Captulo 1 Saneamento Ambiental

1.1. Introduo
A Organizao das Naes Unidas (ONU), formada por quase todos os pases do mundo, realiza reunies para discutir sobre temas importantes para a humanidade e um desses assuntos o meio ambiente. Dois desses eventos foram de importncia fundamental para o balizamento da questo ambiental no mundo: a Conferncia de Estocolmo - 1972 e Conferncia do Rio de Janeiro - 1992. A Conferncia de Estocolmo teve como objetivo conscientizar os pases sobre a importncia de se promover a limpeza do ar nos grandes centros urbanos, a limpeza dos rios nas bacias hidrogrficas mais povoadas e o combate poluio marinha. Na ocasio, a preservao dos recursos naturais foi formalmente aceita pelos pases participantes e a Conferncia, na Sucia, culminou com a Declarao de Estocolmo sobre o Meio Ambiente. A partir da a questo ambiental tornou-se uma preocupao global e passou a fazer parte das negociaes internacionais. Foi criado, ainda em 1972, o Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA) com sede em Nairbi, Kenya. Sobre a Conferncia do Rio, em 1992, o objetivo principal foi discutir as concluses e propostas do relatrio Nosso Futuro Comum, produzido em 1987 pela Comisso Mundial sobre Meio Ambiente (comisso criada pela ONU, no final de 1983, por iniciativa do PNUMA). No relatrio, importantssimo na busca do equilbrio entre desenvolvimento e preservao dos recursos naturais, destaca-se o conceito de desenvolvimento sustentvel, definido como aquele que atende s necessidades do presente sem comprometer a possibilidade das geraes futuras de atenderem s suas prprias necessidades. Nessa Conferncia foram produzidos documentos fundamentais dentre eles a Agenda 21 assinada pelos governantes dos pases participantes, onde ratificam o compromisso de adotar um conjunto de atividades e procedimentos que, no presente, melhoraro a qualidade de vida no planeta, conforme definido no relatrio Nosso Futuro Comum. No captulo XXVIII, a Agenda 21 diz que, sem o compromisso e cooperao de cada municipalidade, no ser possvel alcanar os objetivos firmados no documento. Cada municipalidade convocada a criar, com plena interferncia e debate de seus cidados, uma estratgia local prpria de desenvolvimento sustentvel. Essa Agenda 21 Local o processo contnuo pelo qual uma comunidade (bairro, cidade, regio) deve criar planos de ao destinados a adequar as suas necessidades prtica de viver dentro do conceito que se estabeleceu como sustentvel. O pacto entre o meio ambiente e o desenvolvimento, celebrado no Rio, foi uma conquista importante dos pases mais pobres, que acrescentaram questo de sustentabilidade ambiental os problemas, no menos presentes, da sustentabilidade econmica e social.
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Neste sentido a Agenda 21 deve ser entendida como instrumento transformador de planejamento estratgico e participativo, a servio de todos os cidados, introduzindo em cada municpio novos padres administrativos mais equilibrados, valorizando as oportunidades nicas de uma Natureza que nos oferece muito mais do que podemos utilizar. Cuidar da natureza um assunto que diz respeito a todos ns, e o melhor caminho fazer o uso correto e equilibrado do patrimnio natural que possumos, que est se perdendo pelo consumo excessivo de alguns e pelo desperdcio de outros. Logo, o saneamento ambiental deve focalizar a integrao mundial para o desenvolvimento sustentvel, garantindo a sobrevivncia da biodiversidade e questes prioritrias como o bem estar da populao e a preservao ambiental. Cidades sustentveis, eis o desafio a seguir, integrando-as s suas florestas, s terras produtivas que exigem cuidados e s bacias hidrogrficas que nos garantam a vida.

1.2. Conceitos
1.2.1. Saneamento Ambiental o conjunto de aes scio-econmicas que tm por objetivo alcanar nveis de Salubridade Ambiental, por meio de abastecimento de gua potvel, coleta e disposio sanitria de resduos slidos, lquidos e gasosos, promoo da disciplina sanitria de uso do solo, drenagem urbana, controle de doenas transmissveis e demais servios e obras especializadas, com a finalidade de proteger e melhorar as condies de vida urbana e rural. 1.2.2. Meio Ambiente A lei 6.938, de 31/08/81, que dispe sobre a Poltica Nacional de Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao no Brasil, define: Meio ambiente o conjunto de condies, leis, influncias e interaes de ordem fsica, qumica e biolgica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas. 1.2.3. Salubridade Ambiental o estado de higidez em que vive a populao urbana e rural, tanto no que se refere a sua capacidade de inibir, prevenir ou impedir a ocorrncia de endemias ou epidemias veiculadas pelo meio ambiente, como no tocante ao seu potencial de promover o aperfeioamento de condies mesolgicas favorveis ao pleno gozo de sade e bem estar.

1.3. Os Sistemas Ambientais

1.3.1. Consideraes Gerais A poluio do meio ambiente assunto de interesse pblico em todas as partes do mundo. No apenas os pases desenvolvidos vm sendo afetados pelos problemas ambientais, como tambm os pases em desenvolvimento. Isso decorre de um rpido crescimento econmico associado explorao de recursos naturais. Questes como: aquecimento da temperatura da terra; perda da biodiversidade; destruio da camada de oznio; contaminao ou explorao excessiva dos recursos dos oceanos; a escassez e poluio das guas; a
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superpopulao mundial; a baixa qualidade da moradia e ausncia de saneamento bsico; a degradao dos solos agricultveis e a destinao dos resduos (lixo), so de suma importncia para a Humanidade. Ao lado de todos esses problemas esto, ainda, os processos de produo utilizados para extrair matrias-primas e para transform-las numa multiplicidade de produtos para fins de consumo em escala internacional. Embora se registrem progressos no setor das tcnicas de controle da poluio, para diversos campos da indstria de extrao e de transformao, preciso reconhecer que no h mtodos que propiciem um controle absoluto da poluio industrial. As consideraes econmicas exercem um grande papel quando se trata de definir a melhor tecnologia disponvel, que at certo ponto influenciada por fatores relativamente independentes das necessidades de controle da poluio. Existem indcios, por exemplo, de que muitas empresas de grande porte tendem a se transferir para reas sem padres rgidos de controle, instalando-se em pases em desenvolvimento que, na busca de investimentos econmicos, aceitam a poluio como um mal necessrio. Figura 1 Meio Ambiente

Fonte: TEIXEIRA, 1996.

