MINISTRIO PARA A COORDENAO DA ACO AMBIENTAL

DIRECO NACIONAL DE GESTO AMBIENTAL

AVALIAO DA VULNERABILIDADE AS MUDANAS CLIMTICAS E ESTRATGIAS DE ADAPTAO

Maputo, 2005

NDICE
1 INTRODUO .................................................................................................................................... 1 1.1 O contexto da Anlise ................................................................................................................. 2 2 SITUAO DE VULNERABILIDADE A EVENTOS CLIMTICOS EM MOAMBIQUE.......... 3 2.1 Secas............................................................................................................................................ 3 2.2 Ciclones....................................................................................................................................... 5 2.3 Cheias .......................................................................................................................................... 7 3 CAPACIDADE DE RESPOSTA NACIONAL.................................................................................... 9 3.1 Principais Sectores Intervenientes ............................................................................................... 9 3.1.1 MICOA Ministrio Para Coordenao e Aco Ambiental............................................ 9 3.1.2 INGC Instituto Nacional de Gesto de Calamidades .................................................... 10 3.1.3 SETSAN Secretariado Tcnico de Segurana Alimentar e Nutrio............................ 11 3.1.4 CVM Cruz Vermelha de Moambique ......................................................................... 12 4 APOIO INSTITUCIONAL INTERNACIONAL ............................................................................... 12 4.1 PMA Programa Mundial de Alimentao .............................................................................. 12 4.2 UNICEF Fundo das Naes Unidas Para Criana.................................................................. 13 4.3 (PNUD) UNDP Programa Para Naes Unidas para o Desenvolvimento ............................. 13 4.4 FEWS Net Mind........................................................................................................................ 14 5 CRITRIOS DE IDENTIFICAO DE REAS VULNERVEIS................................................. 16 5.1 Identificao de reas Susceptveis a Cheias............................................................................ 16 5.2 Identificao de reas Susceptveis a Secas ............................................................................. 18 5.3 Identificao de reas Susceptveis as Ciclones ....................................................................... 19 6 PRINCIPAIS CAUSAS DE EVENTOS CLIMTICOS EXTREMOS ............................................. 21 6.1 Factores de Origem Natural....................................................................................................... 22 6.1.1 A Seca.............................................................................................................................. 22 6.2 Factores de Origem Humana ..................................................................................................... 23 6.2.1 Deflorestamento............................................................................................................... 23 6.2.2 Queimadas ....................................................................................................................... 26 6.2.3 Eroso de Solos................................................................................................................ 28 7 IMPACTO DAS MUDANAS CLIMTICAS................................................................................. 29 7.1 Impacto a Escala Global............................................................................................................ 30 7.2 Impacto e Escala Local.............................................................................................................. 31 7.2.1 Impactos Directos ............................................................................................................ 31 8 ESTRATGIAS DE ADAPTAO A EVENTOS CLIMTICIS EXTREMOS............................. 42 8.1 Estratgia institucional na perspectiva de gesto de recursos naturais. ..................................... 42 8.1.1 Fortalecimento institucional e de um Quadro Legal na rea Costeira.............................. 43 8.1.2 Inventrio de informao sobre Recursos Ambientais..................................................... 43 8.1.3 Estabelecimento de Centros de Investigao e Gesto de Recursos ................................ 44 8.2 Estratgias Sectoriais................................................................................................................. 44 8.2.1 Recursos Hidrolgicos ..................................................................................................... 45 8.2.2 Agricultura....................................................................................................................... 46 8.2.3 Florestas........................................................................................................................... 47 8.3 Implementao de Estratgia locais .......................................................................................... 50 8.4 Estratgia de aces intersectoriais O papel do INGC ........................................................... 52 9 QUE ESTRATGIAS PARA UMA ATITUDE PRO-ACTIVA?...................................................... 54 9.1 Elementos de Anlise ................................................................................................................ 55 10 REFRNCIAS BIBLIOGRFICAS ............................................................................................. 57

Lista de Tabelas
Tabela 1 ocorrncia de secas em Moambique a partir de 1980 .................................................................... 5 Tabela 2 ciclones tropicais com maior destaque na costa de Moambique.................................................... 6 Tabela 3 ocorrncia de cheias em Moambique a partir de 1980................................................................... 8 Tabela 4 Emisso de gases de estufa por sector (1990)................................................................................ 21 Tabela 5 Emisso de gases de estufa por sector (1994)................................................................................ 22

Tabela 6 rea (ha) agrcola e estimativa de desmatamento durante o perodo 1972 e 1990........................ 26 Tabela 7 rea queimada em Moambique durante os meses de Agosto e Outubro de 1990 ....................... 27 Tabela 8 Impacto das cheias na sade humana............................................................................................. 33 Tabela 9 Categoria e efeito de Ciclones ....................................................................................................... 35 Tabela 10 Categoria e efeito de Ciclones ..................................................................................................... 36

Lista de Mapas
Mapa 1 Zonas de risco de cheias em Moambique ...................................................................................... 16 Mapa 2 Precipitao Mdia Anual (sries de 30 anos)................................................................................. 18 Mapa 3 Frequncia de Ciclones que atingiram a zona da frica Austral nos ltimos 75 anos. ................... 20 Mapa 4 Avaliao Nacional de Eroso......................................................................................................... 29

Lista de Fotos
Foto 1 Comercializao de Lenha para Centros Urbanos ............................................................. 24

INTRODUO

No contexto de debates e avaliao de mudanas climticas, tm sido consensual que este fenmeno tm vindo a agravar os nveis de pobreza j existentes a nvel planetria. Contudo, alguns pases so mais vulnerveis que os outros, verificando uma maior fragilidade dos pases em vias de desenvolvimento em enfrentar e conviver com este fenmeno natural, como o caso de Moambique.

O Painel Inter-governamental sobre Mudanas Climticas, tm defendido que pases como Moambique so os que mais impactos negativos sofrem nas mudanas climticas.

Isto se deve a fragilidade que alguns sectores de relevante importncia para economia nacional tm em resultado das mudanas climticas (ex. Agricultura, sade, vias de acesso) e a sua limitada capacidade humana, institucional e financeira de antecipar e responder directa ou indirectamente os seus efeitos.

O exemplo mais evidente da incapacidade e adaptao a eventos climticos extremos foi o das cheias de 2000, reflectindo-se numa atitude menos preventiva, e mais reactiva na activao dos mecanismos de gesto de desastres naturais.

A ocorrncia destes eventos quando acompanhados de fraca capacidade institucional, conduzem muita das vezes a limitao das populaes em aceder aos recursos bsicos agravando assim a pobreza crnica a que as populaes esto sujeitas.

Moambique, no tm ainda uma poltica definida sobre mitigao de impacto de mudanas climticas. Contudo existe uma crescente conscincia da necessidade da importncia de mitigao e adopo de estratgias para o efeito.

de realar que, o Governo de Moambique em parceria com a sociedade civil tm levado a cabo aces de planificao, mitigao com vista a aliviar os seus efeitos.

1.1

O contexto da Anlise

Moambique tm uma populao maioritariamente rural cuja sobrevivncia depende fundamentalmente da agricultura. A prtica agrcola e a segurana alimentar da populao so afectadas por muitos problemas ligados a mudanas climticas com repercusses directas advindas da seca, cheias, ciclones e agravadas pela presena da epidemia do HIV/SIDA.

Estes constrangimentos contribuem para um ineficiente desempenho dos sectores econmicos e resultam no agravamento da qualidade de vida das populaes que a prior vivem no limiar da pobreza.

O conceito de vulnerabilidade extremamente vasto, devido imensido de factores que concorrem para o seu evento e a natureza do seu impacto. A vulnerabilidade a mudanas climticas compreende dois componentes: o risco de ocorrncia dum evento (ex: seca, ciclone, cheias) e a capacidade de adaptao das comunidades perante esse evento (tais como recursos materiais, financeiros, implementao de estratgias de adaptao, etc).

Para a presente anlise, considera-se de vulnerabilidade a todos os impactos fsicos-naturais e scio econmicos consequentes da ocorrncia de eventos climticos extremos, e a incapacidade das populaes adaptarem-se, e ainda agravados pelos nveis de pobreza extrema que a populao enfrenta.

Uma avaliao e definio de estratgias para diminuio de riscos advindos de mudanas climticas para o caso de Moambique, deve cobrir perodos de curto e mdio prazo dada a fragilidade dos recursos disponveis da populao.

SITUAO DE VULNERABILIDADE A EVENTOS CLIMTICOS EM MOAMBIQUE

Moambique historicamente o pas mais afectado pelos desastres naturais na frica Austral. De acordo com dados do Relatrio Mundial sobre os Desastres, mais de oito milhes de moambicanos foram afectados pelas calamidades naturais nos ltimos vinte anos, nomeadamente dcadas 80 e 90. De acordo com a base global de dados sobre os desastres, Moambique registou um total de 53 calamidades nos ltimos 45 anos - 1,17 em mdia por ano.

As cheias de 2000 associadas a uma onda de ciclones tiveram um impacto mpar na vida das populaes e do pas. O impacto combinado das cheias e dos ciclones no perodo foi estimado em 600 milhes de dlares americanos. As calamidades desalojaram mais de 500.000 pessoas, destruram infra-estruturas vitais causando um grande impacto negativo na economia nacional.

Estes desastres de larga escala destacam-se pelos seus impactos humano, agrcola, infraestrutural e econmico. Porm, no podem por si s expor a situao real do impacto dos desastres naturais em Moambique uma vez que excluem os efeitos das situaes localizadas de mdia ou pequena escala. Apesar destas situaes no serem sempre reportadas, algumas pesquisas regionais indicam que estas tm tambm provocado grandes prejuzos para as famlias em risco e comunidades, particularmente nas zonas com menor assistncia e isoladas.

Pelo menos 70% dos desastres naturais que ocorrem no mundo esto directamente associados s condies meteorolgicas. Alis, de acordo com previses oficiais, mudanas climticas contnuas resultaro num aumento da frequncia dessas situaes. Num ambiente de aumento de variaes climticas, Moambique poder esperar secas, cheias e ciclones mais intensos.

2.1

Secas

A seca um fenmeno historicamente frequente cujo impacto na vida das populaes tem sido maior do que o das cheias. Embora com um desenvolvimento lento, a seca possui um potencial

para causar roturas econmicas de longo termo contrariamente a uma calamidade de curta durao.

Embora a vulnerabilidade seca seja alta nas regies sudoeste (oeste da provncia de Gaza) e central (Oeste da provncia de Tete) de Moambique as sementeiras ou plantaes ribeirinhas tm contribudo bastante na reduo da sua dependncia s chuvas. Os sistemas de regadio de pequena e larga escala tm igualmente ajudado na reduo do impacto das secas regulares.

A vulnerabilidade nestas regies deve-se em parte as precipitaes irregulares e imprevisveis. A estao chuvosa frequentemente no inicia conforme as previses resultando em perodos errticos das sementeiras. Esta ao ocorrer concentra-se em perodos bastante curtos (precipitao potencial) causando a degradao fsica dos solos pelo fenmeno de escoamento superficial.

Em Moambique as secas severas tm ocorrido em intervalos de 7 a 11 anos, sendo as secas de menor intensidade as que ocorrem mais regularmente. A seca de 1991-92 foi a pior na memria, tendo afectado a maior parte da regio austral da frica. De acordo com dados histricos, as secas ocorrem na frica Austral num regime cclico, mas ainda no foi possvel prev-las com preciso.

