TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N.

05613/10 Objeto: Prestao de Contas Anuais Relator: Auditor Renato Srgio Santiago Melo Responsvel: Maria Clarice Ribeiro Borba Advogados: Dr. Marco Aurlio de Medeiros Villar e outros Interessado: Joo Gilberto Carneiro Ismael da Costa EMENTA: PODER EXECUTIVO MUNICIPAL ADMINISTRAO DIRETA PRESTAO DE CONTAS ANUAIS PREFEITO ORDENADOR DE DESPESAS CONTAS DE GESTO APRECIAO DA MATRIA PARA FINS DE JULGAMENTO ATRIBUIO DEFINIDA NO ART. 71, INCISO II, DA CONSTITUIO DO ESTADO DA PARABA, E NO ART. 1, INCISO I, DA LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL N. 18/93 No implementao de diversos procedimentos licitatrios Realizao de licitaes sem a devida informao no SAGRES Pagamento de serventias sem comprovao de sua efetiva execuo Ausncia de cadastro prvio dos beneficirios de doaes e auxlios financeiros Manuteno de posto de sade com estrutura fsica deficiente Falta de controles mensais individualizados dos gastos com veculos Existncia de inventrio de bens patrimoniais incompleto e desatualizado Carncia de medidas para o recebimento de valores inscritos na dvida ativa No implantao de sistema de controle interno Ausncia de contabilizao e transferncia de contribuio patronal devida ao instituto prprio de previdncia Escriturao de recolhimentos para entidade previdenciria municipal sem demonstrao Registro de pagamentos para o instituto de seguridade nacional em montante superior ao devido Lanamento de repasses para a entidade de previdncia nacional sem comprovao Transgresses a dispositivos de natureza constitucional, infraconstitucional e regulamentar Desvios de finalidades Condutas ilegtimas e antieconmicas Aes e omisses que geraram prejuzos ao Errio Eivas que comprometem a regularidade das contas de gesto Necessidade imperiosa de ressarcimento e de imposio de penalidade. Irregularidade. Imputao de dbito e aplicao de multa. Fixaes de prazos para recolhimentos. Recomendaes. Representaes. ACRDO APL TC 01047/11 Vistos, relatados e discutidos os autos da PRESTAO DE CONTAS DE GESTO DA ORDENADORA DE DESPESAS DO MUNICPIO DE PEDRAS DE FOGO/PB, SRA. MARIA CLARICE RIBEIRO BORBA, relativas ao exerccio financeiro de 2009, acordam os Conselheiros integrantes do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, em sesso plenria realizada nesta data, por unanimidade, na conformidade da proposta de deciso do relator a seguir, em:

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 05613/10 1) Com fundamento no art. 71, inciso II, da Constituio do Estado da Paraba, bem como no art. 1, inciso I, da Lei Complementar Estadual n. 18/93, JULGAR IRREGULARES as referidas contas. 2) IMPUTAR Prefeita Municipal de Pedras de Fogo/PB, Sra. Maria Clarice Ribeiro Borba, dbito no montante de R$ 287.897,66 (duzentos e oitenta e sete mil, oitocentos e noventa e sete reais, e sessenta e seis centavos), sendo R$ 163.761,28 referentes ao lanamento de repasses para o Instituto Nacional do Seguro Social INSS sem demonstrao, R$ 66.752,00 atinentes ao pagamento de serventias sem comprovao de sua efetiva execuo e R$ 57.384,38 respeitantes escriturao de recolhimentos ao Instituto de Previdncia Municipal de Pedras de Fogo/PB sem justificativa. 3) FIXAR o prazo de 60 (sessenta) dias para recolhimento voluntrio aos cofres pblicos municipais do dbito imputado, sob pena de responsabilidade e interveno do Ministrio Pblico Estadual, na hiptese de omisso, tal como previsto no art. 71, 4, da Constituio do Estado da Paraba, e na Smula n. 40 do colendo Tribunal de Justia do Estado da Paraba TJ/PB. 4) APLICAR MULTA Chefe do Poder Executivo, Sra. Maria Clarice Ribeiro Borba, na importncia de R$ 4.150,00 (quatro mil, cento e cinquenta reais), com base no que dispe o art. 56 da Lei Orgnica do Tribunal LOTCE/PB. 5) ASSINAR o lapso temporal de 30 (trinta) dias para pagamento voluntrio da penalidade ao Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, conforme previsto no art. 3, alnea a, da Lei Estadual n. 7.201, de 20 de dezembro de 2002, cabendo Procuradoria Geral do Estado da Paraba, no interstcio mximo de 30 (trinta) dias aps o trmino daquele perodo, velar pelo integral cumprimento da deliberao, sob pena de interveno do Ministrio Pblico Estadual, na hiptese de omisso, tal como previsto no art. 71, 4, da Constituio do Estado da Paraba, e na Smula n. 40 do eg. Tribunal de Justia do Estado da Paraba TJ/PB. 6) ENVIAR recomendaes no sentido de que a administradora municipal, Sra. Maria Clarice Ribeiro Borba, no repita as irregularidades apontadas no relatrio da unidade tcnica deste Tribunal e observe, sempre, os preceitos constitucionais, legais e regulamentares pertinentes. 7) Com fulcro no art. 71, inciso XI, c/c o art. 75, caput, da Constituio Federal, COMUNICAR ao gestor do Instituto de Previdncia Municipal de Pedras de Fogo/PB, Sr. Olimpades Ovdio de Queiroz Neto, acerca da carncia de transferncia de parte das obrigaes patronais incidentes sobre as remuneraes pagas pelo Poder Executivo ao pessoal efetivo da Urbe durante o exerccio financeiro de 2009. 8) Igualmente, com apoio no art. 71, inciso XI, c/c o art. 75, cabea, da Lei Maior, REMETER cpias dos presentes autos eletrnicos augusta Procuradoria Geral de Justia do Estado da Paraba, para as providncias cabveis.