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Os grandes problemas ambientais ultrapassam as fronteiras territriais e devem ser tratados de forma global, pois afetam a vida de todos no Planeta. Da se explica por que pases mais desenvolvidos colocam barreiras importao de produtos resultantes de processos prejudiciais ao meio ambiente. A ONU vem fazendo um esforo no sentido de reverter o processo acelerado de degradao dos recursos naturais no mundo, que tambm tem como causas a exploso demogrfica e as precrias condies de vida de grande parte da populao. Mais de um bilho dos habitantes da Terra no tm acesso a habitao segura e servios bsicos de saneamento como: abastecimento de gua, rede de esgotamento sanitrio e coleta de lixo. A falta de todos esses servios, alm de altos riscos para a sade, so fatores que contribuem para a degradao do meio ambiente. A situao exposta se verifica especialmente nos cintures de misria das grandes cidades, onde se aglomeram multides em espaos mnimos de precria higiene. Estudos do Banco Mundial (1993) estimam que o ambiente domstico inadequado responsvel por quase 30% da ocorrncia de doenas nos pases em desenvolvimento. O quadro a seguir ilustra a situao.

Quadro 1 - Estimativa do Impacto da Doena Devido Precariedade do Ambiente Domstico nos Pases em Desenvolvimento - 1990 Principais Doenas Ligadas Precariedade do Ambiente Domstico Tuberculose Diarria Doenas tropicais Verminoses Infeces respiratrias Doenas respiratrias crnicas Cncer do aparelho respiratrio
Fonte: BANCO MUNDIAL, 1993

Problema Ambiental Superlotao. Falta de saneamento, de abastecimento dgua, de higiene. Falta de saneamento, m disposio do lixo, foco de vetores de doenas nas redondezas. Falta de saneamento, de abastecimento d gua, de higiene. Poluio do ar em recinto fechado, superlotado. Poluio do ar em recinto fechado. Poluio do ar em recinto fechado.

Outro problema relacionado poluio do mar causada pelos despejos de rejeitos txicos e materiais assemelhados e o escoamento de guas poludas dos continentes, aumenta de forma progressiva no mundo inteiro. Tudo isso, aliado ao excesso de pesca, est levando ao declnio diversas zonas pesqueiras regionais. A extino de espcies vivas e de ecossistemas, conhecida como biodiversidade, tambm um grave e irreversvel problema global. Segundo estimativas conservadoras,
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existem entre cinco a dez milhes de espcies de organismos no mundo; mas h quem calcule at 30 milhes. Dessas, somente 1,7 milho foram identificadas pelo homem. De 74% a 86% das espcies vivem em florestas tropicais midas como a Amaznia. Acredita-se que entre 20% a 50% das espcies estaro extintas at o final do sculo em razo da destruio das florestas e dos santurios ecolgicos situados nas ilhas. Como podemos verificar a atividade humana gera impactos ambientais que repercutem nos meios fsicos, biolgicos e scio-econmicos afetando os recursos naturais e a sade humana. Esses impactos se fazem sentir nas guas, ar e solo e na prpria atividade humana. O controle das substncias qumicas perigosas, o manejo adequado dos recursos hdricos e dos resduos slidos, o controle de rudos, das vibraes e das radiaes so essenciais proteo do meio ambiente natural e do ambiente modificado onde vive e trabalha o homem. A seguir passaremos a tratar destes assuntos segundo sua subdiviso no ambiente (gua, ar e solo), embora devamos admitir que esta uma diviso puramente didtica, pois, na Natureza, no existe a separao absoluta entre esses elementos. Eles formam um todo inseparvel em que qualquer alterao de um reflete no outro. Alm disso, problemas ambientais no se restringem a um espao definido pois podem atingir grandes reas do planeta, como o caso da contaminao nuclear, a contaminao dos oceanos e a destruio da camada de oznio. Chamamos tambm a ateno para o fato de que a maior parte dos problemas ambientais acontecem no nvel local. 1.3.2. gua

Consideraes Gerais

Todas as reaes nos seres vivos necessitam de um veculo que as facilite e que sirva para regular a temperatura devido ao grande desprendimento de calorias resultante da oxidao da matria orgnica. A gua que fundamental vida, satisfaz completamente a estas exigncias e se encontra presente em propores elevadas na constituio de todos os seres vivos, inclusive no homem, onde atinge cerca de 75% de seu peso. Sua influncia foi primordial na formao das aglomeraes humanas. O homem sempre se preocupou com o problema da obteno da qualidade da gua e em quantidade suficiente ao seu consumo e desde muito cedo, embora sem grandes conhecimentos, soube distinguir uma gua limpa, sem cor e odor, de outra que no possusse estas propriedades atrativas.

Ciclo Hidrolgico

A gua presente em nosso ambiente encontra-se em constante movimento. Os processos de transporte de massa tem lugar na atmosfera, em terra e nos oceanos. O conjunto desses processos chamado de ciclo hidrolgico e a energia necessria para seu funcionamento de origem solar mais precisamente, a diferena entre a radiao emitida pelo Sol e a refletida pela atmosfera terrestre. O insumo bsico, em termos hdricos, constituise pela precipitao.
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O homem sempre procurou entender os fenmenos do ciclo hidrolgico e mensurar as suas fases, na medida em que se capacitava tecnologicamente. Entretanto, em que pese o atual conhecimento sobre o ciclo, h o carter aleatrio inerente ao mesmo, que nos obriga a trabalhar sempre com estatstica.