A tabela a seguir ilustra a ocorrncia de secas em Moambique a partir de 1980. Pode-se verificar que na seca verificada entre 1981-83 afectou cerca de 2,46 milhes de pessoas.

Tabela 1 ocorrncia de secas em Moambique a partir de 1980 Ano 2002 1999 1994-95 1991-93 1997 1983-84 1981-83 1980 Discrio 43 Distritos afectados nas provncias do Sul e Centro de Moambique 1000.000 pessoas afectadas Sul e centro de Moambique. 1,5 milhes de pessoas afectadas. Escassez de gua potvel e aparecimento de surto de clera. Todo o pas afectado.1,32 milhes de pessoas afectadas; grande fracasso agrcola; escassez de gua potvel Inhambane 8.000 pessoas afectadas. Maior parte do pas afectado. Epidemia de clera. Muitos morrem de seca e guerra. Cerca de 2,46 milhes de pessoas afectadas no Sul e Centro de Moambique. 60,000 pessoas afectadas no Centro e Sul de Moambique

Fonte: UEM/FEWS Net/INGC, 2002

2.2

Ciclones

Moambique um pas bastante exposto a este fenmeno, uma vez que a sua costa forma a fronteira ocidental duma das mais activas bacias dos ciclones tropicais, o Sudoeste do Oceano ndico. Todos os anos, esta bacia sozinha produz cerca de 10% de todos os ciclones do mundo. Os ciclones tropicais que se formam nesta zona atingem Moambique em mdia uma vez por ano, enquanto que as depresses de menor intensidade ocorrem trs a quatro vezes por ano. A parte do pas atingida com mais frequncia a zona entre Pemba e Angoche e nas proximidades da cidade da Beira.

A estao ciclnica em Moambique vai de desde Novembro a Abril e os ciclones que atingem o pas formam-se no leste de Madagscar e no Canal de Moambique. Enquanto que os primeiros tendem a causar ventos mais fortes, intensificando ao atingir as guas quentes do Canal de Moambique, os ltimos so normalmente acompanhados por chuvas mais intensas por vezes causando cheias. De facto, os ciclones e as depresses tropicais contriburam bastante para a ocorrncia das catastrficas cheias do ano 2000.

Um ciclone s se torna calamidade quando causa enormes danos humanos e materiais. A magnitude dos ciclones bem como a vulnerabilidade do seu alvo determinam o nvel de risco destas calamidades que tem estado a aumentar nos ltimos anos com as constantes mudanas climticas. Na sequncia destas mudanas bem como a crescente densidade populacional, cresce cada vez mais o nvel de vulnerabilidade aos ciclones e outros fenmenos naturais relacionados.

Os ciclones no podem ser prevenidos nem controlados, mas importantes medidas podem ser tomadas para minimizar o seu impacto fazendo com que o sistema de aviso prvio seja um dos instrumentos de mitigao mais importantes. Um aviso prvio permite a tomada de decises a tempo e hora pelos diversos intervenientes, nomeadamente as populaes que bem podem evacuar os seus interesses da rea visada. Entretanto, os avanos tecnolgicos deram luz a um sistema fivel de monitoria dos ciclones. Na frica Austral j foram estabelecidos vrios Centros Meteorolgicos Regionais Especializados (CMREs) que monitoram a formao e desenvolvimento dos ciclones. A tabela 2 mostra os ciclones que atingiram a costa do pas. Para o ano de 2000, o pas foi fustigado por trs ciclones que resultou na morte de 700 pessoas e 1,311,000 pessoas foram afectadas por esses ciclones. Tabela 2 Ciclones tropicais com maior destaque na costa de Moambique

Nome Domoina, 1984 Filo, 1988 Ndia, 1994 Bonita, 1996 Lisette, 1997 Elinne, 2000 Glria, 2000 Hudah, 200

N Pessoas afectadas 350,000 90,000 900,000 200,000 80,000 650,000 650,000 11,000

N Pessoas Mortas 109 100 52 11 87 700 Pessoas mortas por cheias em parte causadas por estes ciclones

Fonte: UEM/FEWS Net/INGC, 2002

2.3

Cheias

As cheias no pas, so causadas no s pela precipitao que ocorre dentro do territrio nacional, mas tambm pelo escoamento das guas provenientes das descargas das barragens dos pases vizinhos situados a montante. Considerando que o pas tem 9 bacias hidrogrficas internacionais e outras tantas pequenas bacias, pode-se afirmar que praticamente todo o pas vulnervel a cheias. Nos ltimos anos, o pas tem sido afectado por graves cheias, conduzindo assim a um agravamento do dbito dos rios internacionais e consequente alargamento das reas ribeirinhas que muitas das vezes servem de alternativa de produo agrcola das populaes rurais.

As cheias so os desastres naturais mais difceis de avaliar os seus impactos indirectos. Mais elas no podem ser vistas somente como um factor destruidor. Para alm de serem potencialmente destrutivas, tambm trazem consigo benefcios. Elas fazem parte do ciclo ecolgico regenerativo, podendo acrescentar nutrientes ao solo, reabastecer os aquferos subterrneos, gerar abundncia de peixe e incrementar rendimentos agrcolas.

Os impactos positivos e negativos das cheias podem mudar dependendo da sua magnitude, durao e distribuio espacial do evento. Os novos depsitos de solos causados pelas cheias numa determinada zona podem constituir um enorme potencial agrcola poucos meses depois.

As aces devastadoras numa determinada rea, podem constituir benefcios ecolgicos em zonas imediatamente adjacentes atravs de enriqueciemento dos elementos nutrientes necessrios para o crescimento das culturas.

Em Moambique, as cheias so causadas por um conjunto de factores, incluindo precipitao localizada intensa, actividade dos ciclones tropicais, e a deficiente gesto das barragens quer no territrio nacional ou nos pases da montante.

Ao longo dos anos, estas cheias tm criado um enorme peso financeiro para Moambique, agravado ainda por este se encontrar em recuperao econmica e social. Estima-se que as cheias de 2000 custaram aproximadamente 20% do Produto Interno Bruto (PIB) do pas.

O esforo no sentido de maximizar os benefcios enquanto se minimiza o custo da sua ocorrncia um desafio crucial que requer a participao dos mais diversos sectores da sociedade particularmente o sector de pesquisa e investigao.

Em seguida, apresentam-se alguns dos efeitos devastadores nos ltimos 24 anos.

Tabela 3 Ocorrncia de cheias em Moambique a partir de 1980 Ano 2001 2000 Discrio Rio Zambeze, 115 pessoas mortas, 500,000 afectados Rio Limpopo, Maputo, Umbeluzi, Incomti, Buzi e Save causas por chuvas jamais vistas. 640 mortos, 2 milhes de pessoas afectadas, piores cheias dos ltimos 150 anos. Cheias nas provncias de Sofala e Inhambane. Maiores precipitaes em 37 anos. Estrada Nacional N1 interrompida durante 2 semanas. 100 mortos e 300,000 pessoas afectadas. Cheias nos rios Bzi, Pngue e Zambze com corte de trfego rodovirio para Zimbabwe durante duas semanas. 78 mortos e 300,000 pessoas afectadas Cheias em todos os rios do sul.200,000 pessoas afectadas Nas provncias do sul 9 rios inundados. Piores cheias em 50 anos depois de 4 anos de seca. 500,000 pessoas afectadas Rio Limpopo, 500,000 pessoas afectadas.

1999

1997

1996 1985 1981

Fonte: UEM/FEWS Net/INGC, 2002

CAPACIDADE DE RESPOSTA NACIONAL

Tm-se verificado nos ltimos anos um crescente reconhecimento para necessidade de adopo de estratgias para mitigao do impacto da variabilidade e mudanas climticas. A mitigao deste fenmeno de extrema importncia no contexto de desenvolvimento econmico, dado aos impactos negativos que esta possa criar.

Esta adopo, no pode ser vista somente como uma reaco aos referidos impactos, mas tambm como mudana de conscincia da sociedade, conducente a um melhor uso dos recursos naturais de forma a evitar efeitos negativos sobre si mesmo.

Contudo, verifica-se um contnuo aumento do conhecimento nesta matria bem como alguns projectos correntes com vista a mitigao a curto prazo e investigao cientfica para um melhor entendimento do fenmeno. Estas iniciativas incluem investigadores, agncias governamentais, instituies de previses meteorolgicas, agncias internacionais de apoio alimentar, Instituto Nacional de Gesto de Calamidades e agncias no governamentais.

3.1

Principais Sectores Intervenientes

3.1.1

MICOA Ministrio Para Coordenao e Aco Ambiental

Este sector, tendo como principal tarefa, a coordenao intersectarias com vista a uma correcta gesto e proteco e um uso racional de recursos naturais para o bem estar da sociedade, tm levado a cabo tambm vrias aces de mitigao a efeitos de mudanas climticas. Em seguida so apresentadas 8 estratgias definidas pelo Ministrio que possam contribuir activamente na diminuio da vulnerabilidade, nomeadamente:

Implementao de estratgia e plano de aco para conservao da biodiversidade em Moambique sob a conveno de biodiversidade; Estratgia e plano de aco para preveno e combate a queimadas descontroladas;

Estratgia e plano de aco para preveno e combate a eroso dos solos: Elaborao do Programa de Aco Nacional para a Adaptao (NAPA) no quadro da Conveno das Naes Unidas sobre Mudanas Climticas; Implementao do Plano Nacional de Capacitao para Implementao do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo no quadro de Protocolo de Quioto; Implementao do projecto de avaliao da necessidade de capacitao nacional para auto-avaliao de gesto global do ambiente; Plano de aco de combate a seca e desertificao no quadro da conveno das naes unidas sobre combate a secas e desertificao; Estabelecimento de organizaes jovens com vista a conservao ambiental em Moambique.

3.1.2

INGC Instituto Nacional de Gesto de Calamidades

Na sequncia das lies aprendidas nos ltimos desastres naturais, incluindo as cheias de 2000, o INGC passou a ter um papel cada vez menos logstico e passando a ser mais coordenativo sob a tutela do Ministrio de Negcios Estrangeiros.

Este rgo, tem directa ou indirectamente um papel activo na mitigao de desastres naturais com base nas competncias e aces que seguem:

Divulgao a publicao de informao no campo em situaes de desastres; Organizar e coordenar a nvel Nacional a obteno, anlise e dessiminao de informao meteorolgica, suas tendncias e consequentes impactos sobre a populao; Informar as instituies de tutela qualquer acto com vista a preveno, salvamento e reabilitao de infra-estruturas; Providenciar informao regular dos seus gestores aos respectivos doadores; Promover assistncia mtua e troca de informao entre organizaes internacional similares.

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3.1.3

SETSAN Secretariado Tcnico de Segurana Alimentar e Nutrio

SETSAN um grupo de trabalho constitudo por tcnicos de vrios sectores interministeriais incluindo organizaes no governamentais, com vista ao melhoramento e estabelecimento da segurana alimentar e nutricional da populao Moambicana.

O Governo de Moambique tm procurado assegurar este princpio atravs da implementao de estratgia do desenvolvimento social e econmico e reduo da pobreza absoluta baseado nos seguintes aspectos:

Desenvolvimento do capital humano; Reabilitao de infra-estrutura chaves; Restaurao da produo agrcola; Criao de um ambiente favorvel ao desenvolvimento de iniciativa de privada.