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Presente ao julgamento o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas Publique-se, registre-se e intime-se. TCE Plenrio Ministro Joo Agripino Joo Pessoa, 14 de dezembro de 2011

Conselheiro Fernando Rodrigues Cato Presidente

Auditor Renato Srgio Santiago Melo Relator

Presente:
Representante do Ministrio Pblico Especial

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 05613/10 RELATRIO AUDITOR RENATO SRGIO SANTIAGO MELO (Relator): Cuidam os presentes autos da anlise simultnea das contas de Governo e de Gesto da Prefeita e Ordenadora de Despesas do Municpio de Pedras de Fogo/PB, relativas ao exerccio financeiro de 2009, Sra. Maria Clarice Ribeiro Borba, apresentadas eletronicamente a este eg. Tribunal em 29 de julho de 2010. Os peritos da Diviso de Auditoria da Gesto Municipal V DIAGM V, com base nos documentos insertos nos autos e em inspeo in loco realizada no perodo de 01 a 04 de maro de 2011, emitiram relatrio inicial, fls. 350/365, constatando, sumariamente, que: a) o oramento foi aprovado atravs da Lei Municipal n. 860/2008, estimando a receita em R$ 45.559.643,00, fixando a despesa em igual valor e autorizando a abertura de crditos adicionais suplementares at o limite de 50% do total orado; b) as Leis Municipais n.s 861, 871 e 872/2009 autorizaram a abertura de crditos adicionais especiais no total de R$ 2.710.000,00; c) durante o exerccio, foram abertos crditos adicionais suplementares e especiais nos valores de R$ 8.252.169 e R$ 849.000,00, respectivamente; d) a receita oramentria efetivamente arrecadada no ano ascendeu soma de R$ 39.315.514,24; e) a despesa oramentria realizada no perodo atingiu o montante de R$ 32.238.354,08; f) a receita extraoramentria acumulada no exerccio financeiro alcanou a importncia de R$ 6.102.278,23; g) a despesa extraoramentria executada durante o ano compreendeu um total de R$ 5.437.437,85; h) a cota-parte recebida do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao FUNDEB acrescida dos rendimentos de aplicao financeira totalizaram R$ 8.744.425,97, ao passo que a quantia repassada pela Comuna ao fundo foi de R$ 2.722.005,47; k) o somatrio da Receita de Impostos e Transferncias RIT atingiu o patamar de R$ 15.053.212,87; e l) a Receita Corrente Lquida RCL alcanou o montante de R$ 30.756.561,79. Em seguida, os tcnicos da DIAGM V destacaram que os dispndios municipais evidenciaram, sinteticamente, os seguintes aspectos: a) as despesas com obras e servios de engenharia totalizaram R$ 880.510,83, dos quais R$ 562.815,42 foram pagos dentro do exerccio; e b) os subsdios do Prefeito e do vice foram fixados, respectivamente, em R$ 11.000,00 e R$ 5.500,00 mensais, mediante a Lei Municipal n. 855, de 29 de setembro de 2008. No tocante aos gastos condicionados, verificaram os analistas desta Corte que: a) a despesa com recursos do FUNDEB na remunerao dos profissionais do magistrio alcanou a quantia de R$ 5.689.219,89, representando 65,06% do quinho recebido no exerccio; b) a aplicao em manuteno e desenvolvimento do ensino atingiu o valor de R$ 3.821.282,02 ou 25,39% da RIT; c) o Municpio despendeu com sade a importncia de R$ 2.577.021,73 ou 17,12% da RIT; d) considerando o que determina o Parecer Normativo PN TC 12/2007, a despesa total com pessoal da municipalidade, j includas as do Poder Legislativo, alcanaram o montante de R$ 17.026.786,66 ou 55,36% da RCL; e e) da mesma

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 05613/10 forma, os gastos com pessoal exclusivamente do Poder Executivo atingiram a soma de R$ 16.167.328,77 ou 52,57% da RCL. Especificamente, quanto aos Relatrios Resumidos de Execuo Oramentria RREOs e aos Relatrios de Gesto Fiscal RGFs exigidos pela Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar Nacional n. 101/2000), os inspetores da unidade tcnica assinalaram que: a) os RREOs concernentes aos seis bimestres do exerccio foram enviados ao Tribunal com as respectivas comprovaes das suas publicaes; e b) os RGFs referentes aos dois semestres do perodo analisado tambm foram encaminhados a esta Corte juntamente com as suas divulgaes. Ao final de seu relatrio, a unidade de instruo apresentou, de forma resumida, as mculas constatadas, quais sejam: a) no implementao de licitaes para despesas no montante de R$ 2.022.813,89; b) realizao de certames licitatrios no informados no Sistema de Acompanhamento e Gesto dos Recursos da Sociedade SAGRES; c) falta de comprovao de dispndios com folha de pessoal na soma de R$ 504.725,94; d) gastos com prestao de servios sem demonstrao de sua efetiva execuo no total de R$ 82.692,00; e) inexistncia de cadastro dos beneficirios de doaes e auxlios financeiros; f) manuteno de posto mdico do Programa de Sade da Famlia PSF com problemas em sua estrutura fsica; g) no utilizao de saldo financeiro do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio FUNDEF na quantia de R$ 2.369,44; h) descumprimento da Resoluo Normativa RN TC n. 05/2005, no que concerne ao controle de gastos com combustveis, peas e servios dos veculos e mquinas; i) controle patrimonial incompleto e desatualizado; j) repasse a maior de consignao de emprstimo do Banco do Brasil S/A na importncia de R$ 30.169,09; j) manuteno de saldo contbil credor sob o ttulo CONSIGNAO CMARA no valor de R$ 12.471,91; k) carncia de providncias para recebimento de valores inscritos na dvida ativa do Imposto sobre a Propriedade Territorial Urbana IPTU no montante de R$ 983.290,90; l) ausncia de implantao do sistema de controle interno; m) falta de contabilizao de contribuio patronal para o instituto de previdncia local na soma de R$ 272.896,02; m) inexistncia de justificativa de repasses para a entidade previdenciria da Comuna no total de R$ 57.384,38; n) escriturao de obrigao patronal em favor do Instituto Nacional do Seguro Social INSS em valor maior que o devido na ordem de R$ 141.525,44; e o) recolhimentos no comprovados para a entidade de previdncia nacional na quantia de R$ 163.761,28. Processadas as devidas intimaes, fls. 367/369, o responsvel tcnico pela contabilidade da Comuna em 2009, Dr. Joo Gilberto Carneiro Ismael da Costa, deixou o prazo transcorrer sem apresentar quaisquer esclarecimentos acerca das possveis falhas contbeis. J a Prefeita da Urbe, Sra. Maria Clarice Ribeiro Borba, aps pedido de prorrogao de prazo, fls. 371/372, deferido pelo relator, fls. 373/374, enviou contestao, fls. 1.078/1.588, na qual juntou documentos e argumentou, em sntese, que: a) do montante apontado como no licitado, R$ 2.022.813,89, deve ser subtrada a importncia de R$ 1.694.258,53 respeitante a despesas devidamente respaldadas em licitaes, concorde documentos