Distribuio Geogrfica da gua

A quantidade de gua livre sobre a terra atinge 1.370 milhes km3, correspondente a uma camada imaginria de 2.700m de espessura sobre toda a superfcie terrestre (510 milhes de km2) ou a profundidade de 3.700m se considerarmos as superfcies dos mares e oceanos somados (274 milhes de km2). primeira vista, o abastecimento de gua parece realmente inesgotvel, mas se considerarmos que 97% (noventa e sete) so gua salgada, no utilizvel para a agricultura, uso industrial ou consumo humano, a impresso j muda. Agrava-se ainda que, da quantidade de gua doce existente 3% (trs por cento), apenas 0,3% (zero vrgula trs por cento), aproximadamente, aproveitvel pois a maior parte encontra-se presente na neve, gelo ou em lenis subterrneos situados abaixo de uma profundidade de 800m, tornando-se invivel ao consumo humano. Em resumo, a gua utilizvel um total de 98.400km3 sob a forma de rios e lagos e 4.050.800km3 sob a forma de guas subterrneas, equivalentes a uma camada de 70,3cm, distribuda ao longo da face terrestre (136 milhes de km2).

A Utilizao da gua e as Exigncias de Qualidade

A gua pode ser considerada sob trs aspectos distintos, em funo de sua utilidade, conforme apresentado a seguir: Quadro 2 - Usos da gua Aspectos Elemento ou componente fsico da natureza. Ambiente para a vida aqutica. Utilidades manuteno da umidade do ar, da relativa estabilidade do clima na Terra e da beleza de algumas paisagens; gerao de energia; meio para navegao, pesca e lazer; transporte de resduos, despejos lquidos e sedimentos. ambiente para a vida dos organismos aquticos. irrigao de solos, dessedentao de animais e abastecimento pblico e industrial.

Fator indispensvel manuteno da vida Terrestre.

Fonte: BARROS et al., 1995

Com o aumento das aglomeraes humanas e com a respectiva elevao do consumo da gua o homem passou a executar grandes obras destinadas a captao, transporte e armazenamento deste lquido e tambm a desenvolver tcnicas de tratamento interferindo assim no ciclo hidrolgico e gerando um ciclo artificial da gua.
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Algumas comunidades captam gua subterrnea para abastecimento pblico, mas a maioria delas se aproveita de guas superficiais que aps o tratamento distribuda para as residncias e indstrias. Os esgotos gerados so coletados e transportados para uma estao para tratamento anterior sua disposio final. Os mtodos convencionais promovem, apenas, uma recuperao parcial da qualidade da gua original. A diluio em um corpo receptor e a purificao pela natureza promovem melhora adicional na qualidade da gua. Entretanto, outra cidade a jusante da primeira, provavelmente, captar gua para abastecimento municipal antes que ocorra a recuperao completa. Essa cidade, por sua vez, a trata e dispe o esgoto gerado novamente por diluio. Esse processo de captao e devoluo por sucessivas cidades em uma bacia resulta numa reutilizao indireta da gua. Durante as estiagens, a manuteno da vazo mnima em muitos rios pequenos dependem, fundamentalmente, do retorno destas descargas de esgotos efetuadas a montante. Assim, o ciclo artificial da gua integrado ao ciclo hidrolgico natural : - captao de gua superficial, tratamento e distribuio; - coleta, tratamento e disposio em corpos receptores dos esgotos gerados; - purificao natural do corpo receptor; e - repetio deste esquema por cidades a jusante. A descarga de esgotos tratados de modo convencional em lagos, reservatrios e esturios, os quais agem como lagos, acelera o processo de eutrofizao. A deteriorao da qualidade da gua, assim resultante, interfere no reuso indireto para abastecimento pblico e atividades recreativas. Na reutilizao da gua surgem problemas gerados pelos slidos dissolvidos que poderiam ser solucionados com mtodos avanados, porm de custo muito elevado, de tratamento de despejos e de gua do abastecimento. Tais guas contero traos de compostos orgnicos, que podero acarretar problemas de gosto e odor ou outros ainda piores sade, tornando-a imprpria para os usurios de jusante. Os compostos qumicos mais sofisticados (como, por exemplo, os organofosforados, policlorados e bifenis, usados na indstria e agricultura) causam preocupaes, uma vez que no podem ser detectados rapidamente nas baixssimas concentraes em que geralmente ocorrem. Como podemos notar o rpido crescimento da populao e os acelerados avanos no processo de industrializao e urbanizao das sociedades, tem repercusses sem precedentes sobre o ambiente humano. Nas Amricas segundo a Organizao Pan-Americana de Sade os principais problemas encontrados no setor de abastecimento de gua so: instalaes de abastecimento pblico ou abastecimento individual em mau estado, com deficincias nos projetos ou sem a adequada manuteno; deficincia nos sistemas de desinfeco de gua destinada ao consumo humano com especial incidncia em pequenos povoados; contaminao crescente das guas superficiais e subterrneos por causa de deficiente infra-estrutura de sistema de esgotamento sanitrio, ausncia de sistema de depurao de guas residurias, urbanas e industriais e inadequado tratamento dos resduos slidos com possvel repercusso no abastecimento de
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gua, em rea para banhos e recreativas, na irrigao e outros usos da gua que interfira na sade da populao. Os riscos expostos anteriormente se traduzem em um meio degradado com guas poludas e uma alta incidncia de mortalidade por transmisso hdrica. Em vrios pases da Amrica Latina e Caribe, as gastroenterites e as doenas diarricas figuram entre as dez principais causas de mortalidade, sendo responsveis por cerca de 200.000 mortes ao ano sem incluir as causadas pela febre tifide e hepatite e outras similares. Para abordar esses problemas a OPAS (1998), atravs do Programa Marco de Ateno ao Meio Ambiente, prope medidas de controle e vigilncia a serem empreendidas por Sistemas Locais de Sade que permitam uma gesto correta da gua cujos objetivos especficos so:

estabelecer um controle das instalaes e uma vigilncia contnua da qualidade das guas de abastecimento, principalmente as no procedentes da rede; identificar o dficit e as prioridades no fornecimento dos servios de gua e de esgoto; estabelecer um controle peridico dos lanamentos nos corpos dgua e fossas; estabelecer uma vigilncia e controle das piscinas e reas para banho e recreativas; estabelecer um sistema de previso de danos causados por catstrofes; estabelecer um controle peridico da qualidade da gua para irrigao de hortalias; estabelecer, quando necessrio, um sistema de desinfeco de gua nos domiclios. Processos de Poluio da gua

As formas de poluio da gua so vrias, de origem natural ou como resultado das atividades humanas. Existem essencialmente trs situaes de poluio, cada uma delas caracterstica do estgio de desenvolvimento social e industrial: Primeiro estgio: poluio patognica. Neste estgio, as exigncias quanto qualidade da gua so relativamente pequenas, tornando-se comuns as enfermidades veiculadas pela gua. O uso de estaes de tratamento de gua e sistemas de aduo podem prevenir os problemas sanitrios neste estgio; Segundo estgio: poluio total. Este estgio define-se como aquele em que os corpos receptores tornam-se realmente afetados pela carga poluidora que recebem (expressa como slidos em suspenso e consumo de oxignio). Este estgio normalmente ocorre durante o desenvolvimento industrial e o crescimento das reas urbanas. Os prejuzos causados ao corpo receptor e, em conseqncia, populao podem ser reduzidos com a implantao de sistemas eficientes de tratamento de gua e de esgotos; Terceiro estgio: poluio qumica. Este estgio o da poluio insidiosa, causada pelo contnuo uso da gua. O consumo de gua aumenta em funo do aumento da populao e da produo industrial. Cada dia maior a quantidade de gua retirada dos rios e maior e mais diversa a poluio neles descarregada.

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Quadro 3 - Principais Processos Poluidores da gua

Processos

Definio Introduo na gua de substncias nocivas sade e a espcies da vida aqutica (exemplo: patognicos e metais pesados). Acmulo de substncias minerais (areia, argila) ou orgnicas (lodo) em um corpo dgua, o que provoca a reduo de sua profundidade e de seu volume til. Fertilizao excessiva da gua por recebimento de nutrientes (nitrognio, fsforo), causando o crescimento descontrolado (excessivo) de algas e plantas aquticas. Abaixamento de pH, como decorrncia da chuva cida (chuva com elevada concentrao de ons H+, pela presena de substncias qumicas como dixido de enxofre, xidos de nitrognio, amnia e dixido de carbono), que contribui para a degradao da vegetao e da vida aqutica.

Contaminao

Assoreamento

Eutrofizao

Acidificao

Fonte: BARROS et al., 1995

Controle da Poluio da gua

No planejamento das atividades, visando estratgias de controle da poluio da gua, fundamental que se considere a bacia hidrogrfica como um todo a fim de se obter uma maior eficincia na realizao dessas atividades. Dentre as principais tcnicas encontradas podemos citar: implantao de sistemas de coleta e tratamento de esgotos sanitrios e indstrias; controle de focos de eroso e recuperao de rios objetivando o retorno ao seu equilbrio dinmico, atravs da restaurao de suas condies naturais. Quanto a recuperao dos rios existem dois tipos de tcnicas: no estruturais que no requerem alteraes fsicas no curso dgua e incluem as polticas administrativas e legais e os procedimentos que limitam ou regulamentam alguma atividade; e tcnicas estruturais que requerem algum tipo de alterao fsica no corpo dgua e incluem reformas nas estruturas j existentes acelerando os processos naturais de sua recuperao. Com relao agentes poluidores de origem industrial o problema mais importante parece estar centralizado nos seguintes aspectos: providenciar um controle ambiental seguro, sem prejuzos dos investimentos econmicos; obteno de informao tcnica referente aos melhores meios de que se dispe para controlar a poluio; obteno e emprego de tcnicas de combate poluio ambiental e de pessoal especializado na aplicao das mesmas; selecionar e adaptar as solues de controle importadas ao conjunto de tcnicas desenvolvidas no pas.

Para o Brasil encarar os problemas da poluio ambiental j existentes e os do futuro, resultantes da atividade industrial, necessrio um senso de perspectiva de tal modo que as
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medidas de controle possam fazer parte do contexto de uma economia planejada e de um desenvolvimento social. Aceitar tecnologia definida por outros pases pode trazer srios entraves aos investimentos nacionais e estrangeiros em vrios setores industriais. preciso estar sempre desenvolvendo uma tecnologia nacional de controle da poluio industrial fundamentada na pesquisa e desenvolvendo mtodos adequados a nossa realidade, aliados seleo e adaptao da tecnologia importada, paralelamente formao e capacitao de pessoal tcnico especializado. 1.3.3. Ar

Consideraes Gerais

Uma das necessidades vitais para o ser humano o ar. Ele atua quer envolvendo o homem quer agindo como elemento de ligao, por assim dizer, de homem para homem e de homem para animal. O ar leva em suspenso substncias animadas ou no. Dentre as substncias inanimadas existem as poeiras, os fumos e os vapores; muitas so naturais e outras resultam das atividades humanas. Algumas so incuas; outras, pela composio qumica ou pela ao fsica, podem tornar o ar prejudicial ao homem. Identicamente, dentre as substncias animadas que o ar leva em suspenso, existem certas bactrias e vrus denominados patognicos, que podem provocar doena quando introduzidas no organismo do homem, atravs do ato respiratrio. A atmosfera o invlucro gasoso da Terra que se dispe em camadas que se diferenciam pela temperatura e por sua constituio.