Neste contexto, vrias polticas, programas e medidas tm sido implementadas contribuindo para a minimizao das causas que conduzam a insegurana alimentar e nutricional entre as quais: A poltica agrcola, a lei de terras, reviso da lei de transportes e comunicaes, liberalizao do comrcio, acesso aos cuidados bsicos de sade e gua potvel.

A implementao destes programas no s constituem aces de mitigao como o caso da poltica agrcola e o acesso ao mercado para melhoramento da segurana alimentar, mais tambm tm um grande contributo em momento de recuperao ps-desastre como o caso do papel dos transportes e comunicaes.

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3.1.4

CVM Cruz Vermelha de Moambique

A CVM tem assistido grande parte da populao vulnervel em colaborao e auxlio de instituies governamentais como o Ministrio de Agricultura, Sade, INGC. As suas aces no s implementam-se atravs de intervenes imediatas, mas tambm na antecipao de desatares atravs de planificao direccionada a apoiar os mais diversos sectores da sociedade. 4 4.1 APOIO INSTITUCIONAL INTERNACIONAL PMA Programa Mundial de Alimentao

O Programa Mundial de Alimentao trabalha em parceria com cerca de 29 instituies nacionais e internacionais, particularmente nas provncias mais afectadas pela seca e cheias (caracterizadas por zonas mais vulnerveis a desastres naturais), direccionado as suas actividades para:

Distribuio alimentar, incluindo o programa de comida pelo trabalho direccionada a grupos vulnerveis, Fornecimento de alimentao suplementar para crianas com menos de 5 anos de idade e mulheres gravidas, Distribuio alimentar as escolas e reas perifricas afectadas incluindo e distribuio porta a porta para melhoramento nutricional de crianas, Implementao de programas de emergncia integrando o HIV/SIDA actividades tm em vista a assistncia s famlias afectadas com HIV/SIDA e possveis grupos vulnerveis atravs de programa de comida pelo trabalho e distribuio alimentar regular.

Para alm dos programas de distribuio alimentar, o PMA desenvolve actividades de monitoramento do estado de vulnerabilidade a insegurana alimentar em colaborao com o Grupo de Anlise de Vulnerabilidade (GAV) e a FAO para avaliao de necessidades alimentares.

12

4.2

UNICEF Fundo das Naes Unidas Para Criana

Os programas da UNICEF em Moambique tm em vista o melhoramento de aces preventivas e de cuidados bsicos de sade s crianas e adolescentes, e por outro lado, a capacitao e aprovisionamento de cuidados contra infeces de HIV.

O desenvolvimento dos seus programas assegurado pela utilizao de trs estratgias fundamentais:

Providenciamento de treinamento e capacitao das direces distritais e provinciais matria de planificao, gesto e melhoramento de qualidade de servios de sade, Asseguramento e dessiminao de uma abordagem mais abrangente sobre os cuidados a ter com as crianas e jovens, preveno da transmisso do HIV da me para a criana e melhoramento de servios de sade aos seus parentes,

Criao de uma estrutura que permita maior participao da comunidade na distribuio e assistncia aos cuidados bsicos de sade, e, implementao de estratgias para melhoramento do conhecimento sobre preveno de doenas.

4.3

PNUD Programa Para Naes Unidas para o Desenvolvimento

Desde os meados dos anos oitenta, PNUD tm tido um papel cada vez mais interventivo para capacitao e resposta a situaes de emergncia.

Com base nos seus objectivos orientados a operacionalizao de emergncia alguma das actividades levadas a cabo em Moambique so:

Preparao de um plano nacional de desastres e estabelecimento de uma rede de apoio atravs de ONGs, governos locais para o fortalecimento de iniciativas comunitrias na reduo de desastres,

O estabelecimento de um fundo para suporte local e comunitrio para mitigao de desastres naturais,
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Melhoria de sistema de informao, participao pblica na reduo dos impactos de desastres e reduo de vulnerabilidade, Melhoria de informao geogrfica e populacional em reas de risco.

Os grandes programas de capacitao envolvem cinco grandes componentes:

Desenvolvimento de planos nacionais para reduo de riscos potenciais, atravs do estabelecimento de um suporte financeiro para uma maior mobilizao comunitria, montagem de sistema de alerta e desenvolvimento de uma maior consciencializao comunitria na mitigao dos desastres,

Fortalecimento institucional atravs de treinamento de tcnicos de estruturas administrativas, como o INGC, Operacionalizao de mecanismos de gesto de desastres atravs de coordenao de um conselho tcnico de gesto de desastres baseado num plano de contingncia quer a nvel provincial e at mesmo distrital. Criao de um sistema de aviso prvio gerido por autoridades locais atravs dos delegados do INGC.

Promoo de campanhas de consciencializao pblica atravs de programas de treinamento e criao de centros de informao, Estabelecimento de coordenao regional atravs da SADC para implementao de programas regionais

4.4

FEWS Net Mind

Existem seis principais objectivos que orientam as actividades da FEWS Net Mind em Moambique:

Melhoramento do sistema de aviso prvio, Melhoramento do acesso e utilizao de informao integrada de aviso prvio para reduo de risco de desastres, Identificao e correco de lacunas em matria de informao sobre vulnerabilidade e desastres,

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Apoio aos planos de contingncia para preparao e resposta a desastres, disponibilizao de informao e analise de desastres, com vista a uma eficaz planificao de estratgias de emergncia.

Entre as grandes linhas orientadoras dos seus programas, a FEWS Net desenvolve outras actividades ligadas a:

Estabelecimento de pareceria com ARA-Sul no desenvolvimento de modelos hidrolgicos de simulao para preveno as cheias, Apoio a Unidade Nacional de Aviso Prvio do MADER para melhoramento de dessiminao de informao agrcola e o seu monitoramento, Coordenao de actividades conjuntas com o SETSAN para melhoramento da segurana alimentar e nutricional, Implementao de parecerias com o INGC para melhoramento sua gesto em matria de desastres naturais, Monitoramento de sazonalidade agrcola com recurso a teledeteco remota.

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CRITRIOS DE IDENTIFICAO DE REAS VULNERVEIS

5.1

Identificao de reas Susceptveis a Cheias

A extenso das reas afectadas pela cheia depende do modelo da precipitao em

Moambique e nos pases vizinhos: Zimbabwe, Zmbia, Malawi, frica do Sul e Swazilandia. A sua anlise relaciona as diversas classes de altitude do pas com a subida do nvel de caudais dos diferentes rios, fornecendo estimativas das reas e populaes que so potencialmente afectadas.

No mapa 1 esto representadas as zonas com risco de cheias, sendo o risco de primeiro nvel as zonas mais susceptveis as cheias e do terceiro nvel as zonas menos susceptveis. Mapa 1 Zonas de risco de cheias em Moambique A corrente abordagem presume que o risco de cheia uma funo da extenso, quantidades de chuva e topografia (exemplo: uma elevao) duma rea. O risco de cheia pode tomar vrias formas: inundao de superfcie, de margem dos rios, e dos vales.

A inundao de superfcie o risco mais frequente associado ao excesso da precipitao. Com as chuvas intensas, a inundao de superfcie pode ocorrer praticamente em toda parte devido propagao das guas, causando estrago s culturas e eroso do solo.

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O seu impacto pode ser avaliado em funo da durao das guas paradas no campo, fases do crescimento das culturas e inclinao (elevao) da rea, que pode agravar as perdas de solo devido ao escoamento superficial.

A inundao das bacias hidrogrficas constituem o tipo de risco mais significante no pas. O seu monitoramento feito pela Direco Nacional de guas (DNA) com base nos registos dirios dos seus caudais at aos limites crticos, que podem constituir nveis de alerta.

com base nesta abordagem que se podem determinar os diferentes graus de risco de cheias baseadas nas classes altimtricas, nveis de precipitao, exposio de bacias hidrogrficas e nveis de caudais dos rios.

O risco de primeiro grau atinge 1.7 milhes de hectares dentro duma altitude de menos de 20 metros acima do nvel do mar, e, dentro de 10-km distncia das principais bacias hidrogrficas, representando cerca de 6% da cobertura nacional. Estas reas podem ser inundadas num ano de mdia a boa pluviosidade.

O risco de segundo grau definido para uma altitude de 20 - 50 metros acima do nvel do mar representando 2.7 milhes de hectares (uma estimativa de 9.6%) da cobertura nacional de terra firme.

O risco de terceiro grau definido para uma altitude 50 - 100 metros, com 10 km de aproximao aos rios principais e representa quase 4 milhes de hectares (14% da cobertura nacional do terreno).

O risco de quarto grau menos provvel que os outros trs tipos, e, somente ter efeito nos anos onde o risco da cheia associado gua proveniente dos caudais dos rios regionais.

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5.2

Identificao de reas Susceptveis a Secas

Para definir zonas em risco de fraca ou pobre distribuio da chuva na zona semirida do pas; dados de pluviosidade das estaes meteorolgicas com registos de pelo menos 25 anos (1951 1995) so utilizados e extrapolados para o resto do pas (mapa ao lado).

Para avaliar o aspecto errtico da chuva e determinar o risco climtico causado pelas flutuaes inter-anuais, so avaliadas

sries temporais de trs dcadas com frequncias de dez dias/ms e calculada a probabilidade da precipitao ultrapassar o potencial (completo ou metade) da evapo-transpirao. Mapa 2 Precipitao Mdia Anual (sries de 30 anos)

As curvas obtidas podem ser utilizadas para determinar o ciclo potencial de culturas (comeo, durao e fim) at um certo nvel de probabilidade. O valor de 0.75 seleccionado indicando a ocorrncia do fenmeno em 3 anos por cada 4 anos, considerando como um risco aceitvel para agricultura. Para o clculo de estimativa de ndice de seca, considera-se 500mm de precipitao, como o valor mnimo necessrio para satisfao das culturas. Como se pode depreender no mapa 2, aproximadamente 60% do pas (principalmente na zona central e sul) tem uma probabilidade maior que 30% de ocorrncia de seca, o que afecta negativamente a produo agrcola.

18

5.3

Identificao de reas Susceptveis as Ciclones

Os ciclones que ameaam Moambique formam-se no Oceano ndico ou no Canal de Moambique. A maior parte dos ciclones que assolam Moambique atingem a costa entre Pemba e Angoche ou perto da cidade da Beira. A poca de ciclones geralmente vai de Novembro a Abril, atingindo o pico em Janeiro.

Apesar de em mdia, ocorrer um ciclone por poca, verificaram-se cerca de trs em 1999/2000. Um dos quais foi o intenso e considerado como sendo ciclone de Categoria 4, o Eline, causando cheias catastrficas onde as rajadas de vento rondaram os 260Km por hora.

As rajadas de vento mais fortes perto do centro do ciclone vo de 90 a 300Km por hora, com o perigo e a destruio aumentando com o aumento da velocidade dos ventos. A velocidade dos ventos diminui quando o ciclone se move para o interior terra. Chuvas intensas geralmente acompanham os ciclones quando estes avanam para o interior e perdem a sua intensidade. O volume de chuvas no depende da severidade dos ciclones, e geralmente tm sido maior com ciclones mais fracos.

19

Mapa 3 Frequncia de Ciclones que atingiram a zona da frica Austral nos ltimos 75 anos. O mapa a cima indica a frequncia da ocorrncia dos ciclones durante um perodo de 75 anos. Os dados indicam que em Moambique a zona de Angoche a atingida com maior frequncia, seguida pela zona costeira de Sofala e Inhambane.