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 05613/10 anexados; b) juntamente com a defesa, segue documentao de todos os certames licitatrios informados no SAGRES; c) o valor geral da folha de pagamento, R$ 15.510.785,80, corresponde quantia empenhada, R$ 14.781.132,04, somada s remuneraes dos servidores que recebem atravs de recibos, R$ 734.977,76, e subtradas as anulaes de empenhos, R$ 5.324,00, inexistindo qualquer dispndio no comprovado; d) os gastos com elaborao de projetos, acompanhamento de convnios e processos, bem como capacitao e consultorias esto comprovados consoante documentos acostados; e) a Secretaria de Desenvolvimento Social elaborou documento a ser usado no cadastro prvio dos beneficirios de doaes; f) a Secretria Municipal de Sade j solicitou a reforma do posto de sade do povoado JANGADA e a abertura do respectivo procedimento foi autorizada; g) o controle de gastos com combustveis, peas e servios est comprovado no momento em que a anlise das contas de 2006, 2007 e 2008 foram aprovadas sem qualquer ressalva acerca desse aspecto, nem sobre o consumo de combustveis; h) a existncia de controle patrimonial est comprovada nos autos; i) houve uma falha na digitao do lanamento contbil do repasse de consignao de emprstimo do Banco Real S/A, que foi intitulado como sendo do Banco do Brasil S/A; j) em 31 de maio de 2011 foi corrigida a escriturao do saldo contbil credor denominado CONSIGNAO CMARA, R$ 12.471,91, decorrente de exerccios anteriores a 2009; k) a Procuradoria Municipal j adotou as providncias para liquidao dos dbitos com o IPTU inscritos na dvida ativa; l) a Lei Complementar Municipal n. 40/2010, que definiu a nova estrutura administrativa da Comuna, determinou a criao do Departamento de Controle Interno, mas a crise financeira, que atingiu todos os entes federados, impossibilitou o incremento da despesa com pessoal; m) a contribuio patronal devida mas no repassada ao instituto de previdncia local totalizou, na verdade, R$ 149.016,49; n) todos os recolhimentos entidade previdenciria da Urbe esto comprovados; e o) no houve contabilizao a maior de encargos devidos ao INSS nem diferena entre a quantia demonstrada e a contabilizada. Encaminhados os autos aos especialistas deste Pretrio de Contas, estes, aps o exame da referida pea processual de defesa, emitiram relatrio, fls. 1.590/1.605, onde consideraram elididas as seguintes eivas: a) no utilizao de saldo financeiro do FUNDEF na quantia de R$ 2.369,44; b) repasse a maior de consignao de emprstimo na importncia de R$ 30.169,09; e c) manuteno de saldo contbil credor no valor de R$ 12.471,91. Em seguida, reduziram o montante das despesas no licitadas de R$ 2.022.813,89 para R$ 1.365.160,01, aumentaram o total dos dispndios com folha de pessoal no comprovados de R$ 504.725,94 para R$ 734.977,76, diminuram o valor dos gastos no demonstrados com prestao de servios de R$ 82.692,00 para R$ 66.752,00 e reduziram a soma das contribuies patronais para o instituto de previdncia local sem contabilizao de R$ 272.896,02 para R$ 218.938,92. Por fim, mantiveram in totum o seu posicionamento exordial relativamente s demais irregularidades apontadas. Diante da inovao processual (incremento da quantia respeitante folha de pessoal sem comprovao), a Alcaidessa foi novamente intimada, fls. 1.606/1.608, a qual, depois de nova solicitao de dilatao do prazo, fl. 1.609, acolhida pelo relator, fls. 1.611/1.612, repisou os mesmos esclarecimentos contidos em sua defesa inicial, acrescentando, nesta oportunidade, vasta documentao comprobatria, fls. 1.614/3.397.

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O lbum processual retornou, ento, para anlise dos peritos do Tribunal, que emitiram relatrio complementar, fls. 3.399/3.402, onde consideraram elidida a referida mcula, persistindo, todavia, o seu entendimento anterior quanto aos itens restantes. O Ministrio Pblico Especial, ao se pronunciar acerca da matria, fls. 3.404/3.410, opinou, em suma, pelo (a): a) declarao de atendimento integral aos preceitos da Lei de Responsabilidade Fiscal; b) emisso de parecer contrrio aprovao das contas em anlise; c) aplicao de multa a Sra. Maria Clarice Ribeiro Borba por transgresso a regras constitucionais e legais, nos termos do art. 56, inciso II da Lei Orgnica desta Corte; d) imputao de dbito no montante de R$ 261.165,80, sendo R$ 66.752,00 por despesa no demonstrada com prestao de servios, R$ 30.652,52 relativos ao repasse no comprovado para o Regime Prprio de Previdncia e R$ 163.761,28 por pagamentos tambm no comprovados para o Regime Geral de Previdncia; e) recomendao no sentido de guardar estrita observncia aos termos da Constituio Federal, das normas infraconstitucionais e ao que determina esta Egrgia Corte de Contas em suas decises, especialmente, promover correo do pagamento realizado junto ao INSS no valor de R$ 26.731,86, mas erroneamente contabilizado como pagamento para o Instituto de Previdncia Municipal, tomar providncias para recebimento de valores inscritos em Dvida Ativa do IPTU, elaborar cadastro de beneficirios de doaes/auxlios financeiros, proceder com melhorias na estrutura fsica do PSF do povoado de JANGADA, implantar Sistema de Controle Interno e atualizar controle patrimonial; e f) envio de cpia dos autos Receita Federal do Brasil RFB para a devida anlise e tomada de providncias que entender cabveis. Solicitao de pauta para a sesso do dia 07 de dezembro de 2011, conforme atesta o extrato da intimao publicado no Dirio Oficial Eletrnico do TCE/PB de 25 de novembro de 2011, e adiamento para a presente assentada, consoante requerimentos dos patronos da Alcaidessa, Documentos TC n.s 22493 e 22505/11. o relatrio. PROPOSTA DE DECISO AUDITOR RENATO SRGIO SANTIAGO MELO (Relator): In radice, impende comentar a no implementao de procedimentos licitatrios para despesas no montante remanescente de R$ 1.365.160,01, que corresponde a 4,23% da despesa oramentria total no perodo, R$ 32.238.354,08, fls. 1.590/1.592. Com efeito, importante assinalar que a licitao meio formalmente vinculado que proporciona Administrao Pblica melhores vantagens nos contratos e oferece aos administrados a oportunidade de participar dos negcios pblicos. Quando no realizada, representa sria ameaa aos princpios constitucionais da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia, bem como da prpria probidade administrativa.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 05613/10 Nesse diapaso, traz-se baila pronunciamento da ilustre representante do Parquet especializado, Dra. Sheyla Barreto Braga de Queiroz, nos autos do Processo TC n. 04981/00, in verbis:

A licitao , antes de tudo, um escudo da moralidade e da tica administrativa, pois, como certame promovido pelas entidades governamentais a fim de escolher a proposta mais vantajosa s convenincias pblicas, procura proteger o Tesouro, evitando favorecimentos condenveis, combatendo o jogo de interesses escusos, impedindo o enriquecimento ilcito custeado com o dinheiro do errio, repelindo a promiscuidade administrativa e racionalizando os gastos e investimentos dos recursos do Poder Pblico.

Merece nfase, pois, que a no realizao do mencionado procedimento licitatrio exigvel vai, desde a origem, de encontro ao preconizado na Constituio de Repblica Federativa do Brasil, especialmente o disciplinado no art. 37, inciso XXI, verbatim:

Art. 37. (omissis) I (...) XXI ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios, compras e alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica que assegure igualdade de condies a todos os concorrentes, com clusulas que estabeleam obrigao de pagamento, mantidas as condies efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitir as exigncias de qualificao tcnica e econmica indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes. (grifo inexistente no original)

Saliente-se que as hipteses infraconstitucionais de dispensa e inexigibilidade de licitao esto claramente disciplinadas na Lei Nacional n. 8.666/93. Logo, necessrio comentar que a no realizao do certame, exceto nos restritos casos prenunciados na dita norma, algo que, de to grave, consiste em crime previsto no art. 89 da prpria Lei de Licitaes e Contratos Administrativos, verbo ad verbum:

Art. 89 Dispensar ou inexigir licitao fora das hipteses previstas em lei, ou deixar de observar as formalidades pertinentes dispensa ou inexigibilidade: Pena deteno, de 3 (trs) a 5 (cinco) anos, e multa. Pargrafo nico. comprovadamente Na mesma pena incorre aquele que, tendo concorrido para a consumao da ilegalidade,

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beneficiou-se da dispensa ou inexigibilidade ilegal, para celebrar contrato com o Poder Pblico.

Ademais, consoante previsto no art. 10, inciso VIII, da lei que dispe sobre as sanes aplicveis aos agentes pblicos nos casos de enriquecimento ilcito no exerccio de mandato, cargo, emprego ou funo na administrao pblica direta, indireta ou fundacional (Lei Nacional n. 8.429, de 02 de junho de 1992), a dispensa indevida do procedimento de licitao consiste em ato de improbidade administrativa que causa prejuzo ao errio,

ad literam:
Art. 10. Constitui ato de improbidade administrativa que causa leso ao errio qualquer ao ou omisso, dolosa ou culposa, que enseje perda patrimonial, desvio, apropriao, malbaratamento ou dilapidao dos bens ou haveres das entidades referidas no art. 1 desta lei, e notadamente: I (...) VIII frustrar a licitude indevidamente; (grifo nosso) de processo licitatrio ou dispens-lo

Em harmonia com esse entendimento, reportamo-nos, desta feita, manifestao do eminente Procurador do Ministrio Pblico Especial, Dr. Marclio Toscano Franca Filho, nos autos do Processo TC n. 04588/97, verbis:

Cumpre recordar que a licitao procedimento vinculado, formalmente ligado lei (Lei 8.666/93), no comportando discricionariedades em sua realizao ou dispensa. A no realizao de procedimento licitatrio, fora das hipteses legalmente previstas, constitui grave infrao norma legal, podendo dar ensejo at mesmo conduta tipificada como crime. (grifamos)

Ainda no tocante ao tema licitao, foi destacado na pea inicial que vrios procedimentos efetivamente realizados pela Comuna em 2009 deixaram de ser informados no Sistema de Acompanhamento da Gesto dos Recursos da Sociedade SAGRES, o que certamente dificultou a fiscalizao feita pelos tcnicos deste Sindrio de Contas, fl. 353. Ressalte-se, contudo, que, mesmo no registrados no referido sistema, todos os certames foram considerados na anlise das despesas. Todavia, preciso deixar claro que a administradora municipal deve enviar ao Tribunal os balancetes mensais contendo os atos de gesto praticados no perodo, atendendo, assim, s determinaes contidas no art. 1, inciso I, da Resoluo Normativa RN TC n. 02/2009, c/c o art. 3, caput, 1, inciso III, da Resoluo Normativa RN TC n. 07/2009, respectivamente, ipsis litteris:

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Art. 1. Os titulares de qualquer dos Poderes, de entidades e de rgos estaduais e municipais encaminharo, mensalmente, apenas na forma eletrnica, as informaes dos convnios e instrumentos congneres , procedimentos licitatrios homologados, dispensas e inexigibilidades ratificados e contratos decorrentes, observando o seguinte: I Os Poderes Executivo e Legislativo e a administrao indireta dos municpios enviaro as informaes exigidas na presente resoluo Art. 3. Os gestores Pblicos estaduais e municipais enviaro ao Tribunal de Contas do Estado, at o ltimo dia do ms seguinte ao de referncia, os balancetes mensais da administrao direta e indireta abrangendo os atos de gesto praticados no ms a que se referirem, exclusivamente por meio eletrnico. 1 As informaes a serem enviadas compreendero: I. (omissis) (...) III. Os Procedimentos Licitatrios, inclusive Dispensas e Inexigibilidades, Contratos, Convnios e Aditivos, nos termos da Resoluo Normativa RN TC 02/09;

No que se refere s doaes e aos auxlios financeiros concedidos no perodo em comento, os analistas desta Corte revelaram que, apesar de existir a comprovao das despesas, composta de requisio do benefcio, recibos emitidos pelas pessoas agraciadas, manifestao tcnica de assistente social e cpia do cheque, deixou de ser atendido requisito prvio concernente ao cadastro das pessoas beneficiadas, estabelecido na prpria norma local que regulamenta a matria, Lei Municipal n. 823, de 25 de maio de 2007, em seu art. 3, 1, seno vejamos:

Art. 3 - (omissis) 1. Os beneficirios eventuais devero ser previamente cadastrados na Secretaria de Ao Social, devendo constar do cadastro, em relao ao beneficirio eventual e as pessoas que componham a sua famlia, como dependentes, o nome completo, a data de nascimento, estado civil, profisso, nmero de documento identificador, endereo, alm de outros dados que sejam indispensveis perfeita identificao do beneficirio. (destaque ausente no texto de origem)

Tambm compe o elenco de eivas destacadas no relatrio inicial a falta de atualizao do tombamento dos bens mveis pertencentes Comuna, datado de 20 de outubro de 1999, e

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 05613/10 com dados incompletos, pois no possui os valores dos itens inventariados, fl. 361. Tal situao dificultou a regular fiscalizao exercida pelos inspetores da unidade tcnica, alm de demonstrar falta de zelo pela coisa pblica. Por causa disso, no possvel identificar com necessria clareza os bens de propriedade do Municpio, os responsveis pela sua guarda e sua correta escriturao na contabilidade, resultando no descumprimento ao disposto nos arts. 94, 95 e 96 da Lei Nacional n. 4.320, de 17 de maro de 1964, verbum pro verbo:

Art. 94. Haver registros analticos de todos os bens de carter permanente, com indicao dos elementos necessrios para a perfeita caracterizao de cada um deles e dos agentes responsveis pela sua guarda e administrao. Art. 95. A contabilidade manter registros sintticos dos bens mveis e imveis. Art. 96. O levantamento geral dos bens mveis e imveis ter por base o inventrio analtico de cada unidade administrativa e os elementos da escriturao sinttica na contabilidade.

No que concerne ao controle mensal individualizado dos gastos com veculos e mquinas a servio do Poder Executivo de Pedras de Fogo/PB, a unidade de instruo verificou que a Urbe no registra a substituio de pneus e peas, bem como os servios realizados. Em verdade, as fichas contm apenas o controle de abastecimento (Documento TC n. 04411/11), insuficiente para uma avaliao apurada dos referidos gastos, estando em desacordo com o disposto no art. 1, 2, da resoluo que dispe sobre a adoo de normas para o controle dos gastos com combustveis, peas e servios dos veculos e mquinas pelos Poderes Executivo e Legislativo Municipais (Resoluo Normativa RN TC n. 05/2005), in verbis:

Art. 1 Determinar aos Prefeitos, Dirigentes de Entidades da Administrao Indireta Municipal e aos Presidentes de Cmaras Municipais, a implementao de sistema de controle, na forma estabelecida nesta Resoluo, com relao a todos os veculos e as mquinas pertencentes ao Patrimnio Municipal, inclusive aqueles que se encontrarem disposio ou locados de pessoas fsicas ou jurdicas e cuja manuteno estejam a cargo da Administrao Municipal. 1. (omissis) 2. Para cada veculo e mquina devero ser implementados os controles mensais individualizados, indicando o nome do rgo ou entidade onde se encontra alocado, a quilometragem percorrida ou de horas trabalhadas, conjuntamente com os respectivos demonstrativos de consumo de combustveis consumidos, e das peas, pneus, acessrios e servios mecnicos utilizados, mencionando-se, ainda, as quantidades adquiridas, os

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valores e as datas das realizaes das despesas, alm da identificao, qualificao e assinatura do responsvel pelas informaes. (nossos grifos)

Tambm em consonncia com o relato inicial, fl. 361, a Comuna de Pedras de Fogo no implementou sistema de controle interno, informao esta que foi confirmada pela prpria gestora em sua defesa, fls. 1.088/1.089, alegando que dificuldades de ordem financeira impossibilitaram o funcionamento do departamento criado para este fim pela Lei Complementar n. 40, de 30 de dezembro de 2010. necessrio assinalar que a existncia de controle interno por parte do Poder Executivo foi prevista, inicialmente, nos arts. 76 a 80, da j mencionada Lei Nacional n. 4.320/64. Em seguida, a previso de existncia e manuteno desse controle no mbito municipal foi destacada nos arts. 31 e 74, incisos I a IV, da Carta Constitucional, bem como no art. 54, pargrafo nico, da Lei de Responsabilidade Fiscal LRF, respectivamente, verbatim:

Art. 31. A fiscalizao do Municpio ser exercida pelo Poder Legislativo Municipal, mediante controle externo, e pelos sistemas de controle interno do Poder Executivo Municipal, na forma da lei. (...) Art. 74. Os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio mantero, de forma integrada, sistema de controle interno com a finalidade de: I - avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a execuo dos programas de governo e dos oramentos da Unio; II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia e eficincia, da gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e entidades da administrao federal, bem como da aplicao de recursos pblicos por entidades de direito privado; III - exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como dos direitos e haveres da Unio; IV - apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional. Art. 54. (omissis) (...) Pargrafo nico. O relatrio tambm ser assinado pelas autoridades responsveis pela administrao financeira e pelo controle interno, bem como por outras definidas por ato prprio de cada Poder ou rgo referido no art. 20. (grifos inexistentes no original)