Figura 2 - Camadas da Atmosfera

EXOSFERA

TERMOSFERA

MESOSFERA

ESTRATOSFERA

TROPOSFERA

TERRA 1000 km

100 km

12 km

50 km

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O ar atmosfrico de vital importncia para a sobrevivncia da maioria dos organismos da Terra, sendo constitudo por uma mistura de gases: oxignio (20,95%), nitrognio (78,08%), dixido de carbono (0,03%) e ainda oznio, hidrognio e gases nobres como o nenio, o hlio e o criptnio. Contm ainda vapor dgua e partculas de matrias derivadas de fontes naturais e de atividades humanas. Tal constituio tem se mantido estvel por milhes de anos. Todavia, como resultado de suas atividades, o homem tem causado alteraes significativas nestas propores, cujos efeitos nocivos so gravssimos.

Processos de Poluio do Ar

A poluio do ar definida como sendo a alterao da qualidade do ar, resultante de atividades que direta ou indiretamente: prejudiquem a sade, a segurana e o bem-estar da populao; criem condies adversas s atividades sociais e econmicas; afetem desfavoravelmente a qualidade do ar; lancem matria ou energia em desacordo com os padres ambientais estabelecidos por lei.

As causas da poluio atmosfrica podem ser classificadas como: de origem natural (vulces, queimadas, etc.); resultante das atividades humanas (indstrias, transporte, calefao, destruio da vegetao, etc.); em conseqncia dos fenmenos de combusto.

Um dos problemas graves decorrentes da poluio atmosfrica refere-se ao aumento da temperatura mdia da Terra, que causada pelo lanamento de gases na atmosfera, principalmente o dixido de carbono, o metano, os xidos de nitrognio e os hidrocarbonetos halogenados. Este aumento de temperatura conhecido como efeito estufa. Tambm a destruio da camada de oznio tem sido uma preocupao constante de ambientalistas em todo mundo. Alguns gases chamados CFC (cloro-fluor-carbonos) e outros gases muito ativos reagem quimicamente destruindo as molculas de oznio que se acumulam no espao (na chamada estratosfera). A camada de oznio, que funciona como escudo protetor absorvendo grande parte dos raios ultravioletas do sol, quando rompida deixa passar uma parte desses raios elevando a ocorrncia de canceres de pele e das cataratas oculares, alm de outros prejuzos menos conhecidos para o sistema de defesa imunolgico da sade humana. H tambm um efeito danoso sobre as algas e animais marinhos microscpicos que fornecem alimentao para a populao pesqueira, alm de um impacto negativo sobre alguns dos principais cultivos agrcolas. A concentrao dos diversos gases na atmosfera (principalmente o CO2 dixido de carbono), decorre das seguintes atividades humanas: combusto de petrleo, gs, carvo mineral e vegetal; emisso de gases pelas indstrias; queimadas para o desmatamento dos campos e florestas; fermentao de produtos agrcolas; uso de fertilizantes na agricultura.
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Na Figura 3 encontram-se resumidas atividades que contribuem para o aquecimento global: Figura 3 Grfico Demonstrativo do Aquecimento Global

Prticas agrcolas - 14% CFC - 17% Uso e produo de energia - 57% Modificao do uso da terra - 9% Outras atividades individuais - 3%

Fonte: SEBRAE, 1996.

Controle da Poluio do Ar

O controle da poluio do ar visa, por um lado, evitar que as substncias nocivas, animadas ou no, consigam alcanar o ar (preveno). Falhando a primeira barreira, procurase evitar que as substncias nocivas atinjam o homem e lhe provoquem danos (proteo). Excepcionalmente, e apenas no microambiente, consegue-se remover substncias nocivas (tratamento). Por outro lado, visa esse controle no somente assegurar populao um conjunto de conhecimentos que lhe permita proteger-se contra elementos nocivos existentes, como tambm a proteger o ar, atravs de dispositivos tais como: ciclones, exaustores e filtros de ar. No estudo dos problemas da poluio do ar so consideradas quatro etapas: a produo, a emisso, o transporte e a recepo de poluentes. Em cada etapa, para a reduo dos riscos de poluio, so aplicadas, dentre outras, as tcnicas mostradas a seguir:

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Quadro 4 - Tcnicas de Controle da Poluio do Ar

Tcnicas Planejamento zoneamento. territorial e Eliminao e minimizao de poluentes. Concentrao dos poluentes na fonte, para tratamento antes do lanamento. Diluio e mascaramento dos poluentes. Instalao de equipamentos de controle de poluentes.

Aspectos a Serem Considerados estabelecer critrios para implantao de atividades industriais em reas determinadas; limitar o nmero de fontes em funo dos padres de emisso e qualidade do ar; implantar reas de proteo sanitria (cinturo verde). usar matrias-primas e combustveis de baixo potencial poluidor; alterar processos visando menor emisso de poluentes; adequar a manuteno e operao de equipamentos e dos processos; definir disposies adequadas (lay out) e manter os edifcios industriais. usar sistemas de exausto local como meio para juntar os poluentes que, aps tratados, sero lanados na atmosfera. usar chamins elevadas e empregar substncias que possibilitem reduzir a emisso de poluentes indesejveis. instalar equipamentos que visem remoo dos poluentes antes que os mesmos sejam lanados na atmosfera.

Fonte: BARROS et al., 1995.