As trajectrias tomadas pelos quatro ciclones esto devidamente marcadas no mapa. O ciclone tropical Eline, (Categoria 4 numa escala de 1 a 5), foi associada s cheias de 2000, enquanto que a Domoina foi um ciclone (de Categoria 3) que atingiu o sul em 1984, passando pela Bacia do Limpopo na direco sul-ocidental antes de se movimentar para o interior da provncia de Maputo, Suazilndia e frica do Sul, e que causou cheias nos Rios Maputo, Incomti, Umbeluzi e Limpopo.

20

PRINCIPAIS CAUSAS DE EVENTOS CLIMTICOS EXTREMOS

No tem sido fcil identificar com rigor as principais causas das mudanas climticas a nvel planetrio, devido a multiplicidades de factores que actuam e a cadeia de impactos provenientes dos factores causadores. Contudo, feita uma anlise mais generalizada, conclui-se que, em ltima instncia as causas devem-se ao aumento global da temperatura causado pelo efeito de estufa.

Neste contexto, Moambique no uma excepo. As tabelas 4 e 5 demostram claramente o aumento dos gases de estufa entre os anos de 1990 e 1994.

Tabela 4 Emisso de gases de estufa por sector (1990) em Moambique. EMISSO (10 Ton) SECTOR Energia Industria de Processamento Agricultura Floresta Incinerao TOTAL CO2 CH4 N2O 0.5 NOx CO 11 596 NMVOC

1043 59 40 158 1769 4 20 2852 241

1.8

65 1

3810 32

2.3

77

4438

Fonte: Inventrio nacional de gases de estufa,(1990)

21

Tabela 5 Emisso de gases de estufa por sector (1994) SECTOR EMISSO (10 Ton) CO2 Energia Industria de Processamento Agricultura Floresta Incinerao TOTAL CH4 N2O 1 NOx CO 43 NMVOC

1531 90 51 54372 7680 3 74

1688 166 8

1 1 44

25

9262 54539 2

1713 174

Fonte: Inventrio nacional de gases de estufa,(1994).

Apesar de ser um problema global, eles variam espacialmente em funo dos diferentes nveis de desenvolvimento dos pases, sendo as suas causas nos pases mais desenvolvidos, ligados a industrializao, e, nos subdesenvolvidos ligados a gesto de recursos agroflorestais e uso do solos, conforme se descreve em seguida:

6.1

Factores de Origem Natural

6.1.1

A Seca

A ocorrncia de quedas pluviomtricas inferiores a necessidade mnima das plantas podem provocar a seca em determinadas regies. Os efeitos deste fenmeno considerados de dficit hdrico causam o abaixamento e a salinizao do lenol fretico, diminuio de disponibilidade de gua no subsolo, com fortes implicaes sobre a mdia anual de evapo-transpirao.

22

6.2

Factores de Origem Humana

6.2.1

Deflorestamento

A maior parte da populao moambicana vive na zona rural e vive da agricultura de subsistncia, interage e depende, em grande medida, das florestas para a sua subsistncia e bem estar. A floresta fornece a populao rural variados produtos que incluem materiais de construo, lenha, plantas medicinais, alimentos diversos, caa e pasto para o gado. Apesar desta importante funo scio-econmica os recursos agroflorestais enfrentam problemas de desmantamentos e queimadas que podem constituir factores primrios de alteraes e mudanas climticas:

6.2.1.1 Prticas agrcolas inapropriadas.

O facto de a maior parte da populao do pas viver a baixo da linha da pobreza, significa que estas no tm acesso a tecnologia apropriada (insumos e utenslios) para a prtica da agricultura, da que a agricultura itinerante uma prtica generalizada no pas e constitui uma das causas que concorrem para as queimadas, devastao e degradao das florestas em todas as provncias do pas. Ao nvel de comunidades o fogo muito utilizado na preparao das machambas, eliminao da vegetao natural ou de restos agrcolas. Em muitos casos a queimada feita sem o isolamento adequado do material combustvel o que facilita o seu alastramento para a floresta. O mesmo acontece com os carvoeiros, caadores e aquando da renovao de pastagens.

23

6.2.1.2 Procura de lenha e carvo nos grandes centros urbanos.

Cerca de 80% da energia consumida no pas provem da biomassa. Estima-se que cerca de 18 milhes de metros cbicos so explorados anualmente para o bastecimento de energia lenhosa (Foto 1). Assim, a procura de lenha e carvo ao redor dos grandes centros urbanos constituem uma das principais causas que contribuem significativamente para o desmatamento e degradao florestal. Esta situao resulta por um lado da falta de planos de maneio e um sistema eficaz de fiscalizao florestal, e por outro ao facto de em algumas zonas a venda de lenha e carvo constitui importante negcio e nica fonte de rendimento indispensvel para a sobrevivncia familiar das

populaes mais vulnerveis das zonas peri-urbanas e rurais.

Foto 1 Comercializao de Lenha para Centros Urbanos 6.2.1.3 Explorao florestal selectiva.

A explorao de madeira para indstria muito selectiva, geralmente so extradas espcies valiosas tais como a umbila, chanfuta, pau-preto e jambire, razo pela qual estas essncias so raras em alguns tipos florestais. Desmatamentos provocados pela explorao florestal industrial so limitados comparativamente a desmatamentos para agricultura e corte de lenha e produo de carvo, na medida em que espcies exploradas representam menos de 10% do volume em p. A explorao industrial selectiva concorre para a depauperao dos recursos genticos das espcies valiosas, o que resulta na degradao da floresta.

24

6.2.1.4 Falta de envolvimento das comunidades.

As comunidades locais tm utilizado os recursos florestas com base nas prticas e hbitos costumeiros. Em alguns casos estas prticas no contribuem para uma utilizao sustentvel. Esta situao agravada pelo facto das comunidades locais em muitos casos sentirem-se marginalizados nos processos de deciso sobre a explorao e utilizao dos recursos.

6.2.1.5 Fraca capacidade institucional.

As autoridades do governo, ao nvel central no dispem de capacidade para o ordenamento e demarcao florestal e localmente, h falta de meios para a superviso, fiscalizao e controle.

6.2.1.6 Fraco envolvimento das comunidades na gesto de recursos florestais.

A falta de incentivos um dos factores que tem contribudo para que a populao no participe activamente na conservao dos recursos florestas.

6.2.1.7 Falta de demarcao de reas florestais.

As reas de maior potencial florestal no esto ainda demarcadas para o uso exclusivo de produo florestal. No interior destas matas existe populao dispersa que se dedica a agricultura itinerante. Estas manchas, a semelhana das plantaes artificiais, devem ser demarcadas e destinadas a produo florestal.

6.2.1.8 Falta de planos de maneio florestal.

A ausncia de planos de maneio constitui uma das causas para a explorao desordenada do recurso.

A informao sobre os ndices de deflorestamento no pas muito reduzida, devido falta de inventrios regulares dos recursos florestais. O primeiro levantamento abrangente foi realizado

25

em 1980, baseando-se na imagem satlite de 1972. Em 1994, o inventrio florestal foi actualizado com base em imagens de 1990. Assim, com base nesta informao das imagens satlites, pode-se ver a comparao da alterao da deflorestamento durante este perodo de 18 anos (tabela 6).

Tabela 6 rea (ha) agrcola e estimativa de desmatamento durante o perodo 1972 e 1990 Provncia Maputo Gaza Inhambane Sofala Manica Tete Zambzia Nampula Cabo Delgado Niassa Total
Fonte: Saket (1994)

rea (1972) rea (1990) 555550 1012000 1089877 660000 305000 532500 1545570 2042077 962230 400000 9104804 872344 1067568 1352196 881194 498311 838401 2045045 2573198 1167230 548423 11843910

rea Desmatada 316794 55568 262319 221194 193311 305901 499475 531121 205000 148423 2739106

Desmatamento (%) 19.86 0.92 4.94 4.47 4.12 3.92 6.55 9.70 2.93 1.36 4.27

6.2.2

Queimadas

As queimadas descontroladas ocorrem praticamente todos anos, em quase todo o pas, durante o perodo seco. Informao sistematizada sobre queimadas, como por exemplo, a extenso das queimadas, principais causas e danos, limitada. A informao recente sobre queimadas resumese a uma avaliao realizada pela DNFFB, com base em imagem de satlite de 1990 e um estudo sobre as queimadas na regio a sul do Rio Save.

A Tabela 7 mostra a rea queimada em 1990. Neste estudo o pas foi subdividido em trs regies, com base no nvel de ocorrncia de queimadas:

a Regio I, com maior ndice de queimadas, inclui quase a totalidade das provncias de Niassa, Tete e Manica, mais a parte ocidental de Cabo Delgado, Nampula, Zambzia e Sofala;

26

a Regio II, que engloba as partes centrais das provncias de Cabo Delgado, Nampula, Zambzia e Sofala e as provncias do Sul do Save, Maputo, Gaza e Inhambane; a Regio III, a menos sujeita a queimadas, que envolve toda a faixa costeira.

Tabela 7 rea queimada em Moambique durante os meses de Agosto e Outubro de 1990 Regio I II III Total
Fonte: Taquidir (1996)

Superfcie (ha) 34400000 24800000 20800000 80000000

rea queimada (ha) 25318400 5406400 956800 31681600

(%) 73 22 5 40

O estudo da DNFFB conclui que, em mdia, cerca de 40% do territrio nacional queimado anualmente, ilustrando a gravidade desta prtica. Os resultados obtidos ao sul do Save so aproximados a mdia nacional. Em Maputo, Gaza e Inhambane as reas queimadas foram estimadas em 41%, 43% e 42%, respectivamente. De modo geral, as queimadas resultaram, na ordem decrescente de importncia, do fogo utilizado na limpeza das machambas, eliminao da floresta durante abertura de novas machambas, na produo de carvo, caa, renovao de pastagens, extraco de mel na produo de bebida das palmeiras bravas e do fogo deixado pelos trabalhadores de empresas de explorao florestal. Para o caso do primeiro levantamento, sugerese como as causas centrais de incndios a limpeza de campos agrcolas, renovao de pastagens, caa e rejuvenescimento da palmeira brava da qual se extrai bebida local.

As queimadas descontroladas no ocorrem apenas em Moambique mas tambm em toda frica Sub-Sariana, onde cerca de 37% da superfcie queimada, em mdia, anualmente. Mais de 90% das queimadas e quase a totalidade da rea queimada, ocorrem durante o perodo seco, especialmente de Junho a Setembro, quando a vegetao herbcea e a componente decdua arbrea e arbustiva da floresta libertam as folhas, constituindo assim potencial combustvel a ser queimado. As queimadas durante o perodo hmido so limitadas e localizadas.

A maioria das queimadas provocada pelo homem, especialmente aquando da preparao de machambas, durante a colheita de mel, produo de carvo, caa e durante e renovao de

27

pastagens. A limpeza de caminhos e trilhos e de reas ao redor das aldeias so tambm destacadas como causas de queimadas no sub-continente. 6.2.3 Eroso de Solos

A abordagem da eroso dos solos no contexto dos agentes causadores de mudanas climticas, associam-se as formas de utilizao dos solos com implicaes sobre a perda de cobertura vegetal e as possveis implicaes sobre os ecossistemas naturais.