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 05613/10 Ainda nesta seara, os especialistas deste Pretrio de Contas verificaram a ausncia de medidas para o recebimento de valores inscritos na Dvida Ativa municipal, respeitantes ao Imposto sobre a Propriedade Territorial Urbana IPTU, que em 2010 ascendem a R$ 983.290,90, segundo informaes da prpria gesto (Documento TC n. 04701/11). Importa notar, neste ponto, que a efetiva arrecadao dos tributos de sua competncia uma exigncia legal estabelecida no art. 11, da reverenciada LRF, verbo ad verbum:

Art. 11. Constituem requisitos essenciais da responsabilidade na gesto fiscal a instituio, previso e efetiva arrecadao de todos os tributos da competncia constitucional do ente da Federao. (grifos nossos)

Em todas essas ltimas irregularidades comentadas, quais sejam, concesso de doaes e auxlios financeiros, inventrio de bens mveis, gastos com veculos e mquinas, sistema de controle interno e arrecadao de tributo municipal, ficou patente que a gesto municipal precisa adotar medidas corretivas urgentes para melhorar ou mesmo implantar todos os controle necessrios, no somente para atender s exigncias legais, mas, sobretudo, para facilitar a gerncia dos recursos pblicos e otimizar as rotinas administrativas. No que tange precariedade nas instalaes fsicas do posto de sade localizado no povoado de JANGADA, especialmente na parte de esgoto, banheiros e fossa sptica, visitado pelos tcnicos do Tribunal, fl. 360, embora a defesa tenha alegado a adoo de providncias para regularizar a situao, fl. 1.085, cabem recomendaes Prefeita Municipal, Sra. Maria Clarice Ribeiro Borba, no sentido de envidar maiores esforos para conservar e manter o patrimnio municipal, tendo em vista que obrigao de todo administrador pblico zelar pelos bens da coletividade. A negligncia na sua conservao pode suscitar a prtica de ato de improbidade administrativa, consoante estabelece o inciso X, do j citado art. 10 da Lei do Colarinho Branco (Lei Nacional n. 8.429, de 02 de junho de 1992), em seu inciso X, ad literam:

Art. 10. (omissis) X agir negligentemente na arrecadao de tributo ou renda, bem como no que diz respeito conservao do patrimnio pblico; (grifamos)

Em relao aos encargos patronais devidos pelo Poder Executivo ao Instituto de Previdncia Municipal de Pedras de Fogo/PB em 2009, os inspetores deste Sindrio de Contas, aps a anlise da defesa, estimaram um valor devido da ordem de R$ 1.197.379,77, enquanto o valor contabilizado em nome da entidade foi de R$ 978.440,85, evidenciando uma diferena de R$ 218.938,92, fls. 1.600/1.601. Importante frisar que o clculo do valor exato das obrigaes dever ser realizado pelo prprio instituto, que responsvel pela fiscalizao e cobrana das contribuies previdencirias devidas e a quem dever ser destinada representao.

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Ressalte-se, por oportuno, que a referida mcula representa sria ameaa ao equilbrio financeiro e atuarial que deve perdurar nos sistemas previdencirios, com vistas a resguardar o direito dos segurados em receber seus benefcios no futuro. O fato pode ser, ainda, enquadrado como ato de improbidade administrativa que atenta contra os princpios da administrao pblica, segundo estabelece o art. 11, inciso I, da j mencionada lei que trata das sanes aplicveis aos agentes pblicos (Lei Nacional n. 8.429/1992), verbis:

Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os princpios da administrao pblica qualquer ao ou omisso que viole os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade e lealdade s instituies, e notadamente: I praticar ato visando fim proibido em lei ou regulamento ou diverso daquele previsto, na regra de competncia; (nossos grifos)

Este item, em virtude de sua gravidade, constitui motivo suficiente para a emisso de parecer contrrio aprovao das contas, conforme determina o item 2.5 do Parecer Normativo PN TC n. 52/2004 deste eg. Tribunal. Ademais, acarreta srios danos ao errio, tornando-se, portanto, eiva insanvel, concorde entendimento do Tribunal Superior Eleitoral TSE, ipsis litteris:

AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ESPECIAL. INELEGIBILIDADE. REJEIO DE CONTAS. RECOLHIMENTO. CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA. INCIDNCIA. SUBSDIO. AGENTE POLTICO. PARCELAMENTO. IRRELEVNCIA. REGISTRO DE CANDIDATO. INDEFERIMENTO. 1. A falta de recolhimento de contribuies previdencirias, por si s, acarreta dano ao errio e caracteriza irregularidade insanvel, apta a atrair a incidncia da clusula de inelegibilidade prevista no art. 1, I, g, da LC n. 64/90. (...) (TSE AgR-REspe n. 32.153/PB, Rel. Min. Marcelo Ribeiro, Publicado na Sesso de 11 dez. 2008, de acordo com o 3 do art. 61 da Res./TSE n. 22.717/2008)

J ao examinar as contribuies patronais devidas ao Instituto Nacional do Seguro Social INSS, os analistas desta Corte identificaram uma situao atpica: enquanto o montante devido foi estimado em R$ 1.004.903,12, foi lanada uma despesa de R$ 1.146.428,56, revelando uma diferena de R$ 141.525,44, fls. 362/363. Possveis divergncias no tocante apurao da base de clculo podem ter levado diferena observada. No entanto, os especialista da unidade tcnica partiram dos resumos da folha de pagamento dos servidores no efetivos fornecidos pela prpria Secretaria de Administrao da Comuna (Documento n. 03869/11) e acrescentaram valores registrados no SAGRES com eventuais ajustes (Documentos TC n.s 03973 e 03974/11). Logo, o setor de contabilidade deve ser alertado quanto necessidade de correio dos lanamentos efetuados.