1.3.4. Solo

Consideraes Gerais

O solo a formao natural que se desenvolve na poro superficial da crosta da Terra, resultado da interao dos processos fsicos, qumicos e biolgicos sobre as rochas, e que tem como caracterstica importante o fato de permitir o desenvolvimento da vegetao. A quantidade do solo tem relao direta com algumas caractersticas locais naturais (vegetao, relevo, permeabilidade, zona saturada) e com o tipo de uso que lhe dado. O lanamento inadequado de resduos industriais sejam slidos ou lquidos no meio ambiente, a ocorrncia de chuva cida, associada ao manejo inadequado do solo para agricultura levando desertificao, so exemplos de agresses que o solo experimenta.

Principais Processos Poluidores do Solo

A poluio do solo a alterao prejudicial de suas caractersticas naturais, com eventuais mudanas na estrutura fsica, resultado de fenmenos naturais: terremotos, vendavais e inundaes ou de atividades humanas: disposio de resduos slidos e lquidos,
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urbanizao e ocupao do solo, atividades agropecurias e extrativas e acidentes no transporte de cargas. A contaminao do solo pode ser de origem orgnica ou inorgnica: materiais contaminados ou em decomposio presentes no lixo; substncias qumicas perigosas; pesticidas empregados na produo agropecuria. Alguns mais cedo ou mais tarde chegam ao corpo humano, no somente por respirao da poeira, como principalmente atravs da gua que se contamina pelo solo e atravs dos alimentos produzidos. O principal dano decorrente da utilizao do solo a eroso, que ocorre na natureza causada pela ao das guas e do vento, com conseqente remoo das partculas do solo, tendo como efeitos: alteraes no relevo; riscos as obras civis; remoo da camada superficial e frtil do solo; assoreamento dos rios; inundaes e alteraes dos cursos dgua.

Tambm a ao do homem pode causar processos erosivos ainda mais perigosos por atividades tais como: desmatamento, agricultura, minerao e terraplanagem. A disposio indiscriminada de resduos no solo outro uso que tem se mostrado inadequado em funo da gerao de lquidos e gases percolados e da presena de metais nos resduos aplicados no solo, provocando sua contaminao. A imposio de certas limitaes e restries no uso e ocupao do solo pode constituir-se num importante elemento no controle da eroso. Deve-se identificar as reas de risco, a partir da anlise das caractersticas geolgicas e topogrficas locais e estabelecer restries de ocupao. A lei de uso e ocupao do solo, que regulamenta a utilizao do solo, de competncia exclusiva do municpio e nela devem ser fixadas as exigncias fundamentais de ordenao do solo para evitar a degradao do meio ambiente e os possveis conflitos no exerccio das atividades urbanas. O desenvolvimento da agricultura tem contribudo para a poluio do solo e das guas. Fertilizantes sintticos e os agrotxicos (inseticidas, fungicidas e herbicidas), usados em quantidades abusivas nas lavouras, poluem o solo e as guas dos rios, onde intoxicam e matam diversos seres vivos dos ecossistemas. A contaminao de um lenol fretico por agrotxicos coloca em risco a vida da populao que se beneficia dessa gua subterrnea.

Controle da Poluio do Solo

O controle da poluio do solo se d atravs de tcnicas preventivas e corretivas, que visam minimizao dos riscos ambientais, e cuja aplicao depender das circunstncias locais. As tcnicas de controle mais utilizadas esto listadas abaixo: seleo dos locais e das tcnicas mais apropriadas para o desenvolvimento das atividades humanas, considerando o uso e tipo de solo na regio, o relevo, a vegetao, a possibilidade de ocorrncia de inundaes e as caractersticas do subsolo;
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execuo de sistemas de preveno da contaminao das guas subterrneas; implantao de sistemas de preveno e eroso, tais como alterao de declividade, operao em curvas de nvel, execuo de dispositivos de drenagem e manuteno da cobertura vegetal; minimizao de resduos industriais, atravs da reduo da gerao na fonte, segregao, reciclagem e alterao dos processos produtivos; minimizao de sistemas de disposio final de resduos urbanos, atravs da coleta seletiva, reciclagem e tratamento; execuo de sistemas de disposio final de resduos, considerando critrios de proteo do solo.

1.4. Educao Ambiental

A Conferncia de Estocolmo 1972, levou a UNESCO e o Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA) a criarem, no ano de 1975 em Belgrado, o Programa Internacional de Educao Ambiental (PIEA). Em cumprimento Recomendao 96 dessa Conferncia realizou-se, em 1977, em Tbilisi - Georgia/CEI (antiga URSS), a primeira Conferncia Intergovernamental sobre Educao Ambiental. Nessa Conferncia consolidouse o PIEA, tendo sido definidas as finalidades, objetivos, princpios orientadores e estratgias para o desenvolvimento da Educao Ambiental. Na Conferncia do Rio de Janeiro -1992 destacamos o documento Agenda 21, que consagra no captulo 36 a promoo da educao, da conscincia poltica e do treinamento e apresenta um plano de ao para o desenvolvimento sustentvel. O Tratado de Educao Ambiental para Sociedades Sustentveis e Responsabilidade Global, de carter no oficial, celebrado por diversas Organizaes da Sociedade Civil, por ocasio da Conferncia do Rio, reconhece a educao como um processo dinmico em permanente construo. Deve, portanto, propiciar a reflexo, o debate e a auto transformao das pessoas. Reconhece, ainda, que a: Educao Ambiental para uma sustentabilidade eqitativa um processo de aprendizagem permanente, baseado no respeito a todas as formas de vida. A Carta Brasileira para a educao ambiental formalizada por ocasio da Conferncia entre as suas recomendaes destaca a necessidade de um compromisso real dos poderes pblicos federal, estaduais e municipais no cumprimento e complementao da legislao e das polticas para educao ambiental. A Lei que dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente (Lei no 6.938/81) consagra a educao ambiental em todos os nveis de ensino, inclusive a educao da comunidade, objetivando capacit-la para participao ativa na defesa do meio ambiente. Na verdade, a Constituio Federal explcita ao definir a promoo da Educao Ambiental como responsabilidade do Poder Pblico. Diz a Constituio Federal em seu Art. 225: Todos tm direito ao Meio Ambiente ecologicamente equilibrado... 1o Para assegurar a efetividade desse direito incumbe ao Poder Pblico: ...VI Promover a Educao Ambiental em todos os nveis de ensino e a conscientizao pblica para a preservao do meio ambiente.
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As constituies Estaduais tambm consagram em seus textos, a promoo da educao ambiental em todos os nveis de ensino e a conscientizao pblica para a preservao do meio ambiente. Entretanto, a responsabilidade do Poder Pblico no exclui a participao da comunidade em todo processo. A seguir algumas questes foram formuladas para esclarecer de forma didtica o que foi descrito at o momento.