Para o presente documento considera-se a eroso como o processo de desnudamento do solo pelo escoamento superficial da gua, vento, gua do mar, gelo, agentes geolgicos directos, e a actividade humana como agente indirecto resultando na perda do solo.

Os agentes causadores podem ser classificados quanto ao processo de formao sendo: natural ou geolgico e, a induzida ou acelerada, ou ainda podem ser classificados quanto ao agente causador como sendo: eroso hdrica (devido gua), elica (devido ao vento) e costeira (devido abraso dos solos devido aco das mars).

No contexto da presente abordagem o tipo de agente causador que exige maior ateno e uma eficaz medidas de adaptao a eroso laminar. Esta constitui uma das formas mais importantes da eroso hdrica, principalmente em terrenos agrcolas, verificando-se a sua ocorrncia quando a infiltrao da gua reduzida e o escoamento sobre a superfcie da terra aumenta at nveis que favoream o arrastamento de partculas do solo.

28

Este tipo consiste na remoo uniforme dos solos em dos consequncia seus da

desagregao

elementos

constituintes muita das vezes afectando os elementos nutrientes para a vida das plantas, cobertura vegetal e mesmo a perturbao de ecossistemas sensveis como ervas marinhas e os mangais.

No que se refere eroso acelerada, verifica-se quando a densidade

demogrfica ou de ocupao aumenta em determinada rea. A consequente falta de terras obriga as pessoas a intensificar a utilizao das terras em lugares menos apropriados para a utilizao comum, tais como a agricultura e habitao em lugares ngremes o que favorece a ocorrncia de eroso acelerada, tambm com

implicaes sobre a remoo dos solos.

Mapa 4 Avaliao Nacional de Eroso. A situao nacional em termos de eroso no ano 2001 pode ser vista no mapa 4 baseado nos dados fornecidos pelas Direces Provncias Para Coordenao de Aco Ambiental. 7 IMPACTO DAS MUDANAS CLIMTICAS

Como se pode depreender na seco anterior do presente documento, as principais causas das mudanas climticas devem-se ao aumento mdio global da temperatura do ar devido ao aumento da emisso de gases de estufa. As emisses dos referidos gases associam-se a

29

actividade humana, tais como o deflorestamento, queimadas, emisso de gases industriais e produo de energia.

7.1

Impacto a Escala Global

Compostos produzidos pelo Homem tais como dixido de carbono (CO2), metano (CH4), xido nitroso (N2O), Hidrofluorcarbonetos (HFCs), Perfluorcarbonetos (PFCs) e Hexafluoreto de enxofre (SF6) clorofluor-carbonetos (CFC`s) e os seus substitutos os hidrofluorcarbonetos (HFCs), actuam como gases de estufa.

Gases como monxido de carbono (CO), xido de Nitrognio (NOx) e compostos volteis orgnicos no-metlicos (NMVOC) podem tambm contribuir indirectamente para o efeito de estufa.

Concentrao desses gases de estufa tm registado aumentos significativo na atmosfera influenciando negativamente o equilbrio radioactivo da atmosfera podendo originar impactos severos nos sistemas climticos resultando em alguns fenmenos que podem ser observados como:

Derretimento das zonas glaciares com implicaes na subida do nvel mdio do mar, Deslocamento das zonas agro-ecologicas, Intensificao de ocorrncia de eventos climticos extremos como as secas, cheias e ciclones tropicais, Alterao nos padres de precipitao e consequente reduo de disponibilidade de gua e Surgimento e/ou intensificao de doenas.

30

7.2

Impacto e Escala Local

Para pases como Moambique com um fraco nvel de desenvolvimento econmico, o impacto das mudanas climticas sobre organismos vivos, recursos naturais e no ambiente fsico-natural no mbito geral torna-se bastante severo. A severidade dos impactos deve-se fundamentalmente a dois factores decisivos:

Debilidade econmica e de infra-estrutura, e; Localizao geogrfica do pas (exposio ao oceano ndico, existncia de reas ridas e semi-ridas, localizao a jusantes de grandes rios africanos).

Os sectores com maior incidncia dos impactos das mudanas climticas so:

Agricultura; Pecuria; Florestas; Recursos hidrolgicos e Sade.

7.2.1

Impactos Directos

Os impactos posteriormente apresentados contextualizam-se nas experincias vividas em Moambique nos impactos advindos dos eventos extremos locais mais frequentes como consequncia de mudanas climticas, particularmente as cheias, secas e ocorrncia de ciclones tropicais. 7.2.1.1 Impacto das Cheias

Para alm das cheias causarem problemas humanitrios imediatos, elas abrandam o crescimento econmico a longo termo. Os impactos na economia local e nacional incluem a reduo do rendimento familiar, reduo da actividade econmica, reduo da produo agrcola, inflao,

31

desemprego e a reduo do rendimento nacional. Alm disso, os esforos de alvio e reconstruo sobrepes-se aos programas de desenvolvimento na alocao dos fundos disponveis. 7.2.1.1.1 Impacto na Sade humana Desalojamentos em massa podem levar a um aumento da incidncia de doenas. A evacuao para os centros de acomodao como resultado da perda de habitao particularmente perigoso na perspectiva de doenas contagiosas. A alta densidade populacional nos centros urbanos e um saneamento deficitrio concorrem de certa forma para a transmisso de doenas.

Em cheias intensas, as mortes por afogamento ultrapassam as leses. Para aquelas pessoas que sobrevivem das guas das cheias, h uma grande probabilidade de fracturas provocadas pelas correntes de gua pela presena de detritos.

Para alm das leses, o risco de ecloso de doenas respiratrias e hipotermia aumenta com uma prolongada exposio s guas. As cheias tambm trazem a ameaa de doenas transportadas por gua e vectores (transmitidas por animais e insectos), especialmente malria, disenteria e diarreias.

32

Tabela 8 Impacto das cheias na sade humana. Causas Implicaes Sanitrias Velocidade das guas, cheias repentinas, Afogamento e leses substanciais guas profundas carregando pedaos de rvores derrubadas. Contacto com a gua Doenas respiratrias, hipotermia, priso cardaca. Contacto com as guas poludas Feridas infecciosas, dermatites, conjuntivites, infeces no ouvido, nariz e garganta Danos no sistema de abastecimento de Infeces graves (E.coli, shigella, hepatite gua, sistema de esgoto. A, leptospirose, giardiase, compilobacteriose) guas estagnadas, chuvas intensas, habitat Doenas transportadas por vectores como a alagado de vectores malria e a febre dengue. Danos aos servios de sade e rotura das Acesso insuficiente aos servios de sade actividades do servio de sade
Fonte: UEM/FEWS Net/INGC, 2002

Numa situao de cheias intensas, quando as guas no baixam rapidamente, podendo levar semanas ou meses, as populaes podem ser obrigadas a beber gua contaminada proveniente de guas estagnadas por ausncia de abastecimento de gua potvel. A tabela acima mostra alguns impactos das cheias ma sade humana. 7.2.1.1.2 Impacto na habitao A perda de casas e outras propriedades so a maior dificuldades das famlias durante a ocorrncia deste tipo de desastre. Em Moambique, como em muitos pases, as pessoas so relutantes a abandonar as suas casas temendo que as suas propriedades sejam roubadas. Da que as mortes podem ocorrer uma vez que as pessoas recusam retirar-se das zonas de risco a tempo. Programas de alvio e de reabilitao tornam-se mais crticos quando as casas so destrudas, exigindo-se assim a providncia de alojamento alternativo.

Em seguida, apresentam-se resumidamente os impactos na habitao em funo dos diferentes nveis de intensidade das cheias:

33

Cheia Intensa: Numa situao de cheias intensas, muitas casas e pequenos edifcios so destrudos. Alguns so simplesmente varridos pela fria das guas, que as destri ou desloca de tal maneira que a sua reconstruo torna-se impossvel. As casas leves podem ser levadas pelas correntes geralmente para muito longe dos seus locais originais. Casas e pequenas construes so geralmente destrudas por detritos, tais como rvores tombadas. A gua causa eroso nas fundaes ou terra por baixo dos edifcios resultando em imerso, inclinao e/ ou colapso, acabando por exigir reparaes ou reconstrues de grande vulto. Nas paredes de cimento ou de madeira podem surgir fendas e furos causados pelas correntes de gua ou ainda sofrer grandes danos devido inundao prolongada. Instalaes elctricas, onde existirem, so destrudas. Os edifcios mais fortes so severamente danificados por permanecer debaixo de gua.

Cheia Moderada: Num cenrio de cheias moderadas, as habitaes leves e edifcios pequenos sero destrudos e/ ou danificados, com o surgimento nas paredes de cimento e madeira de fendas largas e profundas, perda de bens e a danificao de instalaes elctricas onde existem.

Cheia Suave: Num cenrio de cheias de menor intensidade, as casas leves e pequenos edifcios podem ser danificados ou mesmo desabar. Outros edifcios podem desenvolver fendas nas paredes e grandes pedaos de reboco podem se romper.

7.2.1.1.3 Impacto nas vias de acesso O acesso aos mercados depende das infra-estruturas. As estradas transitveis e linhas frreas em funcionamento so vitais circulao de pessoas e bens e prestao de servios. Quando as vias de transporte so cortadas, os preos dos produtos alimentares existentes sobem. A procura aumenta enquanto que a disponibilidade dos produtos diminui. 7.2.1.1.4 Impacto na segurana alimentar A perda de culturas em cheias intensas resulta tanto de "afogamento" por falta de oxignio nas plantas ou de as culturas serem varridas pelas correntes de gua. Para alm disso, podero ocorrer igualmente algumas perdas de reservas alimentares nas reas submersas - cereais e outros

34

produtos correrem o risco de apodrecimento mesmo que tenham permanecido na gua por pouco tempo. Os outros impactos das cheias incluem a perda de animais por afogamento, perda do rendimento ou equipamento e infra-estrutura agrcola. 7.2.1.2 - Impacto dos Ciclones

Os ventos fortes, chuvas intensas e vagas martimas provocados pelos ciclones causam potencial perda de vidas, destruio de bens das famlias, comunicaes e infra-estruturas.

Em seguida so apresentados de forma resumida os efeitos ciclnicos e suas consequncias ao longo do territrio nacional com maior nfase na zona costeira.

Tabela 9 Categoria e efeito de Ciclones Efeitos Ventos Fortes Consequncias de ventos ciclnicos Perigo para as pessoas derivadas de objectos esvoaando, destruio de infra-estruturas, linhas elctricas e telefnicas, destruio de culturas nos campos ou nos celeiros, destruio de pomares e rvores, bloqueio de acesso devido a rvores cadas e detritos, alto risco para barcos e navios. Cheias que podem causar afogamento de pessoas e animais, destruio de estruturas, possveis aluimentos de terra, destruio de culturas tais como tubrculos e ocorrncia de eroso. Inundao rpida perto da linha de costa com efeitos semelhantes aos descritos acima, eroso de solos superficiais, aumento de salinidade de guas na foz dos rios.

Chuvas Intensas

Vega Martima

A tabela 10 ilustra o grau do impacto de ciclones das categorias 2, 3 e 4. Porque a velocidade do vento diminui depois de atingir a terra, o ciclone de Categoria 3 abranda progressivamente para a Categoria 2, e depois para a Categoria 1 ao progredir para o interior. Porm, a precipitao intensa pode continuar no interior e ciclones menos intensos como os de Categoria 1 ou 2 podem causar chuvas intensas que resultem em cheias e ocorrncia de eroso.