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Em termos de dispndios no comprovados, encontram-se na lista das irregularidades destacadas no lbum processual os seguintes itens: a) pagamento de serventias sem comprovao da sua efetiva execuo na soma de R$ 66.752,00, fls. 1.594/1.595; b) escriturao de recolhimentos ao Instituto de Previdncia Municipal de Pedras de Fogo/PB no justificados na importncia de R$ 57.384,38, fl. 362; e c) lanamento de repasses para o INSS sem demonstrao na quantia de R$ 163.761,28, fl. 363.

In casu, resta evidenciado claro desrespeito aos princpios bsicos da pblica administrao,
haja vista que no constam nos autos os elementos comprobatrios que justifiquem a efetiva realizao de seus objetos. Concorde entendimento unssono da doutrina e da jurisprudncia pertinentes, a carncia de documentos que comprovem a despesa pblica consiste em fato suficiente imputao do dbito, alm das demais penalidades aplicveis espcie. O artigo 70, pargrafo nico, da Carta Magna, dispe que a obrigao de prestar contas abrange toda pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e valores pblicos ou pelos quais a Unio, os Estados ou os Municpios respondam, ou que, em nome destes entes, assuma obrigaes de natureza pecuniria. Importa notar que imperativa no s a prestao de contas, mas tambm a sua completa e regular prestao, j que a ausncia ou a impreciso de documentos que inviabilizem ou tornem embaraoso o seu exame to grave quanto a omisso do prprio dever de prest-las, sendo de bom alvitre destacar que a simples indicao, em extratos, notas de empenho, notas fiscais ou recibos, do fim a que se destina o dispndio no suficiente para comprov-lo, regulariz-lo ou legitim-lo. Nesse contexto, notadamente no que concerne aos gastos com supostos prestadores de servios tcnicos, de assessoria e consultoria, merece relevo o disposto no artigo 113 da Lei de Licitaes e Contratos Administrativos (Lei Nacional n. 8.666/93), que estabelece a necessidade do administrador pblico comprovar a legalidade, a regularidade e a execuo da despesa, sempre com fulcro no interesse pblico, seno vejamos:

Art. 113. O controle das despesas decorrentes dos contratos e demais instrumentos regidos por esta Lei ser feito pelo Tribunal de Contas competente, na forma da legislao pertinente, ficando os rgos interessados da Administrao responsveis pela demonstrao da legalidade e regularidade da despesa e execuo, nos termos da Constituio e sem prejuzo do sistema de controle interno nela previsto. (destaque ausente no texto de origem)

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 05613/10 Da mesma forma, dignos de referncia so os ensinamentos dos festejados doutrinadores J. Teixeira Machado Jnior e Heraldo da Costa Reis, in Lei 4.320 Comentada, 28 ed, Rio de Janeiro: IBAM, 1997, p. 125, verbum pro verbo:

Os comprovantes da entrega do bem ou da prestao do servio no devem, pois, limitar-se a dizer que foi fornecido o material, foi prestado o servio, mas referir-se realidade de um e de outro, segundo as especificaes constantes do contrato, ajuste ou acordo, ou da prpria lei que determina a despesa.

De mais a mais, os princpios da legalidade, da moralidade e da publicidade administrativas, estabelecidos no artigo 37, caput, da Lei Maior, demandam, alm da comprovao da despesa, a efetiva divulgao de todos os atos e fatos relacionados gesto pblica. Portanto, cabe ao ordenador de despesas, e no ao rgo responsvel pela fiscalizao, provar que no responsvel pelas infraes, que lhe so imputadas, das leis e regulamentos na aplicao do dinheiro pblico, consoante entendimento do eg. Supremo Tribunal Federal STF, in verbis:

MANDADO DE SEGURANA CONTRA O TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO. CONTAS JULGADAS IRREGULARES. APLICAO DA MULTA PREVISTA NO ARTIGO 53 DO DECRETO-LEI 199/67. A MULTA PREVISTA NO ARTIGO 53 DO DECRETO-LEI 199/67 NO TEM NATUREZA DE SANO DISCIPLINAR. IMPROCEDNCIA DAS ALEGAES RELATIVAS A CERCEAMENTO DE DEFESA. EM DIREITO FINANCEIRO, CABE AO ORDENADOR DE DESPESAS PROVAR QUE NO RESPONSVEL PELAS INFRAES, QUE LHE SO IMPUTADAS, DAS LEIS E REGULAMENTOS NA APLICAO DO DINHEIRO PBLICO. COINCIDNCIA, AO CONTRRIO DO QUE FOI ALEGADO, ENTRE A ACUSAO E A CONDENAO, NO TOCANTE IRREGULARIDADE DA LICITAO. MANDADO DE SEGURANA INDEFERIDO. (STF Pleno MS 20.335/DF, Rel. Ministro Moreira Alves, Dirio da Justia, 25 fev. 1983, p. 8) (grifo inexistente no original)

Visando aclarar o tema em disceptao, vejamos parte do voto do ilustre Ministro Moreira Alves, relator do supracitado Mandado de Segurana, verbatim:

V-se, pois, que em tema de Direito Financeiro, mais particularmente, em tema de controle da aplicao dos dinheiros pblicos, a responsabilidade do Ordenador de Despesas pelas irregularidades apuradas se presume, at prova em contrrio, por ele subministrada. A afirmao do impetrante de que constitui heresia jurdica presumir-se a culpa do Ordenador de despesas pelas irregularidades de que se cogita, no

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procede, portanto, parecendo decorrer, qui, do desconhecimento das normas de Direito Financeiro que regem a espcie. (grifo nosso)

Neste sentido, o eminente Ministro Marco Aurlio, relator na Segunda Turma do STF do Recurso Extraordinrio n. 160.381/SP, publicado no Dirio da Justia de 12 de agosto de 1994, pgina n. 20.052, destaca, em seu voto, o seguinte entendimento: O agente pblico no s tem que ser honesto e probo, mas tem que mostrar que possui tal qualidade. Como a mulher de Csar. Feitas todas essas colocaes, merece destaque o fato de que, dentre outras irregularidades e ilegalidades, trs das mculas remanescentes nos presentes autos constituem motivo de emisso, pelo Tribunal, de parecer contrrio aprovao das contas da Prefeita Municipal de Pedras de Fogo/PB, conforme disposto nos itens 2, 2.4, 2.5 e 2.10, do Parecer Normativo PN TC n. 52/2004, verbo ad verbum:

2. Constituir motivo de emisso, pelo Tribunal, de PARECER CONTRRIO aprovao de contas de Prefeitos Municipais, independentemente de imputao de dbito ou multa, se couber, a ocorrncia de uma ou mais das irregularidades a seguir enumeradas: (...) 2.4. no arrecadao das receitas prprias do Municpio, inclusive retenes de IRF e ISS incidentes sobre pagamentos feitos pelas Prefeituras; 2.5. no reteno e/ou no recolhimento das contribuies previdencirias aos rgos competentes (INSS ou rgo do regime prprio de previdncia, conforme o caso), devidas por empregado e empregador, incidentes sobre remuneraes pagas pelo Municpio; (...) 2.10. no realizao de procedimentos licitatrios quando legalmente exigidos; (grifos inexistentes no original)

Assim, diante das transgresses a disposies normativas do direito objetivo ptrio, decorrentes da conduta implementada pela Chefe do Poder Executivo da Comuna de Pedras de Fogo/PB durante o exerccio financeiro de 2009, Sra. Maria Clarice Ribeiro Borba, resta configurada a necessidade imperiosa de imposio da multa de R$ 4.150,00, prevista no art. 56 da Lei Orgnica do TCE/PB (Lei Complementar Estadual n. 18, de 13 de julho de 1993), sendo a gestora enquadrada nos seguintes incisos do referido artigo, ad litteram:

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Art. 56. O Tribunal poder tambm aplicar multa de at Cr$ 50.000.000,00 (cinquenta milhes de cruzeiros) aos responsveis por: I (omissis) II infrao grave a norma legal ou regulamentar de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial; III - ato de gesto ilegtimo ou antieconmico de que resulte injustificado dano ao Errio;

Ex positis, proponho que o Tribunal de Contas do Estado da Paraba:

1) Com base no art. 71, inciso I, c/c o art. 31, 1, da Constituio Federal, no art. 13, 1, da Constituio do Estado da Paraba, e no art. 1, inciso IV, da Lei Complementar Estadual n. 18/93, EMITA PARECER CONTRRIO aprovao das contas de governo da Prefeita Municipal de Pedras de Fogo/PB, Sra. Maria Clarice Ribeiro Borba, relativas ao exerccio financeiro de 2009, encaminhando a pea tcnica considerao da eg. Cmara de Vereadores do Municpio para julgamento poltico. 2) Com fundamento no art. 71, inciso II, da Constituio do Estado da Paraba, bem como no art. 1, inciso I, da Lei Complementar Estadual n. 18/93, JULGUE IRREGULARES as contas de gesto da Ordenadora de Despesas da Comuna no exerccio financeiro de 2009, Sra. Maria Clarice Ribeiro Borba. 3) IMPUTE Prefeita Municipal de Pedras de Fogo/PB, Sra. Maria Clarice Ribeiro Borba, dbito no montante de R$ 287.897,66 (duzentos e oitenta e sete mil, oitocentos e noventa e sete reais, e sessenta e seis centavos), sendo R$ 163.761,28 referentes ao lanamento de repasses para o Instituto Nacional do Seguro Social INSS sem demonstrao, R$ 66.752,00 atinentes ao pagamento de serventias sem comprovao de sua efetiva execuo e R$ 57.384,38 respeitantes escriturao de recolhimentos ao Instituto de Previdncia Municipal de Pedras de Fogo/PB sem justificativa. 4) FIXE o prazo de 60 (sessenta) dias para recolhimento voluntrio aos cofres pblicos municipais do dbito imputado, sob pena de responsabilidade e interveno do Ministrio Pblico Estadual, na hiptese de omisso, tal como previsto no art. 71, 4, da Constituio do Estado da Paraba, e na Smula n. 40 do colendo Tribunal de Justia do Estado da Paraba TJ/PB. 5) APLIQUE MULTA Chefe do Poder Executivo, Sra. Maria Clarice Ribeiro Borba, na importncia de R$ 4.150,00 (quatro mil, cento e cinquenta reais), com base no que dispe o art. 56 da Lei Orgnica do Tribunal LOTCE/PB. 6) ASSINE o lapso temporal de 30 (trinta) dias para pagamento voluntrio da penalidade ao Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, conforme previsto no art. 3,

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 05613/10 alnea a, da Lei Estadual n. 7.201, de 20 de dezembro de 2002, cabendo Procuradoria Geral do Estado da Paraba, no interstcio mximo de 30 (trinta) dias aps o trmino daquele perodo, velar pelo integral cumprimento da deliberao, sob pena de interveno do Ministrio Pblico Estadual, na hiptese de omisso, tal como previsto no art. 71, 4, da Constituio do Estado da Paraba, e na Smula n. 40 do eg. Tribunal de Justia do Estado da Paraba TJ/PB. 7) ENVIE recomendaes no sentido de que a administradora municipal, Sra. Maria Clarice Ribeiro Borba, no repita as irregularidades apontadas no relatrio da unidade tcnica deste Tribunal e observe, sempre, os preceitos constitucionais, legais e regulamentares pertinentes. 8) Com fulcro no art. 71, inciso XI, c/c o art. 75, caput, da Constituio Federal, COMUNIQUE ao gestor do Instituto de Previdncia Municipal de Pedras de Fogo/PB, Sr. Olimpades Ovdio de Queiroz Neto, acerca da carncia de transferncia de parte das obrigaes patronais incidentes sobre as remuneraes pagas pelo Poder Executivo ao pessoal efetivo da Urbe durante o exerccio financeiro de 2009. 9) Igualmente, com apoio no art. 71, inciso XI, c/c o art. 75, cabea, da Lei Maior, REMETA cpias dos presentes autos eletrnicos augusta Procuradoria Geral de Justia do Estado da Paraba, para as providncias cabveis. a proposta.

Em 14 de Dezembro de 2011

Cons. Fernando Rodrigues Cato PRESIDENTE

Auditor Renato Srgio Santiago Melo RELATOR

Isabella Barbosa Marinho Falco PROCURADOR(A) GERAL