O que educao ambiental?

o processo de aprendizado, a comunicao de questes relacionadas interao do homem com seu ambiente natural. o instrumento de formao de uma conscincia atravs do conhecimento e da reflexo sobre a realidade ambiental.

O que buscamos?

Desenvolver a conscincia ambiental para o desenvolvimento de atitudes e condutas que favoream o exerccio da cidadania, a preservao do ambiente e a promoo da sade e do bem-estar.

Por que importante ?

O componente Educao Ambiental fundamental nos projetos de saneamento, pois permite populao o conhecimento dos benefcios trazidos por este, alm de conscientiz-la sobre a importncia da mudana de comportamento, visando a preservao do meio ambiente e qualidade de vida.

Como conseguir ?

Devero ser implementados programas de aes com ampla participao pblica, atravs da veiculao de campanhas educativas e de mobilizao comunitria, capacitao de agentes multiplicadores, promoo e articulao entre os setores pblicos, privados e comunitrios.

O que fazer?

Utilizar o mtodo de ao participativa que capacita as pessoas e os grupos a analisar criticamente uma situao, a identificar e priorizar problemas, a indicar e a se organizarem para promover as solues. Portanto, a educao ambiental que tem por objetivo informar e sensibilizar as pessoas sobre os problemas e possveis solues, existentes em sua comunidade, buscando transform-las em indivduos que participem das decises sobre seus futuros, torna-se instrumento indispensvel no processo de desenvolvimento sustentvel, exercendo, desse modo, o direito cidadania.

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1.5. Gesto Ambiental

1.5.1. Regulamentao do Estudo de Impacto Ambiental O Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA) deliberou, com fundamento na Lei n 6.938/81 (Art. 8o, I e II), tornar obrigatrio o Estudo de Impacto Ambiental (EIA) para certas atividades (Resoluo no 001/86). A resoluo prev, tambm, o contedo e o procedimento de elaborao desse instrumento da poltica ambiental brasileira. Atravs do decreto no 88.351/83 o CONAMA ficou com a funo de fixar os critrios bsicos para a exigncia do EIA.
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O Estudo de Impacto Ambiental um procedimento administrativo de preveno e de monitoramento dos danos ambientais e foi introduzido no Brasil pela Lei no 6.803/80 (lei de zoneamento industrial nas reas crticas de poluio), que apresenta duas grandes orientaes: deve oferecer alternativas e deve apontar as razes de confiabilidade da soluo a ser adotada. A introduo desse Estudo e respectivo Relatrio de Impacto Ambiental (EIA/Rima) em projetos que modifiquem o meio ambiente significou uma considervel conquista para o sistema ambiental, atualizando a legislao e tirando o pas do atraso em que se encontrava no setor. A Resoluo no 001/86, no seu artigo 1o, define impacto ambiental como qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente, causada por qualquer forma de matria ou energia resultante das atividades humanas que, direta ou indiretamente, afetam:

a sade, a segurana e o bem-estar da populao; as atividades sociais e econmicas; a biota; as condies estticas e sanitrias do meio ambiente; a qualidade dos recursos ambientais.

Ao editar a Resoluo no 001/86, o CONAMA no esgotou toda a matria nem desceu a mincias pois os Estados e Municpios continuam com competncia para exigir que, em atividades no previstas pela mencionada resoluo, seja feito o EIA. Cabe a Unio ditar normas gerais que os Estados e Municpios no podem descumprir, como, tambm, no podem inovar de modo que a novidade traga disfarada desobedincia regra geral do CONAMA . Abrange as seguintes atividades no Estudo de Impacto Ambiental:

estradas de rodagem (com duas ou mais faixas de rolamento), portos , terminais de produtos qumicos, aeroportos, oleodutos, gasodutos e minerodutos; troncos coletores de esgoto sanitrios e emissrios de esgotos sanitrios (de importncia para a no poluio das praias); obras hidrulicas para a explorao de recursos hdricos, com a previso de vrias hipteses: obras hidrulicas para fins hidrulicos, acima de 10MW, de saneamento ou de irrigao, retificao de cursos dgua, abertura de barras e embocaduras, transposio de bacias, diques (obras como Tucuru, Itaipu e Balbina teriam seus efeitos ambientais analisados a priori e o debate, portanto, teria ocorrido antes da localizao e construo);
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extrao de combustvel fssil (petrleo, xisto e carvo), extrao de minrios; localizao de aterros sanitrios, processamento de destino final de resduos txicos ou perigosos (esto includos os depsitos de resduos nucleares); instalao de destilarias de lcool (atente-se para sua necessidade nos Estados de Mato Grosso do Sul para no ser lesada a biota do Pantanal), instalao de siderrgicas; instalao de distritos industriais e zonas industriais; explorao de madeira ou de lenha em reas acima de 100ha ou menores, quando atingir reas significativas em termos percentuais ou de importncia do ponto de vista ambiental (vital para a conservao da Amaznia); projetos urbansticos acima de 100ha ou em reas consideradas de relevante interesse ambiental a critrio da SEMA e dos rgos estaduais e municipais; atividades que se utilizarem de carvo em quantidade superior a dez toneladas por dia; projetos agropecurios que venham abranger reas acima de 1.000ha, ou menores, quando tiverem relao com reas de importncia do ponto de vista ambiental (aditamento Resoluo n1/86, votado em 18.03.86).