35

Tabela 10 Categoria e efeito de Ciclones CATEGORIA 4 CATEGORIA 3 Categoria e Efeito de CATEGORIA 2 Ciclones Ciclone Tropical Severo com Ciclone Tropical com rajadas Ciclone Tropical Intenso com rajadas de vento de 234 299 Km/h rajadas de vento de 125 165 Km/h de vento de 166 233 Km/h Diminui a segurana dos habitantes, especialmente para aqueles que moram em casas de construo precria em reas expostas. Efeitos nos edifcios e Levantam-se coberturas metlicas infra-estrutura urbana afixadas em batentes, ocorrem distruies moderadas em edifcios de construo relativamente m, destruio de postes elctricos que pode causar cortes de energia Casas com paredes de capim e canio Efeito nas Aldeias em alto risco, sobretudo as localizadas em lugares expostos, sofrendo quedas de paredes e tectos A cultura de milho severamente Efeito nas Culturas danificada, muitos cajueiros, e coqueiros caem. Efeitos nos barcos e Os barcos de pesca podem rebentar as amarraes e os navios podem flutuar navios a deriva e afundar Efeito nas pessoas Grande risco para habitantes de Perigo extremo para as pessoas, a no casas precrias ou das aldeias, ser que estejam alojadas em edifcios perigo de rvores que possam cair. bem construdos e distantes das reas expostas. Destruio considervel de Destruio de casas, edifcios e infraedifcios mal construdos, muitas estrutura industrial e muitos detritos estruturas industriais afectadas e esvoaando. rede elctrica deveras afectada.

Destruio em larga escala de Provvel destruio total casas de capim e canio, aumento nos danos e destruio em edifcios mais slidos. Destruio em larga escala de A maior parte das rvores so dizimadas culturas e rvores Navios nos portos em risco e Alto risco para navios mesmo estando barcos mal amarrados podem nos portos afundar-se

36

7.2.1.2.1 Impacto no Sistema de Comunicaes Num ciclone de Categoria 3, pode haver cortes de energia e de comunicaes que dela dependam, dificultando a resposta aos desastres naturais. A televiso, telefones celulares e rdio dependem da electricidade e as suas torres podem ser danificadas.

A maior parte do equipamento de comunicao pode resistir a ventos de 300 km/h mas sistemas alternativos como painis solares podem ser destrudos e funcionarem apenas enquanto dura a energia acumulada nas baterias.

A maior parte dos escritrios das ONGs e muitas agncias governamentais tem rdios HF para a coordenao da resposta s desastres naturais. Este material pode continuar a funcionar. Os rdios VHF dependem do ngulo de viso para comunicao. As repetidoras VHF geralmente localizam-se em lugares altos e expostos, que podem ser destrudas pelos ventos. A difuso radiofnica em onda media (AM) pode sofrer, salvo o caso de funcionarem sistemas alternativos. A onda curta continuaria a funcionar, mas esta no usada por rdios difusoras locais por isso no seria til para comunicaes com zonas rurais.

7.2.1.2.2 Impacto na Infra-estrutura As infra-estruturas podem ser danificadas ou destrudas pelo vento e pelas cheias provenientes do ciclone. Pontes, vias frreas, aeroportos, estradas e portos so vulnerveis a ventos ciclnicos. Os aterros para canais de gua e diques protectores das estradas geralmente sofrem com chuvas intensas conduzindo a interrupo de circulao de automveis e locomotivas.

As infra-estruturas ao longo da costa para pesca de pequena escala e turismo costeiro podem ser severamente afectadas por ventos fortes e vagas martimas. O pior cenrio possvel ocorre quando um ciclone intenso atravessa a linha costeira durante ou perto duma mar alta. A aco das ondas no topo da vaga de tempestade pode levantar o nvel das guas na costa e pode demolir estruturas vulnerveis.

37

7.2.1.2.3 Impacto no Acesso aos Alimentos O impacto de um ciclone de categoria 3 no acesso a alimentos, depende muito do ms em que o ciclone ocorre. Se o ciclone ocorrer em Janeiro, a maior parte das culturas ainda se encontram nos campos, e susceptvel danos. Culturas altas ou com folhas grandes como o milho e a mandioca, so mais vulnerveis aos ventos, enquanto amendoim e batata-doce sofrem mais com as chuvas intensas e cheias. Nas reas onde as colheitas comeam em Janeiro, as pessoas comeam a colher as culturas que sobrevivem imediatamente aps o ciclone.

A Zona Costeira pode experimentar uma escassez alimentar aguda no ms seguinte ao ciclone severo de Janeiro, at que se possam colher as culturas para o sustento do ms de Fevereiro. Em relao a Zona Semi-rida do Interior verificam-se a ocorrncia de dfices no meio do ano mais precisamente a partir de Julho para frente.

7.2.1.2.4 Impacto no Rendimento e na Despesa Nos 12 meses posteriores a um ciclone severo, a receita total das famlias pobres pode baixar mas a reduo de algumas fontes de receita poder ser balanada por ganhos provenientes de outras fontes.

As famlias pobres das Zonas Semi-ridas do Interior de Moambique (zonas com dficit de produo agrcola) normalmente tm dificuldades financeiras para acarretar despesas de reparao da casa ou para substituir bens perdidos, nem tm dinheiro para comprar os alimentos de que precisam para cobrir o seu dfice alimentar. As famlias pobres nesta Zona Semi-rida do Interior vo sofrer para cobrir as suas necessidades mnimas, e sero consideravelmente incapazes de recuperar os seus meios de subsistncia sem assistncia.

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7.2.1.3 Impacto da Seca

Num cenrio de ocorrncia de uma seca em Moambique, as zonas ridas e Semi-ridas, como o sudoeste (provncia de Gaza) e nordeste (Provncia de Tete) tm maior probabilidade de ser afectada mais severamente do que as zonas costeiras. O efeito da seca na produo agrcola varia por cultura, sendo o milho a cultura mais afectada e a mandioca a menos afectada.

A falta de gua e pasto podem causar a perda de gado, sobretudo bovino e aves domsticas. A escassez de capim e canio/palha reduz a receita das famlias pobres que dependem da venda de produtos naturais. Uma seca severa significa que as famlias mais ricas no vo precisar dos servios de sacha e colheita prestados pelas famlias mais pobres. Uma vez que as famlias mais ricas tm menos receitas extras, podem reduzir a sua habitual compra de bebidas alcolicas, carnes e outros bens de luxo, em detrimento das famlias mais pobres que normalmente vendem tais produtos. Adicionalmente, a seca e a falta de gua muitas vezes resultam em aumentos de doenas o que aumenta os custos de cuidados sanitrios.

7.2.1.3.1 Impacto na Zona Litoral As famlias pobres tm suficiente receita extra para cobrir uma parte do seu dfice alimentar atravs de compras no mercado. Porm, isso implica desviar os fundos previstos para outros fins, para comprar alimentos, reduzindo consideravelmente as condies de vida durante o ano da seca. Nesta zona, crucial que os preos de alimentos bsicos no mercado sejam monitorados.

As anlises feitas escala nacional, constatam que os preos tendem a ser o dobro do normal durante a seca severa. Com o aumento dos preos do milho, a capacidade de compra declina, portanto, um aumento dramtico pode perigar a habilidade dos pobres da zona costeira de responderem as suas necessidades.

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7.2.1.3.2 Impacto na Zona rida e Semi-rida do Interior O poder de compra das famlias pobres nestas zonas extremamente baixo. O problema bsico no tem a ver somente com a seca em si. As famlias pobres obtm a maior parte da sua receita de fontes tais como o fabrico de bebidas alcolicas e da venda de produtos naturais (ex. capim, estacas, etc.).

Uma escassez de matrias-primas induzida pela seca vai tender a baixar as receitas derivadas destas fontes num ano de seca, e pode haver uma reduo da procura local de tais produtos, com o declnio da receita. Tambm reduzem as oportunidades de trabalho agrcola (colheita, por exemplo) e a perda da criao de animais (especialmente aves) vai de igual forma reduzir a receita derivada da venda de gado e aves.

Nas zonas do Interior, as famlias pobres apenas podem cobrir as despesas familiares bsicas em termos de artigos como ch, sabo, sal, despesas de educao primria e cuidados sanitrios bsicos. Num ano de seca severa, estas famlias ficam incapazes de responder as suas necessidades bsicas, tornando-se incapazes de lidar com o forte dfice da produo sem ajuda externa.

7.2.1.4 Impacto do HIV/SIDA

O HIV/SIDA pode ter graves efeitos nos agregados familiares dependendo do seu estado de vulnerabilidade nutricional antes da aco da pandemia. Por isso, no s se torna relevante avaliar o impacto do HIV/SIDA de ponto de vista clnico, mas tambm aos factores que concorrem para o agravamento das suas condies uma vez que muitas destas famlias j se encontram vulnerveis devido a factores tais como os eventos climticos extremos.

Os indivduos com HIV e os membros dos seus agregados familiares podem tornar-se vulnerveis a insegurana alimentar pelas seguintes razes:

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A doena ou morte de um membro da famlia pode induzir que a mo-de-obra seja desviado das tarefas produtivas para a prestao de cuidados a esse membro do agregado cronicamente doente. Isto pode levar a uma reduo dos nveis de rendimento do agregado familiar e/ou da produo alimentar;

O agregado familiar pode mobilizar poupanas ou vender bens para cobrir o aumento de despesas de sade e sociais; Os membros da famlia afectados podem no ser capazes de proteger os seus direitos sobre os recursos, ou no ter conhecimentos e capacidade suficientes para manter a produo e os nveis de rendimento do agregado familiar.

De ponto de vista de implicaes de eventos climticos, o HIV/SIDA pode agravar os efeitos da seca. A SIDA pode diminuir a mo-de-obra disponvel na famlia, reduzindo assim a energia que seria dedicada ao cultivo e reduzindo o seu potencial de angariao de receita. Ambos factores aumentam a vulnerabilidade escassez alimentar caso ocorra uma seca.

Os efeitos combinados do HIV/SIDA e calamidades naturais, incluindo a seca, aumentam consideravelmente a vulnerabilidade da populao pobre (67% da populao afectada pela seca vive nas quatro provncias com taxas de prevalncia mais altas do Pas nomeadamente as provncias de Manica, Tete, Sofala e Gaza).

De um modo geral, as famlias afectadas pelo HIV/SIDA tendem a ter uma fraca capacidade produtiva o que, limita o seu auto sustento. As crianas e os adultos que vivem com o HIV/SIDA so extremamente vulnerveis s condies adversas. A probabilidade de infeces oportunista maior quando houver uma combinao de nutrio inadequada, escassez de gua e saneamento, e um aumento no volume de trabalho. O aumento de doenas e mortes entre os jovens, e por conseguinte, a reduo da produtividade, tende a abrandar o progresso das famlias e das comunidades sarem da pobreza.

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ESTRATGIAS EXTREMOS

DE

ADAPTAO

EVENTOS

CLIMTICIS

Aps vrias experincias vividas em Moambique de situaes de ocorrncia de eventos climticos extremos afectando milhes de pessoas, urge a necessidade de identificao de estratgias e actividades conducentes a minimizar estes mesmos efeitos.

