e outras entidades pblicas, salvo na qualidade de PATROCINADOR, situao na qual, em hiptese alguma, sua contribuio normal poder exceder a do segurado. 4 - Lei complementar disciplinar relao entre a Unio, Estados, DF e Municpios, inclusive suas autarquias, fundaes, sociedades de economia mista e empresas controladas direta e indiretamente, enquanto PATROCINADORAS de entidades fechadas de previdncia e suas respectivas entidades fechadas de previdncia privada

5 - A lei complementar de que trata o pargrafo anterior aplicar-se-, no que couber, s empresas privadas ou concessionrias de prestao de servios pblicos, quando patrocinadoras de entidades fechadas de previdncia privada.

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RGPS e RPPS Servidores efetivos e Comissionados

Servidores que se enquadram como celetistas, contratados temporariamente ou estveis a partir de 16/12/1998 com a EC n 20, esses servidores esto obrigatoriamente filiados ao RGPS Apenas os servidores efetivos (servidores que pertencem a Quadro de Carreira e que tenham prestado concurso pblico de provas ou de prova e ttulos) e que tiverem enquadrados em Regimes Prprios da Previdncia (RPPS) Caso o Municpio ou Estado no possua (no tenha criado Regime Prprio) para seus servidores, obrigatoriamente todos os seus servidores, inclusive os efetivos sero segurados obrigatrios do RGPS

Emenda Constitucional n 20 (16/12/1998

Servidores que antes estavam vinculados ao RPPS e que foram vinculados obrigatoriamente ao RGPS a partir de 16/12/1998

Se j tiverem implementados as condies para aquisio de algum benefcio at 16/12/1998 Se no haviam implementados as condies para aquisio de algum benefcio at 16/12/1998

Se foram preenchidos os requisitos para o gozo ou aquisio de algum benefcio (aposentadoria ou qualquer outro) at a data da emenda o RPPS (Regime Prprio) arcar com o pagamento do benefcio, mesmo o servidor estando agora vinculado ao RGPS Ficando pendentes o preenchimento dos requisitos at a data da emenda os segurados passaro ao RGPS, mas computaro todo o tempo de servio que estiveram vinculados ao RPPS para o RGPS. Entretanto, nessa nova vinculao os segurados tero de se submeter s regras do RGPS, inclusive quanto ao teto previdencirio (atualmente no valor de R$ 1.561,56). arcar com o pagamento do benefcio, mesmo o servidor estando

Exemplo: Celetista que ganhava R$ 5.000,00 como celetista, vinculado ao Regime Prprio do Municpio X, e que nessa condio passara, a partir de 16/12//1998 a estar obrigatoriamente vinculado ao RGPS e caso venha a se aposentar, ter de obedecer ao teto dos benefcios previdencirios do

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RGPS no valor de R$ 1.561,56. (Uma perda considervel)

Se antes de ser nomeado ao cargo de comisso o servidor pertencia a um RPPS na qualidade de servidor efetivo:

A)

podendo manter essa vinculao NO ser segurado obrigatrio do RGPS Ex: Fiscal do Municpio Y nomeado para exercer o cargo de Secretrio da Fazenda. Como fiscal na qualidade de servidor efetivo concursado continue filiado ao Regime Prprio de Previdncia Social do Municpio do Rio, sendo assim no, ser segurado obrigatrio do RGPS

Compatibilidade da funo comissionada/cargos eletivos com o cargo efetivo

CARGOS COMISSIONADOS

B)

se no puder manter essa vinculao, ou porque apesar de ser servidor efetivo, o Municpio Y no possui Regime Prprio de previdncia para seus funcionrios, ou porque apesar do Municpio Y possuir Regime Prprio, no seja pex:rmitido o afastamento para exercer o mandato com manuteno da vinculao ao RPPS, ento SER segurado obrigatrio do RGPS.

se quando eleito para o mandato o servidor efetivo estiver amparado por RPPS e durante o afastamento para exercer o respectivo cargo puder continuar filiado a esse regime NO SER segurado obrigatrio do RGPS

havendo compatibilidade de horrios estar OBRIGATORIAMENTE VINCULADO S DUAS ATIVIDADES, contribuindo para o RPPS como servidor efetivo (agente administrativo) e, contribuindo para o RGPS como vereador podendo at chegar a se aposentar pelas duas funes B) no havendo compatibilidade de horrios prevalecer a mesma regra dos prefeitos, governadores etc. Segurado obrigatrio do RGPS servidor EFETIVO exercente de funo comissionada, desde que no amparado por RPPS A partir de 16/12/1998 todo servidor NO EFETIVO exercente de funo comissionada passar a fazer parte do RGPS. S pertencer ao RPPS servidores efetivos Mandatos eletivos segurado do RGPS, desde que no amparado por RGPS Vereador havendo compatibilidade de horrio ser segurado em relao aos dois regimes, caso no haja compatibilidade de horrios

MANDATOS ELETIVOS

ATENO ESPECIAL PARA O CASO DO MANDATO ELETIVO SER DE VEREADOR servidor efetivo vinculado a RPPS exercendo suas atividades durante o dia como agente administrativo da Prefeitura X, se eleito vereador:

A)

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ARTIGOS DA LEI 8213/91 RELACIONADOS AO ASSUNTO: Art. 11 So segurados obrigatrios da Previdncia Social as seguintes pessoas fsicas: I como empregado ... g) o servidor pblico ocupante de cargo em comisso, sem vnculo efetivo com a Unio, Autarquias inclusive em regime especial e Fundaes Pblicas federais h) o exercente de mandato eletivo federal, estadual ou municipal, desde que no vinculado a regime prprio de previdncia social ....... Art. 12 O servidor civil ocupante de cargo efetivo ou militar da Unio, dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios, bem como o das respectivas autarquias e fundaes so excludos do Regime Geral da Previdncia social consubstanciado nesta lei, desde que amparado por regime prprio da previdncia social. 1 Caso o servidor ou o militar venham a exercer, concomitantemente, uma ou mais atividades abrangidas pelo Regime Geral de Previdncia Social tornar-se-o segurados obrigatrios em relao a essas atividades 2 Caso o servidor ou o militar amparados por regime prprio de previdncia social, sejam requisitados por outro rgo ou entidade cujo regime previdencirio no permita a filiao nessa condio, permanecero vinculados ao regime de origem, estabelecidas as regras que cada ente estabelea acerca de sua contribuio.

APOSENTADORIA NO RPPS

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APONSENTADORI A INVALID. PERMAN.

APONSENTADORI A VOLUNTRIA

APONSENTADORI A COMPULSRIA (70 ANOS)

PROPORCIONAL
(TEMPO DE CONTRB.)

INTEGRAL
ACIDENTES EM SERVIO, MOLSTIA PROFISSIONAL OU DOENA GRAVE, CONTAGIOSA OU INCURVEL, ESPECIFICADAS EM LEI

Com no mnimo 10 anos de efetivo exerccio no servio e 5 anos no cargo em que se d a a aposentadoria

PROPORCIONAL AO TEMPO DE CONTRIBUIO

POR TEMPO DE CONTRIBUIO HOMEM 60 ANOS E 35 DE CONTRIB. MULHER 55 ANOS E 30 DE CONTRIB.

POR TEMPO IDADE (PROPORCIONAL) HOMEM = 65 ANOS MULHER = 60 ANOS

Se professor ou professora o tempo de esses tempos sero diminudos de 5 anos