O Estudo de Impacto Ambiental e seu respectivo Relatrio no pode ser elaborado por uma s pessoa e sim por uma equipe e de forma alguma qualquer integrante dessa equipe pode estar ligada ao proponente do projeto. A proibio visa resguardar de forma mais ampla e irrestrita a liberdade da equipe. Entretanto, a resoluo no foi clara quanto a definio de quem ir contrata-la, se a administrao ou o prprio proponente do projeto. Alguns acham que sendo contratada pelo proponente, a administrao teria maior liberdade para analisar o contedo do Estudo enquanto outros acham que a contratao pelo proponente, como iria envolver pagamento de honorrios e despesas, tiraria parte da liberdade da equipe. O estudo no se destina somente a alicerar a deciso administrativa mas tambm, como prev a resoluo, ser acessvel ao pblico, tanto na parte final, como na etapa de elaborao. A lei no 6.938/81 j houvera previsto o direito da populao ser informada quanto ao licenciamento ambiental, antes deste ser concedido pela administrao. Para que o procedimento de elaborao do EIA possa ser vlido preciso que estejam presentes quatro partes:

equipe multidisciplinar; proponentes do projeto; administrao ambiental; populao da rea de influncia do projeto.

1.5.2. Lei de Crimes Ambientais Em maro de 1998 foi criada a lei no 9.605/98 Lei de Crimes Ambientais que prev punio civil, administrativa e criminal contra os crimes ambientais. As penas criminais mais duras esto em vigor, prevendo at seis anos de priso para os agressores. As multas mais pesadas so aplicadas para punir o desmatamento em zona de preservao permanente. Mas tambm h multa onerosa para o derramamento de leo, poluio com resduos perigosos, utilizao irregular de agrotxico e produo, exportao e importao de produtos que causam problemas a camada de oznio.

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Matar, perseguir, caar, apanhar, utilizar espcimes da fauna silvestre, nativos ou em rota migratria, sem permisso ou licena da autoridade competente resultar em deteno de seis meses a um ano, e multa. Destruir ou danificar floresta considerada de preservao permanente, fabricar, vender, transportar ou soltar bales que possam provocar incndios nas florestas e demais formas de vegetao, em reas urbanas ou qualquer tipo de assentamento humano acarreta multa e/ou deteno de um a trs anos. Uma das inovaes da lei, se constatada a degradao ou poluio ambiental, a aplicao de penas alternativas, com a firma assumindo o compromisso de reparar o dano para se livrar do processo penal e das multas administrativas. Segundo tambm a nova legislao, os penalizados com multas e autos de infrao podem recorrer presidncia do Ibama e at ao ministro do Meio Ambiente. Mas se a multa for mantida, ela inscrita na dvida ativa da Unio, executada judicialmente e o infrator, dependendo do crime, pode ter sua priso determinada pelo juiz. A lei rigorosa com as pessoas jurdicas acusadas de crime ambiental, prevendo, alm da multa, suspenso parcial ou total das atividades, interdio temporria do estabelecimento, obra ou atividade, e a proibio de fazer emprstimos e contratos com o poder pblico. Por outro lado, o texto suprimiu da legislao anterior o trecho que previa a figura do crime inafianvel para o abate de animais silvestres: um veto presidencial definiu que no ser punido quem matar para saciar a fome.

1.6. Referncias Bibliogrficas

BARROS, R.T.V et al. Saneamento. Belo Horizonte : Escola de Engenharia da UFMG, 1995. 221 p. (Manual de Saneamento e Proteo Ambiental para os Municpios, 2). BIO Revista Brasileira de Saneamento e Meio Ambiente, v. 9, n. 6/7, 1998. BRAILE, P.M., CAVALCANTI, J.E.W. Manual de tratamento de guas residurias industriais. So Paulo : CETESB, 1979. p. 764. BRASIL. Lei 6.803, de 02.07.80. Dispe sobre as diretrizes bsicas para o zoneamento industrial nas reas crticas de poluio. _____ . Lei 9.605, de 13.02.98. Dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente. _____ . Lei 6.938, de 31.08.81. Dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao. BRASIL. Ministrio da Educao e do Desporto. Programa Nacional de Educao Ambiental PRONEA. Braslia : 1997. BRASIL. CONAMA. Resoluo 01. Dispe sobre o Estudo de Impacto Ambiental (EIA). Dirio Oficial, de 17/02/86, p. 29, Seo 1. CONSTITUIO da Repblica Federativa do Brasil, 1988.
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GOMES, S.L. Engenharia ambiental e sade coletiva. Salvador : EDUFBA, 1995. p. 113. HAMMER, M.J. Sistemas de abastecimento de gua e esgotos. Rio de Janeiro : Livros Tcnicos e Cientficos, 1979. p. 563. HELLER, L. Saneamento e sade .Braslia : OPAS, 1997. MAGLIO, I.C. Acertos e desacertos do RIMA. AMBIENTE, v. 2, n. 2, 1988. OPAS. Programa marco de ateno ao Meio Ambiente. Braslia : 1998. p. 260. REVISTA CREA. Rio de Janeiro : CREA, n. 22, fev. 1998. ______. Rio de Janeiro : CREA, n. 19, set. 1998. SEBRAE. A questo ambiental :Meio Ambiente e a pequena empresa. Braslia : 1996. TEIXEIRA, P.F.P..Manual sobre vigilncia ambiental - vol. 4. 12. ed. Washington : OPS, 1996.

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