A sua eficcia impe uma mudana de mentalidade de uma atitude reactiva pscalamidade para uma pr-activa antes da sua ocorrncia. Isto passa pela adopo de uma cultura de preveno que, tendo em conta a diversidade da natureza dos fenmenos e seus impactos e as caractersticas especficas de cada regio do pas, potencie uma abordagem multi-sectorial orientada para as comunidades vulnerveis.

8.1

Estratgia institucional na perspectiva de gesto de recursos naturais.

Por razo historico-geogrficas os maiores assentamentos populacionais encontram-se na zona costeira de Moambique. Este pressuposto urge uma especial ateno conducente a uma correcta gesto dos recursos para mitigao dos seus efeitos em situaes de ocorrncia de desastres naturais.

A ocorrncia de degradao de recursos naturais, particularmente nas zonas costeiras, relacionam-se com actividades humanas como, agricultura, pesca, turismo e urbanizao, resultando na diminuio da biodiversidade costeira e degradao fsica das propriedades terra.

A fragilidade e a importncia econmica de alguns destes ecossistemas de grande valor econmico para as comunidades, tm conduzido as autoridades locais e governamentais a procurarem pela implementao de um quadro legal e institucional para uma eficaz proteco destes recursos.

42

8.1.1

Fortalecimento institucional e de um Quadro Legal na rea Costeira

Presentemente existe um numero considervel de instituies com competncia legal para a gesto de recursos costeiros, mais os seus limites de competncias muitas das vezes no so claros, verificando-se por um lado lacunas entre uma e outra competncia e por outro sobreposio entre elas. Entre eles temos Ministrio Para Coordenao e Aco Ambiental, Ministrio dos Transportes e Comunicaes, Ministrio de Turismo, Ministrio das Pescas, Ministrio de Obras Pblicas e por ltimo as autoridades Municipais. Isto passa pela:

Necessidade dos limites de competncia cada vez mais claros de cada uma das instituies, e; de um papel de coordenao cada vez maior do MICOA no que respeita aos assuntos ambientais.

8.1.2

Inventrio de informao sobre Recursos Ambientais

A existncia de um banco de dados e informao de caracter ambiental o factor chave para o desenvolvimento de qualquer planificao de utilizao de recursos naturais. Neste contexto, Moambique tm uma mais-valia dada a realizao de alguns levantamentos de dados intersectoriais j efectuados e a existncia de centros vocacionados para criao e gesto de base de dados espaciais, como o caso do Centro de Desenvolvimento Sustentvel (CDS), e disponibilidade de informao produzida pela ex-Unidade de Gesto Costeira, tambm com o mesmo carcter.

A utilizao desta informao de forma mais regular, coordenada e participativa, poder contribuir para elaborao de diagnsticos e perfis ambientais com vista a :

Identificao de reas ecologicamente frgeis; Planificao antecipada a mitigao de desastres naturais; Planificao de ordenamento espacial;

43

Identificao de reas com potenciais recursos para suportar centros de acomodao em situaes de populao deslocada; Identificao espacial de disponibilidade de recursos sectoriais (ex- hospitais, escolas, vias de acesso, rios)

8.1.3

Estabelecimento de Centros de Investigao e Gesto de Recursos

com vista a um melhor entendimento dos impactos das mudanas climticas e a capacidade das comunidades conviverem com o evento climtico, a existncia de centros de investigao, pesquisa e monitoramento para providenciamento de assistncia aos governos locais tornam-se de relevante importncia. As suas actividades passariam por:

Implementao de campanhas de consciencializao ambiental; Cursos de treinamento de gesto de recursos naturais; Implementao de prticas experimentais no campo para gesto sustentvel dos recursos locais (ex, criao de projectos com retornos econmicos piscicultura, silvicultura, aquicultura etc.)

Actividades de pesquisa levadas a cabo a nvel intelectual seriam conducentes ao:

Entendimento da interaco populao-ambiente nos aspectos especficos da regio; Avaliao de capacidade de resposta de recursos existentes em resultado das actividades humanas correntes

8.2

Estratgias Sectoriais

De acordo com o item 7.1 do presente documento, constatou-se que a severidade do impacto de um evento climtico, varia de forma diferenciada nos diferentes sectores da economia nacional, sendo os sectores de, Agricultura, Florestas e Recursos hidrolgicos os mais afectados.

44

Em seguida, so apresentadas as estratgias por sector, conducentes a mitigao e reaco a situaes de ocorrncia de impactos a eventos climticos extremos.

8.2.1

Recursos Hidrolgicos

Nove dos onze principais rios Moambicanos so de natureza transfonterios. Como resultado, a qualidade e quantidade dos recursos aquticos disponveis dependem das actividades levadas a cabo a montante- nos pases vizinhos. Este factor, torna Moambique um pas extremamente vulnervel a:

Reduo do fluxo transfonterio devido a super-explorao dos recursos nos pases da montante e reteno de gua durante os perodos secos; Cheias durante o perodo de chuvas torrenciais a montante; Descargas de poluentes resultantes de actividade industrial e agrcola; Aumento de intruso salina nos esturios dos rios resultante da diminuio de fluxo, especialmente no perodo seco; Inibio de actividades e desenvolvimento scio-econmico devido a insegurana na disponibilidade de qualidade e quantidade de gua.

Com o protocolo de guas da SADC assinado em Juhanesburg em 2002, Moambique estabeleceu um acordo regional entre os pases da regio com vista ao desenvolvimento sustentvel e utilizao equitativa das guas de partilha comum.

Foi nesta base que se comearam a estabelecer plataformas de entendimento e definio de estratgias com vista a minimizar os impactos negativos advindos uso irracional dos recursos hdricos. Algumas das medidas de adaptao prev:

Maior eficincia na distribuio dos recursos hdricos; Criao de infra-estruturas para aumento da capacidade de armazenamento e reduo de perda de gua;

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Medidas de alargamento do acesso gua potvel as populaes particularmente as das zonas ridas e semi-ridas; Construo de barragens e reservatrios de gua; Estabelecimento de mtodos eficientes de irrigao; Tratamento de guas residuais e reciclagem das mesmas.

As estratgias acima mencionadas, no podem ser de vistas como universais, a sua implementao depende das condies tcnicas, econmicas e sobretudo fisico-naturais de cada um dos pases da regio. Ela deve ser analisada como uma linha orientadora para o seu ajustamento as condies especficas de Moambique em caso de ocorrncia de um evento climtico relacionado com as cheias.

8.2.2

Agricultura

As polticas e estratgias de adaptao a eventos climticos no sector agrcola, so implementadas fundamentalmente com vista a mitigao da vulnerabilidade insegurana alimentar. A sua coordenao institucional feita pelo Secretariado Tcnico de Segurana Alimentar e Nutrio (SETSAN).

8.2.2.1 Programas de Sementes

A produo agrcola depende fundamentalmente da disponibilidade da semente, sendo este muitas vezes, o factor determinante para garantir a produo e a produtividade. No caso de Moambique, devido ao fraco poder de compra dos camponeses, a fonte principal das sementes provm da prpria reserva do campons e a assistncia espordica de distribuio de sementes feitas pelas ONGs e as demais instituies governamentais.

Por esse facto, o MADER (DINA/INIA), com o apoio da FAO e ICRISAT, tem vindo a melhorar o acesso a semente de boa qualidade atravs da produo local de sementes, e a realizao de feiras comunitrias desse importante insumo. Como componente principal

46

desse esquema, est-se a introduzir o modelo de feiras, que, apesar de estar na sua fase embrionria exibe vantagens mltiplas.

8.2.2.2 Plano de Aco de Mitigao a Seca

O MADER elaborou um Plano de Aco de Mitigao Seca no qual so identificadas vrias intervenes, resultado de uma larga participao atravs de um intenso dilogo a vrios nveis que envolveram todos intervenientes na reduo da vulnerabilidade insegurana alimentar. De entre as vrias aces preconizadas no plano de aco destacam-se as seguintes:

Alargamento das reas com culturas perenes, atravs de produo e distribuio de plntulas; Produo intensiva de hortcolas e outras culturas anuais; Multiplicao de rama de batata doce e estacas de mandioca como material tolerante seca e para a substituio de variedades sensveis a doena de podrido radicular da mandioca;

Produo e multiplicao local de sementes; Realizao de feiras de sementes; Aquisio e fornecimento de kits de equipamento de proteco e combate as pragas e doenas; A utilizao intensiva de recursos hdricos atravs da construo e reabilitao de sistemas de regadio, represas e fontes de gua, bem como a aquisio e montagem do equipamento de regadio (exemplo, bombas pedestais) visando garantir intervenes sustentveis.

8.2.3

Florestas

A estratgia de preveno e combate as queimadas e desmatamento, tem como objectivo geral contribuir para a proteco e conservao dos recursos florestais, promover a utilizao racional das florestas, reverter a tendncia actual de explorao desordenada,

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desmatamentos e queimadas descontroladas, que em ltima instncia contribuem significamente para o incremento dos gases clorofluorcarbonetos com implicaes nas mudanas climticas.

A implementao da estratgia visa as seguintes aces:

8.2.3.1 Promover a proteco e o uso racional das florestas

Envolver as autoridades locais e as comunidades nas aces de formao, fiscalizao e produo, Fomento para o estabelecimento de plantaes industriais com espcies de rpido crescimento, para abastecimento da industria local e explorao, Estabelecer comits de gesto dos recursos com participao das autoridades locais do Estado, comunidades locais, ONG's e sector privado.

8.2.3.2 Desenvolver aces de educao e responsabilizao comunitrias em relao ao controle do uso do fogo nas operaes culturais da agricultura ou caa.

Educao e consciencializao das comunidades e do pblico sobre os problemas de queimadas e desmatamento, Levantamento das necessidades de formao vrios nveis sobre o desmatamento e queimadas, Organizao de programas/campanhas pblicas de sensibilizao e

consciencializao de populao sobre o desmatamento e queimadas, Formao de formadores e lideres comunitrios sobre as causas, impacto e tcnicas de preveno e combate s queimadas e desmatamento, Introduo de contedos relacionados com queimadas e desmatamento em todos os nveis de ensino destacando os efeitos nocivos ao ambiente, a flora, fauna e infra-estruturas sociais e econmicas.

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8.2.3.3 Incentivar a participao das comunidades e demais usurios das florestas na preveno e combate ao desmatamento e queimadas descontroladas.

Organizao das comunidades locais em conselhos locais de gesto comunitria, Incentivar a organizao de fiscais e controladores de desmatamento e queimadas no seio das comunidades, Envolver a participao de mulheres quer nos conselhos de gesto quer na fiscalizao.

8.2.3.4 Desenvolver capacidades a todos os nveis para a planificao, execuo e monitoria de campanhas de preveno e combate s queimadas e desmatamento. Desenvolvimento das capacidades humanas e matrias para a planificao, execuo e controle de campanhas contra s queimadas, Desenvolver parcerias entre as comunidades e o sector privado e outros grupos de interesse no combate s queimadas, incluindo a capacitao dos diferentes grupos para a participao efectiva nesta actividade, Encorajar as ONG's a desenvolverem capacidades a nvel local assistindo as comunidades rurais a organizarem-se, para resolverem os problemas localmente, relacionados com a gesto sustentvel dos recursos florestais e queimadas, Formao de formadores e lideres comunitrios sobre as causas, impacto e tcnicas de preveno e combate s queimadas e desmatamento,

8.2.3.5 Promover estudos para o desenvolvimento de tcnicas agroflorestais apropriadas, que limitem o desmatamento e o uso de fogo na agricultura.

Desenvolvimento de tcnicas agroflorestais a serem introduzidas e adaptadas s condies locais com vista ao aumento da produo e produtividade no campo,

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Desenvolvimento de tcnicas e praticas de preparao do solo que promovam a conservao do solo e da gua, que sejam alternativos agricultura itinerante e ao uso extensivo do fogo nesta operao,

Estabelecimento de campos de demonstrao de praticas agroflorestais avanadas, que minimizem desmatamentos e queimadas, Desenvolvimento e fortalecimento de um sistema de troca de informao entre os diferentes intervenientes na investigao usando Internet e outros meios electrnicos de comunicao,

8.2.3.6 Promover a cooperao nacional e internacional na preveno e combate s queimadas e desmatamento.

Solicitar apoio tcnico e material a organismos regionais e mundiais, estabelecer acordos de cooperao bilaterais e multilaterais de assistncia mtua para a proteco das florestas, combate s queimadas e desmatamento,

Desenvolvimento e fortalecimento de um sistema de troca de informao entre os diferentes intervenientes nacionais a regionais,

8.3

Implementao de Estratgia locais

Uma definio clara das estratgias locais a serem adoptadas por uma determinada comunidade em resposta a um evento climtico de curta ou longa durao, passa por um estudo detalhado das caractersticas fisico-geogrficas, culturais, e scio-econmicas local e da comunidade.

de realar que para o caso presente, no foi feita uma anlise a este detalhe. Os aspectos apresentados reflectem aquilo que tm sido a tentativa de adopo de estratgias mais vulgarmente implementadas pela comunidade rural ao longo do vasto territrio nacional em situaes de ocorrncia de um evento climtico

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A esmagadora maioria da populao Moambicana agrcola. O uso da traco animal o meio de cultivo mais usual, mas depois da ocorrncia de um desastre natural, muitas famlias recorrem ao cultivo de pequenas parcelas de terra usando enxadas. Os agricultores praticam uma variedade de culturas para sua subsistncia, reservando, porm, alguns excedentes para a venda.

O sistema de cultivo misto permite uma adaptao dos agricultores s condies agroecolgicas diversificadas bem como a disponibilidade de terra arvel que um constrangimento produo.

A elevada densidade populacional, por exemplo, limita a rea cultivada por cada famlia na zona costeira, com uma mdia de menos de dois hectares cultivados por agregado. Pelo contrrio, os agricultores nas zonas mais ridas do interior compensam a fragilidade dos solos pelo cultivo de parcelas maiores - mais de quatro hectares por agregado em mdia.

Estas condies tambm influenciam a deciso de cada agricultor em relao ao tipo de culturas e as respectivas quantidades. O milho o alimento mais preferido em Moambique, razo pela qual esta cultura tende a ocupar a maior parte da terra destinada para subsistncia familiar. O milho tambm uma importante cultura de rendimento, particularmente nos distritos interiores. Por outro lado, os agricultores das zonas costeiras praticam outras variedades de culturas de alto rendimento, tais como legumes, devido escassez da terra e a sua proximidade ao mercado urbano.

As culturas resistentes seca so praticadas em alguns distritos do sudeste e nordeste, particularmente as provncias de Tete, Gaza e Inhambane. A mexoeira e mapira so importantes alternativas de alimentao em anos de fraca produo.

A mandioca resistente tanto aos solos arenosos como seca e a sua cultura tradicionalmente praticada nas zonas costeiras onde as condies so aplicveis. Este

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tubrculo muito valioso devido a sua disponibilidade ao longo de praticamente todo o ano.

O sistema agrcola misto particularmente tolerante as variaes climticas implicando diversidade de culturas, multiplicidade no seu plantio e o tipo de parcelas usadas. Uma famlia pode possuir machambas em ambas zonas altas e baixas e semear em duas ou trs estaes diferentes. A maioria dos agricultores depende das variedades de sementes disponveis localmente, que se adaptam facilmente s condies locais.

No perodo ps-desastre, frequente a escassez de disponibilidade local da semente. A semente um bem to essencial para a futura segurana alimentar das famlias de tal maneira que os agricultores fazem tudo ao seu alcance para salvaguardar pelo menos uma pequena quantidade, mesmo no decurso de uma calamidade.

A incorporao da criao animal nos vrios sistemas agrcolas uma adaptao de extrema importncia nas zonas semi-ridas onde a perda de culturas frequente como por exemplo no sul e centro do pas.

A importncia desta prtica notria nas referidas zonas, onde a perda das culturas durante os anos secos torna a criao animal uma adaptao ideal para os agricultores com vista ao melhoramento da segurana alimentar.

8.4

Estratgia de aces intersectoriais O papel do INGC

O Instituto Nacional de Gesto de Calamidades -INGC uma instituio pblica, subordinada ao Ministrio dos Negcios Estrangeiros e Cooperao, criada pelo decreto 38/99. O INGC tem como mandado a gesto de calamidades e a coordenao intersectarias com vista a mitigao dos impactos de eventos climticos extremos e calamidades.

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O sistema de preveno, e implementao de estratgias de combate a desastres naturais envolve diferentes servios e conhecimentos, que requerem uma harmonizao e coordenao multi-sectorial efectivas.

Para que se reduzam os riscos de vulnerabilidade so adoptadas as seguintes estratgias:

Elaborao de planos sectoriais por tipo de evento climtico, nomeadamente plano de secas, ciclones, epidemias, queimadas e acidentes industriais; Formao e educao cvica das populaes sobre as principais ameaas de eventos climticos extremos e calamidades e as respectivas medidas de preveno;

Capacitao institucional com pessoal tcnico e meios materiais e equipamento adequado a preveno e salvamento em caso de calamidade; Criao de reservas financeiras e materiais considerando as zonas mais propensas a ocorrncia de eventos climticos e calamidades; Integrao sectorial das aces de preveno e nos programas de

desenvolvimento.

53

QUE ESTRATGIAS PARA UMA ATITUDE PRO-ACTIVA?

Uma maior eficincia e diminuio de custos financeiros e materiais com vista a mitigao dos impactos de eventos climticos extremos e calamidades, passa pela mudana de mentalidade e de uma atitude reactiva ps-calamidade para uma postura practiva antes da sua ocorrncia.

A implantao da sua estratgia passa pela utilizao dos recursos anteriormente descritos, particularmente a utilizao mais activa e objectiva da informao sectorial disponvel para criao de possveis cenrios ou suposies para avaliao antecipada dos seus impactos. Isto ajuda a diminuir a: Concentrao das atenes nos grandes desastres propriamente ditos e concentrar os esforos em aces de preveno e mitigao dos mesmos; Segundo, os cenrios podero situar cada desastre (ciclones, cheias, secas) segundo as diferentes caractersticas existentes, demonstrando como um desastre com uma determinada magnitude, num determinado lugar e num determinado tempo vai afectar a regio;

A informao sobre os perfis scio-econmicos pode demonstrar que nem todas a pessoas que vivem no mesmo lugar vivem exactamente da mesma maneira. Os cenrios podem dar uma explicao antecipada, por exemplo, de como algumas pessoas conseguem fazer frente a situaes em relao as outras. Da mesma forma que nem todos os fenmenos naturais acima mencionados resultam num desastre, e nem todas as pessoas na zona afectada necessitaro do mesmo nvel de assistncia. Destacando quem poder ser afectado e como, os cenrios ajudam a identificar reas de resposta apropriadas para os rgos de deciso, assim como a definir uma estratgia adequada para o perodo pr e ps-desastre.

Os cenrios no podem fornecer uma imagem detalhada do que ir acontecer exactamente quando um ciclone, cheia ou seca ocorrerem. Cada fenmeno ter suas caractersticas nicas que tero de ser analisadas na altura. A finalidade dos cenrios

54

sugerir, com base na melhor anlise disponvel, o tipo de perguntas a serem feitas e respondidas logo depois da ocorrncia do fenmeno, e durante o perodo recuperao.

9.1

Elementos de Anlise

Actividades de preveno e resposta adequadas so destinadas a alcanar uma gama de objectivos. Estes incluem ajudar as pessoas a resistir e sobreviver a ameaa imediata, garantindo a sua habilidade em manter ou melhorar o seu modo de vida (recuperao), e consolidar as suas capacidades de mitigao ou preveno para enfrentar futuras situaes.

Os elementos de anlise, destacam tpicos essenciais para analisar um determinado desastre e fornecer um guia sobre as necessidades especficas de informao. Uma lista geral de consulta de informao bsica necessria para responder a um fenmeno severo fornecida abaixo.

Dimenso da rea geogrfica afectada e o nmero das pessoas nessa rea; Nmero de pessoas que necessitam de socorro1; Possveis danos nas infra-estruturas e redes de comunicaes1; Possveis danos de habitao1; Possveis danos nas culturas1; Necessidades de abrigo1; Necessidades de gua/saneamento; Necessidades alimentares; Necessidades mdico/sanitrias; Necessidade de assistncia material; Informao logstica para transporte e comunicao e Informao necessria somente nos fenmenos rpidos tais como as cheias e ciclones.

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Combinando os mapas com os mais compreensivos dados disponveis e a informao referente aos desastres e meios de subsistncia, define as aces e estratgias a serem implementadas. A anlise destes elementos no exclui a necessidade de avaliaes da emergncia

durante e depois do desastre, apenas destaca os aspectos essenciais para avaliao.

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10 REFRNCIAS BIBLIOGRFICAS Estatstica de Energia, n2, 1999 Direco Nacional de Energia. Maputo. FEWS/UEM/INGC (2002) Atlas For Deaster Preparedness and Response in the Limpopo Basin. FEWS Net, Maputo 2002 INGC (1999). Poltica Nacional de Gesto de Calamidades. INGC. Maputo, Outubro de 1999 MAP, MPF, MISAU, FEWS, PMA, FAO (1998) - Avaliao da vulnerabilidade em Moambique - Uma Anlise Preliminar da Actual Vulnerabilidade Insegurana Alimentar e Nutricional. .PMA-VAM. Maputo 1998 MICOA (2002) - Estratgia de Preveno e Combate s Queimadas e Desmatamento. MICOA, Maputo 2002. MICOA (2003) Estratgia e Plano de Aco Nacional de Controle e Eroso de Solos. MICOA, Maputo 2003 MICOA (2003) Mozambique Initial National Communication to the UNFCC. UN Framework Convention of Climate change, Maputo 2003 MICOA (2004) Relatrio de Avaliao Participativa da Vulnerabilidade a Mudanas Climticas. MICOA, Maputo 2004 MICOA (2004) Relatrio do Seminrio Regional da zona centro sobre avaliao de divulgao das duas Convenes do Rio. Beira 2004. MICOA (2004) Relatrio do Seminrio Regional da zona norte sobre avaliao de divulgao das Trs Convenes do Rio. Nampula 2004 MICOA (Sem data) Plano de Aco Nacional de Combate Seca e Desertificao. MICOA, Maputo (Sem data) Saket, M. (1994) Report on the updating of the exploratory national forest inventory. Maputo, FAO/UNDP: MOZ/920/13. 77p SETSAN (2003). Analise de Vulnerabilidade corrente em Moambique.SETSAN, Maputo, Julho de 2003 Taquidir, M. (1996) Quantificao das queimadas nos diferentes tipos de vegetao em Moambique. Maputo, MAP, DNFFB. 12